3. í nghĩa của đề tài
3.3.5.Tổng hợp về kinh phớ bồi thường GPMB của hai dự ỏn nghiờn cứu
Tổng kinh phớ bồi thường GPMB của dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn là 52.374.563.144 đồng, giảm 101.938.275 đồng so với kinh phớ bồi thường GPMB trỡnh thẩm định. Trong đú:
Giảm 100.010.500 đồng kinh phớ bồi thường, hỗ trợ đất nụng nghiệp Quỹ 1, do Hội đồng bồi thường GPMB huyện Yờn Lạc ỏp sai diện tớch và hạng đất của 6 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn thụn Yờn Lạc 3.
Giảm 421.298 đồng kinh phớ bồi thường, hỗ trợ vật kiến trỳc và cõy trồng trờn đất, do trỡnh sai mức hỗ trợ đối với cỏc hạng mục tài sản của hộ ụng Nguyễn Văn Thắng trờn thửa đất số 36 Tờ bản đồ quy hoạch.
Giảm 1.506.477 kinh phớ tổ chức lập phương ỏn bồi thường GPMB và kinh phớ thẩm định phương ỏn do giảm cỏc khoản bồi thường. hỗ trợ.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.14. Tổng hợp kinh phớ bồi thƣờng GPMB của dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn
Stt Nội dung Kinh phớ Tăng (+)
Số trỡnh Số thẩm định Giảm (-) I Cỏc khoản bồi thƣờng, HT 51.700.986.620 51.600.554.822 -100.431.798 1 Bồi thường, HT đất nụng nghiệp Quỹ 1 49.575.678.000 49.475.667.500 -100.010.500 2 Bồi thường, HT đất nụng nghiệp Quỹ 2 238.720.400 238.720.400 0 3 Bồi thường, HT đất nụng nghiệp khụng giấy tờ về QSDĐ 110.261.900 110.261.900 0
4 Bồi thường, HT vật kiến trỳc & cõy trồng trờn đất 1.526.546.320 1.526.125.022 -421.298 5 HT đất giao thụng, thủy lợi nội đồng 249.780.000 249.780.000 0 II Chi phớ lập và thẩm định phƣơng ỏn bồi thƣờng, HT TĐC 775.514.799 774.008.322 -1.506.477 1 Chi phớ lập phương ỏn 697.963.319 696.607.490 -1.355.829 2 Chi phớ thẩm định phương ỏn (10% x II) 77.551.480 77.400.832 -150.648 Tổng 52.476.501.419 52.374.563.144 -101.938.275
(Nguồn: Hội đồng bồi thường huyện Yờn Lạc)
Kết quả tổng hợp kinh phớ bồi thường GPMB của dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn được tổng hợp và thể hiện qua bảng 3.15.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.15. Tổng hợp kinh phớ bồi thƣờng GPMB của dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn
Stt Nội dung Kinh phớ Tăng (+)
Số trỡnh Số thẩm định Giảm (-) I Cỏc khoản bồi thƣờng, HT 19.609.342.408 19.578.859.820 -30.482.588 1 Bồi thường, HT đất nụng nghiệp Quỹ 1 17.816.775.500 17.786.521.220 -30.254.280 2 Bồi thường, HT đất nụng nghiệp Quỹ 2 63.419.400 63.419.400 0 3 Bồi thường, HT đất nụng nghiệp khụng giấy tờ về QSDĐ 58.263.200 58.263.200 0 4
Bồi thường, HT vật kiến trỳc, cõy trồng và mồ mả trờn đất 1.526.428.308 1.526.200.000 -228.308 6 HT đất giao thụng, thủy lợi nội đồng 144.456.000 144.456.000 0 II Chi phớ lập và thẩm định phƣơng ỏn bồi thƣờng, HT TĐC 1.960.934.241 1.957.885.982 -3.048.259 1 Chi phớ lập phương ỏn 1.764.840.817 1.762.097.384 -2.743.433 2 Chi phớ thẩm định phương ỏn (10% x II) 196.093.424 195.788.598 -304.826 Tổng 21.570.276.649 21.536.745.802 -33.530.847
(Nguồn: Hội đồng bồi thường huyện Yờn Lạc)
Tổng kinh phớ bồi thường GPMB của dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn được UBND huyện Yờn Lạc phờ duyệt là 21.536.745.802 đồng, bao gồm:
+ Kinh phớ bồi thường, hỗ trợ về đất đai, tài sản vật kiến trỳc và cõy trồng trờn đất là 19.578.859.820 đồng
+ Chi phớ tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư là 1.957.885.982 đồng.
3.4. Đỏnh giỏ ý kiến của ngƣời dõn bị thu hồi đất để thực hiện hai dự ỏn nghiờn cứu
3.4.1. Đỏnh giỏ sự hiểu biết đỳng của người dõn bị thu hồi đất về chế độ, chớnh sỏch khi nhà nước thu hồi đất bồi thường giải phúng mặt bằng chớnh sỏch khi nhà nước thu hồi đất bồi thường giải phúng mặt bằng
Để đỏnh giỏ sự hiểu biết đỳng của người dõn bị thu hồi đất thuộc hai dự ỏn nghiờn cứu về chế độ, chớnh sỏch bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đất, tụi tiến hành phỏng vấn trực tiếp 180 hộ dõn bất kỳ, gồm 90 hộ dõn bị thu hồi đất để phục vụ dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn và 90 hộ dõn bị thu hồi đất thuộc dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn.
Kết quả phỏng vấn người dõn bị thu hồi đất thuộc dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn về sự hiểu biết đỳng của họ trong cụng tỏc bồi thường GPMB được tổng hợp và thể hiện qua bảng 3.16
Bảng 3.16. Kết quả điều tra sự hiểu biết đỳng về chế độ, chớnh sỏch bồi thƣờng GPMB của ngƣời dõn bị thu hồi đất thực hiện dự ỏn Cụm cụng
nghiệp làng nghề xó Đồng Văn
Stt Nội dung
Tỷ lệ trả lời đỳng
(%) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1 Giỏ đất để tớnh bồi thường là giỏ đất theo mục đớch đang sử dụng tại
thời điểm cú quyết định thu hồi đất do UBND tỉnh ban hành 66,67 2 Đơn giỏ bồi thường đất theo giỏ thị trường 87,78 3 Cỏc thửa đất nụng nghiệp cú hạng đất khỏc nhau vẫn được bồi
thường, hỗ trợ theo đơn giỏ giống nhau 81,11 4 Khụng được tớnh bồi thường, hỗ trợ đối với loại đất nụng nghiệp
khụng cú giấy tờ về quyền sử dụng đất 64,44 5
Đối với phần diện tớch đất nhiều hơn diện tớch đất ghi trờn giấy tờ về quyền sử dụng đất mà do hành vi lấn, chiếm vẫn được bồi thường
55,56
6 Phương ỏn bồi thường, hỗ trợ GPMB phải được niờm yết cụng khai
tại UBND xó, phường, thị trấn nơi cú đất bị thu hồi 54,44
Trung bỡnh 68,33
(Nguồn: Kết quả điều tra)
Qua bảng 3.16 cho thấy, trung bỡnh cú 68,33% số hộ được hỏi cú cõu trả lời đỳng. Mặc dự, số lượng người cú cõu trả lời đỳng chưa cao nhưng cũng ở mức trờn trung bỡnh, nờn về cơ bản người dõn bị thu hồi đất để thực hiện dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn đó cú sự hiểu biết đỳng về chế độ, chớnh sỏch bồi thường GPMB. Đối với người dõn bị thu hồi đất núi chung, vấn đề họ quan tõm nhất chớnh là đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ của nhà nước đối
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
với diện tớch đất đai và tài sản bị thiệt hại. Qua sỏu cõu hỏi điều tra, cõu cú số lượng người trả lời đỳng cao nhất là “Đơn giỏ bồi thường đất theo giỏ thị trường” chiếm đến 87,78%. Tiếp theo cú số lượng người trả lời đỳng nhiều thứ hai cũng liờn quan đến đơn giỏ bồi thường đất là cõu “Cỏc thửa đất nụng nghiệp cú hạng đất khỏc nhau vẫn được bồi thường, hỗ trợ theo đơn giỏ giống nhau” chiếm 81,11%.
Đối với cỏc hộ dõn bị thu hồi đất để phục vụ dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn, do dự ỏn thực hiện sau dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn nờn người dõn đó bắt đầu quan tõm nhiều hơn đến cụng tỏc bồi thường GPMB. Kết quả phỏng vấn người dõn bị thu hồi đất thuộc dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn được tổng hợp và thể hiện qua bảng 3.17 như sau:
Bảng 3.17. Kết quả điều tra sự hiểu biết đỳng về chế độ, chớnh sỏch bồi thƣờng GPMB của ngƣời dõn bị thu hồi đất thực hiện dự ỏn Khu nhà ở
dịch vụ xó Đồng Văn Stt Nội dung Tỷ lệ trả lời đỳng (%)
1 Giỏ đất để tớnh bồi thường là giỏ đất theo mục đớch đang sử dụng tại
thời điểm cú quyết định thu hồi đất do UBND tỉnh ban hành 76,67 2 Đơn giỏ bồi thường đất theo giỏ thị trường 80,00 3 Cỏc thửa đất nụng nghiệp cú hạng đất khỏc nhau vẫn được bồi
thường, hỗ trợ theo đơn giỏ giống nhau 88,89 4 Khụng được tớnh bồi thường, hỗ trợ đối với loại đất nụng nghiệp
khụng cú giấy tờ về quyền sử dụng đất 63,33 5 Đối với phần diện tớch đất nhiều hơn diện tớch đất ghi trờn giấy tờ về
quyền sử dụng đất mà do hành vi lấn, chiếm vẫn được bồi thường 70,00 6 Phương ỏn bồi thường, hỗ trợ GPMB phải được niờm yết cụng khai
tại UBND xó, phường, thị trấn nơi cú đất bị thu hồi 91,11
Trung bỡnh 78,33
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Theo tổng hợp kết quả phỏng vấn người dõn bị thu hồi đất ở bảng 3.17, nhỡn chung người dõn bị thu hồi đất đó nắm khỏ rừ về chờ độ, chớnh sỏch bồi thường GPMB của nhà nước khi thực hiện thu hồi đất. Trung bỡnh số hộ được hỏi cú cõu trả lời đỳng ở mức khỏ, đạt 78,33%. Trong đú, cõu hỏi cú số hộ trả lời đỳng nhiều nhất chiếm đến 91,11% là cõu “Phương ỏn bồi thường, hỗ trợ GPMB phải được niờm yết cụng khai tại UBND xó, phường, thị trấn nơi cú đất bị thu hồi”. Cõu hỏi cú số hộ trả lời đỳng ớt nhất là “Khụng được tớnh bồi thường, hỗ trợ đối với loại đất nụng nghiệp khụng cú giấy tờ về quyền sử dụng đất” chỉ cú 63,33% số người được hỏi.
3.4.2. Đỏnh giỏ ý kiến của người dõn bị thu hồi đất về đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất
Trong cụng tỏc bồi thường GPMB, vấn đề được nhiều người dõn quan tõm nhất chớnh là đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ về đất đai và tài sản trờn đất bị thu hồi. Để đỏnh giỏ cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng dưới gúc độ của người dõn, ngoài việc đỏnh giỏ sự hiểu biết đỳng của người dõn bị thu hồi đất về chế độ, chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ của nhà nước, chỳng ta cần tỡm hiểu những ý kiến của người dõn về đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất.
Khi tiến hành phỏng vấn người dõn bị thu hồi đất của hai dự ỏn nghiờn cứu về đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ của Nhà nước khi thực hiện việc thu hồi đất so với đơn giỏ trờn thị trường tại thời điểm bồi thường. Tụi đó đưa ra ba mức độ để thể hiện cỏc chỉ tiờu so sỏnh bao gồm:
1. Đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ của Nhà nước cao hơn so với giỏ thị trường; 2. Đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ của Nhà nước thấp hơn so với giỏ thị trường; 3. Đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ của Nhà nước tương đương so với giỏ thị trường;
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 3.18. í kiến của ngƣời dõn bị thu hồi đất về đơn giỏ bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất thực hiện dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng
nghề xó Đồng Văn Stt Nội dung Tỷ lệ trả lời cao hơn (%) Tỷ lệ trả lời thấp hơn (%) Tỷ lệ trả lời tƣơng đƣơng (%)
1 Đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ đối với đất nụng
nghiệp được nhà nước giao 1,11 88,89 10,00
2 Đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ đối với đất nụng
nghiệp nhận thầu khoỏn 1,11 85,56 13,33
3 Đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ đối với đất nụng
nghiệp khụng cú giấy tờ về quyền sử dụng đất 2,22 65,56 32,22 4 Đơn giỏ bồi thường tài sản vật kiến trỳc trờn đất 17,78 47,78 34,44 5 Đơn giỏ bồi thường cõy trồng trờn đất 15,56 76,67 7,78 6 Đơn giỏ bồi thường di chuyển mồ mả 2,22 68,89 28,89
Trung bỡnh 6,67 72,22 21,11
(Nguồn: Kết quả điều tra)
Qua 6 chỉ tiờu điều tra về đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất, hầu hết số hộ được phỏng vấn đều cho là đơn giỏ bồi thường của nhà nước thấp hơn so với giỏ thị trường tại thời điểm bồi thường, trung bỡnh đạt 72,22%. Chỉ tiờu cú số người được hỏi cho ý kiến là thấp hơn đụng nhất là chỉ tiờu “Đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ đối với đất nụng nghiệp được nhà nước giao” chiếm đến 88,89%. Trung bỡnh chỉ cú 6,67% số người được hỏi cho là đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất là cao hơn so với giỏ thị trường, cũn lại 21,11% số người được hỏi cú ý kiến là tương đương.
Dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn là dự ỏn thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch xõy dựng làng nghề, dự ỏn hoàn thành sẽ đem lại lợi ớch rất lớn cho địa phương và rất nhiều hộ dõn trong xó. Vỡ vậy, hầu hết cỏc hộ dõn bị thu hồi đất đều rất ủng hộ dự ỏn. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn, vẫn gặp rất nhiều khú khăn do người dõn thường do dự khụng
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nhận tiền bồi thường, hỗ trợ vỡ cho rằng đơn giỏ bồi thường của nhà nước quỏ thấp so với giỏ chuyển nhượng trờn thị trường.
Đối với dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn, mặc dự vẫn là dự ỏn thuộc trường hợp nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường GPMB nhưng được rất ớt người dõn đồng tỡnh ủng hộ. Người dõn cho rằng đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất là quỏ thấp. Cựng là diện tớch đất mà họ đang sử dụng, nhưng khi nhà nước thu hồi đất sau đú chuyển sang xõy dựng nhà ở thỡ giỏ trị sẽ tăng lờn rất nhiều, chớnh vỡ vậy người dõn rất khú chấp nhận được đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện dự ỏn. Sau khi tiến hành tổng hợp kết quả phỏng vấn người dõn về đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất hiện dự ỏn được thể hiện qua bảng 3.19.
Bảng 3.19. í kiến của người dõn bị thu hồi đất về đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn
Stt Nội dung Tỷ lệ trả lời cao hơn (%) Tỷ lệ trả lời thấp hơn (%) Tỷ lệ trả lời tƣơng đƣơng (%)
1 Đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ đối với đất nụng
nghiệp được nhà nước giao - 94,44 5,56
2 Đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ đối với đất nụng
nghiệp nhận thầu khoỏn - 85,56 14,44
3
Đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ đối với đất nụng nghiệp khụng cú giấy tờ về quyền sử dụng đất
2,22 74,44 23,33
4 Đơn giỏ bồi thường tài sản vật kiến trỳc trờn
đất 3,33 65,56 31,11
5 Đơn giỏ bồi thường cõy trồng trờn đất 2,22 64,44 33,33 6 Đơn giỏ bồi thường di chuyển mồ mả 2,22 68,89 28,89
Trung bỡnh 1,67 75,56 22,78
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Theo tổng hợp kết quả phỏng vấn người dõn thể hiện qua bảng 3.19 , số người được hỏi cú ý kiến cho rằng đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất là cao hơn giỏ thị trường tại thời điểm thu hồi đó giảm đi rừ rệt so với dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn, trung bỡnh chỉ cũn cú 1,67%. Số người cú ý kiến cho đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ là thấp hơn giỏ thị trường, trung bỡnh chiếm 75,56%, cũn lại trung bỡnh cú 22,78% số người được hỏi trả lời là tương đương giỏ thị trường. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.4.3. Đỏnh giỏ ý kiến của người dõn bị thu hồi đất về việc thực hiện cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng
Cụng tỏc bồi thường GPMB là cụng việc rất phức tạp và nhạy cảm. Quỏ trỡnh thực hiện phải trải qua rất nhiều cụng đoạn như bước cụng khai quy hoạch của dự ỏn, kờ khai kiểm đếm đất đai và tài sản bị thiệt hại, lập hồ sơ thu hồi đất, lập phương ỏn bồi thường giải phúng mặt bằng trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt,… Cũng như tất cả cỏc dự ỏn khỏc, cụng tỏc bồi thường GPMB của hai dự ỏn nghiờn cứu cũng phải trải qua rất nhiều bước thực hiện. Để đỏnh giỏ được việc làm tốt hay chưa tốt của từng bước thực hiện trong cụng tỏc bồi thường GPMB của hai dự ỏn trờn, tụi đó đỏnh giỏ ý kiến của người dõn bị thu hồi đất của hai dự ỏn nghiờn cứu về việc thực hiện cụng tỏc bồi thường GPMB đối với từng bước thực hiện cú sự tham gia của người dõn. Đối với tường bước thực hiện cụng tỏc bồi thường GPMB, người dõn