Đang tải... (xem toàn văn)
Lâu nay, trong con mắt của người dân thì thủ tục hành chính luôn phức tạp, rườm rà, thiếu công khai, minh bạch thậm chí là nhiêu khê. Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải quyết công việc của người dân, giảm lòng tin của nhân dân đối với nhà nước và bộ máy hành chính nhà nước. Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các thành phần kinh tế và thu hút nguồn đầu tư nước ngoài thì cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá các khâu trong quá trình giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức có một vai trò và ý nghĩa vô cùng quan trọng. Trong những năm qua công tác giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” luôn được Chính phủ, các ngành, các cấp quan tâm và đầu từ chú trọng trên cả nước. Đặc biệt trong những năm gần đây Chính phủ đang quan tâm đầu tư về cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” hiện đại tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương thì công tác giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” càng được nâng cao và có sự đổi mới. Sự triển khai xây dựng, đưa vào hoạt động của bộ phận “một cửa” “một cửa liên thông” hiện đại của các cấp giúp cho nền hành chính trở nên dân chủ, minh bạch, có tính chuyên nghiệp hơn; mang lại sự thuận tiện cho người dân; đổi mới và nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước; tạo lập niềm tin của nhân dân vào cơ quan Nhà nước. Công cuộc CCHC nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng phải được thực hiện thường xuyên, liên tục. Xuất phát từ những lý do trên mà hiện nay trong cả nước nói chung và địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói riêng, tại các cơ quan quản lý nhà nước đặc biệt là UBND các cấp hoạt động của mô hình “một cửa” trong cải cách thủ tục hành chính đã và đang được đẩy mạnh. Hòa chung vào công cuộc cải cách thủ tục hành chính trong cả nước và các địa phương trong toàn tỉnh Thái Nguyên, UBND Huyện Phú Bình cũng đã tiến hành triển khai cơ chế “một cửa” đồng loạt tại cấp huyện và cấp xã, phường vào
Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc LỜI CẢM ƠN Nhằm giúp cho sinh viên lớp K1 ngành Khoa học quản lý hệ vừa làm vừa học không lĩnh hội kiến thức học nhà trường mà nhằm vận dụng kiến thức đại cương ngành vào thực tế, thực hành kỹ gắn với ngành học kỹ giao tiếp, kỹ thu thập sử lý thơng tin….Thơng qua học viên tích lũy kinh nghiệm cho thân, bước đầu làm quen với nghiên cứu khoa học, bổ trợ tốt cho công việc Trường Đại học Khoa học tổ chức đợt thực tế chuyên môn Đợt thực tế 21/10/ 2018 đến hết ngày 17/11/2018 Với vị trí học viên, học nhiều kiến thức đại cương ngành Khoa học quản lý Vì thế, em nghiên cứu lựa chọn địa điểm thực tế UBND xã Đào Xá, huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên Đây quan quản lý hành Nhà nước em nghiên cứu nhanh chóng làm quen, tiếp xúc với công việc Được giúp đỡ bảo tận tình tất cán thuộc UBND xã tơi hồn thành tốt đợt thực tế Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy, cô giáo Khoa Luật & QLXH, trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên trang bị kiến thức cho em suốt trình học tập trường giúp em có tảng để thực đợt thực tế Đặc biệt tận tình giúp đỡ giảng viên Bế Thị Hồng Cúc hướng đắn công việc hàng ngày, Cảm ơn thầy cô tạo cho hội tiếp cận với thực tế Xin gửi lời cảm ơn tới tập thể lãnh đạo, cán thuộc UBND xã Đào Xá huyện Phú Bình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em tiếp cận với công việc chuyên môn phận, hỗ trợ để em thực tế có đầy đủ tài liệu để hồn thành báo cáo thực tế chuyên môn Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn tới cơ: Vũ Thị Hồng – Phó Bí thư Đảng Ủy – Chủ tịch UBND xã, Anh: Hồ Đình Diệu – Cơng chức Văn phòng UBND xã nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình làm báo cáo xin gửi lời cảm ơn đến anh chị VP UBND xã, anh chị quan UBND xã Đào Xá tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em suốt trình thực tế cung cấp nhiều thơng tin tài liệu q giá giúp tơi hồn thành tốt báo cáo thực tế mình./ Xin chân thành cảm ơn! Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc CHƯƠNG I GIỚI THIỆU CHUNG XÃ ĐÀO XÁ HUYỆN PHÚ BÌNH – TỈNH THÁI NGUYÊN I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH Đào Xá xã trung du nằm phía Bắc huyện Phú Bình, có vị trí chiến lược quan trọng khu vực phía Bắc huyện Phú Bình Xã có sơng Cầu hệ thống Sông Máng, kênh tưới tiêu nhân tạo xây dựng từ thời Pháp thuộc chảy qua Xã có lãnh thổ trải dài theo chiều Bắc- Nam tiếp giáp với xã Đồng Liên Bàn Đạt phía Bắc, giáp với xã Tân Khánh Bảo Lý phía Đơng Bắc Đơng Nam, giáp với xã Thượng Đình phía Nam Tây Nam qua sơng Cầu giáp với xã Lương Sơn thành phố Sông Cơng phía tây Bắc.,dân số 5578 người, mật độ đạt 610 người/km2 Đào xá chia thành xóm Tân Sơn, Dẫy, Trám, Xuân Đào, La Lý, Đoàn Kết Phú Minh Điều kiện tự nhiên Tổng diện tích tự nhiên tồn xã 21,25km2, Diện tích đất tự nhiên 958,58ha đất nơng nghiệp 537,15ha, đất trồng công nghiệp trồng rừng 421.43ha Với điều kiện địa lý thuận lợi đất đai phì nhiêu màu mỡ, thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nông nghệp Đào Xá mang đặc trưng khí hậu miền trung du, miền núi phía Bắc Nhiệt độ trung bình năm từ 22 – 23 0C, nhiệt độ cao kên đến 360C Lượng mưa bình quân dao động từ 2.000 – 2.500mm/năm Thời tiết chia làm mùa nóng lạnh tương đối rõ rệt Mùa nóng thường kéo dài từ tháng – tháng 10 năm với hoạt động gió mùa Đơng Nam mang ẩm từ Biển vào gây mưa lớn, chiếm từ 70-80% tổng lượng mưa năm Từ tháng 11 năm trước – thắng năm sau có gió mùa Đơng Bắc hoạt động khiến nhiệt độ giảm sâu, trung bình 20 0C, nhiều thời điểm 14 0C kèm theo sương muối gây cảm giác tê buốt Trong thời gian lượng mưa ít, chủ yếu lượng mưa nhỏ tập chung từ nửa sau tháng đến hết tháng Đặc điểm thời tiết tạo điều kiện thuận lợi để Đào Xá tập chung phát triển Nông nghiệp nhiệt đới với Lúa nước trồng chủ đạo vào mùa nóng, canh tác trồng cận nhiệt ơn đới vào mùa lạnh Bên cạnh mặt tích cực, thời Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc tiết gây hạn chế, khó khăn cho trình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt vào mùa mưa nước sông Cầu dâng cao khiến cho diện tích đất nơng nghiệp ven sơng bị ngập, làm thiệt hại trồng bà nhân dân * Nguồn gốc xã Đào Xá ngày ( Theo nguồn Lịch sử Đảng xã Đào Xá ) Trước năm 1945, Làng Lũ Yên thuộc xã Bảo Lý, tổng Lý Nhân, xóm Liên Minh Phú Thịnh, lang Nông Cúng, Làng Đào Xá thuộc xã Đào Xá, tổng Thượng Đình ấp La lý nằm đồn điền Vạn Già Từ cuối năm 1945 đến tháng 9/1953, xóm Liên Minh Phú Thịnh, làng Nơng Cúng, Làng Đào Xá thuộc xã Thượng Đình; Làng Lũ Yên nằm xã Bảo Lý ấp la Lý thuộc xã Vạn Thắng Tháng 9/1953, xóm Liên Minh Phú Thịnh ( sau hợp thành Làng Phú Minh ), làng Nông Cúng, làng Đào Xá xã Thượng Đình, Làng Lũ Yên thuộc xã Bảo Lý xóm La Lý xã Vạn Thắng hợp thành xã Yên Thịnh Như đến năm 1953, xã Yên Thịnh gồm làng làng Nông Cúng, Làng Đào Xá, Làng Lũ Yên xóm Liên Minh, Phú Thịnh La Lý Theo Quyết định số 136- NV ngày 07/4/1967 việc đổi tên số xã huyện Phú Bình, xã n Thịnh đổi tên thành xã Đào Xá, địa giưới hành tương ứng với hợp tác xã Yên Sơn, Xuân Đào Phú Cường Tuy nhiên phải đến năm 1976, tên gọi Đào Xá với tư cách xã thuộc huyện Phú Bình thức sử dụng giữ ngun Năm 1978, Làng Phú Minh chia xã Thượng Đình Đào Xá, bên nửa nay, xã Đào Xá có xóm Tân Sơn, Dẫy, Chám, Xuân Đào, la Lý, Đoàn Kết Phú Minh Dân cư sinh sống, lao động địa bàn xã Đào Xá chủ yếu người kinh Con người nơi có truyền thống đồn kết đấu tranh chống giặc ngoại xâm, cần cù sản xuất, yêu thương, đùm bọc lẫn nhau, gặp khó khăn, hoạn nạn Từ xưa đến nay, người dân địa phương lấy nông nghiệp làm gốc, ngành thương nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hạn chế Ngày nay, cấu kinh tế xã Đào Xá bước chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, ngành tiểu thủ cơng nghiệp, dịch đóng vai trò ngày lớn phát triển xã Các dòng họ gồm có họ Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc Dương, Nguyễn, Phạm, Đào….Đa số người dân địa phương theo đạo phật, có hộ gia đình theo đạo thiên chúa Về kinh tê Là xã nông ( 98% nhân dân sản xuất nông nghiệp ), Nhưng với chất thơng minh, cần cù, chịu khó từ bao đời nay, người dân địa phương không ngừng khắc phục hậu thiên tai, lăn lộn với nắng mưa, chuyển đổi trồng có giá trị kinh tế cao, gắn với chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôm Nền kinh tế xã Đào Xá phát triển mạnh mẽ, nhân dân địa bàn xã đoàn kết – chung tay xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nhân dân địa phương Xã Đào Xá phấn đấu năm 2018 hồn thành 19 tiêu chí Xây dựng Nông thôn Về văn hóa, xã hội Đời sống tinh thần nhân dân địa phương từ bao đời phong phú Qua đấu tranh để cải tạo thiên nhiên, đấu tranh để bảo vệ quê hương, đất nước, người dân địa phương xây dựng cho sắc thái văn hóa độc đáo người dân: cần cù chịu khó, hiếu học, dám nghĩ, dám làm; trọng đạo lý, sẵn sàng xả thân nghĩa cả, độc lập tự tổ quốc Thực có hiệu đời sống an sinh xã hội cho nhân dân địa phương Tạo điều kiện thúc đẩy vật chất tinh thần nhân dân phát triển kinh tế xã hội địa phương II VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐÀO XÁ Ủy ban nhân dân xã Đào Xá quan hành nhà nước cấp xã Hiện quan UBND xã có 21 cán bộ, cơng chức Trong đó: Cán lãnh đạo 11 đồng chí, cơng chức 10 đồng chí Trên địa bàn huyện Phú Bình nói chung, xã Đào Xá nói riêng, cải cách thủ tục hành ln cấp uỷ, quyền UBND xã, quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực Nghị định, Nghị quyết, Quyết định Chính phủ, Tỉnh, bước nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng đơng đảo nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên, trình triển khai, tổ chức thực bên cạnh kết đạt thủ Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc tục hành cơng khai, giảm tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu Năng lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm cán công chức nâng lên nhiều vấn đề tồn nhiều vấn đề xúc như: Một số khơng thủ tục hành rườm rà, chồng chéo, trùng lặp chưa ban hành kịp thời, chưa mẫu hóa tối đa hồ sơ TTHC, tình trạng bổ sung hồ sơ TTHC nhiều lần, tình trạng hạn, thái độ tinh thần trách nhiệm phận cán cơng chức (CBCC) gây khó khăn cho cơng dân q trình giải cơng việc địa phương đặc biệt lĩnh vực đất đai, an sinh xã hội, tư pháp , thiếu chế đánh giá kết quả, đánh giá tổ chức, công dân kết quả, chất lượng giải TTHC quan công quyền, CBCC phụ trách Mặt khác, có nhiều loại thủ tục hành bổ sung, sửa đổi chưa kịp thời cập nhật, bãi bỏ để đáp ứng trước yêu cầu nhân dân, nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng hành cơng để hội nhập với khu vực giới đòi hỏi phải tiếp tục mạnh việc cải cách thủ tục hành chính, đổi quy trình giải thủ tục hành Với mong muốn đem lại nhìn tổng quan trình tổ chức thực cải cách thủ tục hành xã Đào Xá để từ đề xuất giải pháp thực cải cách thủ tục hành áp dụng UBND xã Do tơi chọn đề tài: “ Thực trạng giải pháp cải cách hành UBND xã Đào Xá, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” Mục tiêu tổ chức 1.1.Mục tiêu định tính: Cải cách thủ tục hành nhằm giảm phiền hà cho tổ chức, công dân có u cầu giải cơng việc quan hành nhà nước Góp phần chống tệ quan liêu, tham nhũng, cựa quyền, sách nhiễu số phận cán công chức nhà nước Nâng cao chất lượng công việc Ý thức tổ chức, kỷ luật Tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân đội ngũ cán cơng chức nhà nước Góp phần làm rõ trách nhiệm máy quan hành nhà nước cấp giải cơng việc liên quan Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc đến tổ chức, cơng dân Góp phần xếp lại máy quan hành nhà nước theo hướng gọn nhẹ Làm việc khoa học, đồng Hoạt động có hiệu lực, hiệu Tạo chế kiểm tra, giám sát cán công chức thực thi công vụ Thực công khai thủ tục, hồ sơ, thời gian, phí, lệ phí giải công việc tổ chức, công dân tạo nhu cầu đại hoá trang, thiết bị làm việc 1.2 Mục tiêu định lượng: Phấn đấu đến năm 2020, cải cách thủ tục hành UBND xã Đào Xá đáp ứng yêu cầu cho nhân dân địa bàn xã 1.3 Vai trò chủ thể hoạch định mục tiêu: Trong quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước cấp sở nói riêng thủ tục hành xã, thị trấn có vị trí vai trò vơ quan trọng l cấp xã, thị trấn cấp gần dân, sát dân nhất, trực tiếp quan hệ, làm việc v i n h â n d â n Là cấp tổ chức, đạo trực tiếp có vị trí, vai trò quan trọng việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo lòng tin nhà nước nhân dân, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN “của dân, dân, dân” Căn Nghị Đảng, Chính sách, Pháp luật nhà nước thực tiễn địa phương thủ tục hành cấp xã, thị trấn thơng thường gồm có 20 lĩnh vực 199 thủ tục cụ thể sau: Lĩnh vực tài nguyên môi trường gồm (14 thủ tục hành chính), lĩnh vực xây dựng (06 TTHC), lĩnh vực bảo trợ xã hội (21 TTHC), lĩnh vực người có cơng (14 TTHC), lĩnh vực sách xã hội (01 TTCH), lĩnh vực tơn giáo (05 TTHC), lĩnh vực giáo dục đào tạo thuộc hệ thống giáo dục Quốc dân sở giáo dục khác (04TTHC), lĩnh vực tư pháp (72TTHC), lĩnh vực chứng thực (22 TTHC), lĩnh vực đăng ký quản lý cư trú (22 TTHC), lĩnh vực lâm nghiệp (01 TTHC), lĩnh vực thủy sản (02 TTHC), lĩnh vực phát triển nông thôn (02 TTHC), lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm dinh dưỡng (01 TTHC), lĩnh vực cấp giấy chứng minh nhân dân (01 Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc TTHC), lĩnh vực nơng nghiệp (01 TTHC), lĩnh vực văn hóa (02 TTHC), lĩnh vực công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp chế biến khác (04 TTHC), lĩnh vực hoạt động tín dụng (03 TTHC), lĩnh vực cơng tác dân tộc (01 TTHC) Trong lĩnh vực nêu thủ tục dùng cho thị trấn 17 lĩnh vực 194 thủ tục Đối với 199 thủ tục trình tổ chức thực số thủ tục cấp xã, thị trấn có thẩm quyền định 178 thủ tục, 21 thủ tục cấp xã, thị trấn phép thu thập hồ hơ xác nhận chuyển cấp định Ví dụ như: Lĩnh vực tài nguyên môi trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Lĩnh vực người có công xác nhận tờ khai cấp sổ ưu đãi giáo dục đào tạo cho người có cơng với cách mạng, xác nhận khai cá nhân người hoạt động kháng chiến nhiễm chất độc gia cam, xác nhận khai đề nghị hưởng chế độ mai táng phí cựu chiến binh, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người có cơng, người hoạt động kháng chiến, giải phóng dân tộc để hưởng trợ cấp lần Lĩnh vực cấp giấy chứng minh nhân dân xác nhận đơn cấp giấy chứng minh nhân dân… Cơ cấu tổ chức 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND Xã Đào Xá CHỦ TỊCH UBND XÃ Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc PHĨ CHỦ TỊCH UBND XÃ Cơng chức Văn phòng Cơng chức Tư pháp Hộ tịch Cơng chức Kế tốn Ngân sách Cơng chức văn hóa xã hội Cơng chức địa Trưởng Cơng An xã (ủy viên Ủy ban) Chỉ huy trưởng Ban huy Quân xã ( Ủy viên ủy ban) Chú thích: Chỉ đạo Báo cáo Phối hợp 2.2 Mối quan hệ cấu tổ chức quan UBND xã Đào Xá UBND xã Đào Xá đơn vị hành cấp sở Chịu quản lý trực tiếp UBND Huyện Phú Bình Cán công chức thuộc UBND xã chịu quản lý đạo trực tiếp từ lãnh đạo quan: Chủ tịch UBND xã Phó Chủ tịch UBND xã Hiện nay, UBND xã Đào Xá có 02 cán lãnh đạo quản lý, 10 công chức chuyên môn phụ trách lĩnh vực: Văn phòng ( 02 đ/c); Tư pháp hộ tịch; Kế tốn ngân sách; Văn hóa xã hội ( 02 đ/c); Địa xây dựng ( 02đ/c); Trưởng công an xã; Chỉ huy trưởng Ban huy quân xã Công chức xã làm công tác chuyên môn thuộc biên chế Ủy ban nhân dân cấp xã, có trách nhiệm tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực công tác phân công thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao Hàng tháng, UBND xã tổ chức họp UBND để đánh giá kết thực nhiệm vụ tháng triển khai nhiệm vụ tháng lĩnh vực Theo cán công chức Báo cáo với lãnh đạo UBND xã kết Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc thực nhiệm vụ mình, đồng thời đưa kế hoạch tháng lĩnh vực mà phụ trách - Công tác đạo: Chủ tịch UBND xã đạo trực tiếp gián tiếp qua Phó chủ tịch UBND xã đến cán công chức chuyên môn để thực nhiệm vụ, đồng thời hàng tuần có kiểm tra đôn đốc thực nhiệm vụ mà giao phân công - Công tác phối hợp quan: Ngồi nhiệm vụ chun mơn theo ngành dọc ( cấp ) cán cơng chức thuộc UBND xã phối hợp với công tác thực để hoàn thành nhiệm vụ chung UBND - Công tác báo cáo: Khi cán công chức thực nhiệm vụ giao, trình thực nhiệm vụ báo cáo trực tiếp với lãnh đạo quan vấn đề vướng mắc, cần giải quyết, để có hướng đạo giải kịp thời Sauk hi hồn thành cơng việc giao báo cáo văn trình Lãnh đạo quan phê duyệt Trong họp giao Ban UBND xã, cán công chức xã báo cáo kết thực nhiệm vụ phân cơng kỳ giao ban tháng trước, để tồn thể quan biết Hiện trạng nhân lực 3.1 Bảng báo nhân lực TT Họ tên Giới tính Năm sinh Năm cơng tác 18 Trình đợ đào tạo/vị trí chức danh cơng việc Tin học CT TC A VŨ THỊ HỒNG Nữ 1967 NGUYỄN VĂN THÁI Nam 1963 11 UBND Trung Cấp/ Phó TC A HỒ ĐÌNH DIỆU Nam 1968 26 CT UBND Trung cấp/ CC TC A NGUYỄN THỊ HƯỜNG Nữ 1978 13 VP Đại Học/CC VP A NGUYỄN VĂN TÁM Nam 1968 26 Trung cấp/ CC TC A DƯƠNG THỊ NGUYỆT Nữ 1990 Tư Pháp Đại học/ A NGUYỄN VĂN QUẢNG Nam 1984 13 toán Ngân sách Cao Đẳng/ A HÀ KIM NGÂN Nữ 1982 12 VHXH Trung cấp/ TC A LÊ THỊ LIỄU Nữ 1988 VHXH Đại học/ Địa A học/ Ngoại ngữ Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) Đại Lý luận trị Kế Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trì nh Đợ Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc 10 11 12 NGUYỄN VĂN ĐIỆP NGUYỄN VĂN ÂN HỒ ĐÌNH HẠNH Nam Nam Nam 1978 1971 1959 14 Đại học/ 10 Trung 21 Trưởng CA Trung Cấp Địa TC A Cấp/ TC A TC A 3.2 Phân tích trạng nhân lực 3.2.1 Về số lượng trình độ: Đến ( 10/2018) số công chức UBND xã Đào Xá 10 người, thống kê cụ thể sau: - Về cấu cán bộ, công chức theo độ tuổi sau: + Độ tuổi 35 tuổi ( từ 1984 trở xuống): 03 người = 25% + Độ tuổi từ 35 đến 50 tuổi: ( từ 1983 – 1968 ): 07 người = 58,3% + Độ tuổi từ 50 đến 60 tuổi: người = 16.7% - Về cấu trình độ: + Đại Học : người + Trung cấp: 06 người - Về chất lượng: Đội ngũ công chức xã làm việc UBND xã Đào Xá bàn trình độ chun mơn ( Từ trung cấp trở lên ) đáp ứng yêu cầu thực thi nhiệm vụ địa phương, số lượng Công chức công chức trẻ, nhạy bén công việc 3.3 Đánh giá trạng nhân lực thực cải cách hành UBND xã Đào Xá - Ưu điểm: Số lượng cán chuyên trách công chức chuyên mơn máy quyền nói chung, UBND xã nói riêng xã bước tăng cường bảo đảm tất lĩnh vực máy UBND xã, có cán chun trách cơng chức chuyên môn phụ trách, đảm nhiệm lĩnh vực - Đội ngũ cán công chức chuyên môn trưởng thành thực tiễn nhiều lĩnh vực khác đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý, điều hành, giải công việc theo chức nhiệm vụ nhanh gọn, hiệu cao đáp ứng yêu Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 10 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc 2.3 Sự phối hợp cán công chức quan chưa đồng bộ, số nhiệm vụ hoàn thành chưa đạt yêu cầu Trong thực nhiệm vụ công việc, cán công chức UBND xã phối hợp thiếu đồng bộ, nguyên nhân dẫn đến hiệu công việc chưa thấp như: giải tranh chấp đất đai – Chủ yếu cơng chức địa thực hiện, thiếu phối hợp với cơng chức khác như: Công chức Tư pháp ( Luật), Trưởng công an xã ( Đảm bảo tình hình an ninh ), Cơng chức văn hóa ( tun truyền) Kế hoạch hoạt động UBND xã triển khai từ đầu năm thực theo nghị HĐND xã đến cán công chức 2.4 Kỹ năng, thái độ công chức thực nhiệm vụ yếu Về kỹ giao tiếp, diễn thuyết nhiều hạn chế, nhiều lúc cán công chức trực tiếp giải thủ tục hành mang tính chủ quan, không dựa tảng lý thuyết, giải thích với nhân dân nặng nề, xúc Về Thái độ: Thái độ phụ thuộc tâm lý bên người, việc tìm hiểu, đánh giá không đơn giản Khi đánh giá thái độ làm việc cán bộ, cơng chức đánh giá qua cử chỉ, thái độ, lời nói biểu nề ngồi cán cơng chức cán bộ, cơng chức có trách nhiệm với cơng việc mình, khơng cán công chức tỏ thiếu tinh thần tự giác, giọng điệu quan quyền, hách dịch Hạn chế thái độ giải Thủ tục hành ảnh hưởng đến uy tín cán cơng chức, làm cho người dân ngại tiếp xúc với cán bộ, công chức đến giải thủ tục hành quan, niềm tin vào quyền Cơ hợi 3.1 Thường xuyên sự quan tâm đạo UBND hụn phòng chun mơn hụn Phú Bình Công tác cải cách thủ tục Hành Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 26 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc địa bàn huyện Phú Bình nói chung UBND xã Đào Xá nói riêng, ln quan tâm đạo huyện phong chuyên môn huyện, thực chế độ báo cáo định kỳ công tác thực Cải các thủ tục hành địa phương 3.2 Cơ sở vật chất UBND xã đáp ứng đầy đủ cho cán bộ công chức làm việc, thực hiện nhiệm vụ cải cách hành Cơ sở vật chất phục vụ giải thủ tục hành địa phương yế tố vô quan trọng giúp cán công chức thực nhiệm vụ vậy, Hiện nay, nhằm đảm bảo trụ sở quan UBND xã Đào Xá chuẩn theo Chương trình Nơng thơn mới, trụ sở làm việc UBND xã nơi làm việc phận Tiếp nhận trả kết xây dựng, đáp ứng đầy đủ sở chất phụ vụ việc giải thủ tục hành theo quy định 3.3 Được hỗ trợ Nhà nước chương trình cải cách thủ tục hành “ Một cửa, cửa liên thơng Trong thực thủ tục hành chính, việc giải quyết, xử lý thông tin thực tối ưu hệ thống quản lý hệ thống quản lý điều hành “ Phần mềm điện tử liên thông ” Sở thông tin truyền thông đầu tư xây Tạo điều kiện hội cho cán bộ, công chức thực giải thủ tục hành nhanh thuận lợi cho người dân, quan, tổ chức Các nội dung giải thủ tục cải cách hành đồng hóa hệ thống điện tử, trang dịch vụ công nước, giúp cán công chức thực cải cách hành nắm bắt thơng tin khịp thời Thách thức 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã nhiều khó khăn Với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã nông, thực việc cải cách thủ tục hành thơng qua hệ thống điều hành, tra Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 27 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc cứu thông tin cán công chức, nhân dân thông qua hệ thống điện tử thủ tục hành gặp nhiều bất cập 4.2 Nhận thức nhân dân nhiều hạn chế Đại đa số người dân đến giải thủ tục hành mơ hồ, chưa định hình việc giải thủ tục hành theo chế “ Một cửa, cửa liên thông ” quen với lề lối cũ, gặp trực tiếp người cán bộ, công chức thực nhiệm vụ để hỏi, tìm hiểu Hồ sơ chưa thực theo quy trình, thiếu thủ tục theo yêu cầu Việc nắm bắt, cập nhật thông tin thủ tục hành hệ thống điện tử, trang điện tử xã ít, người dân chưa học hỏi cách tra cứu Tỷ lệ thực theo thủ tục hạn chế Một số người dân đến phận tiếp nhận trả kết khơng thực theo quy trình giải thủ tục hành cơng khai, với suy nghĩ làm lâu, mà thói quen nhờ vả, muốn giải công việc nhanh thời gian đến làm việc Chưa nhận thức việc cải cách hành theo chế cửa có lợi cho người dân 4.3 Chuẩn hóa đội ngũ cán thực cải cách thủ tục hành địa phương theo chuẩn ISO Việc áp dụng hệ thống ISO hoạt động quan mơ hồ Nhiều thủ tục hành áp dụng hệ thống ISO chưa đảm bảo tính đồng tỉnh huyệ xã Tính thống cấp chưa cao Một số cán bộ, công chức thực ký chuẩn ISO thủ tục hành thiếu, chưa hiểu sâu chuyên môn, thủ thục để thực việc chuẩn háo áp dụng hệ thống ISO tỉnh triển khai Lãnh đạo quan thực việc áp chuẩn ISO, sử dụng chữ ký số quản lý điều hành văn quan, giải thủ tục hành Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 28 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc *Nguyên nhân dẫn đến việc thực cải cách thủ tục hành UBND xã Đào Xá Qua bảng SWOT phần phân tích SWOT ta nhận thấy có nhiều điểm yếu thách thức tồn tại, nguyên nhân đâu? Đó câu hỏi khơng khó khơng dễ dàng mà nhận Sau số hạn chế nguyên nhân bản: Hạn chế: - Công tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ cải cách hành nói chung, cải cách TTHC nói riêng Chủ tịch UBND xã chưa liệt, mang tính hình thức - Việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành rời rạc, thiếu tính kế hoạch tổng thể, không bám sát theo nội dung chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2015-2020 - Việc kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực kế hoạch cải cách hành hạn chế Chưa trọng kết hợp xây dựng kế hoạch kinh phí xây dựng kế hoạch thực cải cách hành - Về thủ tục hành chính: Thủ tục hành chưa cải cách theo hướng đơn giản hóa triệt để, tính cơng khai minh bạch thấp Tuy có kết bước đầu cải cách thủ tục hành nhiều thủ tục hành chưa hợp lý, phức tạp tiếp tục gây phiền hà cho công dân doanh nghiệp - Về thực giải TTHC cho công dân theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” xã kết giải hồ sơ hành số lĩnh vực cho tổ chức, cơng dân thấp so với yêu cầu đề - Ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ, thái độ phục vụ nhân dân phận cán công chức có chuyển biến chậm Một phận cán công chức làm việc phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thiếu trách nhiệm, chưa quan tâm đầy đủ đến thời hạn hẹn trả hồ sơ cho tổ chức, công dân nên tình trạng hồ sơ tồn động, kéo Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 29 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc dài xảy Một phận khơng nhỏ cán công chức làm việc phận tiếp nhận hồ sơ trả kết hạn chế lực, giải thích, tiếp nhận hồ sơ người dân chưa thỏa đáng, đầy đủ dẫn đến việc người dân phải lại nhiều lần Số lượng công việc đưa vào giải theo chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” so với quy định - Quan hệ phối hợp giải hồ sơ, công việc cán công chức có tiến tồn nhiều thiếu sót, ý thức cộng đồng trách nhiệm bên chưa cao tình trạng đùn đẩy trách nhiệm - Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động phận “tiếp nhận hồ sơ trả kết quả” xã, thị trấn chưa quan tâm đầu tư mức Chưa thực chế "một cửa liên thông" tiếp nhận giải TTHC cho công dân địa bàn Nguyên nhân hạn chế - Nhận thức số cán lãnh đạo, công chức công tác CCHC phát triển kinh tế - xã hội chưa sâu sắc làm ảnh hưởng không nhỏ tới uy tín quyền cấp nói riêng, hệ thống dịch vụ cơng nói chung - Cơng tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân CCTTHC việc nghiêm túc thực trình tự giải hồ sơ công việc theo chế "một cửa" địa phương hạn chế - Chưa có đạo kiên quyết, tập trung, thường xuyên thực nhiệm vụ CCTTHC; chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm giúp người đứng đầu quan hành xã đạo kiểm tra thực nhiệm vụ CCTTHC - Điều kiện kinh tế xã hội địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến việc đảm bảo CSVC cho công tác CCTTHC, cụ thể phòng làm việc, trang thiết bị cho phận "một cửa" Đội ngũ cán làm việc phận “một cửa” xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã công chức chun mơn làm kiêm nhiệm Chưa có nguồn kinh phí chi trả để hợp đồng người, Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 30 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc chưa có biên chế thức cho vị trí việc làm "một cửa" Mặt khác công chức chuyên môn kiêm nhiệm cán phận "một cửa" Do xảy tình trạng tự nhận hồ sơ, phân loại chuyển đến phận chun mơn có thân cơng chức dẫn đến khơng thể ý nghĩa, chất việc thực dịch vụ công UBND xã theo chế "một cửa" CHƯƠNG III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÀO XÁ, HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN Để thực có hiệu cải cách thủ tục hành UBND xã Đào Xá, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Trong giai đoạn huyện nay, cần tập chung đẩy mạnh giải pháp sau: Giải pháp từ mơ hình phân tích SWOT Qua đánh giá, phân tích tơi đưa bảng giải pháp thông qua ma trận SWOT sau: S-O: W-O: - W1+O1: Tích cực đạo thực cải cách theo văn hướng dẫn, cập nhật thường xuyên S1 + O1: Bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn đạo thực chương trình cải cách thủ tục hành giai đoạn 2015 – 2020 UBND xã - S2+O2: Chỉ đạo xây dựng chuẩn phận tiếp nhận trả kết cấp xã - S3+ O3: Cải cách thủ tục hành nhằm đơn giản hố mẫu đơn, tờ khai hành hồ sơ thủ tục hành S-T: -S1+ T1,T2,T3: Cải cách thủ tục hành nhằm xây dựng chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) W2+O2: Tham mưu đầu tư sở vật chất, thường xuyên nâng cao trình độ cán bộ, công chức địa phương W3,W4+O3: Tham gia tăng cường nâng cao kỹ năng, thái độ cơng chức giải thủ tục hành phận “Một cửa, liên thông” W-T: - 31 W1,W2+T1,T2: Tập chung tuyên truyền, loại bỏ nhận thức sai lệch cải cách thủ tục hành địa Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - nghị cá nhân, tổ chức doanh nghiệp chế sách thủ tục hành khơng phù hợp -S2,S3,S4 + T3: Cải cách thủ tục hành nhằm đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước Giải pháp cụ thể: GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc phương - W3,W4+T3: Tăng cường mối quan hệ, phối hợp cán bộ, công chức quan giải thủ tục hành địa phương Từ bảng liệu trên, đưa phân tích cụ thể giải pháp nhằm phát huy điểm mạnh, hội hắc phục điểm yếu thách thức sau: Giải pháp 1: (S-O): Bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn đạo thực chương trình cải cách thủ tục hành giai đoạn 2015 – 2020 UBND xã Cấp ủy Đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo việc triển khai, quán triệt Chỉ thị, Nghị Đảng sách pháp luật nhà nước cải cách hành nói chung cài cách thủ tục hành nói riêng, việc triển khai thực chế “một cửa” “một cửa liên thông” Cấp ủy, HĐND, UBND thường xun trì cơng tác kiểm tra, giám sát, tra Kiểm tra đột xuất công việc giải hồ sơ hành cán cơng chức nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc Kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, đưa bàn bạc thảo luận tập thể tìm giải pháp định tập thể Việc kiểm tra, tra, giám sát thường xuyên cấp ủy HĐND, UBND tránh tình trạng hoạt động làm việc hình thức, cầm chừng, đối phó, sách nhiễu, hách dịch, vơ trách nhiệm cán công chức thực nhiệm vụ Xử lý nghiêm người có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm, tham nhũng Đồng thời biểu dương khen thưởng cán cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Hàng năm thực tốt việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để có giải pháp cụ thể - Bên cạnh lãnh đạo cấp ủy, HĐND, UBND xã, thị cần lắng nghe Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 32 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc ý kiến đóng góp người dân cán công chức công tác cải cách thủ tục hành thơng qua kênh thơng tin hòm thư góp ý, đơn thư kiến nghị, khiếu nại, báo cáo sơ kết, tổng kết công tác tiếp xúc cư tri ĐHND Lãnh đạo đạo sâu sát sở, nắm thực tiễn để điều hành quản lý - Trong lãnh đạo, đạo tăng cường vai trò trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy quan hành việc triển khai thực hiện, quán xuyến cơng việc quan cách tồn diện, phối kết hợp nhịp nhàng phận chuyên mơn để giải cơng việc có liên quan cách hiệu Cấp ủy Đảng lãnh đạo, đạo cần phải làm tốt công tác cán từ việc đánh giá, rà soát, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xếp trọng khâu đánh giá cán Thực nghiêm chỉnh chế độ tuyển chọn cơng chức người làm việc quản Đảng, quyền nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nâng cao phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cán công chức Giải pháp (S-O): Chỉ đạo xây dựng chuẩn phận tiếp nhận trả kết cấp xã Lãnh đạo, đạo làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân cải cách TTHC việc nghiêm túc thực trình tự giải hồ sơ cơng việc theo chế "một cửa" số địa phương hạn chế Đâu tư sở vật chất phục vụ CCHC Nâng cao phẩm chất lực đội ngũ cán công chức: Việc tuyển chọn cán công chức vào làm việc UBND xã cần phải có đảm bảo cơng bằng, khách quan, ưu tiên cho người có trình độ chun mơn cao, có lực, phẩm chất, đạo đức tốt, đào tạo quy, có cấp loại ưu đáp ứng vị trí cần tuyển dụng Chống tượng tiêu cực công tác cán chạy chọt để vào làm công chức nhà nước hay ưu tiên “con ông, cháu cha” Coi trọng việc sử dụng, bố trí, cán bộ, cơng chức làm việc vị trí phù hợp với trình độ đào tạo, ngành nghề đào tạo lực cán bộ, thường xuyên bố trí cho đội Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 33 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc ngũ cán công chức tập huấn lớp nghiệp vụ huyện, tỉnh tổ chức Giải pháp 3: (S-O): : Cải cách thủ tục hành nhằm đơn giản hố mẫu đơn, tờ khai hành hồ sơ thủ tục hành Bảo đảm thống nhất, đồng ban hành, quản lý sử dụng mẫu đơn, tờ khai hành hồ sơ thủ tục hành Chống việc lạm dụng mẫu đơn, mẫu tờ khai hành phục vụ lợi ích cục bộ, gây khó khăn cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp Cần đơn giản, dễ hiểu, dể sử dụng thuận lợi việc tiếp cận, sử dụng mẫu đơn, mẫu tờ khai hành Phối hợp với phòng, ban quan UBND huyện thực nhiệm vụ sau: - Tổ chức thực cài cách thủ tục hành lĩnh vực đảm bảo theo quy định mẫu đơn, mẫu tờ khai hành hồ sơ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND xã Kiến nghị với cấp có thẩm quyền ban hành mẫu đơn, mẫu tờ khai hành sửa đổi, bãi bỏ mẫu đơn, mẫu tờ khai hành không phù hợp X â y d ự n g hệ thống pháp luật đồng từ Trung ương tới địa phương giải pháp quan trọng ưu tiên hàng đầu để đảm bảo tính pháp lý thơng suốt q trình triển khai thực Cơ quan xây dựng luật văn luật cần xây dựng văn đảm bảo yêu cầu phù hợp với thực tiễn tránh chồng chéo, mâu thuẫn với Khi xây dựng thực luật văn luật liên quan đến lĩnh vực cải cách thủ tục hành quan cấp quyền có thẩm quyền ban hành quy định thủ tục hành cần có tham vấn từ phía cán cơng chức thực thi công vụ cán công chức trực tiếp thực nhiệm vụ cải cách thủ tục hành từ phía tổ chức người dân Sự tham vấn cần thiết để phát huy tính chủ động, ý thức trách nhiệm cán công chức hoạt động công vụ để thực quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò giám sát, đánh giá nhân dân công tác quản lý, điều hành nhà nước Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 34 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc UBND xã cần phải xây dựng quy trình phối hợp với phòng, ban quan chun mơn cấp đạo phối hợp tốt phận phụ trách chuyên môn địa phương việc thực giải hồ sơ hành phận với UBND cần phân định rõ tách phận cửa với chế trách nhiệm rõ ràng, tách chức quản lý với chức cung cấp dịch vụ công để tránh chồng chéo cán công chức kiêm nhiệm nhiều công việc ảnh hưởng đến công tác Xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân cán công chức người đứng đầu Mỗi cán công chức cần giao chức trách nhiệm vụ rõ ràng cụ thể với quyền hạn định Trên sở thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát việc làm họ phân cơng giao nhiệm vụ họ khơng hồn thành nhiệm vụ nghĩa họ thiếu tinh thần trách nhiệm lực trình độ chun mơn yếu không đáp ứng nhu cầu công việc Đơn giản hóa thủ tục hành cần phải thường xun trọng rà soát, loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, mã hóa số loại giấy tờ phục vụ thủ tục hành Ví dụ như: chứng minh thư nhân dân có chứng thực UBND xã cần quy định lại thời gian tiếp nhận trả kết phận cửa hợp lý phù hợp với tình hình nhu cầu người dân Cụ thể cần quy định phận tiếp nhận trả kết lĩnh vực thực thời gian làm việc vào tất ngày tuần theo hành để tránh phiền hà, thời gian lại tổ chức, công dân đảm bảo thời gian giải hồ sơ hành cho cơng dân Giải pháp 4: (S-T): Cải cách thủ tục hành nhằm xây dựng chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức doanh nghiệp chế sách thủ tục hành khơng phù hợp Phối hợp với văn phòng UBND huyện thực nhiệm vụ sau: Đánh giá thực trạng công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhận, tổ chức doanh nghiệp chế sách thủ tục hành Kiến nghị với UBND huyện, tỉnh quy định công tác tiếp nhận, xử lý phản Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 35 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức doanh nghiệp chế sách thủ tục hành Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quản lý điều hành nhà nước Sự phối hợp cấp, ngành phận chuyên môn cấp xã Đảng ủy, UBND xã phải thường xuyên thực tốt công tác kiểm tra giám sát việc cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng Thực việc kiểm tra, giám sát thường xuyên, theo kế hoạch, theo kiến nghị nhân dân đột xuất Nâng cao vai trò tổ chức trị- xã hội đặc biệt MTTQ việc giám sát thực chức phản biện xã hội cải cách thủ tục hành sở Tăng cường vai trò giám sát nhân dân xây dựng đường dây nóng, hòm thư góp ý UBND xã Giải pháp (S- T): Cải cách thủ tục hành nhằm đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước Trong trình tổ chức thực thủ tục hành chung áp dụng cho cấp xã, kiến nghị với cấp trên, rà soát, bổ sung, bãi bỏ thủ tục hành rườm rà nhằm đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước gồm nội dung sau: Tổ chức thực thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước xã Rà soát, đánh giá, kiến nghị với cấp bãi bỏ thủ tục hành khơng phù hợp gây khó khăn cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp Tổ chức thực công khai, minh bạch thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực để tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp dễ dàng thuận lợi việc tiếp cận thực thủ tục hành Kiến nghị với cấp đạo quan chức ban hành quy định chế liên thông, trách nhiệm phối hợp, kỷ luật, kỷ cương giải thủ tục hành liên quan đến cá nhân, tổ chức doanh nghiệp Giải pháp 6: ( W- O): Tích cực đạo thực cải cách theo văn hướng dẫn, cập nhật thường xuyên Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 36 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc Trong công tác đạo cần tập chung vào văn bản, kế hoạch cấp trên, triển khai đồng sở gắn với thực tiễn địa phương xã Phối hợp chấn chỉnh loại bỏ văn điều chỉnh, văn cũ hết hiệu lực Kịp thời triển khai, tuyên truyền văn đến cán bộ, công chức, quan, tổ chức doanh nghiệp nhân dân để thực có hiệu cơng tác cải cách hành địa phương Giải pháp 6: (W-O): Tham mưu đầu tư sở vật chất, thường xuyên nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức địa phương Đề nghị cấp có thẩm quyền đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ việc thực cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu để cán bộ, công chức thực nhiệm vụ Hàng năm xây dựng kế hoạch cử cán bộ, công chức tham gia đầy đủ lớp tập huấn chun mơn nâng cao trình độ chun mơn nói chung giải thủ tục hành nói riêng Giải pháp (W-O): Tham gia tăng cường nâng cao kỹ năng, thái độ công chức giải thủ tục hành phận “Một cửa, liên thơng” Cấp ủy, Đảng, quyền xã thường xun tăng cường đạo cán bộ, công chức quan nâng cao kỹ năng, thái độ phục vụ nhân dân Theo dõi, Kiểm tra thường xuyên, uốn nắn kịp thời cán cơng chức có biểu sai lệch lối sống thực thi nhiệm vụ Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, học tập nghị Đảng, phổ biến Luật đến cán công chức quan Giải pháp 8: (W-T): Tập chung tuyên truyền, loại bỏ nhận thức sai lệch cải cách thủ tục hành địa phương Thường xuyên tuyên truyền phổ biến công công tác cải cách hành nhiều hình thức như: Hội nghị, băng zôn hiệu, hệ thống loa Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 37 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc truyền xã để quan, đơn vị, doanh nghiệp nhân dân nhận thức cải cách hành theo chủ trương, sách Đảng Pháp luật nhà nước Giải pháp 9: (W-T): Tăng cường mối quan hệ, phối hợp cán bộ, công chức quan giải thủ tục hành địa phương Chỉ đạo thường xuyên phối kết hợp giải công việc quan cán bộ, cơng chức tồn quan Khi triển khai thực nhiệm vụ có đồng thuận trí cao Giảm thiểu thời gian giải thủ tục hành cho người dân thực theo quy định Khơng để thủ tục hành tồn đọng, trễ hẹn quan KẾT LUẬN Để thực thành cơng việc cải cách thủ tục hành UBND xã Đào Xá cần có nhiều giải pháp Tuy nhiên giải pháp tốt giải đồng nhiều vấn đề liên quan đến cải cách hành thể chế, máy, chế hoạt động Xây dựng đội ngũ cán công chức, tài chính, chế độ tiền lương Thì thực thành công việc cải cách thủ tục hành theo chương trình, Đề án Chính phủ giai đoạn tiếp theo./ Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 38 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc TÀI LIỆU THAM KHẢO Lịch sử Đảng Bộ Xã Đào Xá ( 1953 – 2015 ) Giáo trình: Tài Liệu Bồi dưỡng Cơng tác cải cách hành giải thủ tục hành năm 2017 Sở Nội vụ Tỉnh Thái Nguyễn Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 20112020 ban hành kèm theo Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ Quyết định số 141/QĐ-UBND ngày 19/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên Quyết định phê duyệt đề án CCHC, trọng tâm cải cách thủ tục hành tỉnh giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 45/QĐ-UBND ngày 10/4/2016 UBND huyện Phú Bình việc ban hành kế hoạch CCHC giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 2413/QĐ- UBND ngày 11 tháng năm 2017 UBND tỉnh Thái Nguyên Quyết định Phê duyệt kế hoạch khai xây dựng, áp dụng mở rộng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001: 2015 phục vụ công tác quản lý nhà nước UBND xã phường, thị trấn Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 39 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên - GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc Bộ thủ tục hành ( Áp dụng cấp xã ) Ban hành kèm theo Quyết định số 1058/QĐ- UBND ngày 16 tháng năm 2016 Ủy Ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên) Báo cáo số 288/BC-UBND ngày 09/12/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên Báo cáo tổng kết công tác cải cách hành tỉnh Thái Nguyên năm 2016 Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh Quốc phòng xã Đào Xá năm 2017 Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH) 40 Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1 ... chức thực cải cách thủ tục hành xã Đào Xá để từ đề xuất giải pháp thực cải cách thủ tục hành áp dụng UBND xã Do tơi chọn đề tài: “ Thực trạng giải pháp cải cách hành UBND xã Đào Xá, huyện Phú... cải cách hành giai đoạn 20 15 -20 20 - Việc kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực kế hoạch cải cách hành hạn chế Chưa trọng kết hợp xây dựng kế hoạch kinh phí xây dựng kế hoạch thực cải cách hành - Về. .. cửa" CHƯƠNG III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ ĐÀO XÁ, HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN Để thực có hiệu cải cách thủ tục hành UBND xã Đào Xá, huyện Phú Bình, tỉnh