Đánh Giá Công Tác Bồi Thường, Giải Phóng Mặt Bằng Dự Án Xây Dựng Trạm Trung Chuyển Kho Bãi Hàng Hóa Pác Luống, Xã Tân Mỹ, Huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG VĂN HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG TRẠM TRUNG CHUYỂN KHO BÃI HÀNG HÓA PÁC LUỐNG, XÃ TÂN MỸ, HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K9 – LTQLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2013 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian dài học tập nghiên cứu trường em phân công thực tập tốt nghiệp UBND xã Tân Mỹ Huyện Văn Lãng Tỉnh Lạng Sơn Đến em thực tập xong hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban chủ nhiệm khoa toàn thể thầy giáo, cô giáo Khoa Quản Lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình học tập nghiên cứu, đặc biệt cô giáo hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lợi hướng dẫn giúp đỡ em tận tình chu đáo suốt trình học tập triển khai nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban lãnh đạo toàn thể anh, chị, cô, cán xã Tân Mỹ tạo điều kiện thuận lợi trực tiếp giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Bên cạnh em nhận quan tâm, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tận tình gia đình, bạn bè; với lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn trước giúp đỡ quý báu Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2014 Sinh viên Hoàng Văn Hạnh DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Tên đầy đủ Tên viết tắt BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CĐ Cao đẳng CP Chính phủ ĐH Đại học GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định QĐ Quyết định TĐC Tái định cư 10 THCN Trung học chuyên nghiệp 11 THPT Trung học phổ thông 12 TT Thông tư 13 UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt ván đề 1.2 Mục đích đè tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHÂN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát bồi thường giải phóng mặt .4 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến công tác BT&GPMB 2.1.2 Đặc điểm trình BT&GPMB 2.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác BT&GPMB 2.2 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 2.2.1 Cơ sở pháp lý công tác giải phóng mặt 2.2.1.1 Những văn Chính phủ quan Trung Ương 2.2.1.2 Những văn địa phương 2.2.1.2 Một số văn pháp quy liên quan đến công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng trạm trung chuyển Container Pác Luống 2.2.2 Cơ sở lý luận đề tài 10 2.2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 13 2.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt giới Việt Nam 14 2.3.1 Chính sách BT&GPMB tổ chức tài trợ, số nước 14 giới kinh nghiệm cho Việt Nam 14 2.3.1.1 Chính sách BT&GPMB Trung Quốc 14 2.3.1.2 Chính sách BT&GPMB Australia 14 2.3.1.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt Thái lan 15 2.3.1.4 Kinh nghiệm cho Việt Nam .16 2.3.2 Công tác giải phóng mặt nước số tỉnh Việt Nam16 2.3.2.1 công tác giải phóng mặt Việt Nam 16 2.3.2.2 Công tác giải phóng mặt TP Hà Nội 17 2.3.2.3 Công tác giải phóng mặt Tp Thái Nguyên 18 2.3.3 Công tác BT&GPMB địa bàn Tỉnh Lạng Sơn 19 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2.Địa điểm thời gian tiến hành .24 3.3 Nội dung nghiên cứu .24 3.3.1: Đánh giá điểu kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Tân Mỹ 24 3.3.2 Đánh giá kết thực công tác BT&GPMB Dự án xây dựng trạm trung chuyển container Pác Luống, xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn 24 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác BT&GPMB tới đời sống người dân khu vực GPMB 24 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp thực công tác BT&GPMB Dự án xây dựng trạm trung chuyển Container Pác Luống, xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu .25 3.4.1 Phương pháp thu thập, nghiên cứu số liệu, tài liệu thứ cấp .25 3.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 25 3.4.3 Phương pháp kế thừa 25 3.4.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 25 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.1.1 Vị trí địa lí 26 4.1.1.2 Đất đai, địa hình 26 4.1.1.3 Khí hậu 28 4.1.1.4 Thuỷ văn 28 4.1.1.5 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên xã Tân Mỹ – Huyện Văn Lãng – Lạng Sơn .28 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội xã Tân Mỹ .29 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 29 4.1.2.2 Hiện trạng dân số, lao động, việc làm thu nhập 33 4.1.2.3 Tình hình dân số lao động khu vực GPMB .35 4.1.2.4 Trình độ dân trí khu vực GPMB 36 4.1.2.5 Thành phần dân tộc tập quán sinh hoạt 37 4.1.3 Thực trạng Tình hình quản lý sử dụng đất khu vực GPMB 38 4.1.3.1 Tình hình quản lý đất đai 38 4.1.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện TN - KT - XH ảnh hưởng đến công tác BT&GPMB 39 4.1.5 Tìm hiểu sách bồi thường cách tổ chức GPMB 40 4.2 Đánh giá công tác BT&GPMB dự án xây dựng trạm trung chuyển container Pác Luống xã Tân Mỹ huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn 42 4.2.1 Kết bồi thường tài sản ngắn liền với đất 42 4.2.1.1 Kết bồi thường loại đất 42 4.2.1.2 Kết bồi thường công trình kiến trúc nhà 43 4.2.1.3 Bồi thường hỗ trợ di chuyển mồ mả khu vực GPMB 44 4.2.1.4 Bồi thường cối, hoa màu 45 4.3.1 Kết công tác hỗ trợ 47 4.3.1.1 Kết thực hỗ trợ ổn định đời sống 47 4.3.1.2 Kết thực hỗ trợ nhà cửa vật kiến trúc 48 4.3.1.3 Kết thực hỗ trợ đất chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm 49 4.3.2 Kết công tác bồi thường GPMB 50 4.4 Kết điều tra ý kiến người dân khu vực giải phóng mặt 51 4.5 Đánh giá công tác thực bồi thường GPMB 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 Kết luận 54 Kiến nghị .54 TÀI LIỆU THAM KHẢO .56 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng dân số đất xã Tân Mỹ năm 2013 .33 Bảng 4.2: Kết điều tra dân số theo độ tuổi khu vực GPMB 35 Bảng 4.3: Tình hình lao động phạm vi khu vực GPMB 35 Bảng 4.4: Kết điều tra trình độ dân trí 36 Bảng 4.5: Thành phần dân tộc khu vực GPMB 37 Bảng 4.6: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 38 Bảng 4.7 : Bảng tính đền bù đất đai để GPMB 42 Bảng 4.8: Kết bồi thường công trình kiến trúc 43 Bảng 4.9: Kết bồi thường hỗ trợ di chuyển mồ mả 44 Bảng 4.10: Kết bồi thường cối, hoa màu 45 Bảng 4.11: Kết bồi thường loại lấy gỗ .46 Bảng 4.12: kết thực hỗ trợ ổn định đời sống .47 Bảng 4.13: kết thực hỗ trợ nhà cửa vật kiến trúc 48 Bảng 4.14: Bảng kết thực hỗ trợ đất chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm .49 Bảng 4.15: Tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB 50 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý, sử dụng khai thác đất đai cách hiệu để phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Nhà nước thực giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, đơn vị hộ gia đình, cá nhân sử dụng để sản xuất kinh doanh dịch vụ, sử dụng để ở, sinh hoạt giao đất cho quan, tổ chức để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế theo chiến lược, kế hoạch mục tiêu quản lý phát triển đất nước, nên hầu hết diện tích đất quốc gia đưa vào sử dụng để phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ quốc phòng an ninh tổ quốc Trong trình xây dựng quốc phòng, an ninh bảo vệ tổ quốc, củng cố phát triển kinh tế - xã hội đất nước thực chức quản lý đất đai, Nhà nước thực điều chỉnh lại việc sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch sử dụng đất, theo nhu cầu sử dụng đất để phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội đất nước thông qua phương thức thu hồi đất thể chế vào Luật Đất đai văn hướng dẫn luật Tuy nhiên, vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư (TĐC) kéo dài vấn đề cộm nhiều địa phương, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất, đến người có đất bị thu hồi tác động xấu đến môi trường đầu tư nước ta Nguyên nhân gây nên tình trạng vấn đề giá đất tính bồi thường chưa hợp lý, nguyên nhân quan trọng sách, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhiều vướng mắc, bất cập Mặt khác, số địa phương đơn giản việc thu hồi đất, chưa gắn công tác thu hồi đất với TĐC, đặc biệt hỗ trợ việc làm, dạy nghề cho lao động, việc bồi thường cho hộ bị thu hồi DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Tên đầy đủ Tên viết tắt BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CĐ Cao đẳng CP Chính phủ ĐH Đại học GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định QĐ Quyết định TĐC Tái định cư 10 THCN Trung học chuyên nghiệp 11 THPT Trung học phổ thông 12 TT Thông tư 13 UBND Ủy ban nhân dân 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm Luật Đất đai hành, Nghị định, Thông tư có liên quan đến công tác BT&GPMB, hỗ trợ tái định cư cho người dân sau giải phóng mặt - Nắm khung giá bồi thường Chính phủ, địa phương - Nắm định, tờ trình văn khác có liên quan đến bồi thường, GPMB Nhà nước địa phương - Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo đầy đủ, xác, trung thực, khách quan - Phải biết phân tích, đánh giá số liệu điều tra, thu thập - Đề xuất giải pháp mang tính cụ thể dựa kết nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung kiến thức học lớp, học hỏi, tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm thực tế hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai, cụ thể công tác BT&GPMB, hỗ trợ tái định cư - Ý nghĩa thực tiễn: Từ trình nghiên cứu đề tài giúp tìm thuận lợi, khó khăn công tác BT&GPMB để từ rút giải pháp khắc phục, góp phần đẩy nhanh tiến độ BT&GPMB 43 4.2.1.2 Kết bồi thường công trình kiến trúc nhà Bảng 4.8: Kết bồi thường công trình kiến trúc T Họ tên địa : chủ hộ công trình,vật kiến trúc Hoàng Thị Thoa Nhà xếp gạch BTXM, mái lợp prôximăng, hệ thống điện, đất Giảm trừ mái lợp prôximăng Giảm trừ đất nện Cộng giá trị bồi thường nhà Hệ số khu vực Hệ số điều chỉnh Tổng giá trị bồi thường Hoàng Thị Thoa Ngô Thị Yên Nhà ở: Tường trát mặt, lăn sơn bên trong, mái lợp prôximăng,nền láng vỡ xi măng, kèo gỗ hồng sắc, có hệ thống điện thắp sáng Giảm trừ mái lợp prôximăng Giảm trừ láng vữa xi măng Giảm trừ xà gồ gỗ hương sắc Cộng Kích Thước Đơn vị tính Khối Lượng Đơn giá Thanh tiền = 5x6x7x8 Dài Rộng Cao 6,2 3,2 1,8 m2 19,84 494.000 9.800.960 6,2 5,9 3,2 2,9 1,12 m2 m2 21,10 17,11 -194.000 -62.000 -4.092.461 -1.060.820 4.647.679 0,93 1,05 4.538.458 11,8 3,9 m2 59 1.854.000 109.386.000 11,8 11,5 11,8 4,7 1,12 m2 m2 m2 60,1 54,04 60,1 -194.000 -56.000 -9.600 -11.650.407 -3.026.800 -576.515 94.132.278 1.479.966.299 1,12 Tổng ( Nguồn: trung tâm phát triển quỹ đất Huyện Văn Lãng ) 44 Giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng theo Quyết định số 06/2008/QĐUBND ngày 20/03/2008 UBND tỉnh Lạng Sơn Qua bảng số liện cho ta thấy dự án thu hồi 11 hộ dân bao gồm: nhà ở, nhà tạm, nhà bếp, bể nước số vật kiến trúc khác với tổng giá trị bồi thường vật kiến trúc 1.479.966.299 đồng công tác bồi thường công trình kiến trúc nhà nhìn chung không gặp nhiều khó khăn, chi phí bồi thường không cao 4.2.1.3 Bồi thường hỗ trợ di chuyển mồ mả khu vực giải phóng mặt Bảng 4.9: Kết bồi thường hỗ trợ di chuyển mồ mả ( Đơn vị tính: VNĐ) S T Họ tên T Loại mồ mả ĐVT Số lượng Đơn giá Thành Hỗ trợ di tiền chuyển Tồng cộng Mộ đất Hoàng Thị 10 năm Thắm chưa cải Mộ 3.000.000 8.370.000 6.000.000 14.370.000 táng Tổng cộng ( Nguồn: trung tâm phát triển quỹ đất Huyện Văn Lãng 14.370.000 ) Theo quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất có quy định việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường tính cho chi phí đất đai, đào bốc, di chuyển, xây dựng lại chi phí khác có liên quan trực tiếp UBND cấp tỉnh quy định mức bồi thường cụ thể cho phù hợp với tập quán thực tế địa phương Đối với dự án công tác hỗ trợ di chuyển mồ mả thực với mộ hộ dân bà Hoàng Thị Thắm nằm khu vực thôn Bản Chang, chủ yếu mộ chưa cải táng 10 năm, với mức hỗ trợ theo quy định tỉnh Lạng Sơn từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng với hệ số điều chỉnh 0,93/ mộ tùy theo loại mồ mả Đối với mồ mả cải táng thống di dời theo kế hoạch, mồ mả chưa cải 45 táng hoãn việc di dời thêm thời gian đến đủ điều kiện để cất cải táng, vừa đảm bảo không ảnh hưởng đến môi trường, vừa không làm ảnh hưởng đến phong tục tín ngưỡng người dân Trong thời gian nhà đầu tư thực việc xây dựng sở hạ tầng khu vực khác giải phóng mặt xong 4.2.1.4 Bồi thường cối, hoa màu Bảng 4.10: Kết bồi thường cối, hoa màu STT Loại ĐVT Số Đơn giá Thành tiền lượng (đồng ) (đồng ) Tuổi 2.514.000 Cho năm, ĐK=3 cm Xoài Cây 838.000 Đu đủ 47 17.000 799.000 Mác Mật 31 136.000 4.216.000 năm đến năm Nhãn 108 177.000 19.116.000 năm đến 10 năm Hồng 225 185.000 41.625.000 năm đến 10 năm Mận lai Cây 120 698.000 83.760.000 Cho năm, ĐK =5 cm Mận lai Cây 239 446.000 111.374.000 Cho năm, ĐK =3 cm Mân lai Cây 126 126.000 33.138.000 Mận trồng năm chưa Na 17 783.000 13.311.000 Cho năm, ĐK =5 cm 10 Bưởi Cây 10 698.000 6.980.000 Cho năm, ĐK =7 cm 11 ……… Tổng Dưới năm 904.146.700 ( Nguồn: trung tâm phát triển quỹ đất Huyện Văn Lãng ) Quá trình bồi thường đất liên quan tới cối hoa màu đất công sức mà người dân bỏ cải tạo đất đầu tư phát triển kinh tế đất để đem lại thu nhập cho họ làm cho diện tích đất ngày tốt Giá đất cối, hoa màu áp dụng theo Quyết định số 16/2008/QĐ-UBND ngày 17/07/2008 UBND tỉnh Lạng Sơn ( phụ lục 2) 46 Các loại cối nằm khu vực GPMB đa phần loại lâu ăn lâu năm đặc trưng địa phương như: Mận lai, bưởi, mác mật, hồng, bưởi, na… chủ yếu người dân trồng nên mức giá bồi thường chủ yếu dao động từ 17.000 đồng/cây – 1.242.000 đồng/cây, tùy theo tuổi thọ đường kính mà có mức giá bồi thường khác Bảng 4.11: Kết bồi thường loại lấy gỗ STT Tên loại Đơn vị Hoa sữa Cây Gỗ tạp Cây Trám cho năm Cây Bạch Đàn Cây Xoan Cây Lát Tre già Cây Cây Măng Cây Bằng lăng 10 Đường kính ( cm) > 30 cm – 10 >5 cm 20 – 30 10 - 20 – 10 Số lượng 1 33 12 cm < cm 5-10 20 – 30 10 – 20 – 10 >5 cm - 10 cm cm Đơn giá ( đồng ) 107.000 22.000 7.500 107.000 60.000 22.000 Thành tiền ( đồng ) 214.000 22.000 7.500 963.000 60.000 726.000 250.000 250.000 54 10 20 25 2098 7.500 22.000 107.000 60.000 22.000 7.500 22.000 10.000 405.000 22.000 642.000 600.000 440.000 187.500 22.000 20.980.000 215 4.000 860.000 22.000 22.000 ………… ……………… Tổng cộng 31.655.000 ( Nguồn: trung tâm phát triển quỹ đất Huyện Văn Lãng ) Giá đất cối, hoa màu áp dụng theo Quyết định số 16/2008/QĐ-UBND ngày 17/07/2008 UBND tỉnh Lạng Sơn ( phụ lục 2) Các loại lấy gỗ khu vực GPMB đa phần loại gỗ tạp, xoan có đường kính từ – 30 cm phần lớn có đường kính nhỏ chủ yếu từ 10 – 20 cm, lại , bạch đàn, tre già có số gỗ sưa đường kính nhỏ < 20 cm nên giá trị bồi thường không cao từ 4.000 – 232.000 đồng/cây PHÂN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát bồi thường giải phóng mặt Công tác giải phóng mặt trình khó khăn phức tạp, bao gồm công tác từ việc bồi thường đất, đến hộ dân nhận tái định cư ổn định đời sống giải phóng mặt thể khác dự án khác liên quan trực tiếp đến lợi ích chủ đầu tư nhân dân 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến công tácbồi thường giải phóng mặt - Công tác BT&GPMB việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế - Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật Đất đai 2003 (Quy định Khoản Điều Luật Đất đai 2003 [6]) - Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (Quy định Khoản Điều Luật Đất đai 2003 [6]) - Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí di dời đến địa điểm (Quy định Khoản Điều Luật Đất đai 2003[6] ) - Tái định cư: + Theo từ điển Tiếng Việt: Tái nghĩa "hai lần lần thứ hai, lại lần nữa" Định cư nghĩa "ở nơi định để sinh sống, làm ăn" + Theo Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB): Tái định cư xây dựng khu dân cư mới, có đất để sản xuất sở hạ tầng công cộng địa điểm khác Ghi chú: 1kg thóc = 70% gạo, 1kg gạo = 1,3 kg thóc, 1kg thóc = 5.054 đồng Chính sách hỗ trợ theo Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 UBND tỉnh Lạng Sơn Công tác hỗ trợ ổn định đời sống khu vực GPMB thôn Bản Chang với mức hỗ trợ từ tháng đến 12 tháng, hỗ trợ lần từ 1.182.636 đồng đến 2.365.272 đồng tùy vào mức hỗ trợ hộ Tổng mức hỗ trợ 255.449.376 đồng cho 32 hộ dân khu vực GPMB 4.3.1.2 kết thực hỗ trợ nhà cửa vật kiến trúc Bảng 4.13: Kết thực hỗ trợ nhà cửa vật kiến trúc ( Đơn vị tính: VNĐ ) TT Họ Tên Địa (thôn, xã) Hoàng Công Hào Ngô Văn Biên Nguyễn Văn Sửu Nông Thị Dáy Hoàng Thị Tuyến Ngô Văn Slít Ngô Thị Yên Bản Chang, Tân Mỹ Bản Chang, Tân Mỹ Bản Chang, Tân Mỹ Bản Chang, Tân Mỹ Bản Chang, Tân Mỹ Mức Hỗ trợ di chuyển chỗ thu hồi thu hồi đất, nhà ( đồng) diện Hỗ trợ di Hỗ trợ tự tích Tổng cộng chuyển chỗ nhà 100% 4.000.000 30.000.000 34.000.000 100% 4.000.000 30.000.000 34.000.000 100% 4.000.000 30.000.000 34.000.000 100% 4.000.000 30.000.000 34.000.000 100% 4.000.000 30.000.000 34.000.000 Bản Chang, 100% 4.000.000 30.000.000 34.000.000 Tân Mỹ Bản Chang, 100% 4.000.000 30.000.000 34.000.000 Tân Mỹ Bản Hoàng Chang,Tân 100% 4.000.000 30.000.000 34.000.000 Thị Thoa Mỹ Tổng cộng 32.000.000 240.000.000 272.000.000 ( Nguồn: trung tâm phát triển quỹ đất Huyện Văn Lãng ) Chính sách hỗ trợ theo Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 UBND tỉnh Lạng Sơn Công tác hỗ trợ nhà cửa vật kiến trúc mức hỗ trợ di chuyển cho hộ 4.000.000 đồng hỗ trợ tự chỗ cho hộ 30.000.000 đồng, với tổng mức hỗ trợ 272.000.000 đồng cho hộ dân khu vực GPMB 4.3.1.3.kết thực hỗ trợ đất chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm Bảng 4.14: Bảng kết thực hỗ trợ đất chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm ( Đơn vị tính: VNĐ ) TT Họ tên chủ hộ Diện Đơn tích giá Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Thành tiền (m²) Tổng cộng Mức Thành tiền hỗ trợ Hà Văn Luyện 1.293,2 32.000 41.382.400 80.000 103.456.000 144.838.400 Hoàng Văn Cừ 1702,5 44.000 74.910.000 110.000 187.275.000 262.185.000 Hoàng Văn Quy 435,4 44.000 19.157.600 110.000 47.984.000 67.051.600 Hoàng Văn Cường 865,2 44.000 38.068.800 110.000 95.172.000 133.240.800 Hoàng Văn Trọng 1.583,4 44.000 69.669.600 110.000 174.174.000 243.843.600 Hà Thị Xíu 1.007,6 44.000 44.290.400 110.000 110.726.000 155.016.400 Trịnh Thị Phương 620,4 32.000 19.852.800 80.000 49.632.000 69.484.800 Hoàng Văn Thư 188,9 32.000 6.044.800 80.000 15.112.000 21.156.800 Hoàng Thị Nhân 452,7 32.000 14.486.400 80.000 36.216.000 50.702.400 10 Ngô Văn Ý 193 44.000 8.492.000 110.000 21.230.000 29.722.000 11 Hoàng Văn Toán 247 32.000 7.904.000 19.760.000 27.664.000 12 ………… Tổng 99.129 5=3*4 3.744.504.400 80.000 7= 3*6 8=5+7 8.394.854.500 12.139.358.900 ( Nguồn:Ttrung tâm phát triển quỹ đất Huyện Văn Lãng ) Chính sách hỗ trợ theo Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 UBND tỉnh Lạng Sơn Công tác hỗ trợ đất chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm với mức hỗ trợ từ 80.000 đồng đến 110.000 đồng, với tổng mức hỗ trợ 12 tỷ đồng cho 61 hộ dân khu vực GPMB ( phụ lục 2) Thực công tác hỗ trợ đất cho 61 hộ dân thuộc thôn Bản Chang với tổng diện tích 99.129 m², loại đất chủ yếu đất trồng chuyên lúa,đất trồng hàng năm, lại đất rừng sản xuất đất nông thôn 4.3.2 Kết công tác bồi thường giải phóng mặt Bảng 4.15: Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt STT Các loại bồi thường Số tiền (đồng) Bồi thường đất 3.744.504.400 Hỗ trợ đất 8.394.854.500 Bồi thường cối, hoa màu Bồi thường công trình kiến trúc 1.479.966.299 Hỗ trợ nhà cửa vật kiến trúc 272.000.000 Hỗ trợ ổn định đời sống 255.449.376 Bồi thường mồ mả 14.370.000 Chi phí Hội đồng 301.305.825 Tổng 904.146.700 15.366.597.100 ( Nguồn:Ttrung tâm phát triển quỹ đất Huyện Văn Lãng ) Qua kết cho thấy dự án xây dựng kho trạm trung chuyển Container Pác Luống có tông kinh phí bồi thường 15.366.597.100 đồng bồi thường đất 3.744.504.400 đồng ,Bồi thường cối, hoa màu 904.146.700, Bồi thường công trình kiến trúc 1.479.966.299 đồng, Bồi thường mồ mả 14.370.000 đồng Hỗ trợ đất 8.394.854.500 đồng, Hỗ trợ nhà cửa vật kiến trúc 272.000.000 đồng, Hỗ trợ ổn định đời sống 255.449.376 đồng 4.4 Kết điều tra ý kiến người dân khu vực giải phóng mặt Qua điều tra 57 hộ dân có đất nằm khu vực GPMB dự án xây dựng kho trạm trung chuyển hàng hóa Pác Luống địa bàn xã Tân Mỹ Huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn cho thấy hộ gia đình có nhiều ý kiến khác dự án ( phụ lục 1), từ tổng hợp sau: Tổng số STT Chỉ tiêu phiếu Số phiếu Nhất trí với sách dự án Chưa thỏa đáng với mức bồi thường Chính sách hỗ trợ chưa hợp lý Đồng ý GPMB Nguyên nhân, ý kiến (%) 32 56,14 19 33,33 10,53 57 100 Mong GPMB sớm để dự án xây dựng Giá bồi thường thấp chưa thỏa đáng Mức hỗ trợ thấp, chưa hợp lý Mong dự án sớm xây dựng hoàn thiện Qua bảng tổng hợp từ phiếu điều tra vấn hộ dân có đất nằm khu vực GPMB ta thấy đa phần hộ dân đồng tình ủng hộ dự án, trí với sách dự án mong sớm GPMB để dự án xây dựng 32 phiếu chiếm 56,14% tổng số hộ vấn Còn số hộ dân chưa đồng tình với mức bồi thường sách hỗ trợ dự án sau nghe cán địa quan, ban ngành có liên quan giải thích họp tổng hợp ý kiến hộ dân trụ sở + Các hình thức tái định cư: Tái định cư tập trung, tái định cư chỗ, tái định cư xen ghép (phân tán) 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt Như biết, để thực dự án theo tiến độ trước hết chủ đầu tư cần phải giải phóng mặt Công việc mang tính chất phức tạp, tốn nhiều thời gian, công sức tiền Ngày nay, công việc ngày trở nên khó khăn đất đai ngày có giá trị khan Bên cạnh công tác BT&GPMB liên quan đến lợi ích nhiều cá nhân, tập thể toàn xã hội Ở địa phương khác công tác BT&GPMB có nhiều đặc điểm khác Chính vậy, công tác BT&GPMB mang tính đa dạng phức tạp.[3] - Tính đa dạng: Mỗi dự án tiến hành vùng đất khác với điều kiện TN-KT-XH trình độ dân trí định Đối với khu vực mật độ dân cư khác nhau, ngành nghề đa dạng hoạt động sản xuất theo đặc trưng riêng vùng Do đó, công tác BT&GPMB tiến hành với đặc điểm riêng biệt - Tính phức tạp: Đất đai tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng đời sống KT-XH người dân Ở khu vực nông thôn, dân cư chủ yếu sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà đất đai lại tư liệu sản xuất quan trọng trình độ sản xuất nông dân thấp, khả chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn Do đó, tâm lý người dân khu vực phải giữ đất để sản xuất Mặt khác, trồng vật nuôi vùng đa dạng, không tập trung loại định nên gây khó khăn cho công tác định giá bồi thường Đối với đất lại phức tạp nguyên nhân sau: + Đất tài sản có giá trị lớn, gắn bó trực tiếp với đời sống sinh hoạt người dân mà tâm lý, tập quán ngại di chuyển chỗ mãn với lợi ích kinh tế mà nảy sinh nhiều mâu thuẫn dẫn đến khiếu nại, tố cáo, cố tình gây cản trở việc GPMB thực dự án Bên cạnh thuận lợi công tác bồi thường GPMB dự án gặp không khó khăn, vướng mắc như: Một số hộ dân không đồng ý với giá bồi thường cối, hoa màu, họ cho giá đền bù thấp, không với quy định - Công tác kiểm đếm tài sản, loại đất, hoa màu, cối, nhiều thiếu sót: Chưa diện tích hộ dân dẫn đến gây số ý kiến không đồng tình từ phía ngưới dân * Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB - Về chế độ, sách đền bù phải thực theo quy định phải phù hợp với thực tế địa phương Cần phải chuẩn bị nguồn kinh phí thật tốt, có sách hỗ trợ có tính thuyết phục người dân - Cần phải phối hợp thật chặt chẽ, thống đạo, lãnh đạo quan, ban ngành liên quan công tác thu hồi đất, GPMB - Cần thực sách bồi thường phù hợp với giá trị thực tế đất đai, tài sản người dân bị thu hồi, thể tinh thần Đảng Nhà nước, phù hợp với Luật Đất đai qui định khác có liên quan - Lắng nghe nguyện vọng người dân, từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế phù hợp đáp ứng nhu cầu trước mắt họ sở chấp hành chủ trương Đảng Nhà nước - Phải làm tốt công tác tuyên truyền vận động làm cho người dân hiểu tác dụng GPMB thời đại công nghiệp hóa, đại hóa để người dân nắm ý nghĩa dự án phát triển địa phương sống thân KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác bồi thường GPMB công việc phức tạp nhạy cảm mang tính trị, kinh tế, xã hội tổng hợp có liên quan đến lợi ích Nhà nước, tập thể, chủ đầu tư dự án người sử dụng đất đai, chủ sở hữu nhà Qua nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng công tác bồi thường GPMB xây dựng dự án trạm trung chuyển kho bãi hàng hóa Pác Luống địa bàn xã Tân Mỹ Huyện Văn Lãng - Tỉnh Lạng Sơn, rút số kết luận sau: - Dự án xây dựng dự án trạm trung chuyển kho bãi hàng hóa Pác Luống tiến hành khởi công từ ngày 26 tháng 08 năm 2011 dự kiến đưa dự án vào hoạt động năm 2013 - Trong vòng năm Ban bồi thường triển khai thực hiện, với tổng diện tích thu hồi là: 99.129 m² Trong bồi thường đất là: 3.744.404.400 đồng, bồi thường cối hoa màu là: 904.146.700 đồng, bồi thường mồ mả với số tiền là: 14.370.000 đồng, bồi thường nhà cửa vật kiến trúc 1.479.966.299 đồng Hỗ trợ đất cối hoa màu là: 8.394.854.500 đồng, hỗ trợ nhà vật kiến trúc 272.000.000 đồng, hỗ trợ ổn định đời sống là: 255.449.376 đồng Như tổng giá trị bồi thường hỗ trợ dự án 15 tỷ đồng Nhìn chung đến công tác kiểm kê chi trả tiền bồi thường cho dân thực xong, hộ đồng ý di chuyển, phát dọn cối bàn giao mặt cho chủ dự án để khởi công thực dự án Kiến nghị - Cần phải có phương án hỗ trợ hợp lý, nhanh chóng tạo yên tâm cho người dân, tạo thuận lợi cho công tác bồi thường GPMB - Cần liên hệ với chủ đầu tư xây dựng dự án để tạo việc làm cho người dân có đất bị thu hồi đồng thời, mở lớp đào tạo nghề cho người dân để họ chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống - Tập trung giải dứt điểm xúc tồn đọng nhân dân thực công tác bồi thường, GPMB để công tác thực nhanh chóng có hiệu không gặp nhiều cản trở từ phía hộ dân - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để nhân dân hiểu rõ sách, chế độ bồi thường, nhà nước thu hồi đất Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan địa bàn quyền sở để tuyên truyền ý nghĩa, tác dụng dự án TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân nước CHXHCN Việt Nam 1995, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2004) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài, Nguyễn Ngọc Nông (2006), Giáo trình Kinh tế đất Đỗ Thiên (2012), “ Hà Nội tắc lối công tác giải phóng mặt ”, Tin tức kiện tài nguyên đất Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 1992,(1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2003) Luật Đất đai năm 2003 - Nxb trị Quốc gia, Hà Nội UBND xã Tân Mỹ (2011), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011 – 2015 Viện nghiên cứu địa (2002), “Nghiên cứu xã hội học sách bồi thường GPMB tái định cư” Hà Nội [...]... UBND Xã Tân Mỹ, Huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn - Thời gian: 15/05/2014 đến 25/08/2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1: Đánh giá điểu kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của xã Tân Mỹ 3.3.2 Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của Dự án xây dựng trạm trung chuyển kho bãi hàng hóa Pác Luống, xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn 3.3.3 Đánh giá những ảnh hưởng của công tác bồi. .. 3.3.3 Đánh giá những ảnh hưởng của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tới đời sống của người dân khu vực giải phóng mặt bằng 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp khi thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án xây dựng trạm trung chuyển kho bãi hàng hóa Pác Luống, xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp... địa điểm đầu tư xây dựng trạm trung chuyển kho Container Pác Luống, xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn Quyết định số 1312/QĐ-UBND ngày 29 tháng 07 năm 2010 của UBND tỉnh Lạng Sơn, về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 trạm trung chuyển kho Container Pác Luống xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn 2.2.2 Cơ sở lý luận của đề tài Thực chất của việc GPMB là chuyển nhượng quyền... 3.3.1: Đánh giá điểu kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của xã Tân Mỹ 24 3.3.2 Đánh giá kết quả thực hiện công tác BT&GPMB của Dự án xây dựng trạm trung chuyển container Pác Luống, xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn 24 3.3.3 Đánh giá những ảnh hưởng của công tác BT&GPMB tới đời sống của người dân khu vực GPMB 24 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải. .. nghiên cứu - Kết quả của công tác bồi thường giải phóng mặt + Toàn bộ khu vực giải phóng mặt bằng của dự án + Đất, tài sản gắn liền với đất + Chính sách hỗ trợ của Nhà nước và địa phương khi tiến hành bồi thường giải phóng mặt 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài được tiến hành tại Dự án xây dựng trạm trung chuyển kho bãi hàng hóa Pác Luống , xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn 3.2 Địa điểm và thời... 38 4.1.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của điều kiện TN - KT - XH ảnh hưởng đến công tác BT&GPMB 39 4.1.5 Tìm hiểu chính sách bồi thường và cách tổ chức GPMB 40 4.2 Đánh giá công tác BT&GPMB dự án xây dựng trạm trung chuyển container Pác Luống xã Tân Mỹ huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn 42 4.2.1 Kết quả bồi thường và các tài sản ngắn liền với đất 42 4.2.1.1 Kết quả bồi thường... quan đến công tác BT&GPMB tại Ban quản lý công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của Dự án - Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại UBND Tân Mỹ, Huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn - Thu thập số liệu, tài liệu từ sách, báo và các phương tiện thông tin đại chúng - Thu thập các tài liệu, văn bản pháp luật tại các sở, ban ngành có liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt - Thu... đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 2.2.1.2 Một số văn bản pháp quy liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng trạm trung chuyển kho bãi hàng hóa Pác Luống - Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003 - Nghị định số: 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ,... các dự án GPMB xây dựng cơ sở hạ tầng khác như: Dự án Trung tâm chữa bệnh – Giáo dục – Lao động xã hội tỉnh, Đường Lộc Yên – Thanh Lòa… Cũng trong năm 2013 huyện Tràng Định được giao thực hiện chuyển tiếp khởi công mới 12 dự án đền bù GPMB các công trình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, thu hồi đất của hàng nghìn hộ dân, trong đó có nhiều dự án lớn như: Công trình đường tuần tra biên giới Pò Mã, dự án. .. lại: Lạng Sơn đang trong quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa nên đặt ra rất nhiều những yêu cầu về nâng cấp cơ sở hạ tầng, đường xá, Hiện nay Lạng Sơn đang triển khai những dự án lớn và trọng điểm, và công tác giải phóng mặt bằng của những dự án này còn gặp nhiều khó khăn nhất định Bên cạnh đó, không thể phủ nhận đi được những thành công mà công tác giải phóng mặt bằng đã đặt được, đã xây dựng được