Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường phù đổng, thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG XN NHÂN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG PHÙ ĐỔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG XUÂN NHÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG PHÙ ĐỔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ QUÝ THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng của Các sô liệu, kết qua nghiên cứu nêu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bao vệ học vị chưa công bô bất kì cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng sư giúp cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn đều chi rõ nguồn gôc Tác giả luận văn Phùng Xuân Nhân ii LỜI CẢM ƠN Trong st q trình học tập thực đề tài, nhận sư giúp đơ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời chi dạy quý báu của thầy, cô giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đầu tiên, gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Vũ Thị Quý, người trực tiếp hướng dẫn giúp suôt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn sư giúp nhiệt tình của Ban chủ nhiệm thầy, cô giáo khoa Quan lý Tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, UBND thành phơ Việt Trì, Các phòng ban trực thuộc UBND thành phơ Việt Trì: Ban Bời thường Giai phóng mặt bằng, Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Ban Quan lý dư án xây dựng cơng trình hạ tầng, Văn phòng Ủy ban nhân dân, Chi Cục thông kê; UBND phường, xã: Dữu Lâu, Phượng Lâu ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập thông tin, sô liệu cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới sư giúp tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phùng Xuân Nhân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết của đề tài Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý của đề tài 1.1.1 Các văn bản của Nhà nước có liên quan đến cơng tác bời thường giai phóng mặt bằng dư án 1.1.2 Các văn bản pháp lý hành của tỉnh Phú Thọ quy định cụ thể sô nội dung về sách bời thường, GPMB của Nhà nước địa bàn tinh Phú Thọ 1.2 Khái quát về công tác bồi thường GPMB 1.2.1 Khái niệm về công tác bồi thường GPMB 1.2.2 Ban chất của công tác bồi thường GPMB 10 1.2.3 Các yếu tô ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 11 1.2.4 Quy trình thực cơng tác bời thường GPMB 18 1.3 Thực trạng về công tác bồi thường GPMB nước sô nước Thế giới 21 1.3.1 Công tác bồi thường GPMB sô nước Thế giới 21 1.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 26 1.4 Thực trạng về công tác bồi thường GPMB địa bàn thành phơ Việt Trì, tinh Phú Thọ 32 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đôi tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đôi tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 2.2.1 Đánh giá về điều kiện tư nhiên, kinh tế- xã hội trạng sử dụng đất của thành phô Việt Trì, tinh Phú Thọ 35 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quan lý đất đai của thành phơ Việt Trì, tinh Phú Thọ 35 2.2.3 Kết qua công tác bồi thường GPMB “Dư án đường Phù Đổng thành phơ Việt Trì, tinh Phú Thọ” 35 2.2.4 Đề xuất sô giai pháp nhằm nâng cao hiệu qua cơng tác bời thường GPMB thành phơ Việt Trì tinh Phú Thọ 37 2.3 Phương pháp nghiên cứ u 37 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu 37 2.3.2 Phương pháp xử lý thông tin, sô liệu 38 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Điều kiện tư nhiên, kinh tế- xã hội trạng sử dụng đất của thành phô Việt Trì, tinh Phú Thọ 39 3.1.1 Điều kiện tư nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 45 3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai của thành phơ Việt Trì 53 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của thành phơ Việt Trì 53 3.2.2 Tình hình quan lý đất đai của thành phơ Việt Trì 55 3.3 Kết qua công tác bồi thường GPMB “Dư án đường Phù Đổng thành phơ Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” 60 3.3.1 Tổng quan về dư án “Dư án đường Phù Đổng thành phơ Việt Trì, tinh Phú Thọ” vấn đề liên quan 60 3.3.2 Kết qua thực công tác bồi thường GPMB “Dư án đường Phù Đổng thành phơ Việt Trì, tinh Phú Thọ” 63 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng củ a việc thự c công tác bồi thường GPMB đế n đời số ng, lao động, việc làm thu nhập của người dân bị thu hồ i đất 75 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn rút học kinh nghiệm từ công tác bồi thường GPMB “Dư án đường Phù Đổng thành phơ Việt Trì tinh Phú Thọ” 79 3.4 Đề xuất sô giải pháp nhằm nâng cao hiệu qua công tác bồ i thường GPMB thành phơ Việt Trì tỉnh Phú Thọ 84 3.4.1 Các giai pháp về sách giá bời thường đất đai, tài san 84 3.4.2 Các giai pháp về sách hỗ trợ ổn định sông 85 3.4.3 Các giải pháp về tổ chức chi đạo thực công tác bồi thường GPMB 85 3.4.4 Các giải pháp về cải cách thủ tục hành cơng tác bồi thường GPMB 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT, HT, TĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư CSHT: Cơ sở hạ tầng ĐTH: Đơ thị hóa GCN QSDĐ: Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất GPMB : Giai phóng mặt bằng HĐH: Hiện đại hóa HT: Hỗ trợ KT-XH Kinh tế-xã hội TĐC: TP Tái định cư Thành phô TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bang 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 của thành phơ Việt Trì 53 Bang 3.2: Dân sô theo độ tuổi khu vưc GPMB 62 Bang 3.3: Tình hình lao động khu vực GPMB 63 Bang 3.4: Kết qua về đôi tượng bồi thường điều kiện bồi thường 64 Bang 3.5: Kết qua về đất đai thực bồi thường GPMB 65 Bảng 3.6: 66 Kết quả bồi thường về đất bời thường chi phí đầu tư lại vào đất Bảng 3.7: 68 Kết qua bồi thường về tài sản đất Bảng 3.8: 69 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ GPMB Bảng 3.9: Tổng hợp kết qua ý kiến người dân khu vực GPMB qua phiếu điều tra với nội dung yếu 72 Bảng 3.10: Tổng hợp kết qua ý kiến của cán quản lý, chuyên môn về sô nội dung chủ yếu của công tác bồi thường GPMB của dư án 74 Bảng 3.11: 75 Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi của hộ dân Bảng 3.12: 76 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của hộ dân Bảng 3.13: 77 Trình độ văn hóa, chun mơn của người dân Bảng 3.14: Tình hình lao động, việc làm của hộ thuộc khu vưc bồi thường GPMB 78 Bảng 3.15: 79 Tình hình thu nhập của hộ sau thu hồi đất 85 với giá đất phi nơng nghiệp đảm bao hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư lợi ích của người sử dụng đất bị thu hời Tăng cường vai trò cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai: đăng ký cấp GCN QSDĐ đời với diện tích đất chưa cấp, chỉnh lý biến động đất đai kịp thời, cập nhật hồn chỉnh hờ sơ địa tờn của năm về trước Sở Xây dựng tỉnh Phú Thọ nghiên cứu xây dựng đơn giá bồi thường công trình, nhà theo m2 xây dựng nhằm dút ngắn thời gian kiểm đếm, giam thiểu nhầm lẫn, sai sót trình kiểm đếm, giam đơn thư của người sử dụng đất bị thu hời Sở Tài tinh Phú Thọ Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn nghiên cứu xây dựng giá bồi thường lâu năm theo m2 đất trồng lâu năm để hạn chế tình trạng lợi dụng trờng q mật độ để lấy tiền bời thường, giảm thất của nhà nước bất công bằng người sử dụng đất Cục thông kê tỉnh Phú Thọ cần kịp thời cung cấp śt bình qn của loại trờng, vật nuôi cho huyện, thành, thị làm cư xác định, thẩm định giá trị bồi thường Nhà nước thu hời đất 3.4.2 Các giải pháp sách hỗ trợ ổn định sống UBND tinh Phú Thọ giảm đầu mục khoan hỗ trợ tăng mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm việc làm phù hợp với Luật đất đai hành Hội đờng BT, HT, TĐC thành phơ Việt Trì phơi hợp chặt chẽ với ngành lao động thực tốt chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn theo đề án Thủ tướng Chính phủ duyệt Quyết định sô 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009, đặc biệt ưu tiên cho khu vực bị thu hồi đất Tăng cường đầu tư, thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh tôc độ ĐTH tạo việc làm, thường xuyên xúc tiến, giới thiệu việc làm cho người dân 3.4.3 Các giải pháp tổ chức đạo thực công tác bồi thường GPMB UBND tinh Phú Thọ tăng cường công tác lãnh, chi đạo, kiểm tra, giám sát sở, ban, ngành giao nhiệm vụ tham mưu cho tỉnh cụ thể hóa sơ nội dung sách liên quan đến cơng tác bời thường GPMB kịp thời để UBND cấp huyện có đầy đủ sở pháp lý thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường Các tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư lập, đảm bao lợi ích của người dụng đất bị thu hời 86 UBND thành phơ Việt Trì chi đạo Hội đờng BT, HT, TĐC thành phớ, phòng Tài ngun Mơi trường thành phơ thực trình tự, thủ tục thu hồi đất, BT, HT, TĐC quy định Luật đất đai, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành, quyết định của UBND tỉnh Phú Thọ quy định cụ thể sô nội dung về trình tự, thủ tục thu hời đất, BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn tinh Phú Thọ quy định có liên quan đến công tác quan lý đất đai địa bàn tinh Phú Thọ; khơng để tình trạng có nội dung có quy định cụ thể khơng thực hiện, nội dung khơng có quy định lại đưa vào thực làm tăng thủ tực hành chính, kéo dài thời gian thực dư án Các địa phương cần phai xác định công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư trách nhiệm của ca hệ thơng trị nhân dân Do đó, cấp uỷ Đang, qùn, ngành đồn thể cần phai thơng nhất chi đạo, sát công tác bồi thường GPMB, đặc biệt chi đạo việc tổ chức triển khai thực của cấp xã, cấp thơn vấn đề về bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thường xảy đây; Việc chấp hành quy định của Luật đất đai về lập quy hoạch xây dựng khu tái định cư trước quyết định thu hồi đất, giai pháp hữu hiệu công tác bồi thường GPMB, khắc phục tồn của dư án trước thu hồi đất của người sử dụng đất nhiều năm sau bàn giao đất tái định cư gây khó khăn, bức xúc cho người sử dụng đất bị thu hời dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài, vượt cấp Các tổ chức giao nhiệm vụ thực bồi thường GPMB phải nghiêm túc thực quy trình, kế hoạch đặt ra, phải thực công khai, minh bạch, rõ ràng, kịp thời, áp dụng đúng, đầy đủ sách cho đôi tượng bị ảnh hưởng; thực tổng kết, rút kinh nghiệm sau hoàn thành dư án, đặc biệt dư án lớn UBND thành phơ Việt Trì cần thực biện pháp cứng, rắn cần thiết xử phạt hành chính, cương chế đơi với đối tượng bồi thường thoa đáng, sách thút phục nhiều lần mà tình trây ì, khơng chấp hành 87 UBND tinh Phú Thọ, UBND cấp huyện cần xây dựng chế, sách khen thưởng đôi với cán công chức, viên chức thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư để động viên, khích lệ kịp thời đơi với người thực tôt chức trách nhiệm vụ xử phạt nghiêm minh đơi với người khơng hồn thành nhiệm vụ, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân thơng đờng với để làm thất tài san của nhà nước 3.4.4 Các giải pháp cải cách thủ tục hành cơng tác bồi thường GPMB Sau Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, Nghị định của Chính phủ, Thơng tư của Bộ, Quyết định của UBND tinh Phú Thọ hướng dẫn, cụ thể hóa sơ nội dung về trình tự, thủ tục BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất địa bàn tinh Phú Thọ thực đưa vào đời sông xã hội đến năm UBND tỉnh Phú Thọ cần tổ chức tổng kết công tác BT, HT, TĐC của tổ chức giao nhiệm vụ thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư; UBND huyện, thành, thị địa bàn tinh rà sốt lại tồn thủ tục hành cơng tác bời thường, hỗ trợ tái định cư để điều chinh cho phù hợp, rút ngắn thời gian thực dư án 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đường Phù Đổng cơng trình giao thơng cơng cộng, đáp ứng nhu cầu giao thương, lại từ Trung tâm thành phơ Việt Trì vào đường cao tơc Hà Nội - Lào Cai Cơng tác bời thường GPMB dư án hồn thành vào ngày 16/6/2017, đạt kết qua cụ thể sau: Sơ hộ gia đình, cá nhân tổ chức bị thu hồi đất 722 đối tượng, gờm 719 hộ gia đình, cá nhân đơn vị (UBND xã Phượng Lâu, UBND xã Hùng Lô UBND phường Dữu Lâu); với diện tích đất thu hời, bời thường là: 206.824,0 m2, đó: đất lúa: 132.831,1 m2, đất bằng hàng năm khác: 40.717,10 m2, đất trồng lâu năm: 2.744,30 m2, đất nuôi trồng thủy san: 2.603,50 m2, đất đất vườn: 24.656,30 m2 Tổng kinh phí bời thường, hỗ trợ là: 51.468,1 triệu đờng; đó: - Kinh phí bời thường về đất 12.880,0 triệu đồng đôi với 203.522,2 m2 đất bị thu hồi, cụ thể: phường Dữu Lâu 8.920,6 triệu đồng, đối với 72.386,2 m2 đất bị thu hồi xã Phượng Lâu 3.959,7 triệu đồng đôi với 131.166,0 m2 đất bị thu hời - Kinh phí bời thường tài sản 18.292,5 triệu đờng, địa bàn phường Dữu lâu 17.199,1 triệu đồng địa bàn xã Phượng Lâu 1.093,4 triệu đồng Sô hộ bị bồi thường đất ở, đất vườn 57 hộ, đó: 41 hộ phai bời thường, giao đất tái định cư - Kinh phí hỗ trợ của dư án 18.973,2 triệu đờng, phường Dữu Lâu 10.697,3 triệu đồn g xã Phượng Lâu 8.275,9 triệu đồng Sô hộ gia đình, cá nhân bời thường, giao đấ t tái định cư 41 hộ, với diện tích 7.431,2 m Từ kế t qua bồ i thường giải phóng mặt bằ ng dư án đường Phù Đổng cho thấ y: Yếu tô giá đất yế u tơ có tác động lớn đến cơng tác bờ i thường giải phóng mặt bằng dư án Để rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằn g dư án 89 địa bàn thành phơ Việt Trì giải pháp tổ chức thự c xác định giải pháp quyế t định thành qua củ a cơng tác bời thường giả i phóng mặt bằng dư án Kiến nghị Đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ, Sở, ban, ngành của tỉnh, UBND thành phô Việt Trì, Hội đờng BT, HT, TĐC thành phớ, phòng ban, chuyên môn trực thuộc UBND thành phố, UBND cấp xã thuộc thành phơ Việt Trì dành chút thời gian xem xét đề tài này, đặc biệt cần xem xét, nghiên cứu sô giải pháp nhằm nâng cao hiệu qua công tác bồi thường GPMB thành phô Việt Trì, tỉnh Phú Thọ đề xuất mục 3.4, chương kết qua nghiên cứu thảo luận Để kết qua nghiên cứu đề tài của tác gia sử dụng vào thực tiễn giải phóng mặt bằng dư án triển khai thời gian tới địa bàn thành phơ Việt Trì địa bàn tỉnh Phú Thọ Rất mong quý Cơ quan thông cả m với nội dung nghiên cứu của đề tài, nế u có đánh giá góc độ mà chưa xác, chưa khách quan 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Thơng tư sô 114/2004/TT - BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài hướng dẫn việc thực Nghị định sơ 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài (2004), Thơng tư sơ 116/2004/TT - BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài hướng dẫn việc thực Nghị định sơ 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hời đất Bộ Tài (2007), Thơng tư sô 145/2007/TT - BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài hướng dẫn việc thực Nghị định sơ 188/2004/NĐ CP Nghi định sô 123/NĐ - CP Bộ Tài (2010), Thơng tư sơ 57/TT - BTC ngày 16/4/2010 của Bộ Tài Quy định việc lập dư tốn, sử dụng qút tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hời đất Bộ Tài (2014), Thông tư sô 76/TT - BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính: Hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về tiền sử dụng đất Bộ Tài (2014), Thơng tư sơ 77/TT - BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 46/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Bộ Tài (2015), Thơng tư sơ 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 của Bộ Tài hướng dẫn việc lập dư tốn, sử dụng qút tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư sô 14/TT - BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình tư thủ tục thu hời đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư sô 23/2014/TT - BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên Môi trường về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài san khác gắn liền với đất 91 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư sô 24/2014/TT - BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài ngun Mơi trường về hờ sơ địa 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư sô 25/2014/TT - BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên Mơi trường về ban đờ địa 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư sô 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Quôc Hội (2003) Luật Đất đai 2003 14 Quôc Hội (2013) Hiến pháp năm 2013 15 Quôc Hội (2013) Luật Đất đai 2013 16 Chính phủ (2004), Nghị định sơ 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2008 17 Chính phủ (2004), Nghị định sơ 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 18 Chính phủ (2004), Nghị định sơ 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hời đất 19 Chính phủ (2004), Nghị định sơ 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất 20 Chính phủ (2007), Nghị định sơ 123/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung sô điều của Nghị định sô 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 21 về Chính phủ (2009), Nghị định sơ 69/NĐ - CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư 22 Chính phủ (2010), Nghị định sơ 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 của Chính phủ về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giai quyết khiếu nại về đất 23 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành sơ điều luật Đất đai 2013 (có hiệu lực từ 01/7/2014) 92 24 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về giá đất (có hiệu lực từ 01/7/2014) 25 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về thu tiền sử dụng đất (có hiệu lực từ 01/7/2014) 26 Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ: Quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (có hiệu lực từ 01/7/2014) 27 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 28 Phan Ngọc Quý (2017), “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng cống Nam Đàn, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” 29 Lê Văn Thủy (2017), “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn Thạc sĩ ngành quan lý đất đai 30 Phương Thao (2012), “Kinh nghiệm thu hồi đất của sô quôc gia thế giới”, trang tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-motso-quoc-gia-tren-the-gioi-292298, ngày 11/9/2013 31 UBND thành phơ Việt Trì, dư thảo quy hoạch sử dụng đất thành phơ Việt Trì, http://www.viettri.gov.vn/tin -tuc/thong-bao/lay-y-kien-ve-viec-lap- quy-hoach-su-dung-dat-den-nam-2020-va-ke-hoach-su-dung-dat-nam2017-cua-thanh-pho-viet-tri-3085-55.html, ngày 7/6/2017 32 UBND thành phơ Việt Trì, Báo cáo đánh giá đất thành phơ Việt Trì năm 2008 93 33 UBND thành phơ Việt Trì, Kết qua thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2017; Phương hướng nhiệm vụ năm 2018 34 UBND thành phô Việt Trì (Phòng Tài ngun Mơi trường), Tình hình thực công tác Tài nguyên Môi trường năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 35 UBND thành phơ Việt Trì (Ban Bời thường giai phóng mặt bằng), Tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤC VỤ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà)………………………………………… Địa chi: …………………………………………………………… Tuổi: ……………Nghề nghiệp: …………………………………… Dân tộc: …………………………………………………………… Trình độ văn hóa: ………………………………… Tổng sô nhân khẩu: ……………………………………………… Sô lao động chính: ………………………………………………… Tổng diện tích loại đất bị thu hồi…………………………… (m2) Đất nông nghiệp………………………………………………… (m2) Đất phi nông nghiệp…………………………………………… (m2) Đất chưa sử dụng……………………………………………… (m2) II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB 1.Về bồi thường Câu Xin ông (bà) cho biết từ dư án phê duyệt cho đến trước nhận thông báo thu hồi đất gia đình có nghe phổ biến về quy chế bời thường GPMB khơng? Có  Khơng  Nếu khơng thi sao………………………………………………………… Câu Ơng (bà) có biết về quy trình bời thường GPMB khơng? Có  Khơng  Câu 3: Ơng (bà) thấy việc tun truyền, vận động của cán địa phương về công tác bời thường GPMB thế nào? Tích cực  Bình thường  Khơng tích cực  Câu Gia đình có ủng hộ dư án triển khai hay khơng? Có  Khơng  Câu Ơng (bà) thấy tiến độ của công tác bồi thường GPMB diễn thế nào? Nhanh  Bình thường  Chậm  Câu Là hộ thuộc diện bị thu hồi đất ông (bà) thấy giá bồi thường loại đất, tài san đất có hợp lý không? Hợp lý  Không hợp lý  Câu Theo Ông (bà) loại đất (cùng mdsd) giá bời thường phải điều có khơng? Đúng  Khơng  Tại sao……………………………………………………………………… Câu Ơng (bà) thấy giá bời thường của dư án so với dư án xung quanh, khu vực khác thế nào?  Cao Bằng  Thấp  Câu Khi nhà nước bời thường ơng (bà) có nhận đủ sơ tiền bời thơng báo hay khơng? Có  Khơng  Nếu khơng sao………………………………………………………… Câu 10 Khi làm thủ tục nhận tiền bời thường gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có  Khơng  Nếu có sao……………………………………………………………… Câu 11 Gia đình ơng (bà) có tham gia vào cơng tác đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài san khơng? Có  Khơng  Nếu khơng sao………………………………………………………… Câu 12 Việc tiến hành đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài san diễn thế nào? Chính xác  Thiếu xác  Câu 13 Sau nhà nước thông báo dư kiến thu hời đất ơng (bà) có xây dựng cơng trình, trờng cới đất khơng? Có  Khơng  Về hỗ trợ Câu 14 Theo sách nhà nước thu hời đất gia đình hỗ trợ gì? Câu 15 Ơng (bà) có hài lòng với giá hỗ trợ của nhà nước hay khơng? Có  Khơng  Tại Câu 16 Gia đình có gặp khó khăn về thủ tục hỗ trợ bời thường khơng? Có  Khơng  Nếu có 3.Về tái định cư Câu 17 Là hộ phai di dời nhà ông (bà) nhà nước bô trí tái định cư bằng hình thức nào? A Bời thường bằng nhà C Bồi thường bằng giao đất B Bồi thường bằng tiền tư lo chỗ III ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN Câu 18 Từ dư án tiến hành triển khai xin Ơng (bà) cho biết sơng của gia đình thế ? a Chỗ ở: Tôt chỗ cũ  bằng chỗ cũ  chỗ cũ  Kém b Môi trường sông Trong lành  Bị nhiễm  c Việc làm Có việc làm ổn định  Chưa có việc làm ổn định  Đang đào tạo  d Thu nhập Cao  Thấp  Không ổn định  Câu 19 Xin Ơng (bà) cho biết diện tích đất của gia đình lại bao nhiêu? Đất nơng nghiệp……………………… (m2) Đất phi nông nghiệp…………………(m2) Câu 20 Dư án có gây khó khăn cho gia đình khơng? Có  Không  Tại sao………………………………………………………………… Câu 21 Xin ông (bà) cho biết tiền bời thường, hỗ trợ của gia đình sử dụng vào việc gì? Đầu tư kinh doanh  Gửi tiết kiệm  Xây dựng nhà  Mua sắm đồ dùng  Đầu tư cho học nghề  Câu 22 Xin ơng (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất sô giai pháp cho công tác bồi thường GPMB địa bàn thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Ông (bà)………… Tuổi: Chức vụ:……………………………………………… Đơn vị cơng tác:……………………………………… Trình độ văn hóa:…………………………………… II ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN QUA Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Về bồi thường: Câu 1: Xin Ông (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc của dư án? Câu 2: Nguồn vôn chủ yếu của dư án lấy từ đâu? Câu 3: Hiện làm chủ đầu tư? Câu 4: Là cán chun mơn Ơng (bà) có trách nhiệm giao nhiệm vụ gì? Câu 5: Khi dư án phê duyệt Ơng (bà) có tham gia lớp tập h́n về cơng tác bời thường GPMB khơng? Có  Không  Câu 6: Để tuyên truyền, vận động người dân hiểu về mục đích lợi ích mà dư án đem lại Ơng (bà) có hoạt động thế nào? Câu 7: Trong q trình thực Ơng (bà) có gặp phai khó khăn khơng? Có  Khơng  Nếu có Câu 8: Theo Ông (bà) vấn đề công tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? Câu 9: Việc áp dụng sách sơ văn ban có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có  Khơng  Tại Câu 10: Phan ứng của người dân thế nhận thông báo thu hồi đất? Ủng hộ  Ủng hộ phần  Không ủng hộ  Câu 11: Thưa ông (bà) tiến độ bời thường, bàn giao mặt bằng có kịp thời cho chủ đầu tư khơng? Có  Khơng  Khơng thể kết luận  Câu 12: Theo Ơng (bà) giá bồi thường loại đất, tài san đất chi phí đầu tư sử dụng đất của dư án hợp lý chưa? Hợp lý  Chưa hợp lý  Tại Câu 13: So với sô dư án khu vực Ơng (bà) thấy giá bời thường thế nào? Cao  Thấp  Như  Câu 14: Ông (bà) cho biết thủ tục bồi thường diễn thế nào? Nhanh  Chậm  Bình thường  Tại chậm Câu 15: Khi có sư chênh lệch về diện tích bàn đờ với giấy chứng nhận qùn sử dụng đất việc xác định tiền bời thường giai quyết sao? Câu 16: Trong cơng tác kiểm kê ngồi thực địa Ơng (bà) gặp khó khăn, thuận lợi gì? Khó khăn: Thuận lợi: Câu 17: Xin Ông (bà) cho biết làm thế cư vào đâu để biết tài san tờn trước hay có qút định thu hời đất? Câu 18: Xin Ông (bà) cho biết đơi với hộ gia đình,cá nhân chấp hành thực tôt bồi thường GPMB quan, cấp qùn địa phương có sách khen thưởng thế nào? Câu 19: Đôi với hộ tình chơng đơi, chơng người thi hành công vụ, không chịu bàn giao mặt bằng nhà nước thu hời đất qùn địa phương có giai pháp để can thiệp? Về hỗ trợ Câu 20: Xin Ơng (bà) cho biết đơi với hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện bời thường nhà nước có sách đề hỗ trợ ? Câu 21: Đơi với gia đình sách, người có cơng với cách mạng thu hời đất nhà nước có sách đề hỗ trợ thêm cho họ không? Về tái định cư Câu 22: Xin Ông(bà) cho biết trước thu hời đất, dư án có bơ trí khu tái định cư hay khơng? Có  Khơng  Câu 23: Ý thức chấp hành về tái định cư của người dân thế nào? Rất tôt  Tơt  Kém  Câu 24: Ơng (bà) cho ý kiến đóng góp đề x́t sơ giải pháp cho công tác bồi thường GPMB thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... tiêu của đề tài nghiên cứu Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá khái quát điều kiện tư nhiên,...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG XN NHÂN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG PHÙ ĐỔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN... thành phô Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Đánh giá trạng sử dụng đất tình hình quản lý đấ t đai củ a thành phơ Việt Trì, tinh Phú Thọ - Đánh giá kết qua của công tác bồi thường GPMB “Dư án đường