KTCT một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Trong công cuộc CNH HĐH đất nước hiện nay, Nhà nước ta khẳng định phải dựa vào nội lực là chính, tuy nhiên xuất phát từ điều kiện của nước ta là một nước có nền kinh tế yếu kém, điểm xuất phát thấp cơ sở hạ tầng lạc hậu, thu nhập quốc dân và thu nhập thấp. Vì vậy nguồn vốn để CNHHĐH trước mắt phụ thuộc nhiều từ nước ngoài mà chủ yếu là đầu tư trực tiếp nước ngoài. Để thu hút đầu tư nước ngoài cho công cuộc phát triển của quốc gia, khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) được đánh giá là một nhân tố quan trọng. Vì ở đó các công trình hạ tầng cơ sở được tập trung, đầu tư nhanh với chất lượng cao, hình thành các dịch vụ cần thiết và các thủ tục đơn giản đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư. Nhiều nước đã thành công trong công cuộc CNHHĐH xây dựng những KCN,KCX như vậy. Ở Việt Nam hiện nay KCN,KCX đã trở thành những thực thể kinh tế xã hội không thể thiếu trong nền kinh tế, KCN,KCX đã góp phần tẳng sản lượng công nghiệp, tăng xuất khẩu, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập người dân hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý hơn, ... có được sự thành công này là do chính sách rộng mở của Nhà nước ta nhằm thu hút FDI cho phát triển KCN,KCX. Và trên thực tế lượng vốn FDI chiếm tỷ lệ rất cao trong KCN,KCX. Như vậy, để tiếp tục phát triển KCN,KCX ở Việt Nam chúng ta cần thu hút nhiều hơn nữa các nguồn vốn vào KCN, KCX đặc biệt là FDI. Và trong khuôn khổ đề tài này sẽ tập trung nghiên cứu về: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài để phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam.

LỜI MỞ ĐẦU Trong công CNH - HĐH đất nước nay, Nhà nước ta khẳng định phải dựa vào nội lực chính, nhiên xuất phát từ điều kiện nước ta nước có kinh tế yếu kém, điểm xuất phát thấp sở hạ tầng lạc hậu, thu nhập quốc dân thu nhập thấp Vì nguồn vốn để CNH-HĐH trước mắt phụ thuộc nhiều từ nước mà chủ yếu đầu tư trực tiếp nước Để thu hút đầu tư nước ngồi cho cơng phát triển quốc gia, khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) đánh giá nhân tố quan trọng Vì cơng trình hạ tầng sở tập trung, đầu tư nhanh với chất lượng cao, hình thành dịch vụ cần thiết thủ tục đơn giản đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Nhiều nước thành công công CNH-HĐH xây dựng KCN,KCX Ở Việt Nam KCN,KCX trở thành thực thể kinh tế xã hội thiếu kinh tế, KCN,KCX góp phần tẳng sản lượng cơng nghiệp, tăng xuất khẩu, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập người dân hình thành cấu kinh tế hợp lý hơn, có thành cơng sách rộng mở Nhà nước ta nhằm thu hút FDI cho phát triển KCN,KCX Và thực tế lượng vốn FDI chiếm tỷ lệ cao KCN,KCX Như vậy, để tiếp tục phát triển KCN,KCX Việt Nam cần thu hút nhiều nguồn vốn vào KCN, KCX đặc biệt FDI Và khuôn khổ đề tài tập trung nghiên cứu về: "Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn Đầu tư trực tiếp nước ngồi để phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất Việt Nam" Nội dung đề tài gồm phần: Chương I: Lý luận chung đầu tư trực tiếp nước khu CN, khu CX Chương II: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngồi để phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất Việt Nam thời gian qua Chương III: Phương hướng giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước phát triển KCN, KCX Việt Nam Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực trình thực iện viết Nhưng chắn viết tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý từ phía thầy giáo để viết trở nên hồn thiện Em xin chân thành cám ơn thầy giáo PGS.TS Phan Kim Chiến hướng dẫn giúp em hoàn thành đề tài này! CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ KCN, KCX Một số lý luận đầu tư trực tiếp nước 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Trong xu tồn cầu hố, khu vực hóa với quy mô tốc độ lớn, tạo kinh tế sơi động mà tính phụ thuộc nước quốc gia ngày tăng Cùng với phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ cách mạng thông tin thúc đẩy mạnh mẽ trình đổi cấu kinh tế tạo nên dịch chuyển vốn quốc gia Đặc biệt nhu cầu vốn đầu tư phát triển để cơng nghiệp hố đại hố nước phát triển lơn Mặt khác nước phát triển đồi vào vốn cơng nghệ muốn tìm kiếm nơi thuận lợi, chi phí thấp để hạ giấ thành sản phẩm chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ Chính tạo nên thu hút mạnh mẽ với đầu tư nước đặc biệt phổ biến hình thức đầu tư trực tiếp Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà nhà đầu tư nước đầu tư toàn hay phần lớn vốn đầu tư dự án nhằm giành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ Đầu tư trực tiếp nước có đặc điêm sau: - Đây hình thức đầu tư vốn nhà đầu tư họ tự định đầu tư, tự định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức mang tính khả thi hiệu qảu cao - Chủ đầu tư nước điều hành toàn hoạt động đầu tư doanh nghiệp 100% vốn nước tham gia điều hành doanh nghiệp hoạt động tuỳ theo tỷ lệ góp vốn - Thơng qua đầu tư trực tiếp nước ngồi, nước chủ nhà tiếp nhận cơng nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm tổ chức quản lý mục tiêu mà hình thức khác không giải - Nguồn vốn không bao gồm vốn đầu tư ban đầu chủ đầu tư hình thức vốn pháp định trình hoạt động, bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án đầu tư lợi nhuận thu 1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước ngồi Hơn 10 năm kể từ ban hành luật đầu tư nước Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước ngồi trở thành phận khơng thể thiếu có tốc độ phát triển nhanh hoạt động kinh tế đối ngoại nước ta đóng góp tích cực ngày lớn vào phát triển kinh tế xã hội đất nước, nhân tố góp phần vào thành cơng cơng đổi kinh tế Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi mang phạm vi quốc tế Nó mang lại lợi ích cho hai bên đồng vốn đầu tư bỏ rất hiệu Đặc biệt nước phát triển giải vấn đề: - FDI tăng cường vốn đầu tư bù đắp thiếu hụt ngoại tệ góp phần tăng khả cạnh tranh tăng xuất khẩu, bù đắp cán cân thnh tốn - FDI góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động tạo điều kiện tích luỹ nước - FDI chuyển giao công nghệ kỹ thuật đại, kỹ xảo chuyên mơn, trình độ quản lý tiên tiến cho nước nhận đầu tư Xét lâu dài điều góp phần tăng suất yếu tố sản xuất, thúc đẩy ngành nghề đòi hỏi hàm lượng cơng nghệ cao điện tử tin học Chính có tác dụng lớn q trình cơng nghiệp hố, chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng nhanh nước nhận đầu tư Từ chuyên giao giúp cho nước chủ nhà có thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý, đội ngũ cán lao động bồi dưỡng đào tạo nhiều mặt - FDI giúp nước nhận đầu tư trực tiếp tiếp cận với thị trường giới, mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế xu hướng khu vực hố tồn cầu hố Ngày đầu tư trực tiếp nước trở thành tất yếu khách quan điều kiện quốc tế hoá nên sản xuất lưu thông Các quốc gia giới dù chế trị khác cần đến vốn đầu tư nước ngồi coi nguồn lực cần khai thác Bên cạnh đó, đầu tư trực tiếp nước ngồi có số hạn chế cần khắc phục việc quản lý vốn chủ đầu tư có kinh nghiệm tranh quản lý nước chủ nhà Còn nước chủ nhà khơng có nhiều kinh nghiệm, sơ hở quản lý hoạt động sở có vốn nước ngồi Tình trạng gin lận thuế, bn lậu, nhiễm môi trường xảy Tuy nhiên với vai trò to lớn FDI Để nhằm khắc phục hạn chế phát huy tính tích cực nhà nước ta đề nhiều sách nhằm xác định địa bàn dự án lĩnh vực ưu tiên khuyến khích đầu tư giành lại chữ "tín" cộng đồng đầu tư nước nhằm thu hút nhiều FDI vào Việt Nam 1.3 Các hình thức FDI thực tiễn Ở nước ta, bên cạnh nguồn vốn nước đóng vai trò định, vốn đầu tư nước nguồn vốn quan trọng Trong nguồn vốn nước ngoài, FDI coi nguồn vốn thích hợp nước ta Vai trò FDI coi nguồn vốn thích hợp nước ta, vai trò FDI năm qua khẳng định, đóng góp tích cực vào tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Đầu tư nước chiếm khoảng 13% GDP nước Cạnh tranh thu hút vốn đầu tư diễn liệt nước ta với nhiều nước khác khu vực giới, nước khu vực Đông Nam Âu, khu vực Đông Nam Á với hồn cảnh tương tự, có số mặt lợi ta Nguồn vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam có xu hướng chững lại Giai đoạn 1991 -1995 vốn đầu tư nước chiếm khoảng 25% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, giai đoạn 19962002 chiếm 18,5% Trong thực tiễn FDI có nhiều hình thức thường áp dụng là: * Hợp đồng hợp tác kinh doanh theo quy định điều nghị định 12/CP Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai bên hay nhiều bên quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu tư kinh doanh Việt Nam mà không cần thành lập pháp nhân Hình thức có đặc điểm: - Không đời pháp nhân - Cơ sở hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Trong hợp đồng nội dung phản ánh trách nhiệm quyền lợi bên với (không cần đề cập đến việc góp vốn) - Thời hạn cần thiết hợp đồng bên thoả thuận phù hợp với tính chất mục tiêu kinh doanh quan cấp giấy phép kinh doanh chuẩn y - Hợp đồng phải đại diện có thẩm quyền bên ký Trong trình hợp tác kinh doanh bên giữ nguyên tư cách pháp nhân * Doanh nghiệp liên doanh: Theo khoản điều luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam qui định "Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai hay nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký Chính phủ nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam phủ nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầ tư nước ngồi hợp tá với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngồi sở hợp đồng liên doanh Hình thức có đặc điểm: - Thành lập pháp nhân hoạt động nguyên tắc hạch toán độc lập hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn Các bên chịu trách nhiệm phần vốn - Phần góp vốn bên bên nước ngồi không hạn chế mức tối đa tối thiểu không 30% vốn pháp định trình hoạt động không giảm vốn pháp định - Cơ quan lãnh đạo cao doanh nghiệp liên doanh hội đồng quản trị mà thành viên bên định tương ứng với tỷ lệ góp vốn bên phải người, Hội đồng quản trị có quyền định vấn đề quan trọng hoạt động doanh nghiệp theo nguyên tắc trí - Các bên tham gia liên doanh phân chia lợi nhuận phân chia rủi ro theo tỷ lệ góp vốn bên vốn pháp định theo thoả thuận bên - Thời hạn hoạt động không 50 năm trường hợp đặc biệt kéo dài không 20 năm * Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: Theo điều 26 nghị định 12/CP qui định: "Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước thành lập Việt Nam tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh "Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Thời hạn hoạt động không 50 năm kể từ ngày cấp giấy phép Ngoài hình thức chủ yếu có hình thức: * Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT): Theo điều 12 khoản luật đầu tư nước Việt Nam: "Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao văn ký quan có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định, hết thời hạn nhà đầu tư nước chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho nhà nước Việt Nam" Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng trình cho nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu tư kinh doanh thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý * Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT): Theo khoản 13 điều luật đầu tư nước Việt Nam "Hợp đồng xây dựng chuyển giao hợp đồng ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng kết cấu hạ tầng Sau xây xong nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng trình cho nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý" Một số vấn đề lý luận KCN, KCX: 2.1 Khái niệm, đặc điểm KCN, KCX: a Khu chế xuất: KCX - nhìn nhận nhiều góc độ khác nhau, nên có nhiều quan điểm khác đánh giá KCX Theo điều khoản qui chế KCN, KCX "Khu chế xuất khu tập trung doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng hóa xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất có ranh giới địa lý xác định khơng có dân cư sinh sống phủ thủ tướng phủ định thành lập" Theo tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp quốc (UNIDO) tài liệu: "Khu chế xuất nước phát triển" ấn hành 8/1990 định nghĩa: "KCX khu vực tương đối nhỏ phân cách địa lý quốc gia nhằm mục tiêu thu hút vốn đầu tư ngành công nghiệp xuất khẩu, cách cung cấp cho ngành công nghiệp điều kiện đầu tư mậu dịch thuận lợi đặc biệt so với phần lãnh thổ lại nước chủ nhà Trong đó, KCX nhập hàng hóa dịch vụ cho việc sản xuất để xuất miễn thuế sở kho khóa cảng" (kho khố cảng khu hàng hóa nhập vào tự mà không chịu thuế xuất trừ loại hàng hóa nhập vào đường khác từ thị trường nội địa) Hiệp hội KCX (World EPZ Asociation) định nghĩa là: "KCX bao hàm khu vực, địa bàn phủ nước sở cho phép thành lập cảng tự do, khu mậu dịch tự do, khu công nghiệp tự do, khu ngoại thương" Mặc dù có nhiều nhìn nhận đánh giá KCX nhìn chung mang đặc thù giống điển hình là: - Nhập miễn thuế NVL thủ tục giản đơn KCX nộp thuế giá trị gia tăng, thuế xuất sản phẩm Tuy nhiên hàng hóa sản xuất khu chế xuất bán thị trường nội địa thị trường nội địa có nhu cầu - Những doanh nghiệp khu chế xuất hưởng mức thuế lợi tức 10% mức thuế thấp miễn thuế thu nhập công ty năm kể từ kinh doanh có lãi giảm tiếp 50% năm - Những doanh nghiệp KCX thường cung cấp thủ tục hải quan nhanh chóng cho việc nhập vật liệu xuất hàng hóa - Những doanh nghiệp KCX sử dụng sở hạ tầng tốt đường sá, điện thoại, điện tín b Khu công nghiệp Theo nghị định số 192/CP ngày 25.12.1994 Chính phủ, KCN định nghĩa là: Các khu vực cơng nghiệp tập trung khơng có dân cư, thành lập với ranh giới xác định nhằm cung ứng dịch vụ để hỗ trợ sản xuất c Sự khác KCN KCX - KCX xây dựng để t hu hút đơn vị sản xuất sản phẩm xuất khẩu, KCN mở cho tất ngành công nghiệp KCN, KCX kể sản xuất hàng xuất tiêu thụ nước KCN bao gồm KCX - Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khu công nghiệp hưởng số ưu đãi định đặc biệt ưu đãi với hãng sản xuất hàng xuất hãng mà nằm khu công nghiệp hưởng ưu đãi khu chế xuất hưởng ưu đãi nha KCN Việc lựa chọn vị trí để xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất quan trọng đòi hỏi phát huy mạnh tiềm kinh tế vùng 2.2 Sự cần thiết phải phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất kinh tế Trong thời kỳ CNH, HĐH việc xây dựng cụm công nghiệp tập trung cần thiết nhà nước khuyến khích Từ năm 1994 KCN xây dựng để cung ứng sở hạ tầng thuận lợi, tạo điều kiện đầu tư nước đặc biệt khuyến khích DN nhỏ vừa gia nhập khu cơng nghiệp Lợi ích việc sản xuất tập trung cụm CN so với phát triển công nghiệp tản mạn đảm bảo tiết kiệm kết cấu hạ tầng, quản lý hành quản lý môi trường mặt khác cung cấp dịch vụ thuận lợi Các KCN, KCX hình thành nhằm phân tán sở sản xuất khu dân cư sinh sống, vừa không thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, vừa gây ô nhiễm môi trường 10 a Vấn đề phát triển KCN,KCX theo quy hoạch Có hai quan điểm phát triển KCN: Quan điểm thứ cho tăng thu hút đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước FDI mặt số lượng, vào lĩnh vực quy mô bao nhiêu, miễn đầu tư vào KCN, quan điểm thứ hai cho đến lúc tăng thu hút đầu tư nước FDI chất lượng theo quy hoạch, KCN phải có tính chun cấu hợp lý với khả lợi Quan điểm thứ phổ biến, KCN tập trung cố gắng thu hút đầu tư, FDI vào địa bàn ngành nào, sản phẩm Phát triển KCN, KCX cần phải theo quy hoạch thống nhất, cần có sách ưu tiên phát triển ngành khu công nghiệp dựa lợi vùng công nghiệp dựa lợi khu công nghiệp, thực phân công hợp tác KCN tỉnh, địa phương gắn với nhu cầu thị trường nước nước b Xây dựng chuẩn mực cấu lại khu công nghiệp Xây dựng chất lượng KCN, KCX ngang tầm với khu vực quốc tế, xác định tiêu chuẩn xí nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp quy mô, ngành nghề công nghệ Cơ cấu ngành nghề KCN bất cập Xác định tiêu chuẩn xí nghiệp đầu tư vào KCN quy mô, ngành nghề, công nghệ để tạo hiệu đầu tư cao Đối với số KCN cần định hướng phát triển ngành sản xuất tư liệu sản xuất, ngành công nghiệp nặng, ngành có hàm lượng khoa học vốn cao c Phát triển đồng loại tập trung công nghiệp: Xây dựng thể loại: KCN tập trung, cụm công nghiệp vừa nhỏ, làng nghề công nghiệp Không nên xây dựng nhiều KCN thời gian, cần trọng phát triển làng nghề cụm công nghiệp vừa nhỏ Cụm cơng nghiệp vừa nhỏ mơ hình tập trung cơng nghiệp thường hình thành huyện thị vùng nông thôn tập hợp lại theo 34 ngành nghề, mơ hình thích hợp thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, phát triển công nghiệp nông thôn Các cụm cơng nghiệp vừa nhỏ ngồi việc đầu tư sở hạ tầng cho thuê đất, hỗ trợ hoàn tồn chi phí giải phóng mặt cơng trình ngồi hàng rào cơng trình cơng cộng cụm, cần thực chương trình xây dựng nhà xưởng tiêu chuẩn bán trả chậm cho doanh nghiệp vừa nhỏ có vốn ít, doanh nghiệp trả chậm tới 10 năm d Cải thiện sở hạ tầng KCN: Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng, tập trung đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật dịch vụ xã hội KCN, bảo đảm tính đồng bộ, thuận tiện thoả mãn khách hàng Kết hoạt động phát triển KCN không gây hệ tiêu cực cho khu vực giao thông, môi trường, tệ nạn xã hội e Phát triển cụm dân cư Phát triển KCN, KCX phải kết hợp chặt chẽ với quy hoạch trình thị hóa, phân bố dân cư, theo hướng hình thành mạng lưới thị hài hồ, rộng thống, kiên tránh tập trung xây dựng đô thị hóa lớn tạo tải kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đô thị Không thể KCN, KCX xây dựng cụm dân cư riêng rẽ, điều đưa đến phá vỡ quy hoạch thị hóa, làm tăng chi phí xây dựng KCN, KCX giảm hiệu KCN, KCX f Sử dụng đất tình trạng nhiễm môi trường KCN, KCX Cần tập trung lắp đầy phát triển hiệu KCN có, khu cơng nghiệp lấp đầy 60 - 70% diện tích cho phép triển khai khu công nghiệp Số lượng KCN Việt Nam nhiều, chiếm diện tích đất lớn làm giảm diện tích đất nơng nghiệp, diện tích cho thuê KCN, chiếm chưa đến 45% 35 Trung quốc cắt giảm 500 KCN nhằm hạn chế việc sử dụng mức phi phạm quỹ đất canh tác, hồ sơ xin duyệt mở rộng KCN bị ngừng và nhiều nơi rút hồ sơ lập KCN khỏi danh sách phê duyệt Những dự án đầu tư vào KCN, KCX phải hồn tất hạng mục cơng trình xử lý chất thải phép hoạt động Khi cho th 50% diện tích phải tiến hành xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung Cần có biện pháp phối hợp KCN địa phương bảo vệ môi trường, tránh ô nhiễm cho g Tiếp thị khu công nghiệp Cần tiến hành tiếp thị ràm rộ nơi xuất phát điểm đầu tư nước ngồi nước (FDI) tỉnh thành phố lớn nước nước như: Nhật, Mỹ, Hàn Quốc, Singgabo… Cần quảng bá điểm khác biệt KCN mình, phát huy "giá trị cộng thêm" để thu hút đầu tư Giá cho thuế đất rẻ tỉnh ĐBSCL yếu tố định việc thu hút đầu tư (giá cho thuế đất thấp giá thành đầu tư xây dựng hạ tầng giá đất cơng nghiệp) Theo chun gia Nhật, chìa khố cho thành cơng KCN vị trí, dịch vụ hạ tầng lực quản lý Xây dựng khu công nghiệp khu cực nghèo (vùng nông nghiệp DBSCL) rẻ khu vực phát triển (TPHCM, thành phố Hà Nội), có chi phí lao động, đất đai, vật liệu thấp hơn, ngược lại có chi phí hạ tầng sở vận chuyển cao hơn, nhà đầu tư thường hướng để khu vực phát triển Không phải ngẫu nhiên 70-75% đồng vốn đầu tư trực tiếp nước di chuyển nội nước phát triển, có 2530% di chuyển đến nước phát triển phát triển h Tạo môi trường đầu tư thuận lợi: Cải thiện KCN điều kiện cần, chưa đủ Điều kiện nên tăng sách thu hút đầu tư, đặc biệt thu hút FDI; giảm giá đầu vào nhiên liệu, nguyên liệu, vật liệu, cước viễn thông quốc tế, giá th đất 36 chi phí lưu thơng hàng hoá, mà Việt Nam cao hẳn nước khu vực, sách thuế thu nhập người nước (Việt Nam cao khu vực KCN, KCX) k Quản lý sách phát triển KCN,KCX: Chính sách nhà nước tác động quan trọng để phát triển KCN, KCX cần khơng ngừng hồn thiện sách Đẩy mạnh chuyển từ cơng tác quản lý hành sang cơng tác dịch vụ theo chế quản lý phát triển KCN Cải cách hành cơng nghệ thơng tin quản lý Đảm bảo quản lý thống KCN Ngoài cần từ bỏ quan điểm nới lỏng đầu vào quản lý chặt đầu ra, hậu kiểm thay tiền kiểm nhà đầu tư nước nói Việt Nam khuyến khích đầu tư khơng khuyến khích sản xuất, tiền hậu bất khơng quán, khong minh bạch Bài học Trung Quốc trước cho, sau lấy cố tình ăn lầu dài kinh nghiệm thu hút đầu tư FDI vào KCN Chính sách ưu đãi nhà đầu tư việc xây dựng sở hạ tầng KCN, KCX: giá thuế đất, thuê (thuế lợi nhuận nhà đầu tư sở hạ tầng nwocs 15%, nhà đầu tư nước chi 10%), hỗ trợ vốn, lãi suất ưu đãi Chính sách phát triển sở hạ tầng hàng rào KCN, phát triển cơng trình xã hội phục vụ phát triển KCN Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt hỗ trợ tài để thu hút doanh nghiệp vào KCN Áp dụng cho doanh nghiệp KCN xuất vào thị trường nước hưởng thuế suất CEPT để cạnh tranh với hàng hoá nước ASEAN xuất vào Việt Nam - Xây dựng KCN trở thành lực lượng công nghiệp mạnh, có hiệu sức cạnh tranh, phát triển theo hướng ngoại, nâng cao nghề công nhân, nắm bắt vận dụng nhiều thành tựu khoa học công nghệ, thực bảo vệ môi trường, phát huy vai trò lan tảo, dẫn dắt KCN sản xuất, kinh doanh thị trường KCN 37 - Từ đến năm 2020, phấn đấu khu công nghiệp khoảng nửa tổng giá trị sản lượng công nghiệp nước đảm bảo tốc độ bình quân hàng năm từ 15% đến 18% Chuyển dần từ công nghiệp gia công sang công nghiệp chế biến ngun liệu nước có sẵn cơng nghiệp chế tạo nhằm nâng cao giá trị hàm lượng quốc gia sản phẩm, hạn chế thua thiệt hội nhập thị trường quốc tế thị trường khu vực Đến năm 2010, tạo điều kiện cho địa phương có kế hoạch bước phát triển KCN, có tính đến khả kinh tế theo kịp tiến trình CNH, HĐH đất nước Theo tất 63 tỉnh thành nước có KCN, phát triển KCN theo chiều sâu nâng cao chất lượng hiệu theo hướng: Lấp đầy diện tích đất cơng nghiệp, chuyển dịch cấu bên thông qua chuyển giao công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm cuối phát triển công nghệ cao thuộc lĩnh vực thông tin, điện, điện tử, vật liệu công nghệ sinh học Các doanh nghiệp công nghiệp thành lập hay di dời theo hướng: Từ dự án đòi hỏi gần nguồn nguyên liệu, cần diện tích đất lớn vài trăm hecta, dự án đầu tư theo chiều sâu không thuộc diện di dời phù hợp với quy hoạch Các dự án lại kiên hướng nhà đầu tư vào KCN Cải tạo làng nghề truyền thống sở sản xuất tiểu thu công nghiệp có kết cấu hạ tầng cơng nghệ sản xuất Hình thành phát triển KCN nhỏ vùng nông thôn Các KCN thành lập phải cố gắng tiếp tục đầu tư để lấp đầy khoảng trống KCN Theo hướng Nhà nước ta dự báo nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển KCN, KCX Việt Nam năm tới là: TT Chỉ tiêu Đơn vị 1998 2000 38 2010 2000/1998 2010/1998 Số KCN,KCX Khu 62 Tổng diện tích Hecta 24.109 26.000 31.000 Vốn phát triển Triệu 1.583 3.600 5.1000 2,272, 3,223, hạ tầng Trong USD 707,7 1.6201 25.000 302,26 503,00 875,6 986 2.600 44,6 45 49 25,5 48 51 đó:+FDI:+vốn 70-80 100 nước: Tỷ trọng FDI % tổng vốn Vốn đầu tư Triệu cho hạ tầng USD bình quân khu Biểu nhu cầu vốn đầu tư phát triển KCN, KCX Việt Nam năm 20002010 Dự báo đến năm 2010 nước định hình khoảng 100KCN, KCX Thu hút lực lượng vốn đầu tư lớn khoảng 5.100 triệu USD FDI 2.500 triệu USD chiếm khoảng 48% Các khu cơng nghiệp có đạo luật riêng điều chỉnh Các giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển KCN, KCX Việt Nam thời gian tới 2.1 Đồng hố hệ thống pháp luật, tạo mơi trường thơng thống để thu hút vốn đầu tư Hệ thống pháp luật điều kiện ràng buộc liên quan đến công việc làm ăn nhà đầu tư Vì để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi phát triển KCN, KCX Nhà nước Việt Nam phải ban hành chế sách khơng phù hợp để tạo môi trường pháp lý đồng bộ, "Luật chơi hoàn chỉnh" cho hoạt động KCN, KCX 39 Luật pháp xây dựng sửa đổi phải dựa vào địa bàn, phong tục, tập quán đất nước thông lệ Quốc tế Tạo môi trường ổn định, thơng thống, cơng cho nhà đầu tư Nghiên cứu kinh nghiệm nước đồng thời sáng tạo, sáng kiến để cụ thể hố luật pháp Các sách luật trước lúc ban hành phải làm thí điểm vài KCN,KCX để đáh giá tác động Sửa đổi ổn định sách lớn có ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích nhà đầu tư Đồng thời phải linh hoạt, uyển chuyển trường hợp cụ thể (Tức giao nhiều quyền tự quyết, tự quản cho KCN, KCX) Các vấn đề địa điểm KCN,KCX cần luật hố Vấn đề giải phóng mặt KCN, KCX phát triển mở rộng KCN,KCX nên giao cho chủ đầu tư hay giao cho quyền địa phương cần quy định rõ Ngoài ra, Nhà nước cần phải hồn thiện sách liên quan đến người nước ngoài, XNK, quy chế đấu thầu, Luật thương mại Tài chính… để đảm bảo cho người nước ngồi yên tâm đầu tư 2.2 Tạo quy hoạch KCN,KCX hợp lý Vấn đề thu hút vốn khó khăn vấn đề sử dụng vốn lại khó khăn Với số vốn có để sử dụng vốn có hiệu tạo lòng tin cho nhà đầu tư quan trọng Chính mà việc phát triển KCN, KCX cần quy hoạch cách hợp lý Trước hết công tác quy hoạch cần phải vào điều kiện, tiềm đặc điểm tự nhiên khí hậu, phong tục tập quán… vùng, địa phương Các KCN trước quy hoạch chưa hợp lý, hoạt động không hiệu quả, không khai thác tiềm vùng, địa phương cần xử lý cách dứt điểm Mỗi tỉnh, thành phố nên nghiên cứu mạnh lớn để thành lập KCN, KCX xem trung tâm để phát triển vùng địa phương 40 Do điều kiện, đặc điểm đất nước cần phát triển KCN vừa nhỏ Đồng thời cần thành lập KCN, KCX lớn có tầm cỡ Quốc tế đẻ tham gia tốt tiến trình hội nhập Tất nhiên việc thành lập KCN tỉnh, thành phố phải tính tốn hợp lý tránh tình trạng đua thành lập, KCN, KCX mọc lên tràn lan mà không ý tới chất lượng Tính đến tháng năm 1999 Việt Nam có 66 KCN phân bố hầu hết tỉnh, thành phố Với số lượng cần đầu tư vào việc lấp đầy khoảng trống KCN tạo cho KCN hoạt động có hiệu Hiện Việt Nam, nơng nghiệp trọng phát triển KCN thành lập cần có đề án để sử dụng hợp lý sản phẩm nông nghiệp (kể thành phẩm, phế phẩm) tạo liên kết chặt chẽ công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ 2.3 Phát huy dân chủ hoạt động kinh tế Tạo mối quan hệ hợp lý Nhà nước KCN, KCX Vấn đề tạo mối quan hệ hợp lý Nhà nước KCN, KCX vấn đề phức tạp Nhà nước với vai trò quản lý vĩ mơ nên quản lý kiển sốt KCN tầm vĩ mơ, định hướng phát triển cho KCN, KCX Còn sách cụ thể nên KCN, KCX tự linh hoạt tự xử lý Hay nói cách khác Nhà nước nên giao quyền tự quyết, tự quản cho KCN, KCX miễn kết không trái với định hướng, với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhà nước nên tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhà đầu tư giao dịch cách trực tiếp với quan có thẩm quyền Nhà nước để tháo dỡ vướng mắc khó khăn Cần phát huy dân chủ hoạt động kinh tế Khi xây dựng thể chế kinh tế Nhà nước cần lấy ý kiến đối tượng thi hành, đặc biệt doanh nghiệp, nhà đầu tư Bảo đảm cho quy định phù hợp với thực tế, kết hợp hài hồ lợi ích doanh nghiệp với lợi ích Nhà nước 41 Trong mối quan hệ doanh nghiệp nước, Nhà nước cần phải tạo công bằng, vô tư cho doanh nghiệp Nhà nước cần phải có chế thành lập ban chủ quản để giải vấn đề liên quan đến KCN, KCX Đồng thời phủ cần có biện pháp yêu cầu doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, hợp lực với Nhà nước xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, đấu tranh chống hành vi gian lận thương mại, vi phạm pháp luật Điều đáp ứng u cầu lợi ích doanh nghiệp muốn làm ăn đáng cạnh tranh lành mạnh 2.4 Cải thiện sách thuế, giảm thuế cho thuê đất Mức thuế suất hợp lý lợi để thu hút nhà đầu tư Mặc dù KCN, KCX Việt Nam có số ưu đãi thuế so với nước khu vực chưa có ưu thế, cụ thể thuế XNK, thuế VAT… sách thuế nhiều chồng chéo lên Chính nhà nước cần đưa sách hợp lý để quản lý thuế, cần phải cụ thể chặt chẽ tránh tình trạng gian lận, trốn thuế làm lũng đoạn thị trường Hoạch định sách thuế phải phù hợp với xu hội nhập giới, với định hướng tham gia vào tổ thức thương mại khu vực Quốc tế Cần thí điểm cho vài KCN, KCX để thực sách giảm thuế nhằm thấy tác động cụ thể để khắc phục Trong vấn đề thuế, điểm bật lên vấn đề thuế cho thuê đất Hiện nay, mức thuế cho thuê đất nước ta cao, việc ảnh hưởng đến việc phát triển sở hạ tầng KCN, KCX Vì vậy, Nhà nước cần cho thuê đất với giá ưu đai nhất, chí thu tượng trưng để phát triển hạ tàng KCN nên coi đất phát triển KCN khác hẳn với đất dành cho phát triển đô thị kinh doanh bất động sản khác đẩy mạnh tiến trình thu hút đầu tư, đặc biệt thu hút FDI vào KCN, KCX Nhà nước 42 cần điều chỉnh giá thuê đất miền Bắc miền Trung miền Nam cho hợp lý tránh tình trạng trênh lệch lớn 2.5 Hoàn thiện sở hạ tầng KCN, KCX Đây công việc tạo thuận lợi, tâm lý hài lòng chủ đầu tư đầu tư vào KCN Điều cách để giữ chân nhà đầu tư loại tiếp tục đầu tư vào KCN Chính mà Nhà nước nguồn vốn ngân sách cần huy động tối đa tất nguồn vốn thành phần kinh tế khác để phát triển sở hạ tầng Cho phép xây dựng ngân hàng hay mở chi nhánh ngân hàng, bưu điện, sân bay, hải cảng… KCN, KCX Nhà nước ban hành nhiều sách: Cho vay ưu đãi (có thể khơng có lãi suất để xây dựng sở hạ tầng KCN) Không thu thuế đất doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng KCN nhiều sách giảm thuế, ưu đãi khác doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng KCN 2.6 Xây dựng, hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý, thực nguyên tắc cửa, chỗ Hiện nay, có sửa đổi vấn đề tổ chức quản lý doanh nghiệp KCN chưa đồng Nhiều thủ tục rờm rà gây nhiều khó khăn, phiền hà cho chủ đầu tư Vì quản Nhà nước phải gấp rút nghiên cứu để xây dựng mơ hình tổ chức quản lý phù hợp để thúc đẩy phát triển KCN, KCX Phải xây dựng chế quản lý "Một cửa chỗ" từ trung ương đến địa phương phải làm cho cho chế thực có hiệu Cần có đầu mối trung ương lo cho KCN Tuy nhiên thực tế cho thấy vấn đề "Một cửa chỗ" chưa áp dụng thành công vấn đề bổng lộc, quyền lợi, chung nhiều cán 43 có trả lương khơng Nhà nước phải đưa sách chế độ tiền lương hợp lý đồng giáo dục đội ngũ cán Tăng cường hiệu lực cho ban quản lý KCN trung ương, ban cần phải trở thành ban chủ quản cấp Đồng thời tỉnh uỷ quyền thêm số ban quản lý KCN để ban quản lý KCN có nhiều quyền tự quyết, chủ động công việc làm ăn Tất nhiên xác định rõ ban quản lý KCN cấp tỉnh địa phương Còn ban quản lý cấp trung ương đầu mối thực hiện, giúp mội việc cho địa phương Cấp trung ương nên tập trung vào việc tháo gỡ chế, sách Việc KCN cần bỏ dần chế xin cho để chủ động huy động vốn làm ăn có trách nhiệm Có chế tài phù hợp cho hoạt động ban quản lý mạnh dạn cho phép ban quản lý để lại tỷ lệ thoả đáng nguồn thu để ban tự trải cho hoạt động 2.7 Chủ động vận động đầu tư tiếp thị vào KCN, KCX Với sách đa phương hố, đa dạng hố sách đối ngoại điều kiện thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu tư Vấn đề ở doanh nghiệp KCN Các doanh nghiệp phải biết tự vận động, phải chủ động hoà nhập vào hoạt động kinh tế Quốc tế, phải xây dựng hệ thống thông tin tiếp thị vừa thiếp thị trực tiếp tiếp thị từ xa Phải cử người để thương thuyết, vận động nhiều tập đoàn, nhiều doanh nghiệp đầu tư vào Việt Nam Phải giới thiệu để họ biết doanh nghiệp, tiềm doanh nghiệp, tiền KCN từ họ thấy lợi ích mà họ thu đầu tư vào Việt Nam Chúng ta cần mở rộng diện đối tác nước tiềm Trong cần trọng nội dung lẫn hình thức tiếp thị với nhiều hình thức giới thiệu KCN, KCX Việt Nam thị trường giới Trong phạm vi thẩm quyền cho phép, Ban quản lý công ty phát triển hạ tầng việc giao dịch với tổ chức cá nhân nước tham quan, khảo 44 sát thị trường nước tổ chức hội thảm, tìm hiểu học hỏi kinh nghiệm hoạt động KCN tỉnh bạn liên kết với tỉnh bạn quan hệ mở rộng thị trường đầu tư giới Trong công tác tiếp thị nên cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho đối tác khả cung cầu sản phẩm sản xuất, tiến độ thực cơng trình kết cấu hạ tầng KCN, sách ưu đai, khuyến khích đầu tư áp dụng với KCN, KCX kết thực cải cách thủ tục hành địa bàn tỉnh Tính hấp dẫn mơi trường đầu tư phụ thuộc vào nhiều yếu tố vị trí địalý KCN hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thuận lợi có ý nghĩa hàng đầu nhà đầu tư sở thiết thực để làm tốt công tác tiếp thị đầu tư vào KCN, KCX Việt Nam 45 KẾT LUẬN Một lần khẳng định vai trò to lớn KCN, KCX kinh tế, việc phát triển KCN, KCX trước mắt phải dựa vào việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI Hiện nay, nước ta hình thành mơ hình KCN, KCX Tính đến năm 2001 72 KCN, KCX, KCNC Trong có 68 KCN hoạt động, KCN khác cấp giấy phép Tuy nhiên bên cạnh có nhièu KCN chưa phát huy tác dụng Chính mà Nhà nước ta phải có giải pháp, sách ưu đãi để thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp nước để KCN nhằm phát huy tác dụng KCN từ rút ngắn khoảng cách để sớm hoàn thành nghiệp CNH - HĐH đất nước 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình kinh tế học quốc tế - ĐHKTQD - Giáo trình kinh doanh quốc tế - ĐHKTQD - Giáo trình lập dự án - ĐHKTQD - Các tổng kết Ban quản lý KCN, KCX - Tạp chí Cộng sản, số 12,14,17 năm 2000 - Một số báo "Thông tin KCN - Việt Nam" - Những vấn đề phát triển có vốn đầu từ ngồi (Hồng Hải)- 2004 - Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam - thực trạng, vấn đề đặt triển vọng (Đồn Ngọc Phúc ) -2004 - Tình hình huy động vốn nước ngồi năm 2002 giải pháp cho năm 2003 (Bộ kế hoạch đầu tư 200) - FDI tăng trưởng kinh tế Việt Nam (Nguyễn Mai).2003 - Các thông tin truy cập internet 47 48 ... chung đầu tư trực tiếp nước khu CN, khu CX Chương II: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngồi để phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất Việt Nam thời gian qua Chương III: Phương hướng giải pháp nhằm. .. bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án đầu tư lợi nhuận thu 1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước Hơn 10 năm kể từ ban hành luật đầu tư nước Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước trở thành... mạnh mẽ với đầu tư nước đặc biệt phổ biến hình thức đầu tư trực tiếp Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà nhà đầu tư nước đầu tư toàn hay phần lớn vốn đầu tư dự án nhằm giành quyền