Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án tại xã đồng văn, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC THÁI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI XÃ ĐỒNG VĂN, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC THÁI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI XÃ ĐỒNG VĂN, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Đặng Văn Minh Thái Nguyên - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. TÁC GIẢ Nguyễn Ngọc Thái Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy cô Khoa Tài nguyên và Môi trường và Khoa Sau Đại học, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên. Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của PGS.TS. Đặng Văn Minh, là người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn. Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của UBND xã Đồng Văn, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Lạc; Ban Giải phóng mặt bằng và Phát triển quỹ đất huyện Yên Lạc; UBND huyện Yên Lạc, các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp, sự động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất, tinh thần của gia đình và người thân. Với tấm lòng chân thành, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Thái Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 1. Đặt vấn đề 1 2. Mục tiêu của đề tài 2 2.1. Mục tiêu tổng quát 2 2.2. Mục tiêu cụ thể 2 3. Ý nghĩa của đề tài 3 3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 3 3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 4 1.1.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài 4 5 1.2. Khái quát những vấn đề về bồi thường, giải phóng mặt bằng 7 1.2.1. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 7 1.2.2. Hệ thống văn bản pháp quy của Nhà nước về đất đai 8 1.2.2.1. Thời kỳ trước 1987 8 1.2.2.2. Từ năm 1987 đến năm 1993 8 1.2.2.3. Từ năm 1993 đến năm 2003 9 1.2.2.4. Thời kỳ từ khi có Luật đất đai năm 2003 10 1.2.3. Đặc điểm của quá trình bồi thường, giải phóng mặt bằng 11 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2.4. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB 12 1.2.4.1. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 1.2.4.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 1.2.4.3. Công tác giao đất, cho thuê đất 13 1.2.4.4. Yếu tố cơ bản trong quản lý Nhà nước về đất đai 13 1.2.4.5. Yếu tố giá đất và định giá đất 13 1.2.4.6. Thị trường Bất động sản 15 15 1.2.5.1. Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 16 1.2.5.2. Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế 16 1.2.6. Những quy định về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất 17 1.2.6.1. Bồi thường về đất 17 1.2.6.2. Bồi thường về tài sản 21 1.2.7. Những quy định về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 21 1.2.7.1. Hỗ trợ di chuyển 21 1.2.7.2. Hỗ trợ tái định cư 22 1.2.7.3. Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản suất 22 1.2.7.4. Hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư và đất vườn, ao không được công nhận là đất ở 23 1.2.8. Những quy định về tái định cư 24 1.3. Sơ lược về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên thế giới và ở Việt Nam 25 1.3.1. Sơ lược công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên thế giới 25 1.3.1.1. Trung Quốc 25 1.3.1.2. Thái Lan 26 1.3.1.3. Hàn Quốc 27 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 1.3.2. Sơ lược công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ở trong nước 28 1.3.2.1. Đà Nẵng 28 1.3.2.2. Thành phố Việt Trì 29 1.3.3. Sơ lược công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ở Vĩnh Phúc 30 1.3.3.1. Công tác giải phóng mặt bằng tỉnh Vĩnh Phúc 30 1.3.3.2. Công tác giải phóng mặt bằng ở huyện Yên Lạc 32 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 34 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 34 2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu 34 2.3. Nội dung nghiên cứu 35 2.3.1. Tình hình cơ bản của xã Đồng Văn, huyện Yên Lạc 35 2.3.2. Khái quát 02 dự án nghiên cứu, đánh giá quy trình thu hồi đất của 02 dự án nghiên cứu 35 2.3.3. Đánh giá kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng của 02 dự án nghiên cứu 35 2.3.4. Đánh giá ý kiến của người dân về công tác bồi thường GPMB 36 2.3.5. Những khó khăn, thuận lợi và giải pháp khắc phục trong công tác bồi thường GPMB hai dự án nghiên cứu 36 2.4. Phương pháp nghiên cứu 36 2.4.1. Phương pháp thu thập, nghiên cứu số liệu, tài liệu thứ cấp 36 2.4.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 36 2.4.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu và xử lý số liệu 37 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1. Tình hình cơ bản của xã đồng văn 38 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 38 3.1.1.1. Vị trí địa lý 38 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.1.1.2. Địa hình, địa mạo 38 3.1.1.3. Khí hậu 38 3.1.1.4. Tài nguyên 39 3.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội 40 3.1.2.1. Dân số 40 3.1.2.2. Lao động, việc làm và thu nhập 40 3.1.2.3. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 41 3.1.3. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất của xã Đồng Văn 42 3.1.3.1. Tình hình quản lý đất đai của xã Đồng Văn 42 45 3.2. Đánh giá quy trình thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng của hai dự án nghiên cứu 48 3.2.1. Khái quát 02 dự án nghiên cứu 48 3.2.1.1. Khái quát về dự án Cụm công nghiệp làng nghề xã Đồng Văn 48 3.2.1.2. Khái quát về dự án Khu nhà ở dịch vụ xã Đồng Văn 49 3.2.2. Đánh giá thực hiện quy trình thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng của 02 dự án nghiên cứu 49 3.2.2.1. Đánh giá thực hiện quy trình thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án Cụm công nghiệp làng nghề xã Đồng Văn 49 3.2.2.2. Đánh giá thực hiện quy trình thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án Khu nhà ở dịch vụ xã Đồng Văn 51 3.2.2.3. So sánh thực hiện quy trình thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng của hai dự án so với quy định của pháp luật hiện hành 52 3.3. Đánh giá kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án cụm công nghiệp làng nghề xã Đồng Văn và dự án khu nhà ở dịch vụ xã Đồng Văn 54 3.3.1. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất nông nghiệp của hai dự án nghiên cứu 54 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii 3.3.2. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất phi nông nghiệp của hai dự án nghiên cứu 59 3.3.3. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất của hai dự án nghiên cứu 61 3.3.4. Tổng hợp về diện tích bị thu hồi để thực hiện hai dự án nghiên cứu 62 3.3.5. Tổng hợp về kinh phí bồi thường GPMB của hai dự án nghiên cứu 64 3.4. Đánh giá ý kiến của người dân bị thu hồi đất để thực hiện hai dự án nghiên cứu 66 3.4.1. Đánh giá sự hiểu biết đúng của người dân bị thu hồi đất về chế độ, chính sách khi nhà nước thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng 66 3.4.2. Đánh giá ý kiến của người dân bị thu hồi đất về đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất 69 3.4.3. Đánh giá ý kiến của người dân bị thu hồi đất về việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng 72 3.5. Những thuận lợi, khó khăn của hai dự án nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy công tác bồi thường giải phóng mặt bằng 74 3.5.1. Khó khăn 74 3.5.2. Thuận lợi 75 3.5.3. Đề xuất các giải pháp khắc phục 76 76 77 77 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 78 1. Kết luận 78 2. Đề nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GTSX : Giá trị sản xuất GTGT : Giá trị gia tăng GPMB : Giải phóng mặt bằng ĐTM : Đánh giá tác động môi trường BVMT : Bảo vệ môi trường HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân [...]... công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án tại xã Đồng Văn, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 2 Mục tiêu của đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án tại xã Đồng Văn, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc, cụ thể tại hai dự án: “Cụm công nghiệp làng nghề xã Đồng Văn” và “Khu nhà ở dịch vụ xã Đồng. .. đất về đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án Khu nhà ở dịch vụ xã Đồng Văn 71 Bảng 3.20 Ý kiến của người dân bị thu hồi đất về việc thực hiện công tác bồi thường GPMB dự án Cụm công nghiệp làng nghề xã Đồng Văn 73 Bảng 3.21 Ý kiến của người dân bị thu hồi đất về việc thực hiện công tác bồi thường GPMB dự án Khu nhà ở dịch vụ xã Đồng Văn 74 Số hóa bởi Trung tâm... những thu n lợi, khó khăn, nhằm đề xuất các giải pháp góp phần thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của các dự án khác một cách hiệu quả nhất 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá được tình hình cơ bản của khu vực nghiên cứu có ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB - Đánh giá được quy trình thu hồi đất, bồi thường GPMB của hai dự án nghiên cứu - Đánh giá được kết quả công tác bồi thường GPMB tại. .. thường GPMB tại 2 dự án: “Cụm công nghiệp làng nghề xã Đồng Văn” và “Khu nhà ở dịch vụ xã Đồng Văn” - Đánh giá được những ý kiến của người dân bị thu hồi đất về công tác bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 - Đánh giá được những thu n lợi, khó khăn trong việc bồi thường GPMB 2 dự án trên, từ đó đề xuất các giải pháp có... định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế Theo điều 4 Luật Đất đai 2003: * Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất * Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông... khi Nhà nước thu hồi đất 1.2.6.1 Bồi thường về đất * Nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tính theo Bảng giá đất do UBND tỉnh ban hành ngày 01 tháng 01 hàng năm Trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới... cây trồng trên đất khi thực hiện dự án Cụm công nghiệp làng nghề xã Đồng Văn 61 Bảng 3.11 Kết quả bồi thường, hỗ trợ tài sản và cây trồng trên đất khi thực hiện dự án Khu nhà ở dịch vụ xã Đồng Văn 62 Bảng 3.12 Tổng hợp các loại đất bị thu hồi của dự án Cụm công nghiệp làng nghề xã Đồng Văn 63 Bảng 3.13 Tổng hợp các loại đất bị thu hồi của dự án Khu nhà ở dịch vụ xã Đồng Văn ... nghề xã Đồng Văn 67 Bảng 3.17 Kết quả điều tra sự hiểu biết đúng về chế độ, chính sách bồi thường GPMB của người dân bị thu hồi đất thực hiện dự án Khu nhà ở dịch vụ xã Đồng Văn 68 Bảng 3.18 Ý kiến của người dân bị thu hồi đất về đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án Cụm công nghiệp làng nghề xã Đồng Văn 70 Bảng 3.19 Ý kiến của người dân bị thu hồi đất. .. tục thu hồi đất, giao đất, cho thu đất [30] - Quyết định số 59/2009/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2009 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc Vv ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc [15] - Quyết định số 69/2009/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc Về việc quy định về giá đất. .. xây dựng một cách mạnh mẽ Tuy nhiên, để thực hiện được các nhiệm vụ trên một cách hiệu quả thì mặt bằng xây dựng là một trong những nhân tố quan trọng, nó quyết định đến việc thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước, ảnh hưởng đến cả tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Để có quỹ đất làm mặt bằng xây dựng các dự án đầu tư, cần làm tốt công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng . - Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án tại xã Đồng Văn, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc, cụ thể tại hai dự án: “Cụm công nghiệp làng nghề xã. tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án tại xã Đồng Văn, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc. 2. Mục tiêu của đề tài. 3.2.2.2. Đánh giá thực hiện quy trình thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án Khu nhà ở dịch vụ xã Đồng Văn 51 3.2.2.3. So sánh thực hiện quy trình thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt