Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng quốc lộ 3 mới hà nội thái nguyên hạng mục nút giao thông tân lập

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TÔ NGỌC LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG QUỐC LỘ MỚI HÀ NỘI THÁI NGUYÊN HẠNG MỤC NÚT GIAO THÔNG TÂN LẬP KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2011 – 2015 Thái Nguyên – Năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TÔ NGỌC LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG QUỐC LỘ MỚI HÀ NỘI THÁI NGUYÊN HẠNG MỤC NÚT GIAO THÔNG TÂN LẬP KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS.Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên – năm 2015 i Lời cảm ơn Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng trình đào tạo kỹ sƣ trƣờng đại học nhằm thực phƣơng châm học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn Đƣợc trí Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên - Trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp với chuyên đề: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng quốc lộ Hà Nội Thái Nguyên hạng mục nút giao thông tân lập" Trong trình nghiên cứu viết khóa luận em nhận đƣợc quan tâm, hƣớng dẫn nhiều tập thể cá nhân trƣờng Trƣớc hết em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài Nguyên ngƣời hƣớng dẫn truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu năm tháng học tập trƣờng Đồng thời em xin cảm ơn bác, cô, chú, anh chị cán trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên, tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin nhƣ đóng góp ý kiến có liên quan đến vấn đề nghiên cứu giúp em hoàn thành khóa luận Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo - ThS.NGuyễn Đình Thi Trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hƣớng dẫn, bảo em suốt trình nghiên cứu đề tài Cuối em xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ngƣời động viên giúp đỡ em hoàn thành việc học tập nghiên cứu năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Tô Ngọc Linh năm 2014 ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1.Hiện trạng sử dụng đất 32 Bảng 4.2 Kết thực đối tƣợng điều kiện bồi thƣờng 34 Bảng 4.3 Diện tích loại đất phải thu hồi 36 Bảng 4.4 Kết bồi thƣờng đất nông nghiệp 37 Bảng 4.5.Kết bồi thƣờng đất 37 Bảng 4.6.Kết bồi thƣờng tài sản,bồi thƣờng sản lƣợng 38 Bảng 4.8.Kết bồi thƣờng đất nông nghiệp đất bồi thƣờng đất nông nghiệp không đất 39 Bảng 4.9.Kết hỗ trợ hộ nghèo bị thu hồi đất 39 Bảng 4.10 Kết hỗ trợ hỗ trợ thuê nhà thƣởng BGMB sớm 40 Bảng 4.11 Kết hỗ trợ đất nông nghiệp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm 40 Bảng 4.12 Kết hỗ trợ đất nông nghiệp không đất đất đất nông nghiệp không đất khu dân cƣ,và đất Bảng 4.13 Kết hỗ trợ ổn định đời sống dối với hộ phải di chuyển chỗ vá sản xuất nông nghiệp sản xuất kinh doanh,Hỗ trợ ổn định đời sống hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp 42 Bảng 4.14 Kết hỗ trợ ngừng sản xuất kinh doanh hỗ trợ di chuyển,hỗ trợ gia đình sách 42 Bảng 4.15 Tổng hợp kinh phí BT&GPMB sách hỗ trợ bồi thƣờng đất nông nghiệp đất bồi thƣờng đất nông nghiệp không đất 43 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Nguyên Nghĩa Ký hiệu viết tắt BTC Bộ tài BTHT&TĐC Bồi thƣờng hỗ trợ & Tái định cƣ CP Chính phủ CT Chỉ thị CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CNH-HĐH Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định QĐ Quyết định STT Số thứ tự TT Thông tƣ TNMT Tài nguyên môi trƣờng THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 Mục đích đề tài 1.3.Mục tiêu đề tài 1.4.Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỒNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Khái niệm bồi thƣờng GPMB 2.1.2 Đặc điểm trình BT&GPMB 2.1.3 Yêu cầu công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 2.1.4 Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 2.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 2.2.1 Các văn pháp quy nhà nƣớc có liên quan đến công tác bồi thƣờng GPMB 2.2.2 Các văn pháp quy địa phƣơng có liên quan đến công tác BT&GPMB 2.3.Chính sách bồi thƣờng GPMB nhà nƣớc thu hồi đất 10 2.3.1.Trƣớc có Luật Đất đai 1988 10 2.3.2.Thời kỳ từ năm 1988 đến năm 1993 11 2.3.3 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 11 2.3.4.Từ có Luật Đất đai 2003 đến 13 2.4 Công tác giải phóng mặt giới nƣớc 15 2.4.1 Công tác giải phóng mặt giới 15 2.4.2 Công tác GPMB số tỉnh, thành phố nƣớc 22 v PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu tiêu theo dõi 27 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 27 3.3.4 Những thuận lợi khó khăn công tác BT&GPMB 27 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 27 3.4.2.Đánh giá thực trạng công tác đền BT&GPMB 27 3.5 Ảnh hƣởng công tác GPMB đến đời sống nhân dân khu vực GPMB 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1.Điều kiện tự nhiên phƣờng Thịnh Đán 28 4.1.1 Vi trí địa lý 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 30 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 32 4.2 Đánh giá thực trạng công tác BT&GPMB nút giao Tân Lập 33 4.2.1 Đối tƣợng điều kiện bồi thƣờng 33 4.2.2 Quy trình thực BT&GPMB 34 4.2.3 Đánh giá kết bồi thƣờng đất tài sản gắn liền với đất khu vực giải phóng mặt 36 nông nghiệp đất khu dân cƣ 41 4.2.4 Tổng hợp kinh phí BT&GPMB sách hỗ trợ 43 4.3 Đánh giá chung kết trình BT&GPMB 44 vi 4.4 Thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp 46 4.4.1 Thuận lợi 46 4.4.2 Khó khăn 46 4.4.3 Một số giải pháp đề xuất 47 4.5 Về quản lý đất đai 47 4.5.1 Về sách bồi thƣờng 48 4.5.2 Về tái định cƣ 49 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 5.1 KẾT LUẬN 51 5.2 ĐỀ NGHỊ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng môi trƣờng sống mà thiên nhiên ban tặng cho ngƣời Việt Nam năm gần đạt đƣợc thành tựu to lớn kinh tế - xã hội, kinh tế tăng trƣởng liên tục động, với sách kinh tế thông thoáng để thu hút nhà đầu tƣ, trị ổn định, hệ thống pháp luật chế quản lý dần đƣợc hoàn thiện, nguồn nhân lực dồi dào, thị trƣờng tiêu thụ rộng lớn…Việt Nam điểm đến hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc nhƣ nƣớc Hơn nƣớc ta đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng vật chất kĩ thuật để đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh bền vững đất nƣớc Do có nhiều dự án đầu tƣ xây dựng công trình diễn mạnh mẽ địa bàn tất vùng nƣớc Để dự án đầu tƣ xây dựng công trình có tính khả thi cao, xây dựng tiến độ công tác bồi thƣờng giải phóng mặt đóng vai trò quan trọng, nhiều mang tính định đến hiệu đầu tƣ tiến độ hoàn thành dự án Giải phóng mặt trình đa dạng phức tạp, thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia lợi ích toàn xã hội Thực tế qua dự án thực cho thấy công tác GPMB tồn nhiều bất cập gây khó khăn cho nhà đầu tƣ, vấn đề đời sống, việc làm ngƣời dân sau bị thu hồi đất sản xuất, việc bồi thƣờng có đƣợc thoả đáng không, việc lợi dụng chức quyền để tham nhũng tiền bồi thƣờng, việc ngƣời dân hám lợi mà có hành động lừa đảo để chuộc lợi… gây nhiều nguy ổn định an ninh, trị, trật tự, an toàn xã hội, làm thất thoát nguồn ngân sách Nhà nƣớc làm ảnh hƣởng tới phát triển bền vững đất nƣớc Cùng với phát triển chung nƣớc, địa bàn thành phố Thái Nguyên năm gần có nhiều công trình, dự án đƣợc triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế thành phố, nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân góp phần không nhỏ vào nghiệp phát triển chung nƣớc Việc xây dựng khu dân cƣ, thành lập nhà máy, xí nghiệp, khu công nghiệp… làm thay đổi cấu sử dụng đất thành phố Công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cƣ diễn mạnh mẽ, nhƣ địa phƣơng khác nƣớc việc thực công tác có mặt tích cực nhƣng gặp nhiều vƣớng mắc, khó khăn ảnh hƣởng đến quyền, lợi ích ngƣời dân phát triển kinh tế xã hội Có dự án hoàn thành, công trình đƣợc đƣa vào sử dụng song bên cạnh nhiều dự án treo công tác BT&GPMB gặp khó khăn, nhiều đơn thƣ khiếu nại đƣợc gởi tới quan Nhà nƣớc có thẩm quyền đề nghị giải liên quan đến việc BT&GPMB Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, đƣợc trí Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dƣới hƣớng dẫn thầy giáo Ths Nguyễn Đình Thi, em tiến hành thực đề tài: "Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng quốc lộ Hà Nội Thái Nguyên hạng mục nút giao thông tân lập" 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án xây dựng quốc lộ hà nội Thái Nguyên hạng mục nút giao thông tân lập, từ tìm 44 Tổng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ cho hộ bị đất 166.484.143.392 đồng.Trong bồi thƣờng hỗ trợ đất nông nghiệp 12.138.222.900 đồng ;bồi thƣờng đất vƣờn đất 27.540.000.000 đồng ;Trong bồi thƣờng đất 62.581.250.000 đồng ;Bồi thƣờng tài sản, cối 18.774.375.000 đồng ;Bồi thƣờng, hỗ trợ di chuyển mộ 27.500.000 đồng ;Thƣởng bàn giao mặt 265.208.700 đồng ;Di chuyển công trình công cộng ( Di chuyển đƣờng điện, đƣờng nƣớc) 4.000.000.000 đồng ;Kinh phí xây dựng khu TĐC(kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB+ kinh phí xây dựng)23.000.000.000 đồng;Chi phí tổ chức thực (2%): 2.972.931.132 đồng ;Dự phòng (10%) 14.864.655.660 đồng 4.3 Đánh giá chung kết trình BT&GPMB Qua tìm hiểu, phân tích việc triển khai công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất để xây dựng quốc lộ Hà Nội Thái Nguyên nut giao tân lập - Việc bồi thƣờng giải phóng mặt đƣợc thực theo trình tự quy định Bồi thƣờng giải phóng mặt đƣợc triển khai trƣớc có định thu hồi đất quan Nhà nƣớc có thẩm quyền, tạo điều kiện có sẵn đất để giao cho doanh nghiệp thực dự án Nhà nƣớc có định giao đất - Đối tƣợng điều kiện để đƣợc bồi thƣờng hỗ trợ đƣợc xem xét, cân nhắc kỹ lƣỡng, có lý, có tình tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật - Về BT đất nông nghiệp: giá BT đất nông nghiệp thấp chƣa phù hợp với khả sinh lợi đất Ngoài có sách hỗ trợ hợp lý khác Hơn ngƣời dân có nhận thức tốt; số hộ nông dân không thu nhập từ sản xuất nông nghiệp mà họ làm việc khác nhƣ buôn bán làm thuê,…có thu nhập cao Do ngƣời dân chấp nhận với mức BT Tuy nhiên hộ chủ yếu sản xuất nông nghiệp, không kinh doanh, buôn bán hay làm 45 Nhà nƣớc thu hồi đất họ phải làm thêm công việc khác đáp ứng đƣợc nhu cầu sống Mặt khác chi phí hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp lại tƣơng đối thấp, đời sống ngƣời dân bị thu hồi đất có diện tích lớn tƣơng đối khó khăn, nhƣ việc tìm công việc - Về BT tài sản, cối, hoa màu: Quá trình BT tài sản đƣợc quy định rõ theo Quyết định số: 19/2011/QĐ-UBND, ngày 20 tháng năm 2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thƣờng nhà công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Giá nhà công trình đƣợc xác định sở phân cấp tính toán theo giá trị năm 2011 BT theo tình trạng có tài sản nhân với giá xây dựng công trình Việc BT cối, hoa màu đƣợc quy định theo Quyết định số: 28/2011/QĐ-UBND, ngày 20 tháng năm 2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thƣờng cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; nói chung đƣợc ngƣời dân chấp thuận thực cách nghiêm túc theo tiến độ mà Hội đồng BT&GPMB đề - Chính sách hỗ trợ thực theo quy định Tuy nhiên vẫn còn mô ̣t số tồ n ta ̣i nhƣ sau: - Giá bồi thƣờng đất nông nghiệp thấp - Thƣởng giải phóng mặt tính bình quân theo đơn vị diện tích đồng cho tất đối tƣợng tính khuyến khích việc giải phóng mặt Nhìn chung công tác GPMB thực theo thời gian kế hoa ̣ch đã đề Để có đƣợc kết tập trung đạo UBND tỉnh Thái Nguyên nhƣ nỗ lực quan chức năng, phối hợps chủ dự án Cùng với vận dụng sáng tạo, linh hoạt, kịp thời Chính sách Đảng Nhà nƣớc, tỉnh Thái Nguyên 46 4.4 Thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp 4.4.1 Thuận lợi - Nhận thức đƣợc tầm quan trọng dự án nên triển khai dự án nhận đƣợc dồng tình, ủng hộ ngƣời dân quan tâm cấp ngành nên công tác bồi thƣờng GPMB đảm bảo tiến độ đề - Cơ chế sách tỉnh Thái Nguyên ngày đƣợc ban hành thông thoáng, hợp lý Các văn bản, quy định, định hƣớng dẫn thực sách Nhà nƣớc BT hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc cập nhật kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp ngƣời dân dễ dàng chấp nhận - Luôn đƣợc quan tâm đạo sát kịp thời lãnh đạo thành phố ngành chuyên môn nên vƣớng mắc công tác bồi thƣờng GPMB phần đƣợc giải tốt, đặc biệt công tác tuyên truyền, vận động để ngƣời dân hiểu thực - Trình độ dân trí ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao nên việc tuyên truyền, vận động ngƣời dân trở nên thuận lợi - Lực lƣợng chuyên môn với lực ngày cao giúp công tác thống kê bồi thƣờng diễn nhanh, xác, đảm bảo lợi ích Nhà nƣớc ngƣời dân 4.4.2 Khó khăn - Một phận nhân dân chƣa sẵn sàng chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang kinh doanh khác thu hồi đất để thực đô thị hóa Do ảnh hƣởng tới nhận thức, ý thức chấp hành chủ trƣơng, sách pháp luật Nhà nƣớc thực bồi thƣờng thu hồi đất để đầu tƣ sở hạ tầng - Đôi cấp ngành, cấp quyền địa phƣơng chƣa thực vào giúp đỡ mà phó mặc cho Hội đồng bồi thƣờng - Do giá BT đất nông nghiệp thấp gây khó khăn cho công tác BT&GPMB, ngƣời dân tỏ ý chƣa hài lòng 47 - Một số hộ dân bị thu hồi đất hiểu sai sách Nhà nƣớc - Công tác đo đạc kiểm kê, áp giá đất đai tài sản gắn liền với đất gặp số sai sót nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp đề xuất 4.5 Về quản lý đất đai - Tăng cƣờng công tác quản lý đất đai địa bàn, quản lý chặt chẽ việc mua bán, chuyển nhƣợng đất đặc biệt đất lúa việc chuyển mục đích sử dụng đất sang làm đất Các loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ xác, chỉnh lý đồ địa thƣờng xuyên cho phù hợp với trạng đất đai Xử lý nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai, lấn chiếm đất đai - Quản lý đất công chặt chẽ, trƣờng hợp đất khai hoang hộ dân cần kiểm tra cấp giấy CNQSD đất ngay, giải tranh chấp đất đai kịp thời tránh gây đoàn kết nhân dân - Tăng cƣờng tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc đất đai, đặc biệt kiểm tra việc việc sử dụng đất nhà đầu tƣ, đồng thời xử lý nghiêm cán thao túng, cố tình làm trái gây ảnh hƣởng xấu đến quyền lợi công dân, đến công tác GPMB - Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vƣớng mắc bồi thƣờng GPMB để xóa tan ý kiến, tin đồn, hoài nghi nhân dân thể tính nghiêm minh pháp luật, công khai, minh bạch, công công tác GPMB - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nƣớc để bƣớc nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nƣớc liên quan đến công tác bồi thƣờng GPMB 48 - Có sách, chế thƣởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mƣu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho công tác bồi thƣờng GPMB - Công tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chuyên môn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thƣờng thiệt hại đƣợc nhanh chóng, thuận lợi xác - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, chế độ sách bồi thƣờng, kế hoạch di chuyển - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Nên lắng nghe ý kiến ngƣời dân, xem xét thực hiện, không phải giải thích cho họ hiểu, từ tạo đƣợc lòng tin dân Điều giúp cho công tác bồi thƣờng GPMB đƣợc diễn nhanh chóng, thuận lợi 4.5.1 Về sách bồi thường - Quy định thống chi tiết hệ thống văn pháp Luật Đất đai, sách bồi thƣờng GPMB từ trung ƣơng đến địa phƣơng Bổ sung quy định liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đảm bảo đƣợc ba yếu tố: phù hợp, thống đồng - Định giá đất để áp dụng cho việc bồi thƣờng GPMB phải đảm bảo sát với giá chuyển nhƣợng thực tế thị trƣờng tránh trƣờng hợp có chênh lệch cao Cần có phƣơng án điều chỉnh giá bồi thƣờng sát với giá thực tế thời điểm tiến tới hài hòa quyền lợi ngƣời dân Nhà nƣớc Giá đất địa phƣơng giáp với đô thị, trung tâm nên định giá cao có sách hỗ trợ khác để giảm bớt chênh lệch 49 - Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục ngƣời dân giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục sống nhƣ tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập Khi xác định đƣợc đối tƣợng đủ điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ theo quy định, có định thu hồi đất, có định phê duyệt phƣơng án phải tiến hành chi trả tiền đồng loạt cho tất hộ, không trả phần khu vực gây xúc nhân dân 4.5.2 Về tái định cư - Lắng nghe tâm tƣ nguyện vọng ngƣời dân để từ đƣa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tƣ nguyện vọng ngƣời dân Việc quy hoạch, xây dựng hạng mục công trình khu khu tái định cƣ cần trƣớc bƣớc Khu tái định cƣ cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cƣ cho ngƣời dân giúp họ sớm ổn định chỗ ở, ổn định đời sống - Đối với người dân + Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nƣớc để bƣớc nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai Cần huy động sức mạnh hệ thống trị vào tuyên truyền vận động ngƣời dân dễ dàng thấu hiểu đƣợc nhận thức rõ quyền lợi gắn với lợi ích thành phố, đất nƣớc, ủng hộ cao chủ trƣơng thành phố, nhanh chóng nhận tiền BT, giải phóng nhanh mặt phục vụ dự án + Nên có sách, chế thƣởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mƣu lợi cá nhân - Đối với người Quản lý + Làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất Cần kiểm tra, điều chỉnh biến động thƣờng xuyên cho phù hợp với trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất BT thiệt hại đƣợc nhanh chóng, thuận lợi xác 50 + Trong đạo cần thấu tình đạt lý nhiên cần cƣơng hộ dân cố tình hiểu sai chế độ, sách Nhà nƣớc + Tổ chức công khai quy hoạch dự án, chế độ sách BT, kế hoạch di chuyển + Xắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc + Nên lắng nghe ý kiến ngƣời dân, xem xét để thực theo mà không cần giải thích cho họ hiểu từ tạo đƣợc lòng tin dân Điều giúp cho công tác BT&GPMB đƣợc diễn dễ dàng, nhanh chóng thuận lợi + Tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng lực, phẩm chất đạo đức cho cán quản lý Đồng thời tiếp tục củng cố nâng cao chất lƣợng hoạt động hệ thống trị sở Từ vận hành hiệu hệ thống trị sở, chủ trƣơng, sách cấp triển khai thuận lợi + Xây dựng chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác BT, hỗ trợ, GPMB cấp + UBND huyện cấp quyền địa phƣơng cần mở nhiều lớp học nghề cho ngƣời dân bị thu hồi đất có hội đƣợc chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sau điều tra, đánh giá công tác BT&GPMB dự án xây dựng quốc lộ Hà Nội Thái Nguyên nút giao Tân Lập theo số liệu thứ cấp điều tra từ ngƣời dân đề tài em xin đƣa số kết luận nhƣ sau: - Công tác bồi thƣờng GPMB đƣợc thực quy trình trình tự, đảm bảo xác, công bằng, không gây thiệt thòi cho ngƣời dân - Khung giá bồi thƣờng đất ở, vật kiến trúc cối hoa màu đất đƣợc áp dụng theo đơn giá UBND tỉnh Thái Nguyên quy định - Hội đồng bồi thƣờng GPMB dự án xây dựng quốc lộ Hà Nội Thái Nguyên bồi thƣờng cho 95 hộ gia đình Tổng diện tich thu hồi 83.450,0m2 với tổng kinh phí 131.553.459.127 đồng - Khung giá BT với loại đất, tài sản - vật kiến trúc, cối – hoa màu đƣợc ngƣời dân chấp nhận, thấp so với giá thị trƣờng Thể công tác tuyên truyền vận động đƣợc thực tốt - Việc chi trả khoản hỗ trợ cho ngƣời dân góp phần tích cực việc giải toả tâm lý cho ngƣời dân, tăng cƣờng lòng tin nhân dân vào chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc - Công tác BT&GPMB tƣơng đối thuận lợi, dự án đƣợc triển khai xây dựng vào sử dụng 5.2 ĐỀ NGHỊ - Để công tác bồi thƣờng GPMB diễn đƣợc thuận lợi, phù hợp với thực tế, đảm bảo lợi ích Nhà nƣớc, chủ đầu tƣ, ngƣời dân bị thu hồi đất; em xin đƣa số kiến nghị nhƣ sau: 52 - Các sách Nhà nƣớc công tác bồi thƣờng GPMB cần phải thay đổi thƣờng xuyên đồng để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng - Nhà nƣớc cần xây dựng khung giá cho phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng, đơn giá bồi thƣờng cần phải sát với giá thị trƣờng nữa, đặc biệt đất nông nghiệp giá bồi thƣờng cần phải nâng lên để đảm bảo cho ngƣời nông dân giảm bớt khó khăn - Tạo điều kiện để cán chuyên môn đƣợc đào tạo, tập huấn chuyên môn nâng cao trình độ, nâng cao khả giải xử lý công việc - Có phối hợp chặt chẽ chủ đầu tƣ với cấp quyền có liên quan để đảm bảo việc thu hồi, đền bù GPMB đƣợc thực nhanh chóng pháp luật - Có chế thƣởng - phạt nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật ngƣời cố tình chống đối - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức ngƣời dân pháp Luật Đất đai để nhân dân hiểu chấp hành nghiêm túc TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2006): Thông tƣ số 69/2006/TT-BTC ngày 02/08/2006 Bộ Tài hƣớng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tƣ số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hƣớng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Bộ tài nguyên môi trƣờng (2007): Thông tƣ số 06/2007/TT- BTNMT ngày 25/05/2007 hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ tài nguyên môi trƣờng - Viện nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thƣờng, giải phóng mặt tái định cƣ Bộ tài nguyên môi trƣờng (2009): Thông tƣ số 14/2009/TT- BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003): Nghị định 181 hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 123/2007/NĐCP ngày 27/07/2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phƣơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25/05/2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2009): Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ Về việc Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 123/2007/NĐCP ngày 27/07/2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phƣơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất 10 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2009): Nghị 26/2009/NQ-HĐND ngày 12/12/2009 việc thông qua sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010): Quyết định số: 01/2010/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 01 năm 2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ theo Nghị định số 69/2009/ĐN-CP Chính phủ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010): Quyết định số: 01/2010/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 01 năm 2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ theo Nghị định số 69/2009/ĐN-CP Chính phủ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003): Luật đất đai năm 2003 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011): Quyết định số: 28/2011/QĐ-UBND, ngày 20 tháng năm 2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thƣờng cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011): Quyết định số: 19/2011/QĐ-UBND, ngày 20 tháng năm 2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thƣờng nhà công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 UBND tỉnh ban hành quy trình xác định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 UBND tỉnh Phê duyệt giá loại đất năm 2013 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 www Thainguyen.gov.vn 19.www Vietbao.vn 20 www.batdongsan.com.vn 21.www.quangninh.gov.vn 22.www.laichau.gov.vn PHỤ LỤC Bảng kết bồi thường hỗ trợ,giá trị cối STT Họ tên chủ sử dụng Địa Giá trị điều chỉnh,bổ sung tài sản cối (đồng) Lê Xuân Quang Tổ 15 phƣờng Thịnh Đán 107.879,522 Nguyễn Thị Ngân Tổ 15 phƣờng Thịnh Đán 16,747,145 Nguyễn Dũng Thƣơng Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 157,727,305 Nguyễn Văn Thiệp Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 14,400,000 Nguyễn Trung Kiên Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 68,770,065 Bùi Thị Đức Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 12,457,500 Nguyễn Chí Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 15,968,250 Lê Anh Đức Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 44.671,025 Lê Hồng Nhung Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 17.211,724 10 Lê Anh Duẩn 16 Phƣờng Thịnh Đán 11.185,827 11 Ngô Thị Bẩy 16 Phƣờng Thịnh Đán 206,000 12 Ngô Thị Bích Liên 16 Phƣờng Thịnh Đán 215.00 13 TRân Thanh Thúy 16 Phƣờng Thịnh Đán 105,00 13 Nguyễn Thị Thúy 16 Phƣờng Thịnh Đán 3.019.000 14 Đinh Thành Tâm 16 Phƣờng Thịnh Đán 3.544.000 15 Nguyễn Thị Tuyên Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 1.436.000 16 Nguyễn Thị Oanh Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 2.196.000 17 Nguyễn Thị Xuân Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 375.000 18 Nguyễn Đình NGuyên Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 10.905,500 19 Nguyễn Thanh Bình Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 12,900.350 20 Nguyễn Vi Dân Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 18.118.700 21 Nguyễn Bắc Thái Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 19.499.800 22 Nguyễn Thị Hồng Tâm Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 8.355.000 23 Nguyễn Thái Sơn Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 10.577.000 24 Nguyễn Thị Thùy Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 1.650.000 26 Nguyễn Văn Thiên Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 2.897,000 27 Nguyễn Thị Thẩm Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 3.965.000 27 Ngôn Văn Giáp Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 4.970.000 28 Nguyễn Xuân Thu Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 45.803.000 29 Nguyễn Văn Thiệp Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 17.023.500 30 Nguyễn Đức Thanh Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 1,450,000 31 Nguyễn THị Sinh Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 982.000 32 Nguyễn Thị Luyến Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 1.136.800 33 Nguyễn Thị Oanh Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 5.745.000 34 Sa Đinh Lƣơng Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 3.202.000 35 Nguyễn Thị Ngọc Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 376.000 36 Ngô Thị Mẽ Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 178.000 37 Trần Văn Quảng Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 20.101.180 38 Phan Văn Võ Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 39.000 39 Đỗ Thị Thoa Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 13.976.000 40 Nguyễn Thị Tuyên Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 1.421.000 41 Ngô Thị Vân Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 640.000 42 Ngô Thịnh Thinh Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 5.864.000 43 Lý Văn Tiên Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 1.301.0000 44 TRân Trung Hiếu Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 13.806.200 45 Vũ Văn Quỳnh Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 564.000 47 Phan Hồng Hạnh Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 745.000 48 Nguyễn Thị Thu Hồng Tổ 15 Phƣờng Thịnh Đán 2.714,000 49 Lê Duy Liên Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 66.455.500 50 Triệu Thị TIên Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 1.365.000 51 Ngô Quang Sức Tổ 16 Phƣờng Thịnh Đán 2.184.000 52 Ngô Quang Sức 20 Phƣờng Tân Thịnh 2.060.500 II TỔ CHỨC Công Ty TNHH Tân Thịnh 43,513,286 352.544.350 Tổng (Nguồn:Trung Tâm phát triển quỹ đất thành phố)