Chuyển giao công nghệ quốc tế thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp FDI thực trạng và giải pháp ở việt nam

Trang 1 LỜI MỞ ĐẦU Một trong những xu hướng phát triển hiện nay là sự bùng nổ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ đang diễn ra mạnh mẽ trên toàn thế giới. Công nghệ đã làm cho năng lực sản xuất tăng nhanh chưa từng có, chất lượng sản phẩm nâng cao thoả mãn được hầu hết những đòi hỏi khắt khe của cuộc sống hiện đại. Những ngành sản xuất có công nghệ càng cao thì tỉ suất lợi nhuận thu được càng lớn trong khi đó nguyên vật liệu sử dụng không đáng kể. Do vậy nước nào càng nắm giữ được nhiều công nghệ sản xuất hiện đại tiên tiến thì kinh tế càng phát triển. Chính vì thế hoạt động chuyển giao công nghệ phát huy vai trò của nó hơn bao giở hết. Các nước trao đổi, chuyển giao công nghệ để tranh thủ lợi thế so sánh, nâng cao năng lực sản xuất và năng lực cạnh tranh của các quốc gia. Việt Nam không nằm ngoài xu hướng trên. Những hiểu biết chung về công nghệ và chuyển giao công nghệ cũng như những bài học kinh nghiệm thực tiễn các nước bạn giúp chúng ta nhìn nhận chính xác hơn về thực trạng cũng như đề ra giải pháp giải quyết khó khăn thực tế. Đó chính là nội dung chính tiểu luận Nhóm 5 thực hiện: “Chuyển giao công nghệ quốc tế thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp FDI - Thực trạng và giải pháp ở Việt Nam”. Tiểu luận được chia ra làm 3 chương: Chương 1: Những hiểu biết về công nghệ và chuyển giao công nghệ Chương 2: Kinh nghiệm quốc tế trong thúc đẩy quá trình tiếp nhận và chuyển giao công nghệ Chương 3: Thực trạng CGCN qua các dự án FDI vào Việt Nam Chương 4: Các giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả hoạt động CGCN qua FDI tại Việt Nam Nhóm chúng em rất cám ơn sự hướng dẫn của Cô để hoàn thiện tiểu luận này. Trang 2 CHƯƠNG 1. NHỮNG HIỂU BIẾT VỀ CÔNG NGHỆ VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ 1.1 Những hiểu biết cơ bản về công nghệ 1.1.1 Khái niệm về công nghệ Có nhiều khái niệm về công nghệ theo tổ chức ESCAP “Công nghệ là kiến thức có hệ thống về quy trình và kỹ thuật dùng để chế biến sản phẩm hoặc thông tin. Nó bao gồm: kiến thức, khả năng , thiết bị,sáng chế, công thức chế tạo, phương pháp và các hệ thống dùng trong việc tạo sản phẩm hàng hóa hoặc dịch vụ”. Theo UNIDO (United Industrial Development Organization –Tổ chức phát triển công nghiệp của Liên Hiệp Quốc), “Công nghệ là việc áp dụng khoa học vào công nghiệp bằng cách sử dụng các nghiên cứu và xử lý nó một cách có hệ thống và có phương pháp”. Định nghĩa được trình bày trong Luật Chuyển Giao Công Nghệ của Quốc Hội Khóa XI,kỳ họp thứ 10,số 80/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006: Công nghệ là giải pháp , quy trình, bí quyết kỹ thuật có kèm hoặc không kèm công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguyên liệu thành sản phẩm”. Dù định nghĩa như thế nào thì công nghệ phải thể hiện là việc áp dụng các quy luật khoa học vào thực tiễn một cách có khoa học và có phương pháp và để phân biệt rõ về công nghệ. 1.1.2 Phân loại công nghệ 1.1.2.1 Phân loại theo số lần công nghệ đã được chuyển giao Công nghệ chia làm 2 nhóm: - Công nghệ nguồn: là công nghệ tạo ra lần đầu từ các phát minh sáng chế, giải pháp hữu ích. Công nghệ nguồn là công nghệ mới nhưng mang tính hiện đại, chúng thường có nguồn gốc từ các nước công nghiệp phát triển. Các nước đang phát triển cũng có khả năng tạo ra công nghệ nguồn như CUBA: trong năm 2008 công bố đã tìm ra thuốc làm chậm sự phát triển của căn bệnh ung thư. - Công nghệ thứ cấp: Là những công nghệ đã được chuyển giao lần thứ nhất, thứ 2, thứ 3 …Các nước đang phát triển trong đó có Việt nam thường sử dụng công nghệ thứ cấp. Trang 3 1.1.2.2 Phân loại theo mức độ tiên tiến của công nghệ Có 3 loại công nghệ: - Công nghệ cao, hiện đại: Công nghệ cao là công nghệ có hàm lượng cao về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, tạo ra các sản phẩm, đơn vị có chất lượng và giá trị gia tăng cao, có khả năng hình thành các ngành sản xuất, dịch vụ mới hoặc hiện đại hóa ngành sản xuất, dịch vụ hiện có. - Công nghệ trung bình: Thường là công nghệ thứ cấp, đã được chuyển giao nhiều lần nhưng vẫn đáp ứng yêu cầu sản xuất hoạc dịch vụ, tuy nhiên khi sử dụng công nghệ này không cho phép tạo ra các sản phẩm dịch vụ có khả năng cạnh tranh cao. Ở các nước kém phát triển thường sử dụng công nghệ trung bình vì nó phù hợp với khả năng tài chính và trình độ chuyên môn. - Công nghệ lạc hậu: Là những loại công nghệ mà việc sử dụng chúng tạo ra các sản phẩm có khả năng cạnh tranh thấp, năng suất lao động không cao, phần lớn ô nhiễm môi trường. 1.1.2.3 Phân loại theo hình thức biểu hiện công nghệ - Công nghệ phần cứng: thiết bị, máy móc, công cụ, máy tính…đây là sự biểu hiện hữu hình của công nghệ. - Công nghệ phần mềm: là tập hợp các chương trình, quy tắc, các hướng dẫn… đây là sự biểu hiện vô hình của công nghệ . Công nghệ phần cứng và phần mềm chỉ phát huy tác dụng khi gắn kết với nhau, muốn nâng cấp công nghệ thì người ta phải thay đổi phần mềm và nâng cấp phần cứng của công nghệ. 1.1.2.4 Căn cứ vào hàm lượng các nguồn lực trong công nghệ Chia làm 3 loại chính - Công nghệ có hàm lượng lao động cao: may mặc, dệt, lắp ráp điện tử, sản xuất giáy dép, chế biến nông sản. Trang 4 - Công nghệ có hàm lượng vốn cao: Đóng tàu, cơ khí,khai khoáng, chế biến dầu mỏ, sản xuất điện năng. - Công nghệ có hàm lượng tri thức cao: phần mềm, sinh học… 1.1.2.5 Công nghệ phân loại theo ngành - Công nghệ nano - Công nghệ thông tin và truyền thông - Công nghệ cơ khí và tự động hóa - Công nghệ vật liệu mới - Công nghệ sinh học - Công nghệ khác 1.1.2.6 Phân loại công nghệ theo mức độ khuyến khích của Nhà nước. Vì công nghệ là sản phẩm đặc biệt nên bất cứ quốc gia nào chính phủ cũng tham gia vào kiểm soát mua bán (xuất nhập khẩu) công nghệ. Ở Việt nam phân loại theo tiêu chí này công nghệ chia thành 3 nhóm: Nhóm 1: Công nghệ được khuyến khích chuyển giao(nêu ở điều 9 Luật công nghệ) Công nghệ được khuyến khích là công nghệ cao, công nghệ tiên tiến đáp ứng một trong các yêu cầu sau: 1. Tạo ra sản phẩm mới có tính cạnh tranh cao 2. Tạo ra ngành công nghiệp, dịch vụ mới 3. Tiết kiệm năng lượng, nguyên liệu 4. Sử dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo 6. Phòng, chống thiên tai dịch bệnh 7. Sản xuất sạch, thân thiện môi trường Trang 5 8. Phát triển ngành, nghề truyền thống Nhóm 2:Công nghệ hạn chế chuyển giao (nêu ở điều 10 Luật công nghệ) Hạn chế chuyển giao một số công nghệ nhằm mục đích sau đây: 1. Bảo vệ lợi ích quốc gia 2. Bảo vệ sức khỏe con người 3. Bảo vệ giá trị văn hóa dân tộc 4. Bảo vệ động vật,thực vật,tài nguyên môi trường 5. Thực hiện quy định của điều ước quốc tế mà Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam là thành viên. Nhóm 3: Công nghệ cấm chuyển giao (Nêu ở điều 11 Luật công nghệ) 1. Công nghệ không đáp ứng các quy định của pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo đảm sức khỏe con người, bảo vệ tài nguyên môi trường. 2. Công nghệ tạo ra sản phẩm gây hậu quả xấu đến phát triển kinh tế - xã hội và ảnh hưởng xấu đến quốc phòng, an ninh , trật tự, an toàn xã hội. 3. Công nghệ không được chuyển giao theo quy định của điều ước quốc tế mà Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam là thành viên. 4. Công nghệ thuộc danh mục bí mật nhà nước, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. 1.1.3 Các bộ phận cấu thành công nghệ. Muốn sáng tạo công nghệ, xác lập quyền sở hữu công nghệ, chuyển giao công nghệ và quản lí công nghệ có hiệu quả chúng ta cần biết rằng thành phần của công nghệ gồm 4 yếu tố cấu thành: - Phần cứng – Technowere(hardware): công nghệ hàm chứa trong vật thể (máy móc, thiết bị, công cụ, hạ tầng kỹ thuật, nguyên liệu…) Trang 6 - Con người – Humanware: công nghệ hàm chứa trong con người (kiến thức, kỹ năng công nghệ, kinh nghiệm, kỷ luật công nghệ, tính sáng tạo…) - Thông tin – Infoware : công nghệ hàm chứa trong tài lệu (thiết kế, quy trình, phương pháp, công nghệ, số liệu, hướng dẫn kỹ thuật, phương pháp, kế hoạch và phương tiện lưu trữ thông tin khác). - Tổ chức – Orgaware: công nghệ hàm chứa trong các thể chế (cơ cấu tổ chức, phạm vi chức năng, trách nhiệm, thẩm quyền trong các bộ máy, cơ cấu điều hành, các chuẩn mực lề lối quan hệ trong các cơ quan…trong quản lý công nghệ) Ba yếu tố sau gọi là phần mềm của công nghệ 1.1.4 Các thuộc tính của công nghệ Để sáng tạo quản lý công nghệ, chuyển giao công nghệ (mua bán công nghể) có hiệu quả chúng ta cấn biết công nghệ có 4 thuộc tính quan trọng: 1.1.4.1 Công nghệ mang tính hệ thống Như ở trên đã đề cập thành phần của công nghệ gồm 4 bộ phận cấu thành: phần cúng, con người, thông tin và tổ chức. Cho nên không thể tách rời từng bộ phận của công nghệ vì các bộ phận này gắn với nhau một cách hữu cơ, mang tính cộng sinh. Tính hệ thống của công nghệ cho thấy một sai lầm thường gặp là việc mua bán công nghệ đồng nhất với việc mua bán máy móc thiết bị - phần cứng của công nghệ mà bỏ qua yếu tố phần mềm.Thiếu bất kì một giải pháp nào sẽ không đảm bảo tính hệ thống và nhà đầu tư chỉ nhận được một thứ công nghệ “què quặt” không thể sử dụng có hiệu quả. 1.1.4.2 Công nghệ mang thuộc tính sinh thể Công nghệ là một loại hàng hóa đặc biệt có đặc điểm như là một cơ thể sống, có chu kỳ phát triển. Chu kỳ phát triển của công nghệ trải qua các giai đoạn: nghiên cứu sản xuất thửtriển khai rộngphát triểnbảo hòalỗi thờibị thay thế bởi các công nghệ mới khác. Trang 7 Ngày nay chu kỳ sống của công nghệ rút ngắn đi rất nhiều: Nếu ở đầu thế kỷ 20 “tuồi thọ” của công nghệ bình quân 15 -20 năm, đến giữa thế kỷ: 7-12 năm, đầu thế kỷ 21: 3 – 5 năm, thậm chí tuổi thọ sản phẩm trong ngành sản xuất điện thoại di động chỉ còn 3-6 tháng lại ra công nghệ mới hiện đại hơn. Cho nên khi chuyển giao công nghệ các doanh nghiệp phải ước đoán công nghệ mình lựa chọn ở giai đoạn nào của chu kỳ sống, bao lâu công nghệ sẽ bị lạc hậu, bị thay thế. Từ đó mới xây dựng chiến lược mua sắm hoặc nâng cấp công nghệ. 1.1.4.3 Công nghệ mang thuộc tính đặc thù Đây là sự biểu hiện tính tương thích của công nghệ - Tính đặc thù về địa điểm: Mổi công nghệ chỉ phù hợp với môi trường khí hậu,văn hóa,đất đai,vị trí địa lý cụ thể…điều này chẳng những đúng trong lĩnh vực công nghệ sinh học: Công nghệ có thể ứng dụng tốt ở vùng này, nhưng ở vùng khác không phát huy tác dụng…mà còn thể hiện trong lĩnh vực công nghiệp: ví dụ TV, sản phẩm điện tử có thể dùng tốt ở Châu Âu nơi khí hậu khô, lạnh. Nhưng cũng sản phẩm đó khi mang về Việt Nam thì dùng không tốt vì nó chưa được nhiệt đới hóa, nên các sản phẩm điện tử không vận hành có hiệu quả trong môi trường có khí hậu ẩm. - Tính đặc thù về mục tiêu: Sử dụng công nghệ, sản phẩm nào thì công nghệ ấy, khi quy cách sản phẩm thay đổi thì công nghệ cũng phải điều chỉnh cho phù hợp. Ngoài ra khi mục tiêu về thị trường, phân khúc thị trường thay đổi thì việc chọn sử dụng công nghệ cũng thay đổi. - Tính tương thích về môi trường văn hóa và trình độ lao động: Có những công nghệ được sử dụng hiệu quả ở các nước công nghiệp sử dụng tốt nhưng đưa sang nước khác kém phát triển ít phát huy tác dụng vì năng lực và trình độ của người lao động kém hay công nghệ biểu diễn ở nước này được chấp nhận nhưng đưa sang nước khác bị “tẩy chay” - Tính đặc thù về pháp lý: Luật lệ ở các nước ,đặc biệt là luật về môi trường tác động vào việc chuyển giao và sử dụng công nghệ. Nhiều nước công nghiệp phát Trang 8 triển Hoa Kỳ, EU, Nhật…có danh mục kỹ thuật và công nghệ cấm chuyển giao ra nước ngoài. Cho nên nhiều nước có tiền nhưng không thể mua sắm được công nghệ tiên tiến. Ngoài ra cần lưu ý có những công nghệ bị cấm sử dụng ở nước này (thường là công nghệ gây ô nhiễm) nhưng lại được sử dụng ở nước khác. 1.1.4.4 Công nghệ mang thuộc tính thông tin Như phần trên đã đề cập thông tin (bản thiết kế, hướng dẫn sử dụng, công thức…) là một bộ phận cấu thành công nghệ.Cho nên, việc chuyển giao công nghệ mà không kèm theo chuyển giao thông tin hoặc chuyển giao thông tin không đầy đủ thì không khác nào chúng ta mua sắm một sản phẩm khoa học bị “khuyết tật”. Để đảm bảo công nghệ không bị sao chép, đánh cắp thì các thông tin về công nghệ phải được xác lập bảo hộ sở hữu trí tuệ. Tóm lại, muốn xây dựng chiến lược phát triển công nghệ thì phải nắm rõ 4 thuộc tính của chúng. 1.1.5 Những nơi hàm chứa công nghệ (nơi cất giữ công nghệ) Nắm vững nơi cất giữ công nghệ cho phép ta xác định hình thức chuyển giao (mua, bán) công nghệ; xác lập quyền sở hữu trí tuệ; xác lập cách khai thác và bảo quản công nghệ. Có 3 nơi hàm chứa công nghệ: - Công nghệ hàm chứa trong máy móc thiết bị - Công nghệ hàm chứa trong tài liệu in ấn, viết tay; các dữ liệu ghi trong băng đĩa, thiết bị điện tử: phim, ảnh…Những thông tin này hướng dẫn vế cách vận hành máy móc, cách tạo sản phẩm; hoặc hướng dẫn nuôi trồng nông- thủy sản. - Công nghệ hàm chứa trong bộ não con người (nhà bác học; chuyên gia kỹ thuật; nhà quản lý; công nhân…) Trang 9 Muốn sử dụng công nghệ có hiệu quả thì phải đồng thời khai thác 3 nơi hàm chứa công nghệ. 1.2 Chuyển giao công nghệ và các hình thức chuyển giao công nghệ 1.2.1 Khái niệm chuyển giao công nghệ - Theo tổ chức ESCAP + Khái niệm hẹp: CGCN là sự cho phép của một Người có thẩm quyền tuyệt đối cho một Người khác để sử dụng nội dung công nghệ trong một thời gian nhất định và cam kết không sử dụng quyền tuyệt đối của mình để chống lại Người được trao quyền trong suốt thời gian đó. + Khái niệm mở rộng: Là sự chuyển giao các kiến thức kỹ thuật từ Người có kiến thức sang Người chưa có kiến thức và mong muốn có được kiến thức đó. - Khái niệm CGCN ở Việt Nam: “CGCN là chuyển giao quyền hoặc quyền sử dụng một phần hoặc toàn bộ công nghệ từ bên có quyền chuyển giao công nghệ sang bên nhận công nghệ. - Thực chất về hoạt động CGCN: là chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng các đối tượng sỡ hữu công nghiệp như: sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu hàng hóa,. 1.2.2 Các hình thức CGCN 1.2.2.1 Phân loại theo mức độ khống chế của bên chuyển giao công nghệ Có 3 hình thức chuyển giao: chuyển giao giản đơn, chuyển giao không độc quyền, chuyển giao độc quyền. a) Chuyển giao giản đơn: Là hình thức người chủ công nghệ trao cho người mua nó quyền sử dụng công nghệ trong một thời gian và phạm vi hạn chế. Đặc điểm của hình thức chuyển giao này là: - Người chủ công nghệ có thể bán cho một hoặc nhiều người muốn mua trên cùng một địa phương. - Người mua công nghệ không có quyền bán lại công nghệ đã được chuyển giao - Giá cả công nghệ thấp b) Chuyển giao công nghệ không độc quyền (chuyển giao đặc quyền) Đặc điểm của hình thức này là: - Người bán trao quyền sử dụng công nghệ cho người mua giới hạn trong một phạm vi lãnh thổ (tỉnh, khu vực, trong một nước…) - Người bán công nghệ không được bán cho đối tượng sử dụng khác trong phạm vi địa lý quy định của hợp đồng. Trang 10 - Người mua công nghệ không có quyền chuyển nhượng nó cho người thứ ba dưới bất kỳ hình thức nào - Giá cả công nghệ khá cao c) Chuyển giao công nghệ độc quyền: Là hình thức người bán trao toàn bộ quyền sử dụng công nghệ cho người mua trong suốt thời gian có hiệu lực của hợp đồng. Đặc điểm của hình thức này là: - Người mua trở thành chủ thực sự của công nghệ trong suốt thời gian có hiệu lực của hợp đồng. - Người mua có thể bán lại công nghệ đã mua. - Người chủ sỡ hữu thứ nhất của công nghệ có thể đơn phương hủy bỏ hợp đồng nếu bên mua công nghệ không chịu thực hiện các cam kết ghi trong hợp đồng như thanh toán chậm… 1.2.2.2 Phân loại theo chiều sâu công nghệ chuyển giao - Mức độ 1: Trao kiến thức, việc chuyển giao công nghệ chỉ dừng ở mức truyền đạt kiến thức bằng cách đưa công thức, hướng dẫn, tư vấn về kỹ thuật. - Mức độ 2: Chuyển giao công nghệ dưới dạng chìa khóa trao tay, ở đây người bán công nghệ phải thực hiện các công việc như lắp đặt máy móc, hướng dẫn quy trình, hoàn tất toàn bộ quá trình sản xuất và người mua công nghệ chỉ việc nhận công trình và bước ngay vào sản xuất. Ở mức độ chuyển giao này giá trị của hợp đồng chuyển giao đắt hơn gấp nhiều lần so với mức độ 1. - Mức độ 3: Trao sản phẩm, ở mức độ này người chấp nhận có trách nhiệm chẳng những giúp người mua công nghệ hoàn tất việc lắp đặt toàn bộ dây chuyền sản xuất, mà còn giúp họ sản xuất thành công sản phẩm sử dụng kỹ thuật được chuyển giao. - Mức độ 4: Trao thị trường, đây là mức độ chuyển giao công nghệ sâu nhất. Ngoài trách nhiệm ở mức độ 3, bên bán công nghệ phải gánh thêm trách nhiệm bàn giao một phần thị trường của mình, nơi mà họ đã xâm nhập thành công cho bên mua công nghệ. Thông thường, mức độ chuyển giao “trao thị trường” được thực hiện dưới dạng liên doanh sản xuất. 1.2.2.3 Phân loại theo hình thái công nghệ được chuyển giao Có 2 hình thức chuyển giao: Các chu kỳ của quá trình phát triển công nghệ: - Giai đoạn 1: Nghiên cứu khoa học để phát minh ra công nghệ (nghiên cứu cơ bản)