Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên địa bàn tỉnh Bình Dương

Trang 42 Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI trên đòa bàn tỉnh Bình Dương. 3.1 Mục tiêu và đònh hướng của tỉnh trong thu hút FDI. 3.1.1 Mục tiêu kêu gọi đầu tư Để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh từ nay đến năm 2010 và những năm tiếp theo, khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài phải phát triển ổn đònh hơn, đạt hiệu quả cao hơn so với thời kỳ trước để đẩy nhanh tốc độ CNH-HĐH tỉnh nhà. Cụ thể, việc thu hút vốn FDI nhằm vào các mục tiêu sau: − Góp phần chuyển dòch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH, hình thành một cơ cấu công nghiệp và dòch vụ hiện đại, trong đó công nghiệp giữ vai trò quan trọng, tập trung sức đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh cũng như của vùng và cả nước. − Góp phần khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn nguyên liệu trong nước và nguyên liệu sẵn có tại đòa phương; làm tăng giá trò thông qua chế biến các nguồn nguyên liệu nông lâm sản đòa phương, góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh trong những năm trước mắt và lâu dài. − Tạo nguồn thu ngoại tệ và góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước trên đòa bàn; từng bước tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh để thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động . 3.1.2 Đònh hướng thu hút đầu tư Từ nay đến năm 2005 và 2010, tỉnh Bình Dương mời gọi sự hợp tác, tạo mọi điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư trong và ngoài nước phát triển các lónh vực sau: − Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu tư vào các ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghệ thông tin và các ngành công nghệ cao, công nghiệp cơ khí, điện và điện tử; những ngành mà đòa phương có lợi thế mạnh về nguyên liệu và lao động. − Tập trung thu hút FDI vào các KCN tập trung đã hình thành theo quy hoạch được phê duyệt. Ưu tiên bố trí các ngành công nghiệp sạch, ít ô nhiễm, công nghiệp có kỹ thuật cao, công nghiệp hỗ trợ vào các khu công nghiệp của vùng kinh tế động lực phía Nam tỉnh (Thò xã Thủ Dầu Một, huyện Thuận An, Dó An). Các ngành vật liệu xây dựng, gia công may mặc, giày da, chế biến nông lâm sản . khuyến khích và có chính sách ưu đãi thích hợp đầu tư vào các vùng phía Bắc tỉnh (Bến Cát, Tân Uyên, Phú Giáo, Dầu Tiếng), trước tiên là phát triển ở các trung tâm xã, thò trấn . để vừa giải quyết lao động vừa gắn bó với vùng nguyên liệu tại chỗ. Trang 43 − Đẩy mạnh kêu gọi đầu tư nước ngoài trong các lónh vực thương mại dòch vụ như: dòch vụ giao thông công cộng, vận tải chuyên dùng trong công nghiệp, kinh doanh thương mại dòch vụ, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và khu dân cư. − Khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài từ tất cả các nước và vùng lãnh thổ đầu tư vào tỉnh, trong đó ưu tiên các nhà đầu tư có tiềm năng lớn về tài chính và công nghệ; đồng thời tiếp tục thu hút các nhà đầu tư nước ngoài ở khu vực và chú ý các dự án quy mô vừa và nhỏ nhưng công nghệ hiện đại. − Quan tâm phát triển những ngành nghề truyền thống của đòa phương như gốm sứ, sơn mài, điêu khắc; tạo nền tảng để liên doanh với nùc ngoài, kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài để nâng cao trình độ công nghệ, phát triển quy mô sản xuất các ngành nghề truyền thống. 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI trên đòa bàn tỉnh Bình Dương 3.2.1 Dự báo những điểm mạnh, điểm yếu cũng như những cơ hội, thách thức (SWOT) của tỉnh trong thu hút FDI đến 2010. a/ Những điểm mạnh: − Các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đã được tỉnh áp dụng vào thực tế tại đòa phương một cách nhất quán, linh hoạt; đặc biệt là chủ trương nhất quán và xuyên suốt của lãnh đạo tỉnh trong việc khuyến khích, kêu gọi thu hút vốn đầu tư nước ngoài. − Thực hiện cơ chế “một cửa, một đầu mối” thông thoáng, gắn bó với các nhà đầu tư, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trong quá trình xúc tiến, thẩm đònh, cấp phép, triển khai sau cấp phép được thuận lợi và nhanh chóng. Mạnh dạn thực hiện cơ chế phân cấp, ủy quyền cho các Sở, ngành, UBND các huyện thò giải quyết tốt những vấn đề thuộc thẩm quyền nhằm phục vụ tốt cho các nhà đầu tư. − Tỉnh Bình Dương có những thuận lợi cơ bản và thế mạnh để phát triển, nguồn tài nguyên phong phú, vò trí đòa lý thuận lợi, kinh tế phát triển tương đối toàn diện với tốc độ cao. Sự phát triển bước đầu cơ sở hạ tầng của tỉnh và việc hình thành, phát triển nhanh chóng các KCN tập trung, các cụm quy hoạch công nghiệp . đã tạo tiền đề quan trọng trong thu hút vốn đầu tư nước ngoài. − Điều kiện tự nhiên và cơ sở hạ tầng thuận lợi, gần trung tâm kinh tế lớn của cả nước, có thể tận dụng được các thế mạnh về nguồn lực và cơ sở hạ tầng của vùng; gần sân bay, nhà ga, bến cảng ., thuận lợi trong việc đi lại và giao lưu hàng hóa trong nước và quốc tế; nguồn nguyên liệu đầu vào cũng như quỹ đất xây dựng dồi dào đảm bảo đáp ứng yêu cầu đầu tư và phát triển. Trang 44 b/ Những điểm yếu: − Cơ sở hạ tầng tuy đã nổ lực đầu tư nhiều nhưng vẫn chưa đáp ứng được với yêu cầu phát triển. Nguồn vốn cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng còn hạn chế, chưa thật sự huy động hết mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển. Các công trình kết cấu hạ tầng của tỉnh và các đòa phương lân cận chưa hoàn chỉnh và đồng bộ nhất là hệ thống giao thông, điện, nước . − Tình trạng thiếu lao động có tay nghề, có trình độ trên đòa bàn tỉnh vẫn còn phổ biến. Hầu hết là lao động phổ thông, chưa qua đào tạo đến từ các đòa phương khác trong cả nước, còn số lao động có tay nghề cao trong các ngành cơ khí chế tạo, điện, điện tử . còn yếu cả về số lượng lẫn chất lượng, gây khó khăn cho các nhà đầu tư nước ngoài. Bên cạnh đó, việc giải quyết chổ ở cho số công nhân nhập cư cũng là một trong những vấn đề khó khăn của tỉnh hiện nay. − Các thủ tục hành chính, nhất là trong các lónh vực liên quan đến đầu tư nước ngoài tuy đã được cải tiến đáng kể và được đánh giá là thông thoáng hơn các đòa phương khác nhưng vẫn chưa được hoàn chỉnh lắm và đây đó vẫn còn những thủ tục gây khó khăn cho các nhà đầu tư. − Các biện pháp vận động, thu hút đầu tư nước ngoài chưa thật sự được chú trọng, chưa chủ động tích cực trong công tác xúc tiến, mời gọi đầâu tư, chủ yếu do các công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng thực hiện là chính. c/ Cơ hội: − Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ngày càng được đổi mới và hoàn thiện theo hướng tạo ra môi trường đầu tư thật sự hấp dẫn, có lợi hơn cho các nhà đầu tư nước ngoài. Đây là động lực quan trọng thúc đẩy nhanh việc thu hút FDI vào nước ta. Các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động FDI từng bước được cải cách theo cơ chế “ một cửa” tại chổ, tạo điều kiện thuận lợi và lòng tin nơi các nhà đầu tư. − Việt Nam là nước thuộc khu vực châu Á-Thái Bình Dương, có những lợi thế về vò trí đòa lý, tài nguyên và lao động, nhất là được đánh giá là quốc gia có nền kinh tế chính trò ổn đònh và an ninh tốt nhất nên có tiềm năng lớn trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài. − Cùng với xu hướng toàn cầu hóa nền kinh tế đang phát triển mạnh mẽ, Việt nam đã chủ động gia nhập nhiều tổ chức của khu vực và thế giới, ký kết Hiệp đònh thương mại Việt Mỹ, Hiệp đònh khuyến khích và bảo hộ đầu tư với Nhật Bản và đang tích cực chuẩn bò gia nhập WTO . đã tạo điều kiện thuận lợi đẩ tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam. d/ Thách thức: − Cạnh tranh trong thu hút vốn đầu tư nước ngoài giữa các nước trong khu vực và trên thế giới ngày càng diễn ra quyết liệt và gay gắt, nhất là Trang 45 các nước khu vực Đông Nam Á và Trung Quốc . với những điều kiện và hoàn cảnh tương tự nhưng có một số mặt lợi thế hơn ta. Trên thực tế, Việt Nam đã cố gắng cải thiện môi trường đầu tư, song các nước trong khu vực cũng cải thiện và thậm chí còn hấp dẫn hơn môi trường đầu tư của ta. − Một số văn bản pháp luật, cơ chế chính sách của Nhà nước trong từng thời gian không đồng bộ, còn chồng chéo, hạn chế lẫn nhau và thường hay thay đổi nên đã tạo tâm lý bất ổn cho các nhà đầu tư. 3.2.2 Một số giải pháp hỗ trợ: a/ Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách về đầu tư trực tiếp nước ngoài. Luật pháp và các chính sách đầu tư nước ngoài ở nước ta tuy đã có những cải tiến quan trọng thể hiện qua các lần sửa đổi, bổ sung chế độ, chính sách liên quan đến đầu tư nước ngoài (mà gần đây là Nghò đònh 27/2003/NĐ- CP của Chính phủ) nhưng vẫn chưa thật sự thông thoáng và cởi mở. Do đó, trong thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh và hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động FDI phát triển theo đúng đònh hướng và phù hợp với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta trong thời gian tới. Nâng cao hiệu quả xây dựng các văn bản pháp luật và hạn chế việc ban hành quá nhiều văn bản dưới luật nhằm tránh sự chồng chéo, không đồng bộ và thậm chí mâu thuẩn nhau. Theo đó, cần nghiên cứu xây dựng và hoàn thiện và các văn bản pháp luật liên quan theo hướng thiết lập một mặt bằng pháp lý chung áp dụng cho cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài nhằm tạo ra môi trường ổn đònh, bình đẳng cho sản xuất kinh doanh. Việc xây dựng khung pháp lý về đầu tư cần theo hướng thống nhất một luật đầu tư chung, dần thay thế cho hệ thống hai Luật đầu tư hiện nay là Luật Đầu tư nước ngoài và Luật khuyến khích đầu tư trong nước, tạo một sân chơi bình đẳng cho các nhà đầu tư, kể cả trong nước và ngoài nước. Mở cửa môi trường đầu tư hơn nữa thông qua việc nới rộng danh mục khuyến khích đầu tư và giảm danh mục hạn chế đầu tư. Đa dạng hóa các hình thức FDI để khai thác thêm các kênh thu hút đầu tư mới. Đồng thời mở rộng lónh vực thu hút FDI phù hợp với các cam kết trong quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Tiếp tục thực hiện lộ trình giảm chi phí đầu tư và tiến tới áp dụng chế độ một giá đối với các loại dòch vụ, phí, lệ phí . thống nhất cho cả đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài, trước mắt là cước viễn thông, điện, nước, dòch vụ vận chuyển hành khách, quảng cáo . nhằm giảm chi phí đầu vào, chi phí trung gian cho các nhà đầu tư. Tiếp tục đổi mới chính sách và kiện toàn hệ thống tài chính tiền tệ, tạo môi trường tài chính lành mạnh, thông thoáng và minh bạch hơn. Các Trang 46 chính sách về tài chính cần được nghiên cứu, xem xét và ban hành phù hợp với tình hình thực tế tại Việt Nam và thông lệ quốc tế nhằm quản lý chặt chẽ hơn các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong quá trình hoạt động. Các chính sách tài chính cần có sự thống nhất và quản lý được hoạt động của doanh nghiệp, tránh tình trạng công ty con ở Việt Nam lỗ còn công ty mẹ ở nước ngoài thì lời. Bên cạnh đó, cũng cần phải xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách thuế phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của đất nước, với thực tế hoạt động của doanh nghiệp và các cam kết, thông lệ quốc tế theo hướng đơn giản hóa các sắc thuế, từng bước áp dụng hệ thống thuế chung cho cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài. Ngoài ra, về chính sách đất đai, Nhà nước cần ban hành chính sách cho phép các doanh nghiệp nhà nước khi tham gia liên doanh dùng giá trò quyền sử dụng đất để góp vốn liên doanh không phải hoàn vốn cho ngân sách hàng năm mà có thể sử dụng số vốn này để tăng phần góp vốn của phía Việt Nam trong liên doanh, tăng dần tỷ trọng vốn góp của phía Việt Nam theo hướng nâng cao tiềm lực, vò thế của phía Việt Nam trong liên doanh. b/ Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước Nâng cao hiệu quả quản lý và điều hành của Nhà nước trong lónh vực FDI theo hướng tiếp tục cải tiến thủ tục cấp phép, khắc phục sự trì trệ, thiếu trách nhiệm trong các cơ quan quản lý Nhà nước. Tiếp tục thực hiện chủ trương đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước về hoạt động FDI cho các đòa phương bằng những văn bản, chính sách cụ thể, rõ ràng; phân cấp một cách dứt khoát, mạnh dạn hơn cho đòa phương trên cơ sở đảm bảo thống nhất về quy hoạch, chính sách và cơ chế quản lý, trong đó chú trọng phân cấp quản lý nhà nước đối với hoạt động cấp phép và sau cấp phép của các dự án FDI. Quy đònh cụ thể hơn loại dự án hay trường hợp nào phải lấy ý kiến thỏa thuận của các Bộ, ngành và Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm tổ chức việc lấy ý kiến trên cho đòa phương theo cơ chế “một cửa”. Việc bổ sung, điều chỉnh giấy phép đầu tư của các dự án thuộc thẩm quyền cấp phép của đòa phương theo phân cấp hoặc ủy quyền mà trước đây do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp phép đầu tư thì đề nghò giao cho UBND tỉnh và Ban quản lý các KCN xem xét giải quyết. Đối với các dự án đầu tư vào KCN, nhà nước cần thu hẹp khoảng cách và tiến tới thống nhất cơ chế, chính sách đối với đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài trong KCN. Bên cạnh đó, nhà nước cần có một chính sách thích hợp đối với loại hình cụm phát triển công nghiệp tập trung đối với khu vực vừa và nhỏ đã phát triển một số xí nghiệp công nghiệp nhưng Trang 47 không đủ điều kiện để trở thành KCN nhằm giải quyết tốt việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và xử lý ảnh hưởng tác động đến môi trường xung quanh. c/ Đẩy mạnh cải cách hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Cải tiến các thủ tục hành chính, tiếp tục nghiên cứu, xây dựng cơ chế quản lý và tổ chức quản lý theo hướng “một cửa, một đầu mối” ở Trung ương và đòa phương để tạo thuận lợi cho hoạt động FDI. Các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động FDI cần được tiếp tục cải tiến theo hướng đơn giản hóa việc cấp phép đầu tư, mở rộng phạm vi các dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu tư. Cần quy đònh rõ ràng, công khai các thủ tục hành chính, đơn giản hóa và giảm bớt các thủ tục không cần thiết. Đồng thời, lập tổ công tác liên ngành tổ chức rà soát tất cả các loại giấy phép, các quy đònh liên quan đến hoạt động FDI; bãi bỏ những giấy phép, những quy đònh không cần thiết, giảm bớt các trường hợp xin cho trong hoạt động FDI. Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và đòa phương trong quản lý hoạt động FDI, trong đó phân đònh rõ quyền hạn, trách nhiệm của từng cơ quan trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh. Tổ chức đònh kỳ chế độ giao ban giữa các Bộ ngành Trung ương với các đòa phương, vùng có nhiều dự án đầu tư nước ngoài, cũng như duy trì thường xuyên việc tiếp xúc trực tiếp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài. d/ Đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu tư Để thực hiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài, mở rộng thò trường đầu tư ngoài khu vực châu Á, cũng như thu hút thêm vốn đầu tư từ các tập đoàn kinh tế thì cần hết sức coi trọng công tác vận động đầu tư. Cần đẩy mạnh hơn nữa công tác vận động, xúc tiến đầu tư để có thêm nhiều các quốc gia ngoài khu vực, các tập đoàn lớn đến nước ta thăm dò cơ hội đầu tư. Tiếp tục cải tiến nội dung và phương thức vận động, xúc tiến đầu tư; triển khai các chương trình xúc tiến đầu tư theo ngành, lónh vực, đòa bàn trọng điểm với các đối tác cụ thể, trong đó cần hướng vào các đối tác nước ngoài có tiềm lực về tài chính và công nghệ. Cần chú trọng cả xúc tiến đầu tư để thu hút các dự án FDI mới và các hoạt động hỗ trợ các nhà đầu tư để triển khai hiệu quả các dự án FDI đang hoạt động. Đa dạng hóa các hoạt động xúc tiến đầu tư thông qua các hoạt động đối ngoại của Đảng và Nhà nước, các diễn đàn kinh tế khu vực và thế giới, các cuộc hội thảo về đầu tư ở trong và ngoài nước. Thực tế cho thấy, các hoạt động đầu tư có thể tiến hành được thuận lợi hay không thì còn phụ thuộc nhiều vào các hoạt động kinh tế đối ngoại giữa ta với các tổ chức, các quốc gia trên thế giới. Cho nên việc Trang 48 phối hợp đồng bộ các hoạt động kinh tế đối ngoại với hoạt động đầu tư sẽ tạo thêm sức mạnh đẩy nhanh tốc độ thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Qua đó, Việt Nam nên xem xét đến việc thành lập văn phòng đại diện về xúc tiến đầu tư tại các đòa bàn trọng điểm như Nhật, Mỹ, EU ., các cán bộ của văn phòng này phải có kiến thức và am hiểu về kinh doanh quốc tế, kỹ năng Marketing cũng như văn hóa và phong tục tập quán tại nơi đó . để xây dựng các mối quan hệ chặt chẽ với các tổ chức, các công ty tư vấn đầu tư, các đối tác nước ngoài . Cần xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin về FDI làm cơ sở cho việc vận động, tuyên truyền giới thiệu về hoạt động FDI; mở rộng hoạt động tuyên truyền đối ngoại trên cac phương tiện thông tin đại chúng. Sử dụng hiệu quả các phương tiện xúc tiến đầu tư qua các kênh như mạng Internet, báo chí, các cơ quan ngoại giao, sứ quán của ta ở nước ngoài, văn phòng đại diện các công ty Việt nam ở nước ngoài, các công ty nước ngoài đã đầu tư ở Việt Nam, tiếp xúc trực tiếp… 3.2.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI trên đòa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn từ nay-2010. 3.2.3.1 Tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng của tỉnh đảm bảo cho đầu tư phát triển Trong vài năm trở lại đây, cơ sở hạ tầng của tỉnh đã được chú trọng đầu tư khá hoàn chỉnh, đặc biệt là đối với cơ sở hạ tầng KCN, tạo điều kiện thuận lợi trong các hoạt động đầu tư, trong việc đi lại và giao lưu hàng hóa với các đòa phương khác trong vùng và cả nước. Tuy nhiên trên thực tế cho thấy, sự phát triển cơ sở hạ tầng của tỉnh vẫn chưa theo kòp yêu cầu phát triển và cần tiếp tục được hoàn thiện, nhất là hệ thống giao thông, cung cấp điện, cấp thoát nước… Có thể nói, điều kiện cơ sở hạ tầng tốt có vai trò khá quan trọng trong thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nhất là trong các ngành sản xuất công nghiệp, dòch vụ. Cơ sở hạ tầng tốt không chỉ đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật, giảm giá thành sản phẩm… mà còn có thể hạn chế được các rủi trong đầu tư. Chính vì thế, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng của tỉnh có thể nói là một trong những yếu tố được xem xét trước tiên của các nhà đầu tư nước ngoài khi quyết đònh đầu tư. Để đáp ứng được các yêu cầu phát triển, tỉnh cần phải chủ động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đủ tốt từ việc xây dựng hệ thống giao thông, kho bãi, hệ thống cung cấp điện, nước, thông tin liên lạc… đến việc đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải, khu nhà ở cho công nhân… nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu tư được diễn ra thuận lợi và thông suốt. Việc đầu tư hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng của tỉnh đòi hỏi một lượng kinh phí đầu tư rất lớn và thời gian thu hồi vốn đầu tư dài, do đó cần đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư này Trang 49 thông qua việc huy động từ nhiều nguồn khác nhau như nguồn từ ngân sách nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp, vốn vay ODA, viện trợ… hoặc khuyến khích đầu tư tư nhân tham gia dưới hình thức BOT, BT hay thông qua việc đấu giá đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, phát hành trái phiếu công trình… Thực hiện đa dạng hóa các hình thức góp vốn đầu tư phát triển và kinh doanh cơ sở hạ tầng; khuyến khích và thực hiện hỗ trợ thích hợp từ ngân sách nhà nước đối với việc đầu tư xây dựng công trình hạ tầng phục vụ đầu tư phát triển, các công trình ngoài hàng rào các khu, cụm công nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Mặt khác trong thời gian tới, tỉnh cần có những biện pháp khuyến khích, hỗ trợ nhằm tập trung thu hút FDI vào các KCN tập trung đã hình thành theo quy hoạch được phê duyệt, hạn chế bớt tình trạng đầu tư vào các đòa điểm riêng lẽ nằm ngoài KCN, không theo quy hoạch như những năm trước đây nhằm tập trung vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng có trọng điểm, giải quyết tốt việc đầu tư cơ sở hạ tầng, đảm bảo an ninh trật tự và xử lý các ảnh hưởng tác động đến môi trường xung quanh. Theo đó, cần có chính sách bảo đảm lợi ích cao hơn cho các doanh nghiệp đầu tư vào KCN so với doanh nghiệp cùng loại hoạt động ngoài KCN thì mới có thể tạo được sức hấp dẫn thu hút đầu tư vào các KCN. Đối với các dự án đầu tư vào các KCN tập trung, các cụm sản xuất công nghiệp cần được tỉnh hỗ trợ khâu lập dự án đầu tư, hồ sơ ưu đãi đầu tư và hoàn tất các công việc như khắc dấu, đăng ký mã số thuế, mã số hải quan, thủ tục xuất nhập khẩu sau khi nhận giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh… Ngoài ra, để tạo điều kiện thuận lợi hơn nhất là đối với các nhà đầu tư nước ngoài, tỉnh cũng cần có các biện pháp hỗ trợ về vốn, lãi suất ưu đãi… cho các chủ đầu tư kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN đầu tư xây dựng hoàn chỉnh các KCN hiện có. Thực hiện rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển các KCN tập trung, các cụm công nghiệp trên đòa bàn, trên cơ sở đó xây dựng đònh hướng dài hạn và có kế hoạch đầu tư kết cấu hạ tầng phù hợp, nhằm cung cấp các dòch vụ kỹ thuật thuận tiện, cơ sở hạ tầng tốt nhất cho các nhà đầu tư. Ngoài ra, tỉnh cũng cần chú trọng đến việc đầu tư xây dựng và phát triển khu dân cư đô thò, khu nhà ở cho công nhân gắn liền với các KCN tập trung, các cụm công nghiệp (đặc biệt là vùng kinh tế Nam Bình Dương) nhằm giải quyết tốt nơi ăn chốn ở người lao động (phần lớn là lao động nhập cư từ nơi khác đến) và đảm bảo an ninh trật tự và các vấn đề xã hội khác tại khu vực xung quanh các KCN tập trung, các cụm công nghiệp. Qua đó kiến nghò Nhà nước có chính sách hỗ trợ cho việc sử dụng đất phục vụ xây dựng Trang 50 nhà ở cho công nhân các khu, cụm công nghiệp, đất bố trí cho tái đònh cư dân phải di dời từ các KCN như không thu tiền sử dụng đất. 3.2.3.2 Tiếp tục cải tiến thủ tục hành chính, đặc biệt là các nội dung thuộc thẩm quyền của tỉnh nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư Thực hiện việc đẩy mạnh cải cách hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng “một cửa” một đầu mối giải quyết, UBND tỉnh đã ban hành Quyết đònh số 92/2001/QĐ-UB ngày 22/6/2001 về thủ tục trình tư và thời gian xét duyệt cấp giấy phép đầu tư dự án đầu tư nước ngoài trong và ngoài KCN tại tỉnh Bình Dương. Theo đó, đối với các dự án đầu tư vào KCN Việt Nam-Singapore thì Ban quản lý KCN Việt Nam-Singapore là đầu mối giải quyết việc hoàn thành thẩm đònh, cấp phép trong phạm vi được ủy quyền; đối với các dự án đầu tư vào các KCN khác thì đầu mối giải quyết các thủ tục sẽ được thực hiện tại Ban quản lý các KCN Bình Dương; đối với các dự án bên ngoài các KCN thì Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp nhận, thẩm đònh trình UBND tỉnh xét cấp giấy phép đầu tư. Tuy nhiên, qua thực tế cho thấy vẫn còn những vấn đề gây không ít khó khăn cho các nhà đầu tư, nhất là các thủ tục hành chính liên quan đến các lónh vực như đăng ký cấp phép xây dựng, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các thụ tục hải quan, xuất nhập khẩu, đền bù giải phóng mặt bằng… Trong chỉ đạo, điều hành vẫn còn xu hướng nặng về các biện pháp hành chính thể hiện thông qua một số việc như chỉ đònh hình thức đầu tư trong nhiều lónh vực không cần thiết, ấn đònh tỷ lệ xuất nhập khẩu tối thiểu, đòa điểm đầu tư… Trong khi đó các chính sách đòn bẩy, các ưu đãi đầu tư hoặc chưa đồng bộ hoặc chưa đủ hấp dẫn để hướng dòng đầu tư vào các lónh vực, đòa bàn ưu tiên. Để đẩy nhanh hơn nữa việc cải tiến các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài, UBND tỉnh cần rà soát và hợp lý hóa quy trình, thời gian thực hiện các khâu từ lúc mới hình thành, thẩm đònh và cấp phép đầu tư đến khi triển khai dự án sau cấp phép đầu tư, đảm bảo tính hợp lý, rõ ràng và dễ hiểu, giảm thiểu và tiến tới xóa bỏ các trường hợp xin cho, gây khó khăn cho các nhà đầu tư. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, quy trình xử lý, thẩm đònh, cấp phép và quản lý nhà nước sau cấp phép đối với các dự án đầu tư nước ngoài theo hướng quy đònh rõ trách nhiệm của từng cơ quan, từng cấp, từng ngành trong việc rà soát, điều chỉnh các quy đònh về đầu tư. Nghiên cứu đề xuất cải tiến hoặc loại bỏ những thủ tục rườm rà, tầng nấc trung gian, tập trung hoàn thiện mô hình theo cơ chế “một cửa” tập trung vào một đầu Trang 51 mối nhằm giảm bớt phiền hà và thời gian đi lại cho các nhà đầu tư khi giải quyết công việc. Cần quy đònh rõ ràng, công khai hơn nữa các thủ tục hành chính, đơn giản hóa và giảm bớt các thủ tục không cần thiết; kiên quyết xử lý nghiêm khắc các trường hợp tiêu cực, sách nhiễu, cửa quyền và vô trách nhiệm của các cơ quan công quyền, các cán bộ công chức. Đổi mới phương thức điều hành của hệ thống hành chính từ thủ công sang tiên tiến. Hiện đại hóa công sở, bảo đảm trang thiết bò và điều kiện làm việc cho các cơ quan hành chính, đảm bảo xử lý các công đoạn về thủ tục hành chính được nhanh chóng, kòp thời, thông suốt và tiện lợi. ng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động chỉ đạo, điều hành của hệ thống hành chính nhà nước, nhất là những lónh vực liên quan trực tiếp đến hoạt động FDI. Ngoài ra, tỉnh cũng cần chú trọng đến việc tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và đòa phương, giữa các đòa phương trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam trong quản lý hoạt động FDI; phân đònh rõ trách nhiệm của từng cơ quan trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan từ khâu xét cấp phép và quản lý sau cấp phép đối với các dự án FDI. Thực hiện thường xuyên việc tiếp xúc trực tiếp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các nhà đầu tư nước ngoài, nhằm phát hiện và tháo gỡ vướng mắc cho các doanh nghiệp trong quá trình hoạt động của mình, tạo lòng tin tốt nơi các nhà đầu tư nước ngoài. Mặt khác, cũng chính từ những doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả và xin tăng vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh là những hình ảnh thực tế, có sức thuyết phục lớn nhất trong công tác tiếp xúc, vận động các nhà đầu tư mới tham gia đầu tư. 3.2.3.3 Chú trọng nâng cao chất lượng cán bộ được bố trí vào các liên doanh và công tác đào tạo nghề cho lực lượng lao động trên đòa bàn Trước hết, để đảm bảo chất lượng cán bộ được bố trí vào các liên doanh, tỉnh cần xây dựng và ban hành quy chế về tuyển chọn và bố trí cán bộ tham gia hội động quản trò và quản lý doanh nghiệp liên doanh, trong đó quy đònh rõ các tiêu chuẩn tuyển chọn về phẩm chất chính trò và đạo đức, chuyên môn và nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo, quản lý… cũng như trách nhiệm, nghóa vụ và quyền lợi của cán bộ làm việc tại các doanh nghiệp liên doanh. Cần xây dựng kế hoạch và thực hiện công tác đào tạo và đào tạo lại bằng nhiều hình thức khác nhau cho đội ngũ cán bộ, chuyên viên có triển vọng và đạo đức tốt, am hiểu luật pháp, thông lệ quốc tế và các kỹ năng chuyên ngành phù hợp doanh nghiệp được bố trí, nhất là đối với những ngành nghề, những doanh nghiệp trọng điểm. Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ và các văn bản pháp luật có liên quan đến [...]... tác nước ngoài chính đã đầu tư vào tỉnh và Việt Nam, các quốc gia lớn, các tập đoàn kinh tế, các tổ chức xúc tiến, tư vấn đầu tư ở trong và ngoài nước, cũng như các tổ chức quốc tế khác… để giới thiệu về tình hình kinh tế xã hội của tỉnh, các chính sách thu hút đầu tư và các dự án kêu gọi đầu tư cùng với những ưu đãi, khuyến khích đầu tư Trong đó đồng thời phải chú trọng cả việc thu hút đầu tư ở bên ngoài. .. hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư Sau khi tạo ra được môi trường đầu tư thật sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài thì tỉnh cũng cần chú ý đến công tác vận động, xúc tiến đầu tư Bởi vì, một môi trường đầu tư dù có nhiều thu n lợi, thông thoáng… nhưng ít được các nhà đầu tư biết đến hoặc hiểu không đầy đủ, sai lệch thì cũng không thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài Vì vậy, đẩy mạnh việc... xúc tiến đầu tư Nhìn chung, phần lớn các dự án đầu tư được cấp phép đều do bên nước ngoài chủ động tiếp xúc và thực hiện là chủ yếu Do đó, trong thời gian tới tỉnh cần quan tâm nhiều hơn nữa và dành một phần kinh phí thỏa đáng trong tổng chi thường xuyên của ngân sách đòa phương hàng năm cho công tác này Trên cơ sở các danh mục gọi vốn đầu tư nước ngoài và các biện pháp khuyến khích đầu tư, tỉnh cần... động đầu tư nước ngoài, xúc tiến trao đổi trên mạng thông tin của tỉnh với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, với đòa phương khác trong và ngoài nước Hoàn chỉnh trang website của tỉnh cả về nội dung lẫn hình thức trên Internet nhằm giới thiệu về các điều kiện, đặc điểm của tỉnh, về tình hình kinh tế xã hội cũng như môi trường đầu tư ở đòa phương, các doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất kinh doanh trên. .. chức xúc tiến đầu tư, các tỉnh, thành phố như Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai… và các cơ quan có liên quan khác xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình vận động, xúc tiến đầu tư hàng năm; tổ chức tốt việc tuyên truyền về đầu tư trực tiếp nước ngoài, trước hết là đối với các đối tác đầu tư chính, các tập đoàn và các công ty lớn trong và ngoài nước Trang 53 Mở rộng công tác vận động đầu tư, quan hệ... chú trọng cả việc thu hút đầu tư ở bên ngoài với tạo điều kiện cho các nhà đầu tư quan tâm đến tỉnh tìm kiếm cơ hội hợp tác đầu tư và các nhà đầu tư hiện có có thể tìm kiếm cơ hội đầu tư mới hoặc mở rộng hoạt động đầu tư hiện có Tiếp tục thực hiện kế hoạch tiếp xúc, gặp gở trao đổi với các cộng đồng doanh nghiệp đang hoạt động ở tỉnh và các đòa phương khác, trong đó tập trung vào các cộng đồng doanh nghiệp...hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các cán bộ hiện đang làm việc tại các doanh nghiệp liên doanh Các cơ quan chuyên môn của tỉnh cần phối hợp với các đơn vò có dự án đang hoạt động hoặc kêu gọi đầu tư có kế hoạch tuyển chọn và đào tạo cán bộ đủ tiêu chuẩn để thay thế số cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn trong các liên doanh hiện có, tăng cường chất lượng cán bộ vào các liên... chế tạo máy, kỹ thu t điện, điện tử, xây dựng, vận hành máy… Để thực hiện được kế hoạch đào tạo, tỉnh cần huy động bằng nhiều nguồn vốn khác nhau để đầu tư xây dựng mới và nâng cấp các trường, cơ sở day nghề hiện có, đầu tư mua sắm các trang thiết bò dành cho dạy và học nghề cũng như thực hiện chính sách đãi ngộ và thu hút giáo viên dạy nghề phục vụ tốt cho công tác đào tạo nghề của tỉnh 3.2.3.4 Đẩy... quảng cáo môi trường đầu tư rộng rãi ra bên ngoài nhất là đối với các đối tác lớn như Mỹ, EU, Nhật Bản, các đối tác chính, các tập đoàn kinh tế mạnh… là rất cần thiết và có ý nghóa đặc biệt quan trọng trong giai đoạn hiện nay Hiện công tác xúc tiến, vận động đầu tư của tỉnh có thể nói là chưa được quan tâm đúng mức, kinh phí bố trí cho hoạt động xúc tiến đầu tư từ ngân sách hàng năm của tỉnh cũng còn khá... điểm của tỉnh, về tình hình kinh tế xã hội cũng như môi trường đầu tư ở đòa phương, các doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất kinh doanh trên đòa bàn tỉnh nhằm cung cấp các thông tin cần thiết cho các nhà đầu tư về cơ hội hợp tác và đầu tư trong và ngoài nước Trang 54 . Trang 42 Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI trên đòa bàn tỉnh Bình Dương. 3.1 Mục tiêu và đònh hướng của tỉnh trong thu hút FDI. 3.1.1. các nhà đầu tư. 3.2.2 Một số giải pháp hỗ trợ: a/ Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách về đầu tư trực tiếp nước ngoài. Luật pháp và