[Luận văn]liên kết kinh tế thông qua hợp đồng giữa người sản xuất mía nguyên liệu và công ty mía đường hoà binh

Luận văn, thạc sỹ, tiến sĩ, cao học, kinh tế, nông nghiệp

Lời cam đoan

- Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và ch−a hề đ−ợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào

- Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này

đã đ−ợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đ−ợc chỉ rõ nguồn gốc

Bộ giáo dục và đào tạo Trường đại học Nông nghiệp I

Lời cảm ơn

Hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế của mình, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt thành của nhiều cá nhân và tập thể

Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, khoa Sau

đại học – Trường đại học Nông nghiệp I, các thầy, cô giáo khoa Quản trị kinh doanh - Trường đại học Lâm nghiệp, đặc biệt là sự quan tâm, chỉ dẫn tận tình của thầy giáo, TS Bùi Bằng Đoàn - khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn –

Trường đại học Nông nghiệp I là người thầy trực tiếp hướng dẫn trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Xí nghiệp nguyên liệu - Công

ty mía đường Hoà Bình cùng toàn thể cán bộ công nhân viên Công ty mía

đường Hoà Bình đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thu thập tài liệu phục vụ luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 20 tháng 9 năm 2004

Tác giả

Ngô Thị Thủy

Mục lục

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 21.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

2.1 Bản chất, vai trò và nguyên tắc của liên kết kinh tế 42.2 Các chủ thể tham gia liên kết kinh tế 102.3 Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của ngành mía đường và sự cần

thiết phải liên kết kinh tế giữa cơ sở sản xuất đường và người

2.4 Các hình thức liên kết kinh tế giữa cơ sở chế biến và người sản

2.5 Một số vấn đề cơ bản về hợp đồng kinh tế giữa các chủ thể tham

2.6 Tình hình liên kết kinh tế thông qua hợp đồng của các nước

2.6.1 Tình hình liên kết thông qua hợp đồng giữa cơ sở chế biến và

người sản xuất nguyên liệu từ nông nghiệp của các nước trên

2.6.2 Tình hình liên kết kinh tế thông qua hợp đồng giữa cơ sở chế

biến và người sản xuất nguyên liệu nông nghiệp ở Việt Nam 33

3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu 463.1 Một số điểm sơ lược về Công ty mía đường Hoà Bình và vùng

4.1 Tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty mía đường Hoà

4.2 Tình hình liên kết kinh tế thông qua hợp đồng giữa Công ty mía

đường Hoà Bình và hộ nông dân trong vùng nguyên liệu trong

4.2.5 Hợp đồng kinh tế trong liên kết kinh tế giữa CTMĐHB và người

4.2.6 Kết quả đạt được trong liên kết kinh tế giữa CTMĐHB và hộ

nông dân trong những năm gần đây 874.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện liên kết kinh tế

thông qua hợp đồng giữa Công ty mía đường Hoà Bình và hộ

Danh môc c¸c ch÷ viÕt t¾t

TT Ch÷ viÕt t¾t DiÔn gi¶i

Danh mục các Biểu

Biểu 01: Cơ cấu tổ chức lao động của CTMĐHB 47Biểu 02: Trình độ của cán bộ công nhân viên CTMĐHB 47Biểu 03: Bộ máy quản lý của Xí nghiệp nguyên liệu 51Biểu 04: Lao động tại các trạm nguyên liệu 51Biểu 05: Cự ly vận chuyển và năng suất bình quân của các huyện trong

Biểu 06: Kết quả phát triển vùng nguyên liệu của CTMĐHB 54Biểu 07: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của CTMĐHB 60Biểu 08: Tình hình thu mua nguyên liệu qua các năm 64Biểu 09: Vốn đầu tư ứng trước cho vùng nguyên liệu 72

Biểu 11: Số lượng hợp đồng đã ký trong những năm gần đây 82Biểu 12: Số lượng hộ nông dân vi phạm hợp đồng 83Biểu 13: Số lượng hộ vi phạm phân chia theo nguyên nhân vi phạm 85Biểu 14: Số lượng hộ nông dân ký hợp đồng trồng mía nguyên liệu với

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đường và sản phẩm có đường là loại thực phẩm không thể thiếu được trong cuộc sống hàng ngày của con người Năm 1994 Đảng và Nhà nước có chương trình mía đường, với mục tiêu phấn đấu đến năm 2000 đạt 1 triệu tấn

đường Sau 6 năm phấn đấu liên tục, đến niên vụ mía 1999 - 2000 chúng ta đã

đưa diện tích trồng mía từ 166 nghìn ha (1994) lên 350 nghìn ha, mở rộng 8 nhà máy đường và xây dựng mới 32 nhà máy, đưa tổng số nhà máy đường lên 44 nhà máy, với tổng công suất thiết kế 12 triệu tấn mía/năm và đã đạt sản lượng 1,164 triệu tấn đường, hoàn thành xuất sắc mục tiêu đặt ra [11]

Tuy nhiên, do việc đầu tư xây dựng ồ ạt các nhà máy đường nhưng chưa

có sự gắn kết với công tác quy hoạch vùng nguyên liệu; một số nhà máy nhập thiết bị công nghệ lạc hậu, quy mô nhỏ cộng với công tác điều hành yếu kém đã làm cho giá thành sản phẩm bình quân của các nhà máy đường lên đến trên dưới 6.000 đồng/kg [22] nên khả năng cạnh tranh để xuất khẩu đối với sản phẩm này hầu như không có Mặt khác, do không đảm bảo nguồn nguyên liệu đầu vào ổn

định, nên tỷ lệ sử dụng công suất bình quân của các nhà máy đường trong những năm qua đạt rất thấp: vụ 1999 - 2000 đạt gần 78%, vụ 2000 - 2001 tụt xuống còn 68% và cho đến vụ 2003 - 2004 là 87,5% [9] Từ những nguyên nhân trên khiến hầu hết các đơn vị sản xuất kinh doanh mía đường đều bị thua lỗ, tính đến thời

điểm hiện nay tổng số nợ của các nhà máy đường đã lên tới 3.000 tỷ đồng [25],

đây là những khó khăn không chỉ đối với ngành mía đường mà còn là gánh nặng lớn cho cả nền kinh tế

Trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sự thua lỗ của các nhà máy

đường nổi lên là vấn đề nguyên liệu đầu vào Hầu hết các nhà máy đường đều thiếu nguyên liệu hoạt động do chưa thiết lập được mối liên hệ chặt chẽ giữa nhà máy và người sản xuất nguyên liệu Việc quy hoạch chưa đồng bộ, chưa có sự gắn kết chặt chẽ giữa các nhà máy đường với phát triển vùng nguyên liệu không chỉ làm lãng phí vốn đầu tư của Nhà nước, mà còn ảnh hưởng đến sản xuất và đời

sống của người dân vùng sản xuất nguyên liệu cho các nhà máy đường

Cây mía là nguyên liệu quan trọng của ngành công nghiệp chế biến đường trên thế giới và là nguồn nguyên liệu đầu vào duy nhất cung cấp cho các nhà máy

đường của nước ta Chính vì vậy, sự sống còn của các nhà máy đường hoàn toàn phụ thuộc vào tình hình phát triển của vùng sản xuất mía nguyên liệu Để các nhà máy đường có nguồn nguyên liệu mía ổn định và chủ động, nâng dần công suất hoạt động và hiệu quả sản xuất kinh doanh, vấn đề nghiên cứu để phát triển vùng nguyên liệu mía có ý nghĩa hết sức quan trọng Ngoài những yếu tố về quy hoạch vùng sản xuất, đầu tư kỹ thuật và các chính sách giúp người trồng mía mở rộng

và phát triển sản xuất thì vấn đề liên kết chặt chẽ dưới các hình thức giữa người sản xuất nguyên liệu với các cơ sở chế biến là rất cần thiết Một trong những hình thức liên kết phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn để phát triển sản xuất mía đường

ở nước ta, đó là hình thức liên kết kinh tế thông qua hợp đồng giữa người sản xuất nguyên liệu mía và các cơ sở chế biến đường

Hoà Bình là một trong những tỉnh thực hiện chương trình mía đường quốc gia và Công ty mía đường Hoà Bình ra đời từ chương trình “Một triệu tấn đường

đến năm 2000” của Chính phủ Trong những năm qua, ngành mía đường của tỉnh

đã đạt được những thành tựu đáng kể, góp phần xoá đói giảm nghèo cho một số vùng nông thôn trên địa bàn tỉnh Tuy nhiên, cũng như nhiều nhà máy đường khác trên cả nước, vấn đề ổn định cung cấp nguyên liệu cho nhà máy hoạt động luôn là vấn đề nan giải, mang tính chiến lược tác động đến sự phát triển bền vững của Công ty trong những năm trước mắt và lâu dài

Với những ý nghĩa quan trọng trên đây, chúng tôi chọn nội dung: “Liên kết kinh tế thông qua hợp đồng giữa người sản xuất mía nguyên liệu và Công ty mía đường Hoà Bình” làm đề tài nghiên cứu

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

* Mục tiêu chung

Vấn đề liên kết kinh tế thông qua hợp đồng giữa người sản xuất nguyên

liệu và Công ty mía đường Hoà Bình Trên cơ sở nghiên cứu, đề tài đề xuất một

số ý kiến nhằm hoàn thiện hình thức liên kết đó

* Mục tiêu cụ thể

1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về liên kết kinh tế giữa doanh nghiệp chế biến

đường và người sản xuất nguyên liệu

2 Những vấn đề về liên kết kinh tế thông qua hợp đồng giữa người sản xuất nguyên liệu và Công ty mía đường Hoà Bình

3 Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc liên kết kinh tế thông qua hợp đồng giữa người sản xuất nguyên liệu và Công ty mía đường Hoà Bình

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là vấn đề liên kết kinh tế thông qua hợp

đồng giữa các doanh nghiệp chế biến đường và người sản xuất nguyên liệu

2.1 Bản chất, vai trò và nguyên tắc của liên kết kinh tế

2.1.1 Bản chất của liên kết kinh tế

Điều 1 Quyết định số 38 HĐBT ngày 10/4/1989 của Hội đồng Bộ trưởng

về liên kết kinh tế trong sản xuất, lưu thông, dịch vụ ghi: “Liên kết kinh tế là

những hình thức phối hợp hoạt động, do các đơn vị kinh tế tự nguyện tiến hành

để cùng nhau bàn bạc và để ra các chủ trương, biện pháp có liên quan đến công việc sản xuất, kinh doanh của mình, nhằm thúc đẩy sản xuất phát triển theo hướng có lợi nhất” [16]

Liên kết kinh tế xảy ra khi một trong các bên tham gia liên kết không thể

tự mình hoạt động, hoặc nếu có hoạt động thì hiệu quả hoạt động không cao nên cần phải có sự tham gia cùng hành động của nhiều bên

- Mục tiêu của liên kết kinh tế là tạo ra mối quan hệ kinh tế ổn định thông qua các hợp đồng kinh tế hoặc các quy chế hoạt động của từng tổ chức liên kết,

để tiến hành phân công sản xuất chuyên môn hoá và hiệp tác hoá, nhằm khai thác tốt tiềm năng của từng đơn vị tham gia liên kết, góp phần nâng cao sản lượng, chất lượng sản phẩm, nâng cao hiệu quả kinh tế, nâng cao thu nhập của các bên liên kết, cũng như tăng thu ngân sách Nhà nước

- Chủ thể tham gia liên kết kinh tế: chủ thể tham gia liên kết kinh tế có thể

là các đơn vị, tổ chức kinh tế thuộc các thành phần kinh tế; các tổ chức xã hội, tổ chức chính trị - xã hội; hộ gia đình và cá nhân tự nguyện cùng tham gia một hoạt

động nào đó để đạt được lợi ích chung và lợi ích riêng cho mình Về số lượng, có thể là hai hoặc nhiều chủ thể cùng tham gia liên kết kinh tế

- Nội dung và hình thức thể hiện của liên kết kinh tế: các bên tham gia liên kết kinh tế có thể giúp đỡ nhau về kinh nghiệm sản xuất kinh doanh và quản lý; giúp đỡ nhau về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kỹ thuật và cán bộ quản lý, công nhân

kỹ thuật, cũng như thực hiện cho nhau các công việc cung ứng vật tư, tiêu thụ sản

phẩm… Các hoạt động này được ghi thành các bản cam kết hoặc các hợp đồng kinh tế Hợp đồng kinh tế được xác lập giữa các bên tham gia mà đại diện là người có trách nhiệm cao nhất của mỗi bên Hợp đồng liên kết thể hiện cụ thể những ràng buộc giữa các bên trong quá trình thực hiện liên kết và những quy

định cụ thể về trách nhiệm của các bên

2.1.2 Vai trò của liên kết kinh tế

Liên kết kinh tế là một hình thức đảm bảo đem lại lợi ích chắc chắn cho các bên liên quan Khác với mọi liên kết lỏng lẻo giữa nông dân và các doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm, liên kết kinh tế thông qua hợp đồng loại bỏ vai trò của các tầng lớp mua bán trung gian nên trực tiếp bảo vệ được người sản xuất, nhất là người nghèo khi bán sản phẩm Liên kết kinh tế giữa doanh nghiệp chế biến và hộ nông dân cho phép xoá bỏ độc quyền đối với các doanh nghiệp trong việc ép cấp, ép giá khi mua sản phẩm của người nông dân Mặt khác, thực hiện liên kết thông qua hợp đồng tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chế biến có nguồn cung cấp nguyên liệu ổn định để phấn đấu giảm giá thành, tăng chất lượng sản phẩm, nâng cao được khả năng cạnh tranh đối với sản phẩm của mình trên thị trường trong nước và quốc tế

Thực hiện liên kết thông qua hợp đồng giúp cho các cơ sở chế biến, xuất khẩu có điều kiện để mở rộng quy mô hoạt động do có sự đảm bảo ổn định về số lượng, chất lượng và tiến độ của nguyên liệu nông sản cung cấp cho sản xuất

Như vậy, việc thực hiện liên kết theo hợp đồng sẽ đưa lại lợi ích cho cả hai bên, tạo nên cơ hội để đầu tư theo chiều sâu, áp dụng đồng bộ công nghệ, kỹ thuật mới để phát triển sản xuất một cách bền vững Việc tăng khả năng tiếp cận các công nghệ, kỹ thuật mới còn giúp người nông dân giải phóng được sức lao

động, cho phép giảm giá thành và tăng khả năng cạnh tranh của hàng nông sản

Đây là hướng tích cực và có nhiều triển vọng giúp cho cho hàng triệu hộ nông dân sản xuất nhỏ chưa có điều kiện tích luỹ đất đai có điều kiện áp dụng công nghệ mới trong sản xuất, đồng thời cũng là chìa khoá mở lối thoát cho thị trường nông lâm sản Việt Nam [20 - 128]

Nhờ chuyển tổ chức sản xuất từ liên kết ngang (người sản xuất/người thu gom/người chế biến/người kinh doanh lớn xuất khẩu…) sang hình thức liên kết dọc theo ngành hàng (sản xuất - chế biến - tiêu thụ), liên kết kinh tế thông qua hợp đồng giữa người sản xuất nguyên liệu và doanh nghiệp chế biến đem lại tác dụng to lớn sau:

- Chuyển một phần lợi nhuận của người mua bán trung gian hoặc công ty kinh doanh sang cho người sản xuất, trực tiếp đầu tư phát triển vùng nguyên liệu

- Chia sẻ một phần rủi ro trong sản xuất nông nghiệp sang cho các cơ sở chế biến, tiêu thụ tham gia gánh chịu, người sản xuất nông nghiệp chỉ còn chịu rủi ro trong khâu sản xuất nguyên liệu

- Nối kết thông tin hai chiều giữa thị trường tiêu dùng với người sản xuất, nhờ đó sản phẩm đáp ứng đúng yêu cầu về tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm do thị trường đòi hỏi, trên cơ sở đó tăng được khả năng cạnh tranh và nâng cao được giá trị của sản phẩm

- Thông qua hợp đồng sẽ tập trung được nhiều hộ sản xuất tiểu nông nhỏ

lẻ thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung với chất lượng đồng đều và ổn

định

- Gắn kết được công nghiệp chế biến và hoạt động kinh doanh dịch vụ với

địa bàn kinh tế nông thôn, góp phần quan trọng chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng đa dạng hoá, công nghiệp hoá, thúc đẩy liên kết nông nghiệp - công nghiệp phát triển

- Thông qua liên kết, các đơn vị kinh tế, các tổ chức có điều kiện hỗ trợ, giúp đỡ hộ nông dân, giúp cho các nhóm hộ, hợp tác xã phát triển, tạo ra những khả năng để phát triển năng lực nội tại của kinh tế hộ, đồng thời tạo lập môi trường kinh tế - xã hội cho kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển

Có thể tóm tắt những lợi ích của quá trình thực hiện liên kết đối với các bên bên tham gia qua nhưng nội dung chủ yếu sau đây:

- Đối với người sản xuất nguyên liệu, đặc biệt là hộ nông dân:

+ Đảm bảo ổn định được thị trường tiêu thụ và giảm rủi ro về giá cả đối với nông sản sản xuất ra

+ Được hỗ trợ về giống, vốn, kỹ thuật và các thông tin về thị trường nên khắc phục được nhiều hạn chế của hộ nông dân, đồng thời tạo điều kiện cho hộ tiếp cận được với công nghệ và kỹ thuật sản xuất tiên tiến

+ ổn định và phát triển được sản xuất, tăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo cho một bộ phận hộ nông dân ở các vùng khó khăn

- Đối với các doanh nghiệp chế biến nông lâm sản:

+ Đảm bảo có nguồn cung cấp nguyên liệu ổn định với chất lượng cao,

đồng đều, đáp ứng theo yêu cầu kỹ thuật của sản xuất nên có thể mở rộng được quy mô hoạt động, tăng được chất lượng sản phẩm đầu ra

+ Do có nguồn cung cấp nguyên liệu ổn định, nên các đơn vị giảm chi phí thu mua nguyên liệu, tạo ra nhiều khả năng hạ giá thành và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh

+ Giảm thiểu được các rủi ro nên các doanh nghiệp có thể lập được kế hoạch sản xuất kinh doanh lâu dài, ổn định và phát triển sản xuất bền vững

2.1.3 Các nguyên tắc của liên kết kinh tế

Quá trình liên kết kinh tế phải tuân theo các nguyên tắc [14 - 94]

Một là, phải đảm bảo sản xuất kinh doanh của các chủ thể tham gia liên

kết phát triển và có hiệu quả ngày càng tăng

Dù liên kết kinh tế dưới hình thức và mức độ nào đi nữa thì yêu cầu của hoạt động liên kết kinh tế ấy phải đảm bảo để sản xuất và kinh doanh của các chủ thể tham gia không ngừng được phát triển, doanh thu ngày càng tăng, năng suất

và chất lượng sản phẩm ngày càng cao Liên kết kinh tế phải nâng cao được trình

độ công nghệ, mở rộng mặt hàng, sản xuất ngày càng phù hợp với nhu cầu thị trường, giá thành hạ, đem lại nhiều lợi nhuận cho các chủ thể trên cơ sở giá bán

và chất lượng sản phẩm được người tiêu dùng chấp nhận

Hai là, phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện và tự chịu trách nhiệm giữa

các bên tham gia liên kết

Các hoạt động hợp tác, liên kết kinh tế giữa các chủ thể tham gia được thực hiện một cách thuận lợi, trôi chảy, thành công và đem lại hiệu quả cao khi các chủ thể tự nguyện tìm đến với nhau, tự thoả thuận quan hệ hợp tác, liên kết làm ăn với nhau lâu dài trên tinh thần bình đẳng, cùng chịu trách nhiệm đến cùng về các thành công cũng như thất bại, rủi ro Tất cả các hình thức hợp tác, liên kết kinh tế, các tổ chức liên kết kinh tế được thiết lập trên cơ sở những ý đồ không xuất phát từ nguyên tắc tự nguyện, từ những liên hệ tất yếu về phương diện kinh tế, nghĩa là tiến hành trên cơ sở gò bó, gượng ép bắt buộc đều hoạt động không thành công, kém hiệu quả

Ba là, phải đảm bảo sự thống nhất hài hoà lợi ích kinh tế giữa các bên

tham gia liên kết

Lợi ích kinh tế chính là động lực thúc đẩy các bên tham gia liên kết với nhau, là chất kết dính với nhau trong quá trình liên kết Các bên tìm đến với nhau thoả thuận tiến hành hợp tác, liên kết với nhau vì họ tìm thấy những lợi ích lâu dài Cho nên việc đảm bảo thống nhất hài hoà lợi ích giữa các bên tham gia liên kết sẽ tạo nên chất kết dính bền vững Khi lợi ích kinh tế của một hoặc một số chủ thể nào đó bị xâm phạm hoặc thiếu sự công bằng, thống nhất sẽ tạo ra sự rạn nứt của mối liên hệ bền vững, dẫn đến sự phá vỡ tổ chức liên kết, mối liên kết đã

được thiết lập Sự phân chia lợi nhuận, phân bổ thiệt hại, rủi ro, các tính toán về chi phí, giá cả… cần được tiến hành thoả thuận, bàn bạc một cách công khai, dân chủ, bình đẳng và đảm bảo sự công bằng trên cơ sở những đóng góp của các bên liên kết

Bốn là, phải đ ược thực hiện trên cơ sở những ràng buộc pháp lý giữa các bên tham gia liên kết, và thông qua hợp đồng kinh tế

Hợp đồng kinh tế là khế ước, là những thoả thuận, những điều khoản ràng buộc trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi giữa các bên tham gia liên kết, được pháp luật thừa nhận và bảo hộ Trong nền kinh tế thị trường, mọi hoạt động kinh tế đều

phải tiến hành trên cơ sở pháp luật của Nhà nước cho phép, đồng thời được pháp luật bảo hộ những tranh chấp giữa các bên quan hệ làm ăn với nhau Cho nên, để

có những căn cứ pháp lý cho các cơ quan pháp luật phán quyết những tranh chấp giữa các bên quan hệ kinh tế với nhau đều phải có khế ước hay hợp đồng kinh tế

được ký kết theo đúng luật pháp của quốc gia Nước ta đang trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế sang vận động theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, cho nên mọi hoạt động kinh tế, mọi mối liên kết kinh tế muốn phát triển lâu dài, cần phải thực hiện theo đúng pháp luật, phải thông qua hợp đồng kinh tế Có như vậy Nhà nước mới có đủ căn cứ pháp lý để giải quyết những tranh chấp, bất đồng nếu xảy ra giữa các bên Đối với hoạt động liên kết kinh tế

là những mối quan hệ kinh tế ổn định, thường xuyên, lâu dài lại càng cần phải

được tiến hành thông qua hợp đồng kinh tế Nó còn là những căn cứ để các bên tiến hành đàm phán giải quyết những bất đồng, tranh chấp nhỏ xảy ra giữa các bên, làm cho các quan hệ liên kết ngày càng bền chặt hơn Việc thực hiện tốt các hợp đồng kinh tế sẽ tạo thuận lợi cho các bên tham gia liên kết thực hiện tốt kế hoạch sản xuất kinh doanh của mình

Sự phát triển của liên kết kinh tế làm cho lực lượng sản xuất ngày càng phát triển, mức độ tập trung hoá ngày càng cao, làm cho các khu vực kinh tế ngày càng xích lại gần nhau, gắn bó với nhau hơn Liên kết kinh tế là sợi dây, là chất nhựa làm gắn bó các doanh nghiệp, các chủ thể liên kết lại với nhau Cạnh tranh là nhân tố khách quan thúc đẩy các chủ thể liên kết lại với nhau trên cơ sở

đảm bảo lợi ích sống còn trên thị trường Hoạt động liên kết kinh tế là nhằm phát triển, tìm kiếm, khai thác ngày càng nhiều nguồn nguyên liệu cho sản xuất, đa dạng hoá mặt hàng, tăng nhanh khối lượng và chất lượng sản phẩm, rút ngắn và

đẩy nhanh quá trình lưu thông, tiêu thụ sản phẩm, mở rộng phát triển thị trường, tức là nâng cao năng suất lao động, tồn tại, phát triển và mang lại hiệu quả kinh

tế ngày càng cao

Tuỳ từng loại hình tổ chức và yêu cầu của sản xuất kinh doanh, mức độ liên kết giữa các đơn vị thành viên có thể theo từng loại công việc, từng bước của công nghệ sản xuất, theo từng loại sản xuất hoặc theo từng lĩnh vực hoạt động

chuyên môn hoá như cung ứng, chuẩn bị sản xuất, bảo quản, tiêu thụ…

2.2 Các chủ thể tham gia liên kết kinh tế

Trong điều kiện nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay, các chủ thể tham gia liên kết chủ yếu là:

Đặc trưng cơ bản của loại doanh nghiệp này là vốn đầu tư của doanh nghiệp thuộc về sở hữu Nhà nước, doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo kế hoạch Nhà nước Quyền hạn và nghĩa vụ của doanh nghiệp nhà nước

được quy định cụ thể trong Luật doanh nghiệp nhà nước ban hành ngày 26 tháng

11 năm 2003 (có hiệu lực từ ngày 1 - 7 - 2004)

Mặc dù còn nhiều yếu kém và bất cập trong quá trình sản xuất kinh doanh khi chuyển sang cơ chế kinh tế mới nhưng các doanh nghiệp nhà nước đã, đang

và sẽ đóng vai trò quyết định trong việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa,

ổn định và phát triển kinh tế - chính trị - xã hội của đất nước

* Doanh nghiệp tư nhân

Doanh nghiệp tư nhân là loại hình doanh nghiệp do một cá nhân bỏ vốn

đầu tư thành lập, làm chủ và tự chịu trách nhiệm vô hạn về các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp [26 - 3]

Doanh nghiệp tư nhân hoạt động theo Luật doanh nghiệp ban hành ngày

26 tháng 6 năm 1999

* Công ty trách nhiệm hữu hạn

Công ty trách nhiệm hữu hạn hoạt động theo Luật doanh nghiệp ban hành ngày 26 tháng 6 năm 1999 Công ty trách nhiệm hữu hạn bao gồm hai loại là công ty trách nhiệm hữu hạn nhiều thành viên và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên [26 - 3]

* Công ty hợp danh

Công ty hợp danh là loại hình công ty do ít nhất là hai thành viên hợp danh

và có thể một số thành viên góp vốn đứng ra thành lập Công ty hợp danh hoạt

động theo Luật doanh nghiệp ban hành ngày 26 tháng 6 năm 1999 [26 - 4]

* Công ty cổ phần

Công ty cổ phần là loại hình doanh nghiệp do ít nhất ba thành viên cùng tham gia góp vốn thành lập Công ty cổ phần hoạt động theo Luật doanh nghiệp ban hành ngày 26 tháng 6 năm 1999 [26 - 5]

Là loại chủ thể kinh doanh chủ yếu trong nền kinh tế thị trường với mục

tiêu thu lợi nhuận Để đạt được mục tiêu này, các doanh nghiệp cần tiết kiệm

được chi phí sản xuất kinh doanh, hạ giá thành sản phẩm Với các doanh nghiệp chế biến nông sản thì liên kết kinh tế giữa doanh nghiệp với người sản xuất nguyên liệu là một giải pháp hữu hiệu không những tiết kiệm được chi phí sản xuất mà còn quyết định đến sự tồn tại hay không của doanh nghiệp

Các hợp tác xã

Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tự chủ của những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập

ra theo quy định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên, nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt

động sản xuất - kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Hoạt động của hợp tác xã ngoài mục đích phục vụ hoạt động kinh tế của các thành viên tham còn mang tính cộng đồng xã hội, tương trợ và giúp đỡ cộng

về loại chủ thể này như sau:

Thứ nhất, các loại tư liệu sản xuất cơ bản từ đất đai đến các loại máy móc, sức kéo súc vật… được sử dụng hợp lý và được chăm sóc tốt hơn trên cơ sở hộ có quyền tự chủ trong sử dụng (đối với đất đai) và quyền sở hữu (đối với các loại tư liệu sản xuất khác)

Thứ hai, tính tự chủ của kinh tế hộ trong sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp

đã thúc đẩy khả năng tự đầu tư, kể cả đầu tư tiền vốn và lao động vào sản xuất, quản lý chặt chẽ sản phẩm làm ra và tự tính toán kỹ hiệu quả các hoạt động sản xuất kinh doanh

Thứ ba, phát triển kinh tế hộ đã phát huy được động lực của nguyên tắc

phân phối theo lao động Ai làm nhiều, làm tốt thì được hưởng nhiều

Thứ tư, phát triển kinh tế hộ đã giải quyết được một bước cơ bản về việc

làm, nâng cao thu nhập ở các vùng nông thôn trong cả nước

Bên cạnh những tác động tích cực kể trên, bản thân sự phát triển kinh tế hộ

nông dân ở nước ta thời gian qua cũng bộc lộ một số nh ược điểm sau:

Thứ nhất, quy mô kinh tế của mỗi hộ rất nhỏ, do bị kìm hãm bởi bình quân diện tích đất canh tác thấp, thêm vào đó, phần lớn kinh tế hộ là thuần nông

và độc canh sản xuất lúa, nên giá trị sản xuất làm ra thấp, dẫn đến tổng thu nhập thấp, khả năng tiết kiệm để tái đầu tư mở rộng rất hạn hẹp

Thứ hai, khả năng sản xuất hàng hoá của kinh tế hộ không đồng đều, do

có sự khác biệt rất xa về trình độ sản xuất và hiểu biết về kinh doanh giữa các hộ

Điều đó dẫn đến sản phẩm hàng hoá do các hộ làm ra vừa thấp vừa không đồng

đều về cả chất lượng, mẫu mã và chủng loại Kết quả là rất khó chiếm lĩnh thị trường và nếu có bán thì giá tiêu thụ thấp và không thể xuất khẩu, từ đó làm cho người sản xuất chịu nhiều thiệt thòi

Thứ ba, kinh tế hộ không thể hoặc rất khó khăn trong việc tự tổ chức toàn

bộ quá trình sản xuất từ sản xuất nông nghiệp đến chế biến và tiêu thụ sản phẩm Trong khi đó, sản xuất nông nghiệp càng phát triển thì nhu cầu gắn với công nghiệp chế biến và tiêu thụ càng tăng và càng đòi hỏi khắt khe hơn về chất lượng, mẫu mã sản phẩm Nếu kinh tế hộ cố gắng tự tổ chức toàn bộ quá trình này thì quy mô cũng rất nhỏ bé, hiệu quả thấp Đối với các hộ thiếu vốn, thiếu hiểu biết thì càng không có khả năng tự làm lấy tất cả các khâu này

Với các mặt mạnh và yếu trên của kinh tế hộ, có thể kết luận rằng: kinh tế

hộ là một thực thể tổ chức kinh tế khách quan, tồn tại lâu dài trong sản xuất nông nghiệp và trong các hoạt động kinh tế khác ở nông thôn, nhưng không thể phát triển đơn độc, giữ nguyên quy mô nhỏ mà đòi hỏi ngày càng tăng về quy mô, chất lượng và mẫu mã sản phẩm Và để hộ nông dân tự chủ sản xuất kinh doanh

có hiệu quả thì:

- Kinh tế hộ nông dân cần có sự hỗ trợ của Nhà nước

- Kinh tế hộ nông dân tất yếu phải cần liên kết, hợp tác giữa các hộ với nhau, cũng như giữa các hộ nông dân với các thành phần kinh tế khác mà đặc biệt là các doanh nghiệp chế biến nông sản

- Các hộ nông dân phải biết sử dụng có hiệu quả những điều kiện thuận lợi do các chính vĩ mô của Nhà nước đem lại để phát triển kinh tế

 Các tổ chức xã hội, các tổ chức chính trị - xã hội nh ư Hội phụ nữ, Hội nông dân…

Hoạt động của các tổ chức này chủ yếu nhằm mục đích xã hội nhưng trong một chừng mực nào đó, các tổ chức cũng tham gia vào liên kết kinh tế để vừa mang lại lợi ích cho xã hội, vừa đạt được lợi ích về mặt kinh tế cho mình

Mỗi lĩnh vực có những hình thức liên kết kinh tế riêng và các chủ thể tham gia liên kết cũng như mức độ liên kết là khác nhau Trong lĩnh vực chế biến nông lâm thủy sản, mà đặc biệt là một số ngành công nghiệp chế biến như mía đường, thuốc lá, chè… thì liên kết giữa cơ sở chế biến với người sản xuất nguyên liệu là rất cần thiết

2.3 Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của ngành mía đường và sự cần thiết phải liên kết kinh tế giữa cơ sở sản xuất đường và người sản xuất nguyên liệu

Phát triển công nghiệp chế biến mía đường phải luôn gắn với việc phát triển vùng nguyên liệu một cách ổn định và bền vững Đây là vấn đề được đặt lên hàng đầu của các nhà máy đường và cả ngành công nghiệp chế biến Một mặt, khai thác được nội lực để công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, xây dựng mối liên minh kinh tế bền vững, củng cố quan hệ sản xuất mới ở nông thôn Mặt khác, nó góp phần thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tận dụng đất đai, hình thành các vùng sản xuất tập trung, bố trí lại lao động nông thôn, giải quyết công ăn việc làm và ổn định cuộc sống của người dân nông thôn

Sản xuất mía - sản xuất đường là hai quá trình sản xuất có những đặc điểm riêng Nó vừa tách rời vừa gắn kết và mang tính chất quyết định lẫn nhau Các cơ

sở chế biến đường muốn tồn tại được phải có nguyên liệu mía, còn nguyên liệu mía sản xuất ra phải được tiêu thụ

Quá trình sản xuất đường là quá trình sản xuất mang tính công nghiệp, nó

đòi hỏi công nghệ cao, sản xuất có tính liên tục Số lượng và chất lượng sản phẩm

đầu ra phụ thuộc vào công nghệ sản xuất, số lượng cũng như chất lượng nguyên liệu đầu vào Nếu nguyên liệu được cung cấp kịp thời, đảm bảo cả số lượng và chất lượng sẽ góp phần giúp các cơ sở chế đường phát triển nhanh

Quá trình sản xuất mía nguyên liệu là hoạt động sản xuất nông nghiệp với những đặc điểm riêng, nổi bật là đặc điểm sinh học của đối tượng sản xuất Sinh vật có quá trình sinh trưởng và phát triển theo các quy luật riêng có của chúng,

đồng thời lại chịu tác động từ ngoại cảnh như thời tiết, khí hậu, môi trường Vì vậy, năng suất cũng như chất lượng sản phẩm nông nghiệp phụ thuộc vào điều kiện chăm sóc, mức độ thâm canh, kỹ thuật canh tác, giống, điều kiện tự nhiên…

Trong nông nghiệp, quá trình tái sản xuất kinh tế liên hệ mật thiết với quá trình tái sản xuất tự nhiên của sinh vật, thời gian lao động không ăn khớp mà xen

kẽ với thời gian sản xuất và sinh ra tính thời vụ trong nông nghiệp Tính thời vụ không những thể hiện ở nhu cầu về đầu vào như lao động, vật tư, phân bón rất khác nhau giữa các thời kỳ của quá trình sản xuất mà còn thể hiện ở khâu thu hoạch, chế biến, dự trữ và tiêu thụ sản phẩm trên thị trường [5 - 7]

Đây là hai lĩnh vực sản xuất rất khác nhau về tính chất cũng như về quy trình công nghệ sản xuất, nó có những mâu thuẫn giữa yêu cầu sản xuất công nghiệp, liên tục, công nghệ cao của sản xuất đường với sản xuất nông nghiệp của nguyên liệu mía Tuy vậy, đây lại là hai quá trình sản xuất có tính chất quyết

định lẫn nhau

Vì một lý do nào đó, nông dân không cung cấp đủ nguyên liệu thì nhà máy chế biến sẽ gặp khó khăn: công suất nhà máy không được sử dụng hết, chi phí chế biến cao, dẫn đến thua thiệt, thậm chí phải đóng cửa Ngược lại, sản phẩm chế biến không tiêu thụ được, nhà máy chế biến ngừng hoạt động, hạ giá hoặc đơn phương không thực hiện cam kết mua nguyên liệu, nông dân sẽ lỗ vốn

Từ khi thực hiện chương trình mía đường quốc gia thì hàng loạt các nhà máy đường được xây dựng Nhưng một vấn đề nổi cộm là phần lớn các nhà máy

đều thiếu nguyên liệu hoạt động Ngay tại những vùng có sản lượng mía lớn như

ở Nam Bộ thì các nhà máy đường vẫn thiếu nguyên liệu trầm trọng

Cây mía là cây thu hoạch hàng năm, nhưng lại có chu kỳ sản xuất nhiều năm, có thể để mía gốc 3 - 4 năm nhưng thông thường để mía gốc 2 năm tức là chu kỳ sản xuất 3 năm

Để mía lưu gốc thì chi phí về giống, công làm đất giảm rất nhiều so với mía tơ, năng suất thu được vẫn cao nhưng thường thì năng suất gốc 1 cao hơn mía tơ và giảm dần ở mía gốc 2, gốc 3

Mía là cây có sản phẩm thu hoạch có khối lượng sinh khối lớn, nó tích luỹ

đường trong suốt một thời kỳ chứ không như một số loại cây trồng khác, do vậy việc đầu tư phải liên tục trong suốt thời kỳ sinh trưởng

Vấn đề sâu bệnh cũng hết sức quan trọng, nếu sâu bệnh không phòng trừ kịp thời sẽ ảnh hưởng đến cả chu kỳ sản xuất Vì chu kỳ sản xuất mía trong nhiều năm nên chi phí cơ hội lớn hơn hẳn các cây trồng khác, đầu tư trồng mới một năm nhưng phân bố chi phí 3 - 4 năm

Chính vì sản xuất mía yêu cầu đầu tư như vậy mà một số vùng kinh tế rất khó khăn, người dân có thu nhập thấp nên rất cần sự hỗ trợ về giống, vốn đầu tư ứng trước của nhà máy đường Khoản đầu tư này người trồng mía sẽ hoàn trả bằng sản phẩm mía sản xuất ra Điều này tạo ra mối quan hệ lâu dài trong sản xuất và cung ứng mía nguyên liệu giữa người trồng mía và nhà máy đường

Tham gia vào sản xuất nông nghiệp có các chủ thể như doanh nghiệp nông nghiệp, các nông - lâm trường, trang trại, hợp tác xã, tổ hợp tác và các hộ nông dân Trong đó, hộ nông dân là đơn vị chủ lực trong sản xuất kinh doanh nông sản

Trong những năm qua, chính sách phát triển kinh tế hộ gia đình của Đảng

và Nhà nước ta trong nông nghiệp đã mang lại những thành công nhất định Kinh

tế hộ gia đình đã đóng góp phần quan trọng trong việc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, cung cấp nông sản cho xã hội và nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Một bộ phận nông dân đã chuyển sang sản xuất hàng hoá, phát triển lên một bước mới dưới hình thức kinh tế trang trại, bước đầu làm ăn có hiệu quả Nhưng kinh tế hộ nông dân nước ta hiện nay quy mô nhỏ bé, trình độ sản xuất còn lạc hậu, năng lực tài chính yếu và trình độ văn hoá, kinh doanh thấp, thậm chí, còn hàng vạn hộ nông dân du canh, du cư, nghèo đói, mù chữ, chưa biết sản xuất nông nghiệp hàng hoá Trên thị trường tiêu thụ, kinh tế hộ nông dân vẫn bị chèn ép, cạnh tranh với nhiều thủ đoạn không lành mạnh

Vì vậy các hộ nông dân có xu hướng liên kết với nhau hình thành các tổ hợp tác hoặc các hợp tác xã hoặc liên kết với các doanh nghiệp dưới nhiều hình thức khác nhau để làm ăn có hiệu quả hơn

Về phía các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh những mặt hàng gắn với những yếu tố đầu vào, đầu ra của kinh tế hộ cũng nhận thấy rằng, nếu như không

có sự liên kết với hộ nông dân thì họ không có thị trường, cũng như nguồn nguyên liệu ổn định có chất lượng, do đó quá trình sản xuất, kinh doanh sẽ kém hiệu quả

Chính vì vậy, cần có sự hợp tác, liên kết nhằm giúp đỡ và hỗ trợ lẫn nhau giữa hộ nông dân sản xuất nguyên liệu và các cơ sở chế biến Một hình thức liên kết phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đó của sản xuất ở nước ta, đó là liên kết kinh tế thông qua hợp đồng giữa người sản xuất nguyên liệu và các cơ sở chế biến

Với sự liên kết này, các cơ sở chế biến sẽ mua sản phẩm hàng hoá của nông dân thông qua các hợp đồng Nội dung của hợp đồng quy định điều kiện về chất lượng, số lượng nông sản được bán ra của người nông dân và những trách

nhiệm của cơ sở chế biến trong việc cung cấp vốn, các trợ giúp kỹ thuật - công nghệ, đầu vào sản xuất và các dịch vụ khác cho nông dân

Thực tế, các hình thức liên kết, liên doanh trong nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn ở nước ta trong những năm qua đã khơi dậy được tính tích cực sáng tạo của người nông dân trong việc xây dựng các hình thức sản xuất kinh doanh mới, cung cách làm ăn mới, tiếp cận dần với kinh tế thị trường Từ đó hình thành và phát triển các mối liên kết chặt chẽ giữa nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ ngay trên địa bàn nông thôn Đây là cơ sở quan trọng cho việc thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn

2.4 Các hình thức liên kết kinh tế giữa cơ sở chế biến và người sản xuất nguyên liệu

Trong nền nông nghiệp hàng hoá ứng với trình độ phân công chuyên môn hoá cao, mối quan hệ giữa quá trình sản xuất với quá trình chế biến và tiêu thụ sản phẩm trở thành quan hệ hợp tác, liên kết giữa các ngành nông nghiệp - công nghiệp chế biến và dịch vụ Về mặt xã hội, đây là mối quan hệ giữa những lao

động nông nghiệp (nông dân) với công nghiệp (công nhân), các nhà khoa học - trí thức và lao động dịch vụ phục vụ cho toàn bộ quá trình tái sản xuất (trước hết

đó là dịch vụ tín dụng, ngân hàng…)

Tính ổn định của mối quan hệ người sản xuất nguyên liệu - doanh nghiệp chế biến ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận của cả người sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Hơn nữa, nó có thể gây nên sự biến

động cơ cấu sản xuất và lao động của từng vùng nông thôn chuyên sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Và nó không chỉ ảnh hưởng xấu ở lĩnh vực kinh tế mà nó ảnh hưởng cả ở mặt xã hội Điều này nói lên tầm quan trọng của việc giải quyết, lựa chọn các hình thức liên kết và hợp tác giữa nông nghiệp

và công nghiệp

Người sản xuất nông nghiệp bán nông sản cho doanh nghiệp chế biến thông qua hợp đồng kinh tế giữa hai bên (người mua và người bán) Trong nội dung hợp đồng có sự cam kết bảo đảm thị trường nông sản cho người bán về giá cả, thời hạn, phương thức thu mua, thanh toán, số lượng, chất lượng nông sản bán cho cơ sở chế biến, về trách nhiệm của cơ sở chế biến đối với các khoản vốn vật

tư ứng trước cũng như trách nhiệm giúp đỡ về kỹ thuật, về mức độ chia sẻ rủi ro giữa hai bên…

Đây là hình thức liên kết, hợp tác trực tiếp Quan hệ giữa người sản xuất nông nghiệp và cơ sở công nghiệp chế biến bị ràng buộc bởi hợp đồng kinh tế thoả thuận giữa hai bên

Hình thức này rất phổ biến trên thế giới, đối với những nông sản đòi hỏi sự kiểm soát nghiêm ngặt về cung cấp nguyên liệu, quá trình sản xuất cần nhiều lao

động, nông sản phải có chất lượng cao

Quan hệ liên kết, hợp tác trên cơ sở hợp đồng được thực hiện dưới hai hình thức [3 - 36]

Hình thức thứ nhất: hợp đồng trên cơ sở cá nhân

Đây là quan hệ hợp tác trực tiếp giữa những người sản xuất nông nghiệp với doanh nghiệp chế biến Quan hệ này được thực hiện thông qua hợp đồng ký kết giữa doanh nghiệp chế biến với từng chủ thể sản xuất nông nghiệp Hình thức này được thể hiện qua Sơ đồ 01

Hợp đồng

Tiền, vật tư, kỹ thuật

Sơ đồ 01: Hợp đồng trên cơ sở cá nhân

Hình thức này có nhiều hạn chế

Một là, về nguyên tắc, phần lớn các doanh nghiệp chế biến không có đủ

điều kiện ký được hợp đồng với số lượng lớn với các nông hộ, trang trại có quy mô nhỏ trên cơ sở cá nhân Bởi vì, theo cách này chi phí giao dịch rất cao (chi phí

ký kết, giám sát và cưỡng bức thi hành hợp đồng)

Hai là, đa số nông hộ quy mô nhỏ còn có hạn chế về số lượng nông phẩm,

kiến thức đàm phán, điều kiện giao dịch… nên sẽ gặp khó khăn trong giao dịch

ký kết trực tiếp với các doanh nghiệp chế biến

Từ thực tế đó đã nảy sinh nhu cầu tất yếu của hình thức hợp đồng trên cơ

sở nhóm

Hình thức thứ hai: hợp đồng trên cơ sở nhóm

Hợp đồng này được thực hiện dưới hai dạng chủ yếu sau:

Thứ nhất, liên kết, hợp tác thông qua tập đoàn nhà sản xuất nông nghiệp (Hiệp hội)

Hình thức hợp đồng trên cơ sở nhóm có thể khắc phục những hạn chế của quan hệ hợp tác, liên kết theo hợp đồng trên cơ sở cá nhân Nhiều nông hộ, trang trại tổ chức thành từng nhóm với các hình thức “Tập đoàn những người sản xuất nông nghiệp”, hoặc các “Hợp tác xã”, “Hiệp hội các nhà sản xuất nông nghiệp”… Tuỳ thuộc các điều kiện cụ thể của từng quốc gia, từng ngành… mà quan hệ liên kết, hợp tác có những biểu hiện khác nhau

Hiệp hội các nhà sản xuất nông nghiệp là cộng đồng các nhà sản xuất nông nghiệp (thường giới hạn ở cùng một loại sản phẩm) có nhu cầu cùng nhau hội nhập quá trình sản xuất nông nghiệp của mình và yêu cầu của thị trường

Nguyên tắc hình thành và hoạt động của hiệp hội cũng gần như các hợp

tác xã Các thành viên phải tuân thủ những quy định sau:

- Giới hạn tối thiểu về quy mô sản xuất

- Tuân thủ phương pháp sản xuất đã quy định của hiệp hội nghĩa là buộc phải tuân theo các nguyên tắc giám sát quá trình sản xuất và chất lượng nông sản phẩm

- Buộc phải tuân thủ hợp đồng bán sản phẩm của mình cho doanh nghiệp chế biến đã định

- Các thành viên chỉ có quyền rút tư cách thành viên hiệp hội và hủy bỏ cam kết bán nông phẩm cho cơ sở chế biến sau khoảng thời gian quy định

- Các thành viên phải đóng lệ phí cho hiệp hội theo mức quy định của hội

đồng toàn thể các thành viên

- Hoạt động của hiệp hội và công quản lý được trả bằng lệ phí của các thành viên đóng góp

- Hiệp hội có các nhiệm vụ: giúp đỡ, giám sát các thành viên trong sản xuất theo đúng số lượng và chất lượng đã định

- Đại diện các thành viên giao dịch ký hợp đồng chung giữa hiệp hội với doanh nghiệp chế biến Căn cứ vào hợp đồng chung từng thành viên phải cam kết bằng văn bản việc bán nông phẩm cho doanh nghiệp chế biến Đại diện doanh nghiệp chế biến cùng ký tiếp vào bản cam kết này để bảo đảm rằng họ sẽ phải mua số lượng sản phẩm đó

- Các thành viên (nông dân) sẽ được doanh nghiệp chế biến chi trả trực tiếp thường bao gồm phần ứng trước và phần còn lại

Quan hệ hợp tác này được biểu hiện theo Sơ đồ 02

Nhà sản xuất

nông nghiệp

(nông dân)

Cơ sở chế biến

Sơ đồ 02: Hợp tác thông qua các hiệp hội

Theo sơ đồ này, các nhà sản xuất nông nghiệp đồng thời có quan hệ trực tiếp với cơ sở chế biến và hiệp hội với tư cách là thành viên hiệp hội Hợp đồng bán nông phẩm cho cơ sở chế biến được bảo đảm và chịu sự giám sát của cơ sở chế biến và hiệp hội (hợp đồng có ba chữ ký: nông dân, đại diện hiệp hội và đại diện doanh nghiệp chế biến)

Thứ hai, hợp tác thông qua hợp tác xã dịch vụ

Khác với hình thức trên, thay cho hiệp hội quá trình liên kết, hợp tác được thực hiện thông qua hợp tác xã dịch vụ làm trung gian Hợp tác xã có nhiệm vụ thay mặt nông dân giao dịch ký kết hợp đồng và thanh toán nhận trả với doanh nghiệp chế biến, nông dân quan hệ gián tiếp với doanh nghiệp chế biến thông qua hợp tác xã

Quan hệ hợp tác này được thể hiện theo Sơ đồ 03

Cơ sở chế biến

Nhà sản xuất nông nghiệp (nông dân)

Hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hoá giữa doanh nghiệp với người sản xuất nguyên liệu chính là cơ sở kinh tế cho việc thực hiện liên kết kinh tế giữa doanh nghiệp và người sản xuất nguyên liệu

2.5.1 Khái niệm hợp đồng kinh tế

Điều 1 Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế của Việt Nam định nghĩa về hợp đồng kinh tế như sau:

“Hợp đồng kinh tế là sự thoả thuận bằng văn bản tài liệu giao dịch giữa các bên ký kết về việc thực hiện công việc sản xuất, trao đổi hàng hoá và dịch vụ, nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và các thoả thuận khác có mục

đích kinh doanh với sự quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của mỗi bên để xác định và thực hiện kế hoạch của mình” [10 - 19]

2.5.2 Vai trò của hợp đồng kinh tế

Hợp đồng kinh tế là sự thoả thuận giữa các chủ thể kinh doanh trên nguyên tắc tự nguyện, dưới sự bảo trợ của pháp luật Thông qua các hợp đồng kinh tế, Nhà nước, mà đại diện là các cơ quan pháp luật sử dụng luật pháp để bảo

vệ lợi ích chính đáng của các bên liên quan và lợi ích chung của toàn xã hội

Trong nền kinh tế thị trường, việc trao đổi, mua bán sản phẩm hàng hoá dịch vụ giữa các đơn vị, tổ chức được thực hiện tự do thông qua quan hệ cung, cầu Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện các quan hệ kinh tế, do các đơn vị chưa

có độ tin cậy lẫn nhau nên cần phải thực hiện các giao dịch thông qua hợp đồng kinh tế với các điều khoản cụ thể và được pháp luật thừa nhận Thông qua việc ký kết các hợp đồng kinh tế, các chủ thể kinh doanh có căn cứ vững chắc để xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh của mình Kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp chỉ có thể thực hiện tốt nếu như các hợp đồng mua bán vật tư, sản phẩm được thực hiện một cách suôn sẻ

Hợp đồng kinh tế là sự cụ thể hoá, chi tiết hoá kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp theo từng khâu, quá trình sản xuất, hay từng địa điểm cụ thể Sau khi hợp đồng được ký kết, hai bên đều yên tâm tổ chức sản xuất kinh doanh theo đúng kế hoạch đã định, do có những ràng buộc chặt chẽ theo từng

điều khoản, nội dung của hợp đồng Chính vì vậy, hợp đồng kinh tế có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với mọi doanh nghiệp

Khi một trong các điều khoản của hợp đồng bị vi phạm, các bên đều có thể đề nghị pháp luật can thiệp để bảo vệ lợi ích của mình Các điều khoản thoả thuận trong hợp đồng đều thể hiện sự bình đẳng về mặt lợi ích kinh tế và trách nhiệm pháp lý của mỗi bên Vì vậy hợp đồng kinh tế là căn cứ quan trọng, mang tính pháp lý để các bên tham gia đạt được mục tiêu cao nhất

Hợp đồng kinh tế là căn cứ pháp lý để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia ký kết và làm cơ sở để cơ quan pháp luật xét xử khi có tranh chấp [10 - 31]

Theo quy định của pháp luật, cá nhân có đăng ký kinh doanh là người đã

được cấp giấy phép kinh doanh và đã đăng ký kinh doanh tại cơ quan có thẩm quyền theo đúng quy định về đăng ký kinh doanh

2.5.4 Nguyên tắc ký kết và thực hiện HĐKT

Theo tinh thần của Pháp lệnh HĐKT, khi ký kết và thực hiện hợp đồng kinh tế cần quán triệt các nguyên tắc: “Tự nguyện, cùng có lợi, bình đẳng về quyền và nghĩa vụ, trực tiếp chịu trách nhiệm tài sản và không trái với pháp luật” [15 - 8]

Trong việc xây dựng và phát triển liên kết kinh tế giữa các doanh nghiệp với người sản xuất nguyên liệu ở nước ta hiện nay thì lợi ích là vấn đề quan tâm hàng đầu trong quá trình liên kết Các doanh nghiệp và người sản xuất nguyên liệu tìm đến với nhau, thoả thuận tiến trình hợp tác làm ăn với nhau chỉ vì họ tìm thấy mối lợi nếu làm ăn lâu dài Cho nên, việc đảm bảo kết hợp hài hoà lợi ích giữa người sản xuất nguyên liệu và doanh nghiệp trong quá trình liên kết kinh tế

sẽ tạo ra chất kết dính bền vững của mối quan hệ này Khi lợi ích của một hoặc một số thành viên nào đó bị xâm phạm hoặc thiếu sự công bằng, thống nhất, hài hoà sẽ tạo ra sự rạn nứt của mối quan hệ liên kết bền vững, dẫn đến phá vỡ tổ chức liên kết

Vì vậy, các hợp đồng kinh tế, các tính toán về chi phí, giá cả… cần được tiến hành thoả thuận, bàn bạc một cách công khai, dân chủ, bình đẳng và bảo

đảm sự công bằng lợi ích của các bên tham gia

2.5.5 Hiệu lực pháp lý của hợp đồng kinh tế

* Trường hợp HĐKT được ký kết bằng văn bản [15 - 8]

HĐKT được coi là đã hình thành và có hiệu lực pháp lý từ thời điểm các bên đã ký vào văn bản

* Trường hợp HĐKT được ký kết bằng tài liệu giao dịch [15 - 8]

HĐKT được coi là đã hình thành và có hiệu lực pháp lý kể từ khi các bên nhận được tài liệu quy định thể hiện sự thoả thuận về tất cả những điều khoản chủ yếu của HĐKT

2.5.6 Các biện pháp bảo đảm thực hiện HĐKT

* Thế chấp tài sản: là trường hợp dùng động sản, bất động sản hoặc giá trị tài sản khác thuộc quyền sở hữu của mình để đảm bảo tài sản cho việc thực hiện hợp đồng kinh tế đã ký kết [15 - 8]

* Cầm cố tài sản: là trao động sản thuộc quyền sở hữu của mình cho người cùng quan hệ hợp đồng giữ để làm tin và bảo đảm tài sản trong trường hợp

vi phạm HĐKT đã ký kết [15 - 8]

* Bảo lãnh tài sản: là sự bảo đảm bằng tài sản thuộc quyền sở hữu của người nhận bảo lãnh để chịu trách nhiệm tài sản thay cho người được bảo lãnh khi người này vi phạm HĐKT đã ký kết [15 - 8]

2.5.7 Những HĐKT trái pháp luật

* HĐKT vô hiệu toàn bộ [15 - 9]

Những HĐKT vô hiệu toàn bộ trong các trường hợp sau:

- Nội dung HĐKT vi phạm điều cấm của pháp luật

- Một trong các bên ký kết HĐKT không có đăng ký kinh doanh theo quy

định của pháp luật để thực hiện công việc đã thoả thuận trong hợp đồng

- Người ký HĐKT không đúng thẩm quyền hoặc có hành vi lừa đảo

* HĐKT vô hiệu từng phần [15 - 9]

HĐKT bị coi là vô hiệu từng phần khi nội dung của phần đó vi phạm điều cấm của pháp luật nhưng không ảnh hưởng đến nội dung các phần còn lại của hợp đồng

2.5.8 Phân loại hợp đồng kinh tế

Pháp luật Việt Nam dựa vào những căn cứ khác nhau để phân loại hợp

đồng kinh tế thành các loại sau [15 - 9]:

Nếu căn cứ vào tính chất của quan hệ hợp đồng, gồm:

- Hợp đồng liên doanh, liên kết…

2.5.9 Một số vấn đề về HĐKT trong liên kết kinh tế giữa doanh nghiệp và người sản xuất nguyên liệu

* Chủ thể tham gia ký kết hợp đồng:

Nhà nước khuyến khích các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế

ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hoá (bao gồm nông sản, lâm sản, thuỷ sản) và muối với người sản xuất (hợp tác xã, hộ nông dân, trang trại, đại diện hộ nông dân) nhằm gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ nông sản hàng hoá để phát triển sản xuất ổn định và bền vững

* Nội dung các điều khoản của hợp đồng:

- Hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hoá phải được ký với người sản xuất ngay từ đầu vụ sản xuất, đầu năm hoặc đầu chu kỳ sản xuất

- Hợp đồng sau khi ký kết là cơ sở pháp lý để gắn trách nhiệm và nghĩa vụ của các bên, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp giữa người sản xuất nguyên liệu và các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, chế biến và xuất khẩu theo các quy định của hợp đồng

Hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hoá ký giữa các doanh nghiệp với người sản xuất theo các hình thức:

+ ứng trước vốn, vật tư, hỗ trợ kỹ thuật, công nghệ và mua lại nông sản hàng hoá

+ Bán vật tư mua lại nông sản hàng hoá

+ Trực tiếp tiêu thụ nông sản hàng hoá

+ Liên kết sản xuất: Hộ nông dân được sử dụng giá trị quyền sử dụng đất

để góp vốn cổ phần, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp hoặc cho doanh nghiệp thuê đất, sau đó nông dân được sản xuất trên đất đã góp cổ phần, liên doanh, liên kết hoặc cho thuê và bán lại nông sản cho doanh nghiệp, tạo sự gắn kết bền vững giữa nông dân và doanh nghiệp

* Giải quyết tranh chấp hợp đồng:

- Hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hoá phải đảm bảo nội dung và hình thức theo quy định của pháp luật

+ Hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hoá được UBND xã xác nhận hoặc phòng công chứng huyện chứng thực

+ Doanh nghiệp và người sản xuất có trách nhiệm thực hiện đúng các cam kết trong hợp đồng; bên nào không thực hiện đúng nội dung đã ký mà gây thiệt hại thì phải bồi thường cho bên bị thiệt hại

+ Các bên ký kết hợp đồng cùng nhau thoả thuận xử lý các rủi ro về thiên tai, đột biến về giá cả thị trường và các nguyên nhân bất khả kháng khác theo nguyên tắc cùng chia sẻ rủi ro và được Nhà nước xem xét hỗ trợ một phần thiệt hại theo quy định của pháp luật

+ Các doanh nghiệp không được tranh mua nông sản hàng hoá của nông dân mà doanh nghiệp khác đã đầu tư phát triển sản xuất Không được ký hợp

đồng tiêu thụ nông sản hàng hoá mà người sản xuất đã ký hợp đồng với doanh nghiệp khác Người sản xuất chỉ được bán nông sản hàng hoá sản xuất theo hợp

đồng cho doanh nghiệp khác khi doanh nghiệp đã đầu tư hoặc ký hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hoá từ chối không mua hoặc mua không hết nông sản hàng hoá của mình

+ Khi có tranh chấp về hợp đồng thì UBND xã có trách nhiệm phối hợp với Hội Nông dân Việt Nam cùng cấp và Hiệp hội ngành hàng tổ chức và tạo

điều kiện để hai bên giải quyết bằng thương lượng, hoà giải Trường hợp việc thương lượng, hoà giải không đạt được kết quả thì các bên đưa vụ tranh chấp ra toà án để giải quyết theo pháp luật [17]

2.6 Tình hình liên kết kinh tế thông qua hợp đồng của các nước trên thế giới và ở Việt Nam

2.6.1 Tình hình liên kết thông qua hợp đồng giữa cơ sở chế biến

và người sản xuất nguyên liệu từ nông nghiệp của các nước trên thế giới

Liên kết giữa cơ sở chế biến và người sản xuất nguyên liệu có thể diễn ra ở nhiều ngành hàng nông nghiệp như lúa gạo, rau, củ cải đường, mía đường, chăn nuôi gà, chăn nuôi lợn…

Thực tế của các nước trên thế giới cho thấy mô hình liên kết giữa cơ sở chế biến và người sản xuất nguyên liệu là mô hình đưa lại lợi ích cho các bên tham gia đặc biệt là các hộ nông dân và mô hình này đã nhanh chóng lan rộng ở các nước đang phát triển với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế: nhà nước, tư

nhân, các tổ chức viện trợ nhân đạo…

Tại các nước phát triển, mức độ ứng dụng công nghệ cao, cơ cấu nông trại

và vai trò của Chính phủ tạo môi trường thuận lợi cho các hợp đồng sản xuất

* Tại Mỹ

ở Mỹ, tỷ lệ lợn sản xuất theo hợp đồng liên kết giữa hộ, trang trại với các doanh nghiệp chế biến đã tăng từ 2% lên 18% trong giai đoạn từ 1980 đến 1990 Trong năm 1990, sản xuất trong hợp đồng chiếm tới 7% sản lượng thực phẩm và thức ăn gia súc, 12% sản lượng bông Chăn nuôi gà và chế biến rau quả là những ngành hàng bắt đầu áp dụng hình thức sản xuất theo hợp đồng từ rất lâu Hơn 90% số gà thịt, 80% rau chế biến, 98% củ cải đường, 80% giống cây… được sản xuất theo hợp đồng [19 - 119] Hầu như toàn bộ các ngành công nghiệp sản xuất nêu trên của Mỹ áp dụng hình thức sản xuất chặt chẽ giữa người nuôi trồng và công ty chế biến Ngành thịt lợn Mỹ đang diễn ra xu hướng chuyển đổi với sự kết hợp giữa sản xuất và chế biến thông qua hợp đồng theo ngành dọc Các nhà sản xuất thịt lợn lớn có điều kiện giảm chi phí cố định sẽ chiếm tỷ phần thị trường lớn hơn và ngày càng lớn mạnh Trong những năm gần đây, Mỹ tăng mạnh xuất khẩu thịt lợn và trở thành nước xuất khẩu thịt lợn lớn trên thế giới

*Với các nước phát triển ở Châu á, hình thức liên kết kinh tế theo hợp đồng

chiếm tới 23% sản lượng gà sản xuất ở Hàn Quốc và 75% ở Nhật Bản vào năm

1989 [19 - 119] Tại Đài Loan, các sản phẩm gồm đường, dứa, lạc tiên, nấm… sử dụng hợp đồng định giá, xác định mục tiêu sản xuất theo vụ hay năm Phương thức hợp đồng này nhằm bảo hộ giá cho nông dân Vào đầu vụ, các tổ chức nông dân (đại diện cho nông dân sản xuất) ký hợp đồng thống nhất giá mua cuối vụ với các hiệp hội (đại diện cho công ty chế biến) Chính phủ tham gia giám sát diện tích trồng và công nhận thoả thuận đó

Kinh nghiệm từ các nước đang phát triển có một số kết quả tương tự Mô hình sản xuất theo hợp đồng đã đóng vai trò quan trọng đưa ấn Độ trở thành nước sản xuất rau quả lớn thứ hai trên thế giới Malaysia là nước áp dụng hình

thức sản xuất theo hợp đồng với cao su và cọ dầu thành công Các hợp đồng tiếp thị và chế biến đậu tương, sắn và thuốc lá ở làng xã Inđônêxia đã tăng đáng kể thu nhập và việc làm cho nông dân Một trong những lý do quan trọng cho thành công ở Malaysia và Inđônêxia là sự hỗ trợ mạnh mẽ và liên tục của Chính phủ

*Thái Lan

Thái Lan là nước có kinh nghiệm lâu năm áp dụng rộng rãi hình thức hợp

đồng sản xuất nông sản, với nhiều loại nông sản, nhất là đối với ngành mía

đường Hiểu rõ rằng khi mở cửa thương mại tự do, nông dân sẽ phải đương đầu với những biến động của thị trường thế giới, mặt khác cũng biết rằng nếu để Nhà nước đóng vai trò trực tiếp quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp sẽ tốn kém

và kém hiệu quả Chính phủ Thái Lan đã quyết định đưa hình thức hợp đồng lên thành nội dung chính của chiến lược “tư nhân liên kết phát triển nông nghiệp” trong chương trình phát triển kinh tế đất nước

Hình thức hợp đồng được áp dụng phổ biến ở Thái Lan là: các công ty tư nhân cung cấp vật tư nông nghiệp, vốn tín dụng, hỗ trợ kỹ thuật, mua nông sản và

tổ chức tiếp thị hợp đồng với nông dân Tại Thái Lan, phương thức hợp đồng thu hút sự tham gia cao của cả khu vực tư nhân và đầu tư trực tiếp nước ngoài Một chính sách quan trọng của Chính phủ Thái Lan là yêu cầu mọi ngân hàng thương mại phải đầu tư 20% tổng tiền gửi cho tín dụng tại nông thôn Trong điều kiện đó các ngân hàng thương mại muốn cho vay thông qua phương thức hợp đồng hơn là cho nông dân riêng lẻ vay trực tiếp, nhờ đó, phương thức hợp đồng thêm phát triển Quả thật, hình thức tổ chức sản xuất hợp đồng đã góp phần quan trọng trong quá trình chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp của nước này từ một nền sản xuất nông sản thô sang sản xuất kinh doanh nông sản chế biến tạo nên khả năng cạnh tranh cao trên thị trường thế giới [19 - 120]

*Inđônêxia

ở Inđônêxia, hình thức hợp đồng được áp dụng rất rộng rãi với các doanh

nghiệp Nhà nước, Ngân hàng thế giới… gắn liền với công tác di dân và tập trung vào phục vụ xuất khẩu như cao su hoặc thay thế nhập khẩu như sữa bò Nhà nước xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, hỗ trợ trồng mới vườn cây, sau đó khuyến khích các công ty tư nhân tham gia đầu tư vào nông thôn theo hình thức hợp

đồng để tiếp tục phát triển chương trình Nhà nước nhập giống bò mới, cung cấp giống cho nông dân, các công ty tư nhân cung cấp tín dụng, công nghệ và thu mua nông sản Chương trình này giúp nông dân tiếp thu kỹ năng quản lý và biện pháp canh tác vườn cây một cách hiệu quả trong giai đoạn đầu hình thành Nhìn chung, chương trình đã thành công đáng kể Ngành sản xuất sữa tăng trưởng nhanh chóng, cao su trở thành nguồn xuất khẩu thu ngoại tệ quan trọng của đất nước Chương trình lan rộng với hơn mười triệu nông dân tham gia [19 - 120]

* Trung Quốc

Tại Trung Quốc, liên kết giữa cơ sở chế biến và người sản xuất nguyên liệu phát triển rất nhanh trong thời gian gần đây và trở thành công cụ quan trọng của nhà nước để khuyến khích các thành phần công, thương nghiệp cùng tham gia thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, tạo ra liên kết chặt chẽ giữa sản xuất - chế biến - tiêu thụ nông sản Trung Quốc gọi là “Kinh doanh sản nghiệp hoá nông nghiệp” Đây là phương thức kinh doanh nông nghiệp kiểu mới, trong

đó các xí nghiệp đầu tàu dựa trên cơ sở khoán cho các gia đình để liên kết các khâu tác nghiệp trước sản xuất, trong sản xuất và sau sản xuất của hàng triệu hộ nông dân, hướng vào thị trường, nâng cao hiệu quả kinh tế thực hiện nhất thể hoá sản xuất - chế biến - tiêu thụ, đưa sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng quy mô hoá, chuyên môn hoá và thâm canh hoá Có 5 hình thức chính của sản nghiệp hoá:

- Hình thức xí nghiệp gia công chế biến là chủ thể: xí nghiệp tìm kiếm thị trường trong, ngoài nước, rồi thông qua hình thức hợp đồng, khế ước, cổ phần… liên hệ với nông dân và vùng sản xuất nguyên liệu Xí nghiệp cung cấp các dịch

vụ, thực hiện chính sách bảo hộ giá, thu mua nông sản, định hướng sản xuất cho

nông dân Nông dân đảm bảo nguyên liệu ổn định cho xí nghiệp sản xuất

- Hình thức hợp tác xã nông nghiệp là chủ thể: các tổ chức hợp tác của nông dân đứng ra liên hệ với xí nghiệp gia công chế biến, các đơn vị kinh doanh nông sản, mặt khác tiến hành tổ chức nông dân sản xuất Họ trở thành trung gian liên kết giữa xí nghiệp chế biến, tiêu thụ với nông dân

- Hình thức hiệp hội nông dân chuyên nghiệp: đây là hình thức chia sẻ thông tin, hỗ trợ nhau về tiền vốn, kỹ thuật, sản xuất, tiêu thụ… giữa các hộ gia

đình trên cơ sở tự nguyện, cùng có lợi

- Hình thức mắt xích của các thị trường bán buôn: ở hình thức này, trung

tâm hạt nhân là các chợ bán buôn, các công ty thương mại nông sản Các chợ và công ty này tác động, hướng dẫn nông dân sản xuất các mặt hàng riêng biệt, hình thành các khu chuyên canh cung cấp đầu vào cho kinh doanh của mình [19 - 122]

2.6.2 Tình hình liên kết kinh tế thông qua hợp đồng giữa cơ sở chế biến và người sản xuất nguyên liệu nông nghiệp ở Việt Nam

2.6.2.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về liên kết kinh tế thông qua hợp đồng giữa cơ sở chế biến và người sản xuất nguyên liệu nông nghiệp

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có những chủ trương, chính sách để thúc đẩy sự liên kết giữa cơ sở chế biến và người sản xuất nguyên liệu nông nghiệp như: Nghị quyết 06 - NQ/TW ngày 10/11/1998 của Bộ Chính trị khi bàn về phát triển kinh tế trang trại đã chỉ rõ: “Chú trọng liên kết giữa doanh nghiệp Nhà nước và các thành phần kinh tế khác Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, gắn cới công nghiệp chế biến ngành nghề, gắn sản xuất với tiêu thụ để hình thành liên kết công - nông nghiệp dịch vụ và thị trường ở nông thôn

để xây dựng nông thôn mới.” “Nhà nước cần có chính sách khuyến khích phát triển các hình thức kinh tế trang trại gia đình cũng như các hình thức sản xuất khác của kinh tế hộ gia đình Đặc biệt khuyến khích các hộ nông dân, các trang