3. í nghĩa của đề tài
3.2.2.3. So sỏnh thực hiện quy trỡnh thu hồi đất bồi thường giải phúng mặt
bằng của hai dự ỏn so với quy định của phỏp luật hiện hành
Cả hai dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn và dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ đều do Hội đồng bồi thường GPMB huyện Yờn Lạc thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường GPMB và thời điểm thực hiện là như nhau. Do vậy mà quy trỡnh thực hiện cụng tỏc GPMB, thu hồi của cả 02 Dự ỏn nghiờn cứu là giống nhau và cơ bản giống với quy định của phỏp luật. Tuy nhiờn, trong thực tế thực hiện 02 dự ỏn cũn xảy ra một số trỡnh tự thủ tục khụng đỳng với quy định của phỏp luật về trỡnh tự thủ tục thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường GPMB như sau:
1. Theo quy định của phỏp luật Phương ỏn tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư là một nội dung của dự ỏn đầu tư do tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường phối hợp với chủ đầu tư lập, được phờ duyệt cựng với việc phờ duyệt dự ỏn đầu tư, khụng phải trỡnh thẩm định. Nhưng thực tế khi thực hiện dự ỏn Hội đồng bồi thường lại tiến hành lập phương ỏn tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư. Quy trỡnh này sẽ làm chậm tiến độ thực hiện dự ỏn do phải lập, thẩm định và trỡnh phờ duyệt phương ỏn.
2. Theo quy định của phỏp luật, việc lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư phải được thực hiện trước khi cú Quyết định thu hồi đất chi tiết đến từng hộ dõn. Nhưng trong thực tế thực hiện cả 02 dự ỏn trờn, UBND huyện Yờn Lạc đó ra Quyết định thu hồi đất chi tiết trước khi Hội đồng bồi thường lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư để niờm yết cụng khai
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
với dõn. Quy trỡnh trờn là khụng đỳng với quy định, mặc dự làm như vậy sẽ đẩy nhanh được tiến độ thực hiện dự ỏn nhưng rất dễ dẫn đến việc thu hồi đất khụng chớnh xỏc như khụng đỳng đối tượng, khụng đỳng diện tớch, khụng đỳng loại đất,…
3. Theo quy định: “Trong thời hạn khụng quỏ năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định thu hồi đất, giao đất hoặc cho thuờ đất, cơ quan tài nguyờn và mụi trường trỡnh Ủy ban nhõn dõn cựng cấp phờ duyệt và cụng bố cụng khai phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư”. Trong thực tế thực hiện dự ỏn, do cần đẩy nhanh tiến độ của dự ỏn, Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Yờn Lạc đó trỡnh UBND huyện Yờn Lạc phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư cho cỏc hộ bị thu hồi đất trước khi UBND tỉnh Vĩnh Phỳc ra Quyết định thu hồi và giao đất cho Ban GPMB huyện Yờn Lạc thực hiện việc bồi thường GPMB để thực hiện dự ỏn. Đối với trường hợp người dõn bị thu hồi hồi đất ủng hộ thỡ khụng cú vấn đề gỡ, nhưng nếu người dõn mà khụng ủng hộ, cố tỡnh khụng nhận tiền thỡ rất khú để hoàn thiện thủ tục cưỡng chế thu hồi đất.
4. Sau khi nhận được phương ỏn bồi thường, HT TĐC đó được phờ duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB cú trỏch nhiệm phối hợp với UBND cấp xó phổ biến và niờm yết cụng khai quyết định phờ duyệt phương ỏn bồi thường và gửi quyết định bồi thường, HT và TĐC cho người cú đất bị thu hồi, trong đú nờu rừ về mức bồi thường, hỗ trợ, về bố trớ nhà hoặc đất tỏi định cư (nếu cú). Tuy nhiờn, khụng chỉ cú dự ỏn này mà hầu hết cỏc dự ỏn trờn địa bàn huyện đều khụng thực hiện việc gửi quyết định phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư cho người bị thu hồi đất. Người dõn chỉ được biết phương ỏn bồi thường, hỗ trợ thụng qua việc niờm yết cụng khai tại trụ sở UBND xó và điểm sinh hoạt khu dõn cư.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/