3. í nghĩa của đề tài
2.3.5. Những khú khăn, thuận lợi và giải phỏp khắc phục trong cụng tỏc bồ
bồi thường GPMB hai dự ỏn nghiờn cứu
- Thuận lợi - Khú khăn
- Đề xuất cỏc giải phỏp khắc phục
2.4. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
2.4.1. Phương phỏp thu thập, nghiờn cứu số liệu, tài liệu thứ cấp
- Thu thập cỏc tài liệu liờn quan đến cụng tỏc BT&GPMB tại Ban Bồi thường giải phúng mặt bằng huyện Yờn Lạc.
- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiờn kinh tế xó hội của xó Đồng Văn tại Phũng thống kờ huyện Yờn Lạc.
- Thu thập cỏc tài liệu, văn bản phỏp luật tại cỏc Sở, Ban ngành cú liờn quan đến cụng tỏc BT&GPMB.
2.4.2. Phương phỏp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp
- Điều tra, khảo sỏt thực địa về tỡnh hỡnh thu hồi đất của xó Đồng Văn huyện Yờn Lạc (Kết hợp với phỏng vấn cỏn bộ địa phương - Cỏn bộ ban bồi thường GPMB, Chủ tịch xó, cỏn bộ địa chớnh thuộc địa bàn nghiờn cứu)
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Địa điểm điều tra: điều tra điểm tại xó Đồng Văn, huyện Yờn Lạc, phỏng vấn cỏc hộ cú đất bị thu hồi
- Phương phỏp điều tra: Xõy dựng bộ cõu hỏi điều tra, sử dụng cỏc cõu hỏi phỏng vấn theo phiếu điều tra, do số lượng cỏc hộ khỏ nhiều, và cú đất bị thu hồi thuộc hai Dự ỏn khỏc nhau, nờn tỏc giả đó chủ động chia làm 2 nhúm. Chọn 180 hộ dõn thu hồi đất thực hiện dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn (chiếm 30,36% số hộ bị thu hồi đất) và 90 hộ dõn bị thu hồi đất thực hiện dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn (chiếm 29,60% số hộ bị thu hồi đất) để phỏng vấn.
2.4.3. Phương phỏp thống kờ, tổng hợp, phõn tớch số liệu và xử lý số liệu
- Thống kờ cỏc số liệu đó thu thập được như diện tớch, số tiền bồi thường. - Tổng hợp, phõn tớch kết quả thu được từ phiếu điều tra.
- Phõn tớch cỏc số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp thu thập được để rỳt ra nhận xột.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Tỡnh hỡnh cơ bản của xó đồng văn
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn
3.1.1.1. Vị trớ địa lý
Huyện Yờn Lạc cú 17 đơn vị hành chớnh gồm 1 thị trấn (thị trấn Yờn Lạc) và 16 xó: Đồng Cương, Đồng Văn, Bỡnh Định, Trung Nguyờn, Tề Lỗ, Tam Hồng, Yờn Đồng, Văn Tiến, Nguyệt Đức, Yờn Phương, Hồng Phương, Đại Tự, Hồng Chõu, Trung Hà, Trung Kiờn, Liờn Chõu.
Xó Đồng Văn nằm cỏch trung tõm huyện lỵ Yờn Lạc 5km về phớa Tõy Bắc của huyện, cú diện tớch tự nhiờn là 702,56ha.
- Phớa Bắc giỏp phường Hội Hợp (thị xó Vĩnh Yờn), xó Hợp Thịnh (huyện Tam Dương), xó Chấn Hưng huyện Vĩnh Tường.
- Phớa Nam giỏp xó Tề Lỗ, Bỡnh Dương (Vĩnh Tường). - Phớa Đụng giỏp xó Trung Nguyờn, Tề lỗ.
- Phớa Tõy giỏp xó Chấn Hưng, Đại Đồng huyện Vĩnh Tường.
3.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo
Đồng Văn là xó đồng bằng, nhỡn chung địa hỡnh của xó tương đối bằng phẳng thuận lợi cho việc bố trớ xõy dựng cỏc cụng trỡnh, phõn bố dõn cư và sản xuất nụng nghiệp. Trờn địa bàn xó hỡnh thỏnh những khu vực trồng cõy hoa màu tương đối tập trung. Từ đú cú thể nhận thấy với địa hỡnh xó đó tạo nờn khả năng canh tỏc nụng nghiệp rất thuận lợi về thõm canh hoặc chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, hệ thống thủy lợi để cải tạo hoặc quy hoạch để phục vụ cho cụng tỏc tưới tiờu.
3.1.1.3. Khớ hậu
Đồng Văn nằm trong vựng khớ hậu của đồng bằng Bắc bộ, một năm được chia thành 4 mựa rừ rệt.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Mựa hạ từ thỏng 6 đến thỏng 9, mựa này nắng lắm mưa nhiều, cú ngày nhiệt độ bỡnh quõn 28-300C, cũng cú ngày nhiệt độ lờn đến 36-380C. Thời gian nắng mưa thất thường cú những trận mưa lớn, tập trung cú thể gõy ỳng cục bộ.
Mựa Đụng thường kộo dài từ thỏng 10 năm trước đến thỏng 2 năm sau, khớ hậu khụ hanh, chờnh lệch nhiệt độ ngày và đờm khỏ cao, nhiệt độ bỡnh quõn 15 - 170C.
Khớ hậu cú tớnh chất theo mựa đó tạo nờn khả năng bố trớ cơ cấu cõy trồng theo vụ, nhưng phải khắc phục được điều kiện trước tiờn do thời tiết gõy ra.
3.1.1.4. Tài nguyờn a. Tài nguyờn đất: a. Tài nguyờn đất:
Nằm ở vựng đồng bằng sụng Hồng nờn đất đai địa bàn xó chủ yếu cú nguồn gốc được hỡnh thành từ đất phự sa bồi đắp và là vựng trong đờ nờn đất đai được bồi đắp từ lõu đời, qua quỏ trỡnh canh tỏc đó cú những biến đổi nhất định về chất lượng đất nhưng nhỡn chung đất đai vẫn cú thể cho phộp thõm canh cao, phự hợp với nhiều loại cõy trồng nụng nghiệp.
b. Tài nguyờn nước:
Hệ thống nước chủ yếu được khai thỏc từ hệ thống cụng trỡnh thủy lợi (sụng Phan) và mặt nước ao hồ trờn khắp địa bàn xó, tuy nhiờn nguồn nước phụ thuộc nhiều vào thiờn nhiờn, riờng sụng Phan là cụng trỡnh thủy lợi lớn chạy qua xó cựng với hệ thống kờnh mương nội đồng của xó khỏ hoàn chỉnh đó tạo nờn khả năng điều tiết nguồn nước và mựa mưa và cung cấp nước vào mựa khụ.
Hệ thống nước ngầm chưa được đỏnh giỏ điều tra kỹ và hiện tại đang được khai thỏc phục vụ sinh hoạt của nhõn dõn qua hỡnh thức giếng khơi của cỏc gia đỡnh, tuy nhiờn chất lượng khụng cao, chưa bị ụ nhiễm ảnh hưởng do mạch ngầm phự sa khụng lớn, hiện tại đỏp ứng cơ bản nhu cầu sinh hoạt hàng ngày của nhõn dõn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nhỡn chung nguồn nước đang được khai thỏc cú hiệu quả phục vụ cho đời sống sinh hoạt và sản xuất của nhõn dõn trong xó.
c. Tài nguyờn nhõn văn
Nhõn dõn trong xó 100% là người Kinh, cú truyền thống lao động cần cự, cú tinh thần yờu thương đựm bọc lẫn nhau, đoàn kết trong mọi hoạt động đời sống xó hội. Đú là truyền thống quý bỏu của địa phương.
3.1.2. Điều kiện kinh tế, xó hội
3.1.2.1. Dõn số
Toàn xó cú 11446 nhõn khẩu với 2586 hộ, trong đú cú 2470 hộ nụng nghiệp, bỡnh quõn 1 hộ cú 4,42 người, tỷ lệ tăng dõn số năm 2005 là 1,03%, nhỡn chung tỷ lệ phỏt triển dõn số cú chiều hướng giảm từ năm 2005 trở lại đõy.
3.1.2.2. Lao động, việc làm và thu nhập
Toàn xó cú 5065 lao động chiếm 44,25% dõn số, trong đú cú 4404 lao động nụng nghiệp chiếm 88% lao động của xó, nhưng thực tế cú khỏ nhiều lao động chớnh vừa làm nụng nghiệp vừa kinh doanh dịch vụ thương mại.
Để tạo ra cụng ăn việc làm cho người dõn UBND xó đó chủ trương phỏt động phong trào làm kinh tế trang trại. Ngoài ra, trong xó cũn đẩy mạnh sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp trong cỏc ngành nghề mõy tre đan, múc sợi, dịch vụ xõy dựng, mộc dõn dụng, mộc điờu khắc…vv , đó gúp phần giải quyết được việc làm cho nguồn lao động dư thừa trong xó, đồng thời tăng thu nhập cho nhõn dõn giỳp cho nền kinh tế địa phương tăng trưởng nhanh hơn.
Nhỡn chung nguồn lao động của xó tương đối dồi dào, là điều kiện thuận lợi trong phỏt triển kinh tế - xó hội. Tuy nhiờn, lực lượng lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật cũn thấp. Do vậy, trong tương lai cần cú hướng đào tạo nghề cho người lao động nhất là khoa học cụng nghệ mới cú thể đỏp ứng được nhu cầu lao động trong điều kiện khoa học kỹ thuật ngày càng phỏt triển.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Bảng 3.1. Tỡnh hỡnh biến động dõn số Chỉ tiờu ĐVT Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 1. Tổng số nhõn khẩu Người 10839 10943 10887 10976 11355 11446 Trong đú: Nữ Người 5289 5327 5454 5510 5632 5679 2. Tỷ lệ phỏt triển dõn số % 0.86 0.69 1.90 2.01 1.82 0.35 3. Tổng số hộ Hộ 2291 2380 2412 2514 2648 2586 - 1804 1946 1954 2325 2471 2470 Tổng số lao động Lđộng 4643 4603 5116 5082 5072 5065 5. Biến động dõn số Người - Số sinh Người 153 145 242 239 249 103 - Số chết Người 57 42 52 52 48 26 - Người 44 65 42 27 40 51 - Người 41 37 59 61 46 14 - % 0,89 0,94 1,75 1,70 1,77 0,67 - % -0,03 -0,26 0,16 0,31 0,05 -0,32 6. Quy mụ số hộ Người/hộ 4,73 4,60 4,51 4,37 4,29 4,43
(Nguồn: UBND xó Đồng Văn) 3.1.2.3. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Đỏnh giỏ tổng kết tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xó hội trong những năm qua cho thấy, nền kinh tế của xó luụn cú sự chuyển biến, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tớch cực, sản xuất nụng nghiệp và cỏc dịch vụ ngành nghề tiếp tục được phỏt triển, sản xuất nụng nghiệp được mựa, năng suất sản lượng đều tăng. Tuy nhiờn, sự chuyển dịch của cơ cấu kinh tế, ngành nghề trong nụng thụn cũn chậm, cơ cấu trong nụng nghiệp chưa chuyển mạnh theo hướng sản xuất hàng hoỏ.
a. Tăng trưởng kinh tế
Theo kết quả điều tra, thực trạng kinh tế - xó hội của xó cú thể khỏi quỏt như ở bảng 1 sau.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.2. Chỉ tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội
STT Cỏc chỉ tiờu ĐVT 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1 Tổng giỏ trị sản xuất Tỷ đ 119564 128463 142777 152876 147980 133800
2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế % 7,4 7,4 11,14 9 -4,2
3 Giỏ trị sản xuất nụng nghiệp Tỷ đ 6422.8 5462 10386 11327 11570 11220
4 Giỏ trị sản xuất TTCN-XDCB Tỷ đ 56556 69576 73352 282678 102930 75360
5 Giỏ trị sản xuất TM - DV Tỷ đ 42320 48120 53370 58870 29350 47220
6 Giỏ trị bỡnh quõn đầu người Tr/ng 11.9 32.8 13.7 32 38 44
7 Cơ cấu kinh tế %
Nụng nghiệp % 9,78 8,54 11,2 7,4 13 8,4
TTCN - XDCB % 54,83 54 51,4 65 69,7 63
Thương mại, dịch vụ % 35,49 37,46 37,4 38,6 17,3 35,3
8 Tổng sản lượng lương thực quy
thúc Tấn 4456 3910 3926 4179 4634 1891
9 Bỡnh quõn lương thực/nhõn
khẩu Kg 455 346 356 380 455
(Nguồn: UBND xó Đồng Văn) b. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Tổng giỏ trị sản xuất của toàn xó năm 2010 ước đạt 133,8 tỷ đồng. Trong đú: Giỏ trị của ngành Nụng, lõm, thủy sản đạt: 11,22 tỷ đồng. Chiếm 8,38% tổng giỏ trị sản xuất.
Giỏ trị ngành Cụng nghiệp, xõy dựng đạt: 75,36 tỷ đồng. Chiếm 56,32% tổng giỏ trị sản xuất.
Giỏ trị ngành Thương mại, dịch vụ đạt: 47,22 tỷ đồng. Chiếm 35,29% tổng giỏ trị sản xuất.
3.1.3. Tỡnh hỡnh quản lý và hiện trạng sử dụng đất của xó Đồng Văn
3.1.3.1. Tỡnh hỡnh quản lý đất đai của xó Đồng Văn
Trong thời kỳ 1993 - 2003, Đảng bộ và nhõn dõn xó Đồng Văn đó thực hiện tốt cỏc chủ trương lớn của Nhà nước và của ngành về cụng tỏc quản lý đất đai, từng bước đưa cụng tỏc này đi vào nề nếp, hạn chế được những tiờu cực phỏt sinh trong cụng tỏc quản lý và sử dụng đất. Sau khi Luật Đất đai năm
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
2003 ra đời và cú hiệu lực thi hành, được sự quan tõm chỉ đạo của của cỏc cấp cỏc uỷ chớnh quyền địa phương, cơ quan chuyờn mụn - trực tiếp là Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Yờn Lạc , Uỷ ban nhõn xó Đồng Văn đó tổ chức hội nghị đưa ngay Luật đất đai 2003 vào cuộc sống, giỳp cho mọi tổ chức đoàn thể và quần chỳng nhõn dõn hiểu và nghiờm tỳc chấp hành. Do vậy mà cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn tiếp tục được củng cố, cơ bản hoàn thành được những nhiệm vụ và kế hoạch xó.
* Tỡnh hỡnh đo đạc lập bản đồ địa chớnh
Việc xỏc định địa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chớnh, lập bản đồ hành chớnh được thực hiện tốt trờn cơ sở kết quả hoạch định lại ranh giới theo Chỉ thị 364/CT. Ranh giới giữa xó Đồng Văn và cỏc xó giỏp ranh đó được xỏc định bằng cỏc yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyển vẽ lờn bản đồ.
Nhỡn chung cụng tỏc khảo sỏt, đo đạc, đỏnh giỏ, phõn hạng đất; lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được triển khai khỏ tốt, cơ bản đỏp ứng được mục tiờu của ngành. Tuy nhiờn xó chưa được đo đạc và lập bản đồ địa chớnh, điều này đó gõy khụng ớt khú khăn cho cụng tỏc quản lý đất đai của xó.
Xó đó hoàn thành việc đo đạc bản đồ giải thửa 299 theo Chỉ thị 299/TTg, tỷ lệ 1/1.000. Tài liệu đo đạc đó được cấp cú thẩm quyền kiểm tra nghiệm thu và được sử dụng làm căn cứ để giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh và cỏ nhõn.
Trờn cơ sở tài liệu đo đạc xó đó xõy dựng được bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/5.000. Tuy nhiờn, cho đến nay xó chưa xõy dựng được bản đồ hành chớnh.
* Lập quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất
Nhận thức rừ vai trũ quan trọng của cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nờn trong những năm qua việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất ở xó đó được triển khai khỏ tốt, xó đó tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 đó được cỏc ngành chức năng thẩm
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
định, Uỷ ban nhõn dõn huyện Yờn Lạc phờ duyệt và UBND huyện đó ra Quyết định số 1840/QĐ-UBND ngày 11/12/2008 của UBND huyện Yờn Lạc phờ duyệt điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 xó Đồng Văn. Đõy thực sự là hành lang phỏp lý, là cơ sở để quản lý và sử dụng đất đai, tạo điều kiện cho người sử dụng đất yờn tõm đầu tư nhằm sử dụng đất cú hiệu quả theo quy hoạch và phỏp luật.
Cụng tỏc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của xó Đồng Văn được thực hiện tốt và đỳng thời gian quy định. Luụn tổng hợp nhu cầu mới phỏt sinh để đề nghị tỉnh bổ sung kế hoạch sử dụng đất, nhất là cỏc cụng trỡnh để tạo vốn từ quỹ đất theo chỉ đạo của Uỷ ban nhõn dõn huyện. Lập kế hoạch sử dụng đất của xó luụn theo hướng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất gúp phần đẩy nhanh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp nụng thụn, đỏp ứng nhu cầu sử dụng đất và tạo điều kiện phỏt triển nhanh cỏc thành phần kinh tế.
* Cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Nhỡn chung việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong những năm qua đó được địa phương và người dõn quan tõm. Tuy nhiờn việc lập và quản lý hồ sơ địa chớnh cũng cũn nhiều bất cập do hiện tại xó chưa được đo đạc lập bản đồ địa chớnh, mà vẫn dựng cỏc loại bản đồ giải thửa cũ và thiếu nờn rất khú khăn trong cụng tỏc quản lý và chỉnh lý biến động, phần lớn khụng phản ỏnh đỳng thực trạng đất đai ở địa phương.
Nhỡn chung cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trờn địa bàn xó trong thời gian qua đó đỏp ứng được nhu cầu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của người dõn trong xó; thờm vào đú là do xó Đồng Văn