CHIA SẺ RỦI RO VỚI NHÀ ĐẦU TƢ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ TRONG CÁC DỰ ÁN CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ *** - PHẠM THỊ CHINH CHIA SẺ RỦI RO VỚI NHÀ ĐẦU TƢ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ TRONG CÁC DỰ ÁN CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ 60.34.72 Khóa 2005 – 2008 Hà Nội, 2008 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ *** - CHIA SẺ RỦI RO VỚI NHÀ ĐẦU TƢ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ TRONG CÁC DỰ ÁN CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ 60.34.72 Khóa 2005 – 2008 Ngƣời thực hiện: Phạm Thị Chinh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Mai Hà Hà Nội, 2008 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 10 Mục tiêu nghiên cứu 11 Phạm vi nghiên cứu 11 Mẫu khảo sát 12 Câu hỏi nghiên cứu 12 Giả thuyết nghiên cứu 13 Phƣơng pháp chứng minh giả thuyết 13 Kết cấu Luận văn 14 CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Error! Bookmark not defined CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Error! Bookmark not defined VÀ CHIA SẺ RỦI RO VỚI CÁC NHÀ ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm hoạt động khoa học công nghệ Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khoa học Error! Bookmark not defined 1.1.2 Công nghệ Error! Bookmark not defined 1.1.3 Hoạt động Khoa học Công nghệ Error! Bookmark not defined 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động khoa học công nghệ Error! Bookmark not defined 1.1.5 Quản lý khoa học công nghệ Error! Bookmark not defined 1.2 Chuyển giao công nghệ Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm chuyển giao công nghệ Error! Bookmark not defined 1.2.2 Phạm vi chuyển giao công nghệ Error! Bookmark not defined 1.2.3 Hình thức chuyển giao cơng nghệ: Error! Bookmark not defined 1.2.4 Nội dung quyền sở hữu công nghệ: Error! Bookmark not defined 1.2.5 Hợp đồng chuyển giao công nghệ: Error! Bookmark not defined 1.2.6 Quản lý chuyển giao công nghệ Error! Bookmark not defined 1.2.7 Hiệu chuyển giao công nghệ: Error! Bookmark not defined 1.2.8 Hiệu chuyển giao công nghệ dự án FDI tỉnh Hải Dương:Error! Bookmark 1.3 Lý luận chung đầu tƣ rủi ro đầu tƣ Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm đầu tư: Error! Bookmark not defined 1.3.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài: Error! Bookmark not defined 1.3.3 Lý luận chung rủi ro: Error! Bookmark not defined 1.3.4 Rủi ro hoạt động đầu tư: Error! Bookmark not defined 1.3.5 Rủi ro chuyển giao công nghệ: Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined HIỆN TRẠNG CÁC RỦI RO THUỘC LĨNH VỰC Error! Bookmark not defined CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ TRONG CÁC DỰ ÁN Error! Bookmark not defined CĨ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG .Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan tỉnh Hải Dƣơng dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn tỉnh Hải Dƣơng: Error! Bookmark not defined 2.2 Đánh giá thực trạng dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 2.2.1 Tình hình dự án đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hải DươngError! Bookm 2.2.2 Kết hoạt động sản xuất-kinh doanh dự án đầu tư nước ngoàiError! Bookmark 2.2.3 Đầu tư nước với vấn đề lao động xã hội tỉnh Hải Dương:Error! Bookmark not 2.2.4 Đầu tư nước với việc thu hút kinh nghiệm quản lý công nghệ:Error! Bookmark no 2.2.5 Đầu tư nước ngồi với đóng góp ngân sách Nhà nước:Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng hệ thống quản lý thực tiễn quản lý dự án FDI Error! Bookmark not defined 2.3.1 Khảo sát hệ thống quản lý thực tiễn quản lý dự án FDIError! Bookmark not defined 2.3.2 Những hạn chế, tồn dự án FDI địa bàn tỉnh Hải Dương:Error! Bookmark 2.4 Khảo sát trạng rủi ro q trình chuyển giao cơng nghệ dự án FDI địa bàn tỉnh Hải Dƣơng: Error! Bookmark not defined 2.4.1 Tính tất yếu thực tiễn rủi trình chuyển giao công nghệ dự án FDI Error! Bookmark not defined 2.4.2 Kết khảo sát Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined GIẢI PHÁP NHẰM CHIA SẺ RỦI RO VỚI CÁC NHÀ ĐẦU TƢ Error! Bookmark not defined ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Error! Bookmark not defined TRONG CÁC DỰ ÁN FDI TẠI HẢI DƢƠNG Error! Bookmark not defined 3.1 Tầm quan trọng chuyển giao công nghệ dự án FDI Error! Bookmark not defined 3.1.1 Năng lực công nghệ doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 3.1.2 Năng lực kỹ thuật lao động Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp từ sách vĩ mơ Error! Bookmark not defined 3.2.1 Về môi trường pháp lý: Error! Bookmark not defined 3.2.2 Về công tác quản lý nhà nước : Error! Bookmark not defined 3.2.3 Về thủ tục hành : Error! Bookmark not defined 3.2.4 Về kết cấu hạ tầng: Error! Bookmark not defined 3.2.5 Về lao động, đào tạo nguồn nhân lực: Error! Bookmark not defined 3.2.6 Về xúc tiến đầu tư: Error! Bookmark not defined 3.2.6 Một số vấn đề khác: Error! Bookmark not defined 3.3 Giải pháp nhằm chia sẻ rủi ro với nhà đầu tƣ FDI địa bàn tỉnh Hải Dƣơng: Error! Bookmark not defined 3.3.1 Giải pháp cải cách thủ tục hành chính: Error! Bookmark not defined 3.3.2 Giải pháp hỗ trợ triển khai thực dự án đầu tư: Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nghiên cứu áp dụng sách ưu đãi: Error! Bookmark not defined 3.3.4 Chính sách hỗ trợ thuế: Error! Bookmark not defined 3.3.5 Hỗ trợ chuyển giao công nghệ: Error! Bookmark not defined 3.3.6 Hỗ trợ đào tạo Error! Bookmark not defined 3.3.7 Hỗ trợ khuyến khích phát triển dịch vụ đầu tư Error! Bookmark not defined 3.3.8 Các giải pháp để kiềm chế lạm phát Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined HÀ NỘI - 2008 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập chương trình cao học làm Luận văn tốt nghiệp, nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, ban lãnh đạo cán Ban Đào tạo sau Đại học, Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương, lãnh đạo Thanh tra Chính phủ, Lãnh đạo Vụ Hợp tác Quôc tế, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Đến nay, tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp cao học, tơi muốn bày tỏ trân trọng lời cảm ơn tới: - Tiến sỹ Mai Hà - Viện trưởng Viện Chiến lược sách Khoa học Cơng nghệ thuộc Bộ Khoa học Công nghệ - người giành nhiều thời gian, cơng sức để giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp - PSG.TS Vũ Cao Đàm - Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, người giúp đỡ tơi từ có ý tưởng đề tài Luận văn - Tôi bầy tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo, giáo giảng dạy giúp đỡ, chia sẻ ý kiến, kinh nghiệm quý báu cho điều kiện học tập tốt chuyên ngành Tôi xin chân thành cảm ơn tới: - Khoa Khoa học quản lý Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn; - Ban lãnh đạo cán Ban đào tạo sau Đại học giúp đỡ tơi q trình học tập - Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương cho phép tơi theo học khố - Phòng Kinh tế Đối ngoại - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương Đã giúp đỡ tạo điều kiện thuận lưọi để thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn: bạn đồng nghiệp, gia đình người thân cổ vũ, động viên, khuyến khích tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Trong q trình hồn chỉnh Luận văn cố gắng, không tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận bảo thầy, cô đồng nghiệp để Luận văn tơi hồn chỉnh Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2008 Phạm Thị Chinh PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tháng 12/1987 Quốc Hội Khoá VIII, kỳ họp thứ thơng qua Luật Đầu tƣ nƣớc ngồi (ĐTNN) – văn pháp lý đặc biệt quan trọng cho việc hình thành, phát triển lĩnh vực kinh tế Việt Nam Thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) trở thành chủ trƣơng lớn để huy động nguồn lực cho đầu tƣ phát triển, góp phần khai thác tốt nguồn lực nƣớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp để cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Đây biểu cụ thể hố đƣờng lối, sách đối ngoại Nhà nƣớc Việt Nam đổi mới, đa phƣơng hoá, đa dạng hoá mối quan hệ quốc tế, sở tơn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng bên có lợi FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng vào tổng đầu tƣ xã hội góp phần cải thiện cán cân toán giai đoạn vừa qua Các nghiên cứu gần Bộ Kế hoạch Đầu tƣ rút nhận định chung khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi đóng góp quan trọng vào GDP với tỷ trọng ngày tăng Khu vực góp phần tăng cƣờng lực sản xuất đổi công nghệ nhiều ngành kinh tế, khai thông thị trƣờng sản phẩm (đặc biệt gia tăng kim ngạch xuất hàng hoá), đóng góp cho ngân sách Nhà nƣớc tạo việc làm cho phận lao động Bên cạnh đó, FDI có vai trò chuyển giao cơng nghệ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi tạo sức ép buộc doanh nghiệp nƣớc phải tự đổi công nghệ, nâng cao hiệu sản xuất Các dự án FDI có tác động tích cực tới việc nâng cao lực quản lý trình độ ngƣời lao động làm việc dự án FDI Nhận thức rõ vai trò ĐTNN chiến lƣợc phát triển kinh tế -xã hội, sở phát huy nội lực tiềm mạnh địa phƣơng, thực quán, lâu dài sách Nhà nƣớc Việt Nam thu hút nguồn lực bên ngoài, tỉnh Hải Dƣơng tập trung nhiều nỗ lực, tạo môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, thu hút nguồn vốn FDI Hiện kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi phận cấu thành quan trọng kinh tế, đƣợc khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với thành phần kinh tế khác địa phƣơng Trải qua 20 năm tiến hành công đổi mới, đất nƣớc thu đƣợc thành tựu đáng kể tất lĩnh vực, đặc biệt phát triển kinh tế, đƣờng lối ngoại giao để đạt đƣợc biến đối đặc sắc nhƣ ngày hôm Tốc độ GDP tăng từ dƣới % thập niên 80 lên trung bình 8% thập niên 90, trung bình 7%/năm năm qua Luỹ kế vốn đầu tƣ thực doanh nghiệp có vốn ĐTNN đến 31/01/2008 ƣớc đạt 804 triệu USD, tăng 41% tổng lƣợng vốn đầu tƣ đăng ký Thu hút đầu tƣ với việc hình thành doanh nghiệp mới, sản phẩm mới, công nghệ sản xuất, quản lý tạo cho phát triển lan toả địa bàn lực cho kinh tế Một số doanh nghiệp có quy mơ vốn đầu tƣ vốn thực lớn nhƣ: Công ty xi măng Phúc Sơn, Công ty TNHH Ford Việt Nam, Công ty điện tử UMC Việt Nam… - Thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc đƣợc nhiều nƣớc giới quan tâm Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi có vai trò tích cực việc phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, đặc biệt bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tƣ phát triển Hiện có hàng ngàn cơng ty nƣớc ngồi thuộc 62 nƣớc vùng lãnh thổ có dự án FDI Việt nam, hàng ngày xuất nhiều tập đồn, cơng ty xun quốc gia lớn, có lực tài cơng nghệ cao Việt Nam trọng thu hút FDI doanh nghiệp nhỏ vừa nƣớc ngoài, doanh nghiệp động, thích ứng nhanh với biến động thị trƣờng, phù hợp với đối tác Việt Nam khả góp vốn, lực tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm tổ chức quản lý, tạo thêm nhiều việc làm mới, mang lại hiệu xã hội cao Trong năm qua, Nhà nƣớc Việt Nam chủ trƣơng tăng cƣờng mối quan hệ kinh tế đối ngoại, mở hội hợp tác phát triển Là phận mối quan hệ kinh tế đối ngoại, việc thu hút đầu tƣ nƣớc hƣớng ƣu tiên Phát huy nội lực quan trọng, song nội lực ln có giới hạn; cần phát huy ngoại lực - nguồn lực từ nhiều quốc gia mà Việt Nam có quan hệ vùng lãnh thổ có nhiều tập đồn kinh tế mạnh để phát triển kinh tế Việt Nam Thực chủ trƣơng tăng cƣờng thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ FDI đƣợc thể Văn kiện Đảng, Nhà nƣớc tiếp tục đƣợc khẳng định qua Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X “Tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, phấn đấu đạt 1/3 tổng nguồn vốn đầu tƣ phát triển toàn xã hội năm (20062010) Mở rộng lĩnh vực, địa bàn hình thức thu hút FDI, hƣớng vào thị trƣờng tiềm tập đoàn kinh tế hàng đầu giới, tạo chuyển biến mạnh mẽ số lƣợng chất lƣợng, hiệu nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài” - Hiệu đầu tƣ nƣớc ngồi hiệu Việt Nam Đó tăng trƣởng kinh tế kéo theo lĩnh vực liên quan: việc làm, thu nhập, dịch vụ đời sống Vì vậy, cần phải sâu nghiên cứu để tìm nguyên nhân làm hạn chế hiệu nhà đầu tƣ, tìm nguyên nhân dẫn đến rủi ro để chia sẻ với nhà đầu tƣ Chính việc làm tăng hiệu dự án tăng sức thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tƣ vào sau - Vai trò khoa học cơng nghệ (KH&CN) to lớn nghiệp phát triển kinh tế Việc ứng dụng KH&CN ngày có ý nghĩa lớn việc nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đất nƣớc, đồng thời góp phần làm giảm thiểu rủi ro đầu tƣ - Trong trình phát triển kinh tế - xã hội vừa qua, việc thu hút đầu tƣ nƣớc với cơng nghệ đại góp phần quan trọng vào nâng cao hiệu kinh tế tỉnh Hải Dƣơng; - Hoạt động chuyển giao cơng nghệ (CGCN) có ý nghĩa trực tiếp việc đƣa công nghệ vào địa bàn phát huy hiệu quả, hoạt động đặc biệt quan trọng dự án FDI, FDI vào Việt Nam mang theo vốn, cơng nghệ, thiết bị từ nƣớc ngồi vào để tiến hành triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh mang lại hiệu cho nhà đầu tƣ hiệu xã hội nƣớc sở - Để góp phần tìm giải pháp phát triển kinh tế, Luận văn đề xuất giải pháp chia sẻ rủi ro với nhà đầu tƣ để nâng cao hiệu CGCN dự án FDI địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Chính sách lớn Nhà nƣớc ta việc thu hút nguồn vốn FDI nhằm phát triển kinh tế Việt Nam, ngƣời lao động đƣợc huấn luyện, đào tạo để trở thành nguồn nhân lực tiếp nhận tri thức cơng nghệ từ nƣớc ngồi vào Bên cạnh đó, việc lan toả cơng nghệ dòng vốn FDI có tác dụng lớn nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dƣơng (nhƣ công nghệ may mặc, điện tử, khí, lắp ráp – tơ, dây cáp điện ô tô, sản xuất vật liệu xây dựng: xi măng, clinke, nhơm định hình, cơng nghệ chế biến nơng sản thực phẩm…) Hiện Khu công nghiệp (KCN) doanh nghiệp đƣợc Chính phủ cho phép xây dựng hạ tầng nhà đầu tƣ thuê lại, có quy hoạch chi tiết cho khu vực (đƣờng lại KCN, đất cho kho tàng, đất cho cơng trình đầu mối, đất trồng xanh, đất công cộng, đất xây dựng nhà nghỉ cho công nhân, đất cho xây dựng cơng trình cơng nghiệp) với tỷ lệ đất cho phép Tuy nhiên, việc thuê lại làm cơng trình cơng nghiệp thƣờng cao tỷ lệ cho phép phần nhà đầu tƣ thu đƣợc tiền nhiều so với quy định Trong đó, tỷ lệ đất giành cho cơng trình cơng cộng không đƣợc thu tiền việc không thực nghiêm túc việc xử lý nƣớc thải trƣớc đƣa chất thải khu vực cơng cộng Mặc dù cơng trình xử lý nƣớc thải đƣợc xây dựng việc nhà máy KCN vào hoạt động từ lâu, nhƣng cơng trình xử lý nƣớc thải khơng hoạt động chất dùng cho xử lý giá cao Nhà đầu tƣ muốn mức chi phí thấp để mang lại lợi ích cao nhất, theo hợp đồng thuê lại đất có phí 0,2 USD/m2/năm chi phí quản lý sử dụng dịch vụ công cộng (hệ thống cấp thoát nƣớc, chất thải, an ninh…) Điều trái với chủ trƣơng chung Nhà nƣớc rằng: thu hút đầu tƣ vào KCN kiểm soát đƣợc vấn đề bảo vệ môi 10 trƣờng tập trung vào đầu mối để quản lý Đây việc lơi lỏng chƣa nghiêm túc khâu quản lý quan chủ quản, để tình trạng nhiêm mơi trƣờng hàng ngày hàng ảnh hƣởng tiêu cực tới môi trƣờng sống Sự nhận thức phận lãnh đạo, quan quản lý mức độ định, chƣa sâu sắc đầy đủ trách nhiệm hậu hoạ ô nhiễm môi trƣờng tƣơng lai Mặt khác, chủ đầu tƣ hạ tầng muốn thu hồi vốn nhanh cốt làm hạ tầng san lấp mặt bằng, đƣờng nội bộ, …mà không quan tâm đến cơng trình đầu mối xử lý chất thải Việc nhiễm mơi trƣờng sống xâm hại huỷ hoại sức khỏe ngƣời coi tội phạm mơi trƣờng (hiện Chính phủ thành lập phận Cảnh sát môi trƣờng, hy vọng tƣơng lai môi trƣờng đƣợc cải thiện hơn, không hẳn quan tâm đến lợi ích kinh tế trƣớc mắt mà phải quan tâm cách nghiêm túc đế vấn đề mơi trƣờng) Chính vậy, việc xem xét đầu tƣ phải xem xét có chế tài hợp lý để đối tác hạ tầng doanh nghiệp thuê lại đất phải có trách nhiệm ý thức giữ gìn mơi trƣờng chung, tránh tình trạng “cha chung khơng khóc” đƣợc lợi trƣớc mắt mà hệ ngƣời Việt Nam sau phải gánh hậu hoạ vấn đề môi trƣờng ô nhiễm từ phát triển công nghiệp không bền vững Tổng quan tình hình nghiên cứu Năm 2004, Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Hải Dƣơng có đề tài nghiên cứu đánh giá lực công nghệ dự án nƣớc, khảo sát tiến hành quy mơ rộng, nhƣng khơng có khả thi, đánh giá lực cơng nghệ khó (phải đánh giá đƣợc lực đầu tƣ, lực sản xuất, lực cải tiến nhỏ, lực marketing, lực liên kết, lực đổi lớn/thiết kế), chƣa có giải pháp để thu hút đầu tƣ dự án có quy mơ vốn lớn, cơng nghệ đại tạo sản phẩm có hàm lƣợng trí tuệ cao Hầu hết dự án lập tính đến phƣơng án thành cơng, khả thi, khơng có dự án tính đến rủi ro, quan niệm quan quản 11 lý Nhà nƣớc Việt Nam xem xét đến dự án tính tốn thật khả thi để cấp phép cho thuê đất để triển khai dự án đầu tƣ Việt Nam Chính vậy, gặp biến cố, khó xoay sở dẫn đến dự án bị phá sản, gây thiệt hại cho nhà đầu tƣ, đơn vị có liên quan q trình làm ăn quan quản lý Nhà nƣớc phải vào để giải hậu quả, mà nhà đầu tƣ thua lỗ, bỏ trốn khỏi Việt Nam… Ở Hải Dƣơng chƣa có quan nghiên cứu, chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu, phân tích “Chia sẻ rủi ro với nhà đầu tư để nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) địa bàn tỉnh Hải Dương” Các quan quản lý Nhà nƣớc theo lĩnh vực chun mơn mình, hàng năm lập báo cáo tổng kết để đánh giá sơ tình hình hoạt động theo chức quản lý, theo dõi dự án FDI Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu cấp 1: Đề xuất giải pháp để chia sẻ rủi ro với nhà đầu tƣ nhằm nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi (FDI) địa bàn tỉnh Hải Dƣơng đề xuất chế sách để dự án FDI chuyển giao cơng nghệ có hiệu quả; - Mục tiêu cấp 2: Nhận dạng rủi ro thuộc lĩnh vực chuyển giao cơng nghệ dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài; - Mục tiêu cấp 3: Đánh giá hệ thống quản lý thực tiễn quản lý dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi, xác định điểm yếu kém, tìm nguyên nhân dẫn đến yếu Phạm vi nghiên cứu - Các hình thức chuyển giao cơng nghệ dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) địa bàn tỉnh Hải Dƣơng; - Phân tích chế sách quản lý đầu tƣ quản lý KH&CN; 12 - Chia sẻ rủi ro với nhà đầu tƣ nƣớc cách để nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ dự án FDI địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Mẫu khảo sát - Quy mô điều tra, khảo sát lấy mẫu số doanh nghiệp đại diện ngành đầu tƣ trọng điểm (sản xuất công nghiệp điện tử, lắp ráp ô tô, vật liệu xây dựng), số liệu 93 doanh nghiệp vào hoạt động sản xuất – kinh doanh; - Thống kê số đoàn vận động xúc tiến đầu tƣ nƣớc, kết thu hút đầu tƣ dự án có quy mơ vốn lớn, nhập khẩu, sử dụng công nghệ đại sau đợt vận động; - Các sách ƣu đãi đề (các sách thực hết hiệu lực thay đổi luật pháp Việt Nam gia nhập WTO): Quyết định số 189/2000/QĐ-BTC ngày 24/11/2000 miễn tiền thuê đất, mặt nƣớc, mặt biển…; Quyết định số 3149/2002/QĐ-UB ngày 17/7/2002 việc ban hành quy định ƣu đãi khuyến khích đầu tƣ vào Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng; Quyết định số 920/2003/QĐ-UB ngày 03/4/2003 việc ban hành quy định ƣu đãi khuyến khích đầu tƣ vào Cụm công nghiệp làng nghề địa bàn tỉnh Hải Dƣơng miễn giảm tiền thuê đất, ƣu đãi vốn vay, hỗ trợ tiền rà phá bom mìn, hỗ trợ đào tạo nghề cho ngƣời lao động địa phƣơng, cải cách thủ tục hành ….ngoài ƣu đãi chung Quốc gia (đã bị dừng ƣu đãi vƣợt so với ƣu đãi Chính phủ ban hành) Câu hỏi nghiên cứu - Rủi ro chuyển giao công nghệ (CGCN) có phải tất yếu hay khơng? Do ngun nhân gì? Các rủi ro tác động nhƣ dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi (cả tích cực tiêu cực)? - Cần làm để nâng cao hiệu CGCN dự án FDI? 13 Giả thuyết nghiên cứu Luận văn nhằm kiểm chứng giả thuyết sau đây: - Rủi ro hoạt động CGCN tất yếu, rủi ro mày vừa có tác động tích cực vừa có tác động tiêu cực dự án này, nhiên tác động tiêu cực nhiều - Để nâng cao hiệu CGCN cần có biện pháp chia sẻ rủi ro với nhà đầu tƣ, thể việc cần phải hoàn thiện khung pháp lý, cấu tổ chức hệ thống quản lý, tăng cƣờng lực quan quản lý dự án có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi - Nhà nƣớc, doanh nghiệp cộng đồng chia sẻ rủi ro, có sách hỗ trợ, cơng khai minh bạch thủ tục hành (áp dụng theo ISO 9001 – 2000) nhà đầu tƣ để nâng cao hiệu CGCN dự án FDI - Cần phải bổ sung thêm hình thức chia sẻ rủi ro nhƣ: Miễn giảm tiền thuê đất; Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp thời gian định; Hỗ trợ tiền đền bù giải phóng mặt (đối với Doanh nghiệp KCN); Hỗ trợ doanh nghiệp hạ tầng xây dựng KCN, KCX để thu hút nhà đầu tƣ tập trung; Hỗ trợ đào tạo nhân lực cho Doanh nghiệp FDI; Đặc biệt hỗ trợ khoản tiền định vào giai đoạn đầu Phƣơng pháp chứng minh giả thuyết - Nghiên cứu hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nƣớc tỉnh có liên quan đến thu hút đầu tƣ, triển khai hoạt động đầu tƣ mà đƣợc pháp luật bảo hộ - Điều tra, khảo sát hoạt động doanh nghiệp FDI đầu tƣ, mức độ, tình trạng CGCN thực tế Tập hợp, phân tích, xử lý số liệu thu thập đƣợc Phân tích đánh giá nội quan, ngoại quan, lịch sử logic để chứng minh giả thuyết đề tài (công tác vận động, xúc tiến đầu tƣ, thực tế vận động sách Nhà nƣớc địa phƣơng hoạt động đầu 14 tƣ FDI, khả thu hút dự báo dòng đầu tƣ FDI thời gian tới với việc vận dụng chế sách ban hành, nhƣ đề xuất giải pháp mới) Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm có chƣơng: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý khoa học, chuyển giao công nghệ chia sẻ rủi ro - Chƣơng 2: Hiện trạng rủi ro lĩnh vực chuyển giao công nghệ dự án có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Hải Dương - Chƣơng 3: Giải pháp nhằm chia sẻ rủi ro đầu tư nước 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tƣ: WTO cam kết liên quan đến đầu tư Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam: Nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam: Nghị định số 101/2006/NDD-CP quy định việc đăng ký lại, chuyển đổi đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư Vũ Cao Đàm: Phương pháp luận Nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2005 Trần Văn Hải, Bài giảng Pháp luật khoa học công nghệ, Tài liệu đào tạo thạc sĩ quản lý khoa học công nghệ, Hà Nội, 2005 Hiệp định thƣơng mại Việt Mỹ Lê Hồng, Nguyễn Phƣơng Tuấn: Những học thành công thất bại doanh nghiệp việc đầu tư đổi mới, tiếp nhận công nghệ Phùng Nhƣ Lai: Kinh nghiệm quốc tế việc thúc đẩy q trình tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ Nguyễn Thƣờng Lạng: Chuyển giao công nghệ thông qua FDI nơng nghiệp nơng thơn, Tạp chí Hoạt động khoa học, số 5/2006 10 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam: Luật Chuyển giao công nghệ 2006 11 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam: Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987; Luật Đầu tư nước năm 1993; Luật Đầu tư nước năm 1996 (sửa đổi bổ sung năm 2000); Luật Đầu tư năm 2005 12 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam: Luật Doanh nghiệp 2005 16 13 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam: Luật Khoa học công nghệ 14 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 20062020 15 Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân: Giáo trình Lập dự án đầu tư 16 Từ điển tiếng Việt Nam 2002 Nhà xuất Đà Nẵng 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng: Báo cáo 20 năm đầu tư trực tiếp nước Hội nghị tổng kết 20 năm ngày 28/02/2008; 17