3. í nghĩa của đề tài
3.3.1.Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất nụng nghiệp của hai dự ỏn
Diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi của hai dự ỏn nghiờn cứu gồm ba loại đất nụng nghiệp sau: Đất nụng nghiệp quỹ 1, đất nụng nghiệp Quỹ 2 và đất nụng nghiệp khụng giấy tờ về quyền sử dụng đất.
Đất nụng nghiệp Quỹ 1 là đất nụng nghiệp được Nhà nước giao theo Nghị định số 64/CP ngày 27 thỏng 9 năm 1993, Nghị định số 02/CP ngày 15 thỏng 1 năm 1994, Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28 thỏng 8 năm 1999, Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16 thỏng 11 năm 1999, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 thỏng 10 năm 2004 của Chớnh Phủ.
Đơn giỏ bồi thường hỗ trợ của Nhà nước trong quỏ trỡnh thực hiện hai dự ỏn đối với đất nụng nghiệp Quỹ 1 cụ thể như sau:
- Bồi thường về đất: Căn cứ vào hạng đất bị thu hồi để tớnh bồi thường theo giỏ đất cựng mục đớch sử dụng và cựng hạng đất quy định tại Bảng giỏ đất hàng năm.
- Bồi thường về hoa màu: Được tớnh bằng giỏ trị sản lượng của vụ thu hoạch đú. Hội đồng bồi thường căn cứ vào năng suất cao nhất trong ba năm trước liền kề của cõy trồng chớnh tại địa phương và giỏ trung bỡnh tại thời điểm thu hồi đất để thống nhất giỏ bồi thường hoa màu.
- Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất: Đối với đất sản xuất nụng nghiệp và nuụi trồng thủy sản là 15.000 đ/m2, đất trồng rừng sản xuất là 1.500 đ/m2
. - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm: Hỗ trợ bằng tiền, mức hỗ trợ bằng 2 lần giỏ đất nụng nghiệp, lõm nghiệp đối với diện tớch đất bị thu hồi
- Thưởng GPMB nhanh: Mức thưởng 2.000đ/m2 đối với cỏc loại đất trồng cõy hàng năm, đất trồng cõy lõu năm, đất nuụi trồng thủy sản, đất trồng cõy lõu năm và đất lõm nghiệp trồng rừng sản xuất đó giao cho cỏc hộ giao đỡnh 50 năm.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.4. Đơn giỏ bồi thƣờng, hỗ trợ khi thực hiện hai dự ỏn đối với đất nụng nghiệp Quỹ 1 Stt Loại đất Diện tớch thu hồi (m2) Bồi thƣờng về đất Bồi thƣờng về hoa màu Hỗ trợ ổn định đời sống Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Thƣởng GPMB nhanh Tổng (đồng/m2 ) 1 Hạng 1 1 60.000 8.500 15.000 120.000 2.000 205.501 2 Hạng 2 1 59.000 8.500 15.000 118.000 2.000 202.501 3 Hạng 3 1 58.000 8.500 15.000 116.000 2.000 199.501 4 Hạng 4 1 57.000 8.500 15.000 114.000 2.000 196.501 5 Hạng 5 1 56.000 8.500 15.000 112.000 2.000 193.501 6 Hạng 6 1 54.000 8.500 15.000 108.000 2.000 187.501
(Nguồn: Hội đồng bồi thường GPMB huyện Yờn Lạc năm 2011)
Đất nụng nghiệp Quỹ 2 là đất nụng nghiệp thuộc quỹ đất cụng ớch của địa phương nhưng do địa phương chưa cú nhu cầu sử dụng nờn đó giao cho dõn thầu khoỏn để sử dụng.
Khi Nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp thuộc quỹ đất cụng ớch đó giao cho dõn thầu khoỏn thỡ khụng được bồi thường nhưng được hỗ trợ về đất tương đương như đất nụng nghiệp cú giấy tờ về quyền sử dụng đất cựng hạng (bồi thường về đất; hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm, hỗ trợ thưởng giải phúng mặt bằng nhanh)
Số tiền hỗ trợ được phõn chia như sau:
- Chi cho người nhận thầu khoỏn theo cỏc mức sau:
Mức 20% giỏ đất nụng nghiệp cựng hạng đối với diện tớch đất nhận khoỏn và đó sử dụng liờn tục từ 03 năm trở lờn.
Mức 10% giỏ đất nụng nghiệp cựng hạng đối với diện tớch đất nhận khoỏn và đó sử dụng dưới 03 năm.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Mức hỗ trợ trờn ỏp dụng cho cả việc thuờ ao, hồ, đầm để nuụi trồng thủy sản, trường hợp đó được tớnh bồi thường hoặc hỗ trợ cụng đào đắp, nạo vột, cải tạo thỡ khụng được tớnh hỗ trợ theo quy định trờn.
- Khoản tiền cũn lại nộp vào ngõn sỏch của xó, phường, thị trấn và chỉ được sử dụng để đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh phục vụ lợi ớch cụng cộng của xó, phường, thị trấn theo quy định.
Bảng 3.5. Đơn giỏ hỗ trợ khi thực hiện hai dự ỏn đối với đất nụng nghiệp Quỹ 2
Stt
Loại đất
Chi cho ngƣời nhận khoỏn Hỗ trợ ngõn sỏch xó HT đất (20%* giỏ đất) BT hoa màu Thƣởng GPMB nhanh Tổng (1000đ/m2 ) HT đất (80%* giỏ đất) HT ổn định đời sống HT chuyển đổi nghề nghiệp Tổng (đồng/m2) 1 Hạng 1 12.000 8.500 2000 22.500 48.000 15.000 120.000 183.000 2 Hạng 2 11.800 8.500 2000 22.300 47.200 15.000 118.000 180.200 3 Hạng 3 11.600 8.500 2000 22.100 46.400 15.000 116.000 177.400 4 Hạng 4 11.400 8.500 2000 21.900 45.600 15.000 114.000 174.600 5 Hạng 5 11.200 8.500 2000 21.700 44.800 15.000 112.000 171.800 6 Hạng 6 10.800 8.500 2000 21.300 43.200 15.000 108.000 166.200
(Nguồn: Hội đồng bồi thường GPMB huyện Yờn Lạc năm 2011)
Đất nụng nghiệp khụng giấy tờ về quyền sử dụng đất chớnh là đất chưa sử dụng, được người dõn khai hoang, sử dụng vào mục đớch sản xuất nụng nghiệp, thời điểm khai hoang trước ngày 01 thỏng 7 năm 2004 và sử dụng ổn định khụng cú tranh chấp được chớnh quyền địa phương xỏc nhận.
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang trực tiếp sử dụng đất nụng nghiệp khụng cú cỏc giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều 45 Nghị định
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
số 84/2007/NĐ-CP khi bị Nhà nước thu hồi thỡ được bồi thường về đất, cõy trồng trờn đất, thưởng GPMB nhanh, nhưng diện tớch được bồi thường, hỗ trợ khụng vượt quỏ hạn mức giao đất nụng nghiệp (2ha).
Khi bị thu hồi đất nụng nghiệp khụng giấy tờ về quyền sử dụng đất, cỏc hộ chỉ được tớnh bồi thường, hỗ trợ 3 khoản là bồi thường về đất, hoa màu và thưởng GPMB nhanh. Mức bồi thường, hỗ trợ về đất, hoa màu trờn đất và thưởng GPMB nhanh đối với đất nụng nghiệp khụng giấy tờ về quyền sử dụng đất giống với đất nụng nghiệp cú giấy tờ về quyền sử dụng đất.
Bảng 3.6. Đơn giỏ bồi thƣờng, hỗ trợ khi thực hiện dự ỏn đối với đất nụng nghiệp khụng giấy tờ về Quyền sử dụng đất (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Stt Loại đất Bồi thƣờng về đất Bồi thƣờng về hoa màu Thƣởng GPMB nhanh Tổng (đồng/m2 ) 1 Hạng 1 60.000 8.500 2.000 70.501 2 Hạng 2 59.000 8.500 2.000 69.501 3 Hạng 3 58.000 8.500 2.000 68.501 4 Hạng 4 57.000 8.500 2.000 67.501 5 Hạng 5 56.000 8.500 2.000 66.501 6 Hạng 6 54.000 8.500 2.000 64.501
(Nguồn: Hội đồng bồi thường GPMB huyện Yờn Lạc năm 2011)
Căn cứ vào cỏc quy định về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Hội đồng bồi thường GPMB huyện Yờn Lạc đó tiến hành kờ khai, kiểm đếm, lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ đối với diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi để thực hiện dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn và dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn trỡnh UBND huyện Yờn Lạc thẩm định và phờ duyệt. Kết quả bồi thường, hỗ trợ đối với diện tớch thu hồi để thực hiện dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn được tổng hợp và thể hiện qua bảng 3.7 như sau:
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.7. Kết quả bồi thƣờng, hỗ trợ về đất nụng nghiệp thuộc dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn
Stt Nội dung Số hộ Diện tớch
(m2)
Số tiền (đồng)
1 Bồi thường, hỗ trợ về đất nụng nghiệp
Quỹ 1 556 243.722,5 49.475.667.500
2 Hỗ trợ về đất nụng nghiệp Quỹ 2 8 1.199,6 238.720.400 3 Bồi thường, hỗ trợ về đất nụng nghiệp
khụng cú giấy tờ về quyền sử dụng đất 29 1.645,7 110.261.900
Tổng 593 246.567,8 49.824.649.800
(Nguồn: Hội đồng bồi thường huyện Yờn Lạc)
Tổng số hộ bị thu hồi diện tớch đất nụng nghiệp để thực hiện dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn là 593 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, với tổng diện tớch là 246.567,8 m2
, tổng kinh phớ bồi thường, hỗ trợ là 49.824.649.800 đồng.
Đối với dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn, số hộ bị thu hồi đất nụng nghiệp chỉ cú 304 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, diện tớch bị thu hồi là 88.101,0 m2, với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là 17.938.458.100 đồng. Kết quả được thể hiện qua bảng 3.8 như sau:
Bảng 3.8. Kết quả bồi thƣờng, hỗ trợ về đất nụng nghiệp thuộc dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn
Stt Nội dung Số hộ Diện tớch
(m2) Số tiền (đồng) 1 Bồi thường, hỗ trợ về đất nụng nghiệp Quỹ 1 293 86.911,1 17.816.775.500 2 Hỗ trợ về đất nụng nghiệp Quỹ 2 2 320,3 63.419.400 3 Bồi thường, hỗ trợ về đất nụng nghiệp khụng cú giấy tờ về quyền sử dụng đất
9 869,6 58.263.200
Tổng 304 88.101,0 17.938.458.100
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đồng Văn là một xó nụng nghiệp, nguồn sống chủ yếu của người dõn là từ việc canh tỏc trờn đất nụng nghiệp được giao. Ngoài ra cũn một số nhỏ cỏc hộ gia đỡnh cũn nhận thầu khoỏn đất thuộc quỹ đất cụng ớch của xó để sản xuất. Vỡ vậy, khi nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp họ sẽ gặp rất nhiều khú khăn trong việc tiếp tục cuộc sống nghề nụng của mỡnh. Khi nhà nước thu hồi đất cú bồi thường nhưng do họ là những người nụng dõn chỉ quen với việc đồng ỏng, khụng cú trỡnh độ cũng như kinh nghiệm để chuyển sang ngành nghề khỏc. Vỡ vậy, ngoài việc bồi thường, hỗ trợ bằng tiền, nhà nước cần phải cú cỏc biện phỏp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cụ thể cho người dõn bị thu hồi đất và con em của họ như tổ chức cỏc lớp dạy nghề, giới thiệu việc làm,.. Mặc dự khụng muốn nhưng đất đai thuộc quyền sở hữu của Nhà nước, khi Nhà nước thu hồi đất để xõy dựng cỏc cụng trỡnh phục vụ vào mục đớch cụng cộng, phỏt triển kinh tế của chớnh địa phương mỡnh thỡ người dõn khụng thể khụng chấp hành. Chớnh vỡ vậy mà người dõn chỉ trụng chờ vào chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư phải làm sao cho hợp lý, đảm bảo lợi ớch của Nhà nước cũng như của người bị thu hồi đất.
3.3.2. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất phi nụng nghiệp của hai dự ỏn nghiờn cứu
Toàn bộ diện tớch đất phi nụng nghiệp bị thu hồi để phục vụ hai dự ỏn nghiờn cứu đều là đất giao thụng, thủy lợi nội đồng. Đất giao thụng, thủy lợi nội đồng là đất phi nụng nghiệp, cú vị trớ trong khu vực phục vụ cho sản xuất nụng nghiệp và do UBND xó, phường, thị trấn quản lý.
Khi Nhà nước thu hồi đất là đường giao thụng nội đồng, mương nội đồng nếu khụng xỏc định được chi phớ đầu tư xõy dựng thỡ được hỗ trợ theo diện tớch đất thu hồi, mức hỗ trợ bằng 100% giỏ đất nụng nghiệp liền kề tại vị trớ thu hồi đất. Số tiền hỗ trợ chuyển vào ngõn sỏch xó, phường, thị trấn quản lý để sử dụng vào mục đớch cụng ớch của xó, phường, thị trấn theo quy định của phỏp luật.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.9. Kết quả bồi thƣờng, hỗ trợ đối với đất phi nụng nghiệp khi thực hiện hai dự ỏn nghiờn cứu
Stt Loại đất thu hồi (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Diện tớch (m2) Đơn giỏ (đồng) Thành tiền (đồng) I Dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng văn 4.163 120.000 249.780.000 - Đất giao thụng nội đồng 2.896 60.000 173.760.000
- Đất thủy lợi nội đồng 1.267 60.000 76.020.000
II Dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó
Đồng Văn 2.407,6 120.000 144.456.000
- Đất giao thụng nội đồng 1.432 60.000 85.920.000
- Đất thủy lợi nội đồng 975,6 60.000 58.536.000
Tổng cộng (I + II) 6.570,6 240.000 394.236.000
(Nguồn: Hội đồng bồi thường huyện Yờn Lạc)
Do diện tớch đường giao thụng nội đồng, mương nội đồng bị thu hu hồi để thực hiện hai dự ỏn nghiờn cứu cú nguồn gốc phức tạp, toàn bộ làm bằng đất, rất khú xỏc định được chi phớ thực hiện, nờn khi lập phương ỏn bồi thường GPMB, Hội đồng bồi thường GPMB huyện Yờn Lạc đó tớnh hỗ trợ theo diện tich thu hồi với mức giỏ hỗ trợ bằng 100% giỏ đất nụng nghiệp liền kề, cụ thể là 60.000đồng/m2
.
Tổng diện tớch đất giao thụng, thủy lợi nội đồng của hai dự ỏn nghiờn cứu được tớnh hỗ trợ là 6.570,6 m2
với tổng kinh phớ hỗ trợ là 394.236.000 đồng. Trong đú:
+ Diện tớch đất giao thụng, thủy lợi nội đồng được tớnh hỗ trợ khi thực hiện dự ỏn Cụm làng cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn là 4.163 m2
với kinh phớ hỗ trợ là 249.780.000 đồng.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Diện tớch đất giao thụng, thủy lợi nội đồng được tớnh hỗ trợ khi thực hiện dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn là 2.407,6m2
với kinh phớ hỗ trợ là 144.456.000 đồng.