3. í nghĩa của đề tài
1.3.3.2. Cụng tỏc giải phúng mặt bằng ở huyện Yờn Lạc
Trong năm 2012, huyện Yờn Lạc đó hoàn thành cụng tỏc bồi thường, GPMB tổng số là 24 dự ỏn, diện tớch đất thu hồi để lập phương ỏn bồi thường là 54,8631 ha. Tổng số kinh phớ bồi thường là 80.503.167.821 đồng. Trong đú cỏc dự ỏn chủ yếu là chuyển tiếp từ những năm trước.
Hiện nay trờn địa bàn huyện cú một số dự ỏn đó được triển khai từ nhiều năm nay nhưng những vướng mắc trong cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng vẫn chưa được giải quyết triệt để, dẫn đến việc nhà đầu tư khụng thể triển khai xõy dựng cụng trỡnh đỳng tiến độ quy định.
Cỏc dự ỏn trọng điểm như: Xõy dựng Nụng thụn mới; Cải tạo mặt đờ Bối; Cải tạo, nõng cấp đờ tả sụng Hồng kết hợp đường giao thụng và Khu tỏi
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
định cư phục vụ dự ỏn nõng cấp đờ tả sụng Hồng kết hợp đường giao thụng hết sức được chỳ trọng. Tuy là những dự ỏn trọng điểm nhưng thời gian thực hiện những dự ỏn núi trờn vẫn kộo dài qua nhiều năm, một số nguyờn nhõn cơ bản dẫn đến việc bồi thường, giải phúng mặt bằng cũn chậm là:
- Bảng giỏ đất, giỏ tài sản phục vụ cụng tỏc giải phúng mặt bằng chưa phự hợp, khụng sỏt với giỏ cả thị trường nờn phỏt sinh nhiều kiến nghị.
- Đõy là những dự ỏn quy mụ lớn, nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước nờn kinh phớ chi trả cho việc giải phúng mặt bằng cũn chậm, vốn đối ứng của tỉnh cũn hạn hẹp dẫn đến việc thi cụng diễn ra khụng theo tiến độ dự kiến.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 2
NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 2.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiờn cứu
2.1.1. Đối tượng nghiờn cứu
Đối tượng nghiờn cứu là cỏc tài liệu, văn bản phỏp luật liờn quan đến cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng và những người liờn quan trực tiếp đến cụng tỏc GPMB tại dự ỏn: “Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn”
và dự ỏn: “Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn” gồm: - Người cú đất bị thu hồi
- Hội đồng BTGPMB.
2.1.2. Phạm vi nghiờn cứu
Phạm vi nghiờn :
- :
Văn, huyện Yờn Lạc, tỉnh Vĩnh Phỳc.
- :
2012.
- :
tại dự ỏn: “Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn” và dự ỏn: “Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn” tại xó Đồng Văn, huyện Yờn Lạc, tỉnh Vĩnh Phỳc.
2.2. Thời gian và địa điểm nghiờn cứu
- Thời gian nghiờn cứu: Từ thỏng 7/2012 đến thỏng 7/2013.
- Địa điểm nghiờn cứu: 02 dự ỏn được triển khai tại xó Đồng Văn - huyện Yờn Lạc trong thời gian gần đõy:
- Dự ỏn: “Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn” tại xó Đồng Văn - huyện Yờn Lạc.
- Dự ỏn: “Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn” tại xó Đồng Văn - huyện Yờn Lạc.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
2.3. Nội dung nghiờn cứu
Đề tài thực hiện 5 nội dung sau:
2.3.1. Tỡnh hỡnh cơ bản của xó Đồng Văn, huyện Yờn Lạc
a. Điều kiện tự nhiờn. - Vị trớ địa lý
- Điều kiện địa hỡnh, địa mạo - Khớ hậu, thuỷ văn
- Cỏc nguồn tài nguyờn b. Điều kiện kinh tế - xó hội. - Dõn số
- Lao động, việc làm và thu nhập
- Tăng trưởng kinh tế và phỏt triển cơ cấu kinh tế - Đặc điểm văn húa xó hội
2.3.2. Khỏi quỏt 02 dự ỏn nghiờn cứu, đỏnh giỏ quy trỡnh thu hồi đất của 02 dự ỏn nghiờn cứu 02 dự ỏn nghiờn cứu
-Khỏi quỏt 02 dự ỏn nghiờn cứu:
+ Dự ỏn: “Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn” tại xó Đồng Văn, huyện Yờn Lạc.
+ Dự ỏn: “Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn” tại xó Đồng Văn, huyện Yờn Lạc.
- Đỏnh giỏ quy trỡnh thu hồi đất:
+ Quy trỡnh thu hồi đất, GPMB theo phỏp luật hiện hành. .
+ So Sỏnh quy trỡnh thu hồi đất, GPMB giữa thực tế và theo phỏp luật.
2.3.3. Đỏnh giỏ kết quả bồi thường giải phúng mặt bằng của 02 dự ỏn nghiờn cứu nghiờn cứu
- kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất nụng nghiệp. - kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất phi nụng nghiệp.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- kết quả bồi thường về tài sản vật kiến trỳc, cõy trồng trờn đất - Đỏnh giỏ kết quả tổng hợp diện tớch đất bị thu hồi để thực hiện hai dự ỏn nghiờn cứu.
- Tổng hợp kinh phớ bồi thường GPMB của hai dự ỏn nghiờn cứu.
2.3.4. Đỏnh giỏ ý kiến của người dõn về cụng tỏc bồi thường GPMB
- Đỏnh giỏ sự hiểu biết đỳng của người dõn bị thu hồi đất về chế độ, chớnh sỏch khi nhà nước thu hồi đất bồi thường giải phúng mặt bằng.
- Đỏnh giỏ ý kiến của người dõn bị thu hồi đất về đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất.
- Đỏnh giỏ ý kiến của người dõn bị thu hồi đất về việc thực hiện cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng.
2.3.5. Những khú khăn, thuận lợi và giải phỏp khắc phục trong cụng tỏc bồi thường GPMB hai dự ỏn nghiờn cứu bồi thường GPMB hai dự ỏn nghiờn cứu
- Thuận lợi - Khú khăn
- Đề xuất cỏc giải phỏp khắc phục
2.4. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
2.4.1. Phương phỏp thu thập, nghiờn cứu số liệu, tài liệu thứ cấp
- Thu thập cỏc tài liệu liờn quan đến cụng tỏc BT&GPMB tại Ban Bồi thường giải phúng mặt bằng huyện Yờn Lạc.
- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiờn kinh tế xó hội của xó Đồng Văn tại Phũng thống kờ huyện Yờn Lạc.
- Thu thập cỏc tài liệu, văn bản phỏp luật tại cỏc Sở, Ban ngành cú liờn quan đến cụng tỏc BT&GPMB.
2.4.2. Phương phỏp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp
- Điều tra, khảo sỏt thực địa về tỡnh hỡnh thu hồi đất của xó Đồng Văn huyện Yờn Lạc (Kết hợp với phỏng vấn cỏn bộ địa phương - Cỏn bộ ban bồi thường GPMB, Chủ tịch xó, cỏn bộ địa chớnh thuộc địa bàn nghiờn cứu)
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Địa điểm điều tra: điều tra điểm tại xó Đồng Văn, huyện Yờn Lạc, phỏng vấn cỏc hộ cú đất bị thu hồi
- Phương phỏp điều tra: Xõy dựng bộ cõu hỏi điều tra, sử dụng cỏc cõu hỏi phỏng vấn theo phiếu điều tra, do số lượng cỏc hộ khỏ nhiều, và cú đất bị thu hồi thuộc hai Dự ỏn khỏc nhau, nờn tỏc giả đó chủ động chia làm 2 nhúm. Chọn 180 hộ dõn thu hồi đất thực hiện dự ỏn Cụm cụng nghiệp làng nghề xó Đồng Văn (chiếm 30,36% số hộ bị thu hồi đất) và 90 hộ dõn bị thu hồi đất thực hiện dự ỏn Khu nhà ở dịch vụ xó Đồng Văn (chiếm 29,60% số hộ bị thu hồi đất) để phỏng vấn.
2.4.3. Phương phỏp thống kờ, tổng hợp, phõn tớch số liệu và xử lý số liệu
- Thống kờ cỏc số liệu đó thu thập được như diện tớch, số tiền bồi thường. - Tổng hợp, phõn tớch kết quả thu được từ phiếu điều tra.
- Phõn tớch cỏc số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp thu thập được để rỳt ra nhận xột.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Tỡnh hỡnh cơ bản của xó đồng văn
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn
3.1.1.1. Vị trớ địa lý
Huyện Yờn Lạc cú 17 đơn vị hành chớnh gồm 1 thị trấn (thị trấn Yờn Lạc) và 16 xó: Đồng Cương, Đồng Văn, Bỡnh Định, Trung Nguyờn, Tề Lỗ, Tam Hồng, Yờn Đồng, Văn Tiến, Nguyệt Đức, Yờn Phương, Hồng Phương, Đại Tự, Hồng Chõu, Trung Hà, Trung Kiờn, Liờn Chõu.
Xó Đồng Văn nằm cỏch trung tõm huyện lỵ Yờn Lạc 5km về phớa Tõy Bắc của huyện, cú diện tớch tự nhiờn là 702,56ha.
- Phớa Bắc giỏp phường Hội Hợp (thị xó Vĩnh Yờn), xó Hợp Thịnh (huyện Tam Dương), xó Chấn Hưng huyện Vĩnh Tường.
- Phớa Nam giỏp xó Tề Lỗ, Bỡnh Dương (Vĩnh Tường). - Phớa Đụng giỏp xó Trung Nguyờn, Tề lỗ.
- Phớa Tõy giỏp xó Chấn Hưng, Đại Đồng huyện Vĩnh Tường.
3.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo
Đồng Văn là xó đồng bằng, nhỡn chung địa hỡnh của xó tương đối bằng phẳng thuận lợi cho việc bố trớ xõy dựng cỏc cụng trỡnh, phõn bố dõn cư và sản xuất nụng nghiệp. Trờn địa bàn xó hỡnh thỏnh những khu vực trồng cõy hoa màu tương đối tập trung. Từ đú cú thể nhận thấy với địa hỡnh xó đó tạo nờn khả năng canh tỏc nụng nghiệp rất thuận lợi về thõm canh hoặc chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, hệ thống thủy lợi để cải tạo hoặc quy hoạch để phục vụ cho cụng tỏc tưới tiờu.
3.1.1.3. Khớ hậu
Đồng Văn nằm trong vựng khớ hậu của đồng bằng Bắc bộ, một năm được chia thành 4 mựa rừ rệt.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Mựa hạ từ thỏng 6 đến thỏng 9, mựa này nắng lắm mưa nhiều, cú ngày nhiệt độ bỡnh quõn 28-300C, cũng cú ngày nhiệt độ lờn đến 36-380C. Thời gian nắng mưa thất thường cú những trận mưa lớn, tập trung cú thể gõy ỳng cục bộ.
Mựa Đụng thường kộo dài từ thỏng 10 năm trước đến thỏng 2 năm sau, khớ hậu khụ hanh, chờnh lệch nhiệt độ ngày và đờm khỏ cao, nhiệt độ bỡnh quõn 15 - 170C.
Khớ hậu cú tớnh chất theo mựa đó tạo nờn khả năng bố trớ cơ cấu cõy trồng theo vụ, nhưng phải khắc phục được điều kiện trước tiờn do thời tiết gõy ra.
3.1.1.4. Tài nguyờn a. Tài nguyờn đất: a. Tài nguyờn đất:
Nằm ở vựng đồng bằng sụng Hồng nờn đất đai địa bàn xó chủ yếu cú nguồn gốc được hỡnh thành từ đất phự sa bồi đắp và là vựng trong đờ nờn đất đai được bồi đắp từ lõu đời, qua quỏ trỡnh canh tỏc đó cú những biến đổi nhất định về chất lượng đất nhưng nhỡn chung đất đai vẫn cú thể cho phộp thõm canh cao, phự hợp với nhiều loại cõy trồng nụng nghiệp.
b. Tài nguyờn nước:
Hệ thống nước chủ yếu được khai thỏc từ hệ thống cụng trỡnh thủy lợi (sụng Phan) và mặt nước ao hồ trờn khắp địa bàn xó, tuy nhiờn nguồn nước phụ thuộc nhiều vào thiờn nhiờn, riờng sụng Phan là cụng trỡnh thủy lợi lớn chạy qua xó cựng với hệ thống kờnh mương nội đồng của xó khỏ hoàn chỉnh đó tạo nờn khả năng điều tiết nguồn nước và mựa mưa và cung cấp nước vào mựa khụ.
Hệ thống nước ngầm chưa được đỏnh giỏ điều tra kỹ và hiện tại đang được khai thỏc phục vụ sinh hoạt của nhõn dõn qua hỡnh thức giếng khơi của cỏc gia đỡnh, tuy nhiờn chất lượng khụng cao, chưa bị ụ nhiễm ảnh hưởng do mạch ngầm phự sa khụng lớn, hiện tại đỏp ứng cơ bản nhu cầu sinh hoạt hàng ngày của nhõn dõn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nhỡn chung nguồn nước đang được khai thỏc cú hiệu quả phục vụ cho đời sống sinh hoạt và sản xuất của nhõn dõn trong xó.
c. Tài nguyờn nhõn văn
Nhõn dõn trong xó 100% là người Kinh, cú truyền thống lao động cần cự, cú tinh thần yờu thương đựm bọc lẫn nhau, đoàn kết trong mọi hoạt động đời sống xó hội. Đú là truyền thống quý bỏu của địa phương.
3.1.2. Điều kiện kinh tế, xó hội
3.1.2.1. Dõn số
Toàn xó cú 11446 nhõn khẩu với 2586 hộ, trong đú cú 2470 hộ nụng nghiệp, bỡnh quõn 1 hộ cú 4,42 người, tỷ lệ tăng dõn số năm 2005 là 1,03%, nhỡn chung tỷ lệ phỏt triển dõn số cú chiều hướng giảm từ năm 2005 trở lại đõy.
3.1.2.2. Lao động, việc làm và thu nhập
Toàn xó cú 5065 lao động chiếm 44,25% dõn số, trong đú cú 4404 lao động nụng nghiệp chiếm 88% lao động của xó, nhưng thực tế cú khỏ nhiều lao động chớnh vừa làm nụng nghiệp vừa kinh doanh dịch vụ thương mại.
Để tạo ra cụng ăn việc làm cho người dõn UBND xó đó chủ trương phỏt động phong trào làm kinh tế trang trại. Ngoài ra, trong xó cũn đẩy mạnh sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp trong cỏc ngành nghề mõy tre đan, múc sợi, dịch vụ xõy dựng, mộc dõn dụng, mộc điờu khắc…vv , đó gúp phần giải quyết được việc làm cho nguồn lao động dư thừa trong xó, đồng thời tăng thu nhập cho nhõn dõn giỳp cho nền kinh tế địa phương tăng trưởng nhanh hơn.
Nhỡn chung nguồn lao động của xó tương đối dồi dào, là điều kiện thuận lợi trong phỏt triển kinh tế - xó hội. Tuy nhiờn, lực lượng lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật cũn thấp. Do vậy, trong tương lai cần cú hướng đào tạo nghề cho người lao động nhất là khoa học cụng nghệ mới cú thể đỏp ứng được nhu cầu lao động trong điều kiện khoa học kỹ thuật ngày càng phỏt triển.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Bảng 3.1. Tỡnh hỡnh biến động dõn số Chỉ tiờu ĐVT Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 1. Tổng số nhõn khẩu Người 10839 10943 10887 10976 11355 11446 Trong đú: Nữ Người 5289 5327 5454 5510 5632 5679 2. Tỷ lệ phỏt triển dõn số % 0.86 0.69 1.90 2.01 1.82 0.35 3. Tổng số hộ Hộ 2291 2380 2412 2514 2648 2586 - 1804 1946 1954 2325 2471 2470 Tổng số lao động Lđộng 4643 4603 5116 5082 5072 5065 5. Biến động dõn số Người - Số sinh Người 153 145 242 239 249 103 - Số chết Người 57 42 52 52 48 26 - Người 44 65 42 27 40 51 - Người 41 37 59 61 46 14 - % 0,89 0,94 1,75 1,70 1,77 0,67 - % -0,03 -0,26 0,16 0,31 0,05 -0,32 6. Quy mụ số hộ Người/hộ 4,73 4,60 4,51 4,37 4,29 4,43
(Nguồn: UBND xó Đồng Văn) 3.1.2.3. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Đỏnh giỏ tổng kết tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xó hội trong những năm qua cho thấy, nền kinh tế của xó luụn cú sự chuyển biến, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tớch cực, sản xuất nụng nghiệp và cỏc dịch vụ ngành nghề tiếp tục được phỏt triển, sản xuất nụng nghiệp được mựa, năng suất sản lượng đều tăng. Tuy nhiờn, sự chuyển dịch của cơ cấu kinh tế, ngành nghề trong nụng thụn cũn chậm, cơ cấu trong nụng nghiệp chưa chuyển mạnh theo hướng sản xuất hàng hoỏ.
a. Tăng trưởng kinh tế
Theo kết quả điều tra, thực trạng kinh tế - xó hội của xó cú thể khỏi quỏt như ở bảng 1 sau.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.2. Chỉ tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội
STT Cỏc chỉ tiờu ĐVT 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1 Tổng giỏ trị sản xuất Tỷ đ 119564 128463 142777 152876 147980 133800
2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế % 7,4 7,4 11,14 9 -4,2
3 Giỏ trị sản xuất nụng nghiệp Tỷ đ 6422.8 5462 10386 11327 11570 11220
4 Giỏ trị sản xuất TTCN-XDCB Tỷ đ 56556 69576 73352 282678 102930 75360
5 Giỏ trị sản xuất TM - DV Tỷ đ 42320 48120 53370 58870 29350 47220
6 Giỏ trị bỡnh quõn đầu người Tr/ng 11.9 32.8 13.7 32 38 44
7 Cơ cấu kinh tế %
Nụng nghiệp % 9,78 8,54 11,2 7,4 13 8,4
TTCN - XDCB % 54,83 54 51,4 65 69,7 63
Thương mại, dịch vụ % 35,49 37,46 37,4 38,6 17,3 35,3
8 Tổng sản lượng lương thực quy
thúc Tấn 4456 3910 3926 4179 4634 1891