Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án xây dựng hồ khe ván xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG HỒ KHE VÁN XÃ PHỦ LÝ, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: quản lí đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: 1. PGS.TS LƢƠNG VĂN HINH 2. TS. NGUYỄN DUY LAM Thái Nguyên, năm 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Thảo Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, những ý kiến đóng góp và những lời chỉ bảo quý báu của tập thể và cá nhân trong và ngoài trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên. Đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS. Lƣơng Văn Hinh và TS. Nguyễn Duy Lam là ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Ban bồi thƣờng giải phóng mặt bằng huyện Phú Lƣơng và các cơ quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết để thực hiện luận văn này Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc tới sự giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Thảo Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 2. MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 2 3. YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 2 4. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 2 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 4 1.1.1. Khái niệm về bồi thƣờng và giải phòng mặt bằng 4 1.1.2. Đặc điểm của quá trình bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng 4 1.1.3. Nguyên tắc bồi thƣờng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng 5 1.1.4. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng 9 1.2. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 10 1.2.1. Cơ sở pháp lý của đề tài 10 1.2.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài 13 1.3. CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 14 1.3.1. Công tác giải phóng mặt bằng trên thế giới 14 1.3.2. Công tác giải phóng mặt bằng ở Việt Nam 16 1.3.3. Công tác giải phóng mặt bằng ở huyện Phú Lƣơng 22 Chƣơng 2 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1. ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 24 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 2.1.1. Đối tƣợng nghiên cứu 24 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 24 2.2. ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 24 2.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 24 2.4. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.4.1. Điều tra các số liệu sơ cấp 24 2.4.2. Điều tra các số liệu thứ cấp 25 2.4.3. Phƣơng pháp chọn mẫu, xây dựng phiếu điều tra và điều tra 25 2.4.4. Phƣơng pháp thu thập, phân tích, tổng hợp và xử lý số liệu 26 Chƣơng 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI 27 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 34 3.2. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 40 3.2.1. Vài nét về công trình xây dựng hồ Khe Ván, xã Phủ Lý, huyện Phú Lƣơng 40 3.2.2. Quy trình thực hiện công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng dự án Xây dựng Hồ Khe Ván, xã Phủ Lý, huyện Phú Lƣơng 43 3.2.2.1. Quy trình thực hiện 43 3.2.3. Đối tƣợng và điều kiện bồi thƣờng 50 3.2.4. Kết quả công tác bồi thƣờng tại dự án xây dựng dự án hồ Khe Ván 51 3.2.5. Kết quả công tác hỗ trợ tại dự án xây dựng hồ Khe Ván, xã Phủ Lý, huyện Phú Lƣơng 57 3.2.6. Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng và hỗ trợ dự án xây dựng hồ Khe Ván xã Phủ Lý, Huyện Phú Lƣơng 69 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 3.3. ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG CỦA CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GPMB VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐẾN ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN TẠI KHU VỰC GPMB 70 3.3.1. Tình hình dân cƣ trong khu vực giải phóng mặt bằng 70 Qua điều tra trực tiếp cùng với việc thu thập thông tin từ phiếu điều tra của 30 hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi và bị ảnh hƣởng bởi dự án. Kết quả điều tra đƣợc thể hiện chi tiết qua bảng 3.18. 70 3.3.2. Đánh giá về chính sách tái định cƣ 71 3.3.3. Ảnh hƣởng của giải phóng mặt bằng đến đời sống ngƣời dân về kinh tế 72 3.3.4. Ảnh hƣởng của giải phóng mặt bằng đến đời sống ngƣời dân về an ninh, trật tự xã hội 73 3.3.5. Ảnh hƣởng của giải phóng mặt bằng đến đời sống ngƣời dân về quan hệ nội bộ gia đình 74 3.3.6. Ảnh hƣởng của giải phóng mặt bằng đến đời sống ngƣời dân về môi trƣờng 75 3.4. NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG HỒ KHE VÁN, XÃ PHỦ LÝ, HUYỆN PHÚ LƢƠNG 76 3.4.1. Thuận lợi 76 3.4.2. Những khó khăn, tồn tại 78 3.4.3. Một số giải pháp 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 1. KẾT LUẬN 83 2. KIẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai xã Phủ Lý trƣớc khi triển khai dự án 31 Bảng 3.2: Tổng hợp kết quả điều tra về dân số, lao động, việc làm và thu nhập xã Phủ Lý năm 2012 40 Bảng 3.3: Đánh giá quy trình thực hiện công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng dự án xây dựng Hồ Khe Ván, xã Phủ Lý, huyện Phú Lƣơng 47 Bảng 3.4: Nguyên nhân sai lệch về mục đích sử dụng 49 Bảng 3.5: Đối tƣợng và điều kiện bồi thƣờng 51 Bảng 3.6: Kết quả Bồi thƣờng đất nông nghiệp 52 Bảng 3.7: Kết quả bồi thƣờng đất phi nông nghiệp 53 Bảng 3.8: Kết quả thực hiện công tác bồi thƣờng đất 54 Bảng 3.9: Kết quả bồi thƣờng tài sản trên đất 55 Bảng 3.10: Đánh giá quy trình bồi thƣờng tài sản trên đất 57 Bảng 3.11: Kết quả Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm, hỗ trợ đất vƣờn cùng thửa hoặc có nguồn gốc cùng thửa đất ở và hỗ trợ ổn định đời sống 58 Bảng 3.12: Đánh giá kết quả hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp sau dự án 60 Bảng 3.13: Kết quả hỗ trợ ổn định đời sống, hộ gia đình, cá nhân di chuyển đến nơi tái định cƣ và hỗ trợ tự tái định cƣ 62 Bảng 3.14: Kết quả hỗ trợ các hộ nghèo tại dự án xây dựng hồ Khe Ván 64 Bảng 3.15: Kết quả hỗ trợ di chuyển và thuê nhà 65 Bảng 3.16: Kết quả thƣởng bàn giao mặt bằng trƣớc thời hạn 67 Bảng 3.17: Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ 69 Bảng 3.18: Tình hình dân cƣ trong khu vực giải phóng mặt bằng 70 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ Bảng 3.19: Kết quả điều tra tái định cƣ 71 Bảng 3.20: Thu nhập bình quân của các hộ dân trƣớc và sau khi thu hồi đất 72 Bảng 3.21: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi thu hồi đất 73 Bảng 3.22: Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 74 Bảng 3.23: Tình hình quan hệ nội bộ khu vực dự án sau thu hồi đất 75 Bảng 3.24: Tình hình môi trƣờng trƣớc và sau dự án 75 Bảng 3.25: Tình hình môi trƣờng khu vực dự án sau thu hồi đất 76 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ DANH MỤC HÌNH Trang Hình 3.1: Bản đồ hành chính huyện Phú Lƣơng 28 Hình 3.2: Cơ cấu diện tích đất đai xã Phủ Lý năm 2009 32 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Diễn giải Từ viết tắt Giải phóng mặt bằng GPMB Bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng BT&GPMB Ủy ban nhân dân UBND Khu công nghiệp KCN [...]... Nông Lâm Thái Nguyên, hƣớng dẫn trực tiếp của thầy giáo PGS-TS Lƣơng Văn Hinh và TS Nguyễn Duy Lam, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng dự án xây dựng hồ Khe Ván xã Phủ Lý huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên ” 2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá công tác BT&GPMB của công trình hồ Khe ván xã Phủ Lý huyện Phú Lƣơng - Đánh giá ảnh hƣởng của công tác bồi thƣờng,... việc xây dựng các dự án Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 24 Chƣơng 2 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu Công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng dự án Xây dựng hồ Khe Ván, xã Phủ Lý, huyện Phú Lương 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng dự án Xây dựng hồ Khe Ván, xã Phủ Lý, huyện Phú. .. bồi thƣờng giải phóng mặt bằng huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - Đánh giá thực trạng công tác bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng - Đánh giá ảnh hƣởng của công tác BT&GPMB khi Nhà nƣớc thu hồi đất đến đời sống nhân dân tại khu vực GPMB - Đánh giá những thuận lợi và khó khăn và đề xuất một số giải pháp để giải quyết trong công tác. .. phƣơng án bồi thƣờng GPMB của 32 hộ gia đình các nhân nằm trong phạm vi GPMB công trình Nâng cấp, cải tạo hồ nƣớc sạch hồ Khe Ván xã Phủ Lý huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 2177/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 của UBND huyện Phú Lƣơng về việc phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, GPMB của 32 hộ dân nằm trong phạm vi GPMB công trình: Nâng cấp, cải tạo hồ trứa nƣớc sạch hồ Khe Ván xã Phủ Lý huyện Phú. .. 47/2010/QĐ-UBND ngày 22/12/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt khung giá các loại đất năm 2011 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 777/2011/QĐ-UBND ngày 21/4/2011 của UBND huyện Phú Lƣơng Về việc phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng GPMB công trình: Nâng cấp, cải tạo hồ nƣớc sạch hồ Khe Ván xã Phủ Lý, huyện Phú Lƣơng; 1.2.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài Công tác giải phóng mặt bằng góp phần cải thiện môi... bồi thƣờng, hỗ trợ, đồng thời tạo nên tâm lý nặng nề đối với nhà đầu tƣ khi thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ để GPMB 1.3.3 Công tác giải phóng mặt bằng ở huyện Phú Lƣơng Trong năm qua công tác BT & GPMB huyện Phú Lƣơng đã tổ chức thực hiện công tác thống kê, lập phƣơng án bồi thƣờng theo đúng quy trình, trình tự, thủ tục, đảm bảo yêu cầu dân chủ, công khai Tất cả các dự án thực hiện công tác. .. việc thực hiện dự án Khi dự án đƣợc triển khai trên địa bàn thì cấp Uỷ đảng đã xây dựng và triển khai tổ chức thực hiện công tác GPMB phục vụ dự án Đã kịp thời giải quyết những vƣớng mắc, có sự phối hợp với các ngành, hội đồng bồi thƣờng cấp tỉnh giải quyết những khiếu nại liên quan đến công tác BT&GPMB Nhìn chung công tác GPMB các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Phú Lƣơng đƣợc hoàn thành... QUÁT VỀ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1.1 Khái niệm về bồi thƣờng và giải phòng mặt bằng Bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng là quá trình đền bù thiệt hại khi Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng [11] Công tác BT&GPMB là việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất để sự dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng,... tác giải phóng mặt bằng ở Tỉnh Thái Nguyên Trong những năm qua, công tác BT &GPMB trên địa bàn đƣợc thành phố Thái Nguyên tập trung thực hiện rất tích cực, tạo điều kiện cho các nhà đầu tƣ sớm có mặt bằng triển khai dự án đi vào sản xuất kinh doanh Thành phố Thái Nguyên là địa bàn có nhiều dự án đƣợc triển khai thực hiện, Tổng số dự án đã và đang thực hiện BT&GPMB trong hai năm 2008-2009 là 65 dự án. .. các dự án xây dựng cơ bản có tiến độ rất chậm, thậm chí nhiều khi không thực hiện đƣợc dẫn đến tình trạng dự án, quy hoạch “treo” Để xảy ra tình trạng trên một phần do công tác thu hồi đất, bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng (BT & GPMB) phục vụ cho việc phát triển các dự án đã và đang gặp rất nhiều khó khăn (giá đất biến động, ý thức của ngƣời dân ) Chính những khó khăn đó đã làm chậm tiến độ xây dựng . về công trình xây dựng hồ Khe Ván, xã Phủ Lý, huyện Phú Lƣơng 40 3.2.2. Quy trình thực hiện công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng dự án Xây dựng Hồ Khe Ván, xã Phủ Lý, huyện Phú Lƣơng 43. tài: Đánh giá công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng dự án xây dựng hồ Khe Ván xã Phủ Lý huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên ” 2. MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá công tác BT&GPMB của công. điều kiện bồi thƣờng 50 3.2.4. Kết quả công tác bồi thƣờng tại dự án xây dựng dự án hồ Khe Ván 51 3.2.5. Kết quả công tác hỗ trợ tại dự án xây dựng hồ Khe Ván, xã Phủ Lý, huyện Phú Lƣơng 57