Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (fdi) trên địa bàn tỉnh bình dương

MỞ ĐẦU Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, Luật Đầu tư nước Việt Nam ban hành lần vào tháng 12/1987 Qua 15 năm kể từ ban hành Luật Đầu tư nước Việt Nam, hoạt động đầu tư trực tiếp nước nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực thắng lợi mục tiêu kinh tế xã hội đất nước Như Nghò Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng đònh “thu hút đầu tư trực tiếp nước chủ trương quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển đất nước” Thật vậy, đầu tư trực tiếp nước trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển; có tác dụng thúc đẩy chuyển dòch cấu theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới; nâng cao lực quản lý trình độ công nghệ, mở rộng thò trường xuất khẩu; tạo thêm nhiều việc làm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế giới Là tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, năm qua Bình Dương tích cực thực công tác thu hút vốn đầu tư nước đạt số thành tựu quan trọng Trong giai đoạn năm (1997-2002), GDP tỉnh tăng bình quân 15,58% hàng năm, cao gấp lần so với năm 1997 Cơ cấu kinh tế chuyển dòch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, nông nghiệp tăng giảm dần tỷ trọng (do công nghiệp tăng nhanh) Đến năm 2002, cấu kinh tế tỉnh là: công nghiệp - dòch vụ - nông nghiệp với tỷ trọng tương ứng 60,6% - 25,94% 13,46% Riêng lónh vực thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tính đến hết tháng 06/2003 tổng số dự án đầu tư nước đòa bàn tỉnh Bình Dương 694 dự án, với tổng số vốn đầu tư tỷ 292 triệu đô la Mỹ Nhận thức rõ tầm quan trọng khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung Bình Dương nói riêng, tỉnh cần có giải pháp thiết thực việc thực mời gọi, thu hút nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư đòa bàn tỉnh thời gian tới Từ lý trên, xin chọn đề tài "Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đòa bàn tỉnh Bình Trang Dương giai đoạn từ - 2010" làm luận văn tốt nghiệp cao học kinh tế ngành quản trò kinh doanh năm 2003 Mục đích luận văn: Luận văn nhằm nghiên cứu vấn đề sau: 1/ Đánh giá khái quát tình hình thu hút FDI nước ta nói chung thực trạng tỉnh Bình Dương nói riêng Đặc biệt đánh giá tác động phát triển kinh tế xã hội tỉnh thời gian qua 2/ Qua đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đòa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn từ đến 2010 Phạm vi phương pháp nghiên cứu: Đề tài không nhằm nghiên cứu hoạt động đầu tư nước nói chung hoạt động thực tiễn kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước mà sâu nghiên cứu hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đòa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn từ đến 2010 Hoạt động đầu tư trực tiếp nước có liên quan đến nhiều lónh vực khác đạt nhiều nhà nghiên cứu quan tâm tìm hiểu, nghiên cứu Do đó, phương pháp sử dụng nghiên cứu kinh tế phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phân tích tác giả sử dụng số kết nghiên cứu nhà nghiên cứu trước Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục luận văn gồm có chương Chương 1: Tổng quan hoạt động đầu tư nước Chương 2: Thực trạng tình hình thu hút FDI đòa bàn tỉnh Bình Dương thời gian qua (1997-2002) Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI đòa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn từ đến 2010 Trang Chương 1: Tổng quan hoạt động đầu tư nước 1.1 Giới thiệu khái quát hoạt động đầu tư nước 1.1.1 Một số khái niệm đặc điểm đầu tư nước Để hiểu chất đầu tư quốc tế hình thức hoạt động nó, trước hết ta cần làm rõ khái niệm đầu tư Mặc dù nhiều quan điểm khác vấn đề này, đưa khái niệm đầu tư nhiều người thừa nhận, "đầu tư việc sử dụng lượng tài sản đònh vốn, công nghệ, đất đai vào hoạt động kinh tế cụ thể nhằm tạo nhiều sản phẩm cho xã hội để thu lợi nhuận" Ngày nay, hoạt động đầu tư quốc tế diễn ngày phổ biến có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế nước, kể nước đầu tư lẫn nước nhận đầu tư Đầu tư quốc tế thực chủ yếu ba hình thức là: đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp tín dụng quốc tế 1.1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước (FDI): hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước đóng góp số vốn đủ lớn vào lónh vực sản xuất dòch vụ, cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ tự bỏ vốn đầu tư Theo luật đầu tư nước Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước hiểu việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy đònh luật pháp Việt Nam Đặc điểm hình thức đầu tư trực tiếp: − Các chủ đầu tư nước phải góp số vốn tối thiểu, tùy theo quy đònh luật đầu tư nước, thí dụ Luật Đầu tư Việt Nam quy đònh " số vốn đóng góp tối thiểu phía nước phải 30% vốn pháp đònh dự án" − Quyền hành quản lý phụ thuộc vào mức độ góp vốn, đóng góp 100% vốn toàn chủ đầu tư nước điều hành − Lợi nhuận chủ đầu tư nước thu phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh xí nghiệp Lời, lỗ chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp đònh sau nộp thuế lợi tức (nay thuế thu nhập doanh nghiệp) cho nước chủ nhà − Đầu tư trực tiếp thực hình thức: + Đóng góp vốn để xây dựng xí nghiệp + Mua lại toàn phần xí nghiệp hoạt động + Mua cổ phiếu để thôn tín sát nhập 1.1.1.2 Đầu tư gián tiếp: hình thức đầu tư mà chủ tư chuyển vốn vào quốc gia khác để mua cổ phần chứng khoán thò trường Trang tài nhằm thu lợi nhuận hình thức cổ tức thu nhập chứng khoán Đặc điểm hình thức đầu tư gián tiếp: − Tùy theo quy đònh nước mà chủ đầu tư nước bò khống chế mức độ góp vốn, thøng 10-25% vốn pháp đònh − Các chủ đầu tư nước kiếm lời qua cổ tức thu nhập chứng khoán − Chủ đầu tư nước không phép trực tiếp điều hành hoạt động xí nghiệp mà họ bỏ vốn mua cổ phiếu chứng khoán − Nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh thông qua thò trường tài 1.1.1.3 Hình thức tín dụng quốc tế: hình thức đầu tư dạng cho vay kiếm lời thông qua lãi suất tiền vay Về thực chất hình thức đầu tư gián tiếp, có đặc thù riêng nên thực tế hình thức phân loại hình thức độc lập Trong đó, ODA (Official Development Assistance - Hỗ trợ phát triển thức) xem hình thức tín dụng quốc tế đặc biệt Đây hình thức viện trợ không hoàn lại cho vay vốn với điều kiện đặc biệt ưu đãi: cho vay dài hạn, lãi suất thấp, phương thức trả nợ thuận lợi nhằm giúp nước chậm phát triển đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế phúc lợi xã hội Nhìn chung, FDI hình thức đầu tư chủ yếu so với hình thức đầu tư quốc tế khác Nếu ODA hình thức đầu tư gián tiếp có hạn chế đònh FDI lại tỏ hình thức đầu tư có hiệu Vay thương mại với lãi suất cao dể trở thành gánh nặng nợ nước nước vay nợ tương lai Đầu tư gián tiếp không trở thành nợ, thay đổi đột ngột dòng vốn đầu tư nước ảnh hưởng mạnh đến thò trường vốn, tác động tiêu cực đến ổn đònh kinh tế vó mô nước nhận đầu tư Trong đó, hình thức FDI khắc phục bất lợi nêu FDI đánh giá hình thức đầu tư không trở thành gánh nặng nợ cho nước tiếp nhận đầu tư nhà đầu tư nước không dễ dàng rút vốn thời gian ngắn Trái lại, FDI tạo điều kiện cho nước nhận đầu tư khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực nước Bên cạnh đó, FDI không đưa vốn vào nước tiếp nhận đầu tư, mà thông qua giúp tiếp thu kỹ thuật công nghệ tiên tiến kinh nghiệm quản lý kinh doanh nhà đầu tư nước Từ đó, tác động tích cực đến việc nâng cao lực ngành sản xuất dòch vụ nước, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Mặt khác, FDI góp phần làm thay đổi cấu kinh tế theo hướng công nghiệp dòch vụ, làm cho tính hiệu phát triển kinh tế nâng lên Góp phần nâng cao mức sống nước tiếp nhận đầu tư thông qua giải việc làm, tăng thu nhập, tạo đội ngũ lao động có trình Trang độ tay nghề Ngoài ra, FDI giúp đẩy nhanh tiến trình hội nhập quốc gia với kinh tế giới đầu tư trực tiếp nhân tố tác động mạnh tới tiến trình hoàn thiện thể chế, sách đến môi trường đầu tư 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam Luật Đầu tư nước Việt Nam đời đến 15 năm (từ 12/1987), kể từ tới qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung luật thừa nhận có hình thức FDI số hình thức đầu tư đặc biệt khác: 1.1.2.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh (A business co-operation contract) Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai bên nhiều bên (gọi tắt bên hợp doanh) quy đònh trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên (nước sở tại) để tiến hành đầu tư kinh doanh Việt Nam mà không thành lập pháp nhân Đặc điểm hình thức là: − Các bên Việt Nam nước hợp tác với để tiến hành kinh doanh Việt nam sở văn hợp đồng ký hai nhiều bên, hợp đồng quy đònh rõ nghóa vụ, quyền lợi trách nhiệm bên tham gia − Các bên tiến hành hoạt động kinh doanh mà không cần lập pháp nhân mới, tức không cho đời công ty, xí nghiệp − Thời hạn hợp đồng hợp tác kinh doanh bên tự thỏa thuận, phù hợp với tính chất hoạt động kinh doanh cần thiết để hoàn thành mục tiêu hợp đồng − Mỗi bên làm nghóa vụ tài nước chủ nhà theo quy đònh riêng 1.1.2.2 Doanh nghiệp liên doanh (A Joint Venture Enterprise) Là doanh nghiệp thành lập sở góp vốn hai bên nhiều bên Việt Nam nước Đặc điểm hình thức là: − Doanh nghiệp thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, mang tư cách pháp nhân Việt Nam − Vốn pháp đònh liên doanh 30% vốn đầu tư, dự án đầu tư vào hạ tầng sở, trồng rừng, đầu tư vào vùng kinh tế khó khăn chấp nhận vốn pháp đònh thấp đến 20% phải quan cấp giấy phép chấp thuận − Phần vốn đóng góp bên phía nước không thấp 30% vốn pháp đònh trừ trường hợp đặc biệt cho phép thấp đến 20% − Thời gian đầu tư cho phép không 50 năm, trường hợp đặc biệt kéo dài đến 70 năm Trang Tùy vào quy mô vốn đầu tư lónh vực đầu tư mà nhà nước quy đònh thời hạn đầu tư khác − Tổng giám đốc điều hành liên doanh người nước ngoài, trường hợp phó tổng giám đốc thứ người Việt Nam, thường trú Việt Nam − Hội đồng quản trò quan lãnh đạo doanh nghiệp liên doanh Số thành viên hội đồng quản trò bên đònh, bên cử người tham gia hội đồng quản trò ứng với phần vốn đóng góp vốn pháp đònh Bên hai người − Lời, lỗ chia cho bên vào tỷ lệ góp vốn vốn pháp đònh (trừ trường hợp bên thỏa thuận khác đi) 1.1.2.3 Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước (Enterprise with one hundred (100) percent Foreign owned capital) Đây doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu nhà đầu tư nước lập Việt Nam, tự tổ chức quản lý chòu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh Đặc điểm hình thức là: − Doanh nghiệp lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, mang tư cách pháp nhân Việt Nam − Vốn pháp đònh doanh nghiệp phải 30% vốn đầu tư, trừ trường hợp đầu tư vào vùng kinh tế khó khăn tỷ lệ thấp đến 20% vốn pháp đònh − Trong trình hoạt động không giảm vốn pháp đònh, tăng vốn pháp đònh phải xin phép 1.1.2.4 Doanh nghiệp cổ phần Căn Nghò đònh số 38/2003 Thủ tướng phủ ban hành ngày 15/04/2003 việc chuyển đổi số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sang hoạt động công ty cổ phần hình thức hiểu "Doanh nghiệp cổ phần doanh nghiệp có vốn điều lệ chia làm nhiều phần gọi cổ phần, cổ đông sáng lập nước nắm giử 30% vốn điều lệ; tổ chức hoạt động theo hình thức công ty cổ phần hưởng đảm bảo nhà nước Việt Nam ưu đãi theo Luật Đầu tư nước Việt Nam" Có ba điều kiện để doanh nghiệp nước từ hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn chuyển sang công ty cổ phần: − Doanh nghiệp góp đủ vốn pháp đònh theo quy đònh giấy phép đầu tư − Đã thức hoạt động ba năm năm cuối trước chuyển đổi phải có lãi − Có hồ sơ đề nghò chuyển đổi Trang Ngoài Việt Nam, có hình thức đầu tư đặc thù khác là: Hình thức xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT - BuildOperate-Transfer): văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời hạn đònh; hết thời hạn, nhà đầu tư nước chuyển giao không bồi hoàn công trình cho nhà nước Việt Nam Cần phân biệt với hình thức BTO BT: Hình thức xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO): văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong nhà đầu tư nước chuyển giao công trình cho nhà nước Việt Nam, phủ Việt Nam dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình thời hạn đònh để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý Hình thức xây dựng - chuyển giao (BT): văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong nhà đầu tư nước chuyển giao công trình cho nhà nước Việt Nam Hình thức khu chế xuất (Export Processing Zone): khu vực lãnh thổ nhà nước quy hoạch riêng nhằm thu hút nhà đầu tư nước nước vào hoạt động để chế biến hàng công nghiệp phục vụ xuất Hình thức phát triển KCN (Industrial Zone, Industrial Park): ngày 24/4/1997, phủ ban hành quy chế khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao gọi chung khu công nghiệp thay cho hai Nghò đònh Nghò đònh sốâ 322-NĐ/HĐBT ngày 18/10/1991 Nghò đònh sốâ 192-NĐ/CP ngày 28/12/1994 Như vậy, KCN Việt Nam hiểu là: "KCN khu tập trung doanh nghiệp KCN, chuyên sản xuất công nghiệp thực dòch vụ hổ trợ sản xuất công nghiệp, có ranh giới đòa lý xác đònh, dân cư sinh sống Chính phủ đònh thành lập" 1.2 Vò trí, vai trò đầu tư trực tiếp nước (FDI) tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước 1.2.1 Vò trí: Đầu tư nước chiếm vò trí quan trọng kinh tế Việt Nam Đầu tư trực tiếp nước trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, có tác dụng thúc đẩy chuyển dòch cấu theo hướng CNH-HĐH; mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới; nâng cao lực quản lý trình độ công nghệ, mở rộng thò trường xuất khẩu; tạo thêm nhiều việc làm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế giới Trang Như Nghò đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng đònh kinh tế có vốn đầu tư nước phận cấu thành quan trọng kinh tế thò trường đònh hướng xã hội chủ nghóa nước ta, khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Thu hút vốn FDI chủ trương quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp CNH-HĐH, phát triển đất nước 1.2.2 Vai trò đầu tư quốc tế: Có thể nói, hoạt động đầu tư quốc tế ngày thể rõ vai trò to lớn việc thúc đẩy trình phát triển kinh tế thương mại nước (nùc đầu tư lẫn nước tiếp nhận đầu tư) 1.2.2.1 Đối với nước đầu tư: Giúp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư thông qua việc tận dụng lợi sản xuất nơi tiếp nhận đầu tư nguồn tài nguyên, vật liệu rẻ tiền, giúp hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư Đồng thời tạo nguồn cung cấp nguyên vật liệu đầu vào ổn đònh với giá phải cho nước đầu tư Bên cạnh đó, đầu tư quốc tế phương tiện để nhà đầu tư tiếp cận mở rộng thò trường tiêu thụ bên ngoài, tạo lập mối quan hệ với khách hàng kênh phân phối hàng hóa đòa phương, tránh hàng rào bảo hộ mậu dòch nước thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất thò trường bên Ngoài ra, đầu tư vốn nước giúp chủ đầu tư phân tán bớt rủi ro tình hình nước bất ổn hay thò trường nước có dấu hiệu suy thoái, bão hòa 1.2.2.2 Đối với nước tiếp nhận đầu tư: Có thể khái quát luồng vốn đầu tư quốc tế chảy vào hai khu vực: nước tư phát triển nước chậm phát triển Nhìn chung, đầu tư quốc tế có vai trò quan trọng đặc biệt, vai trò thể khác hai khu vực này: a/ Đối với nước tư phát triển (như Mỹ, EU, Nhật ) đầu tư nước có ý nghóa quan trọng, giúp giải khó khăn vấn đề kinh tế xã hội nước như: thất nghiệp, lạm phát Và qua đó, nhà đầu tư nước mua lại công ty, xí nghiệp làm ăn thua lỗ có nguy bò phá sản, giúp cải thiện tình hình toán, tạo công ăn việc làm cho người lao động Mặt khác đầu tư nước góp phần tăng thu ngân sách quốc gia, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh để thúc đẩy phát triển kinh tế thương mại nước Ngoài ra, giúp nhà quản lý nước học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ nước khác Trang b/ Đối với nước chậm phát triển Đầu tư quốc tế giúp nước đẩy mạnh tốc độ phát triển nên kinh tế thông qua việc tạo xí nghiệp, nhà máy tăng quy mô đơn vò kinh tế Qua góp phần phát triển ngành nghề mới, phát triển nguồn nhân lực tạo công ăn việc làm mới, thu hút thêm nhiều lao động, từ tăng thu nhập cho người lao động, tạo điều kiện tăng tích lũy nước Thông qua tiếp nhận đầu tư quốc tế nước chậm phát triển có điều kiện tiếp nhận kỹ thuật, công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến nước Từ đó, tạo động lực thúc đẩy đổi công nghệ nước, góp phần tăng suất lao động hạ giá thành sản phẩm Đầu tư nước nguồn vốn quan trọng bù đắp cho thiếu hụt vốn nước Đặc biệt nước chậm phát triển đầu tư nước góp phần bổ sung nguồn vốn đầu tư nước cải thiện cán cân toán quốc tế Đầu tư trực tiếp nước đánh giá có ưu bật so với nguồn vốn đầu tư nước khác vay nợ, viện trợ không gây nợ cho nước nhận đầu tư Đầu tư nước tác động mạnh đến cạnh tranh độc quyền nước, từ thúc đẩy cạnh tranh, làm cho kinh tế hoạt động có hiệu hơn, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Ngoài ra, nhờ có đầu tư nước cấu kinh tế nước chuyển dòch nhanh chóng theo chiều hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp dòch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, khai thác GDP, đẩy mạnh nghiệp CNH-HĐH đất nước Vai trò MNC dòng đầu tư trực tiếp nước ngoài: Ngày nay, MNC trở thành lực lượng chủ yếu, nòng cốt thúc đẩy trình toàn cầu hóa, khu vực hóa kinh tế giới, thông qua tác động to lớn MNC việc phân bố nguồn lực kinh tế giới, thúc đẩy trình chuyển biến cấu kinh tế quốc gia Phần lớn hoạt động FDI thực MNC, nên việc tăng trưởng nhanh công ty thúc đẩy mạnh dòng lưu chuyển vốn đầu tư nước Các MNC đóng vai trò quan trọng việc chuyển tải kỹ thuật, công nghệ, thúc đẩy trình CNH-HĐH nước phát triển nước phát triển, hầu hết công nghệ đại ngành kinh tế quan trọng dầu khí, điện tử, viễn thông, ô tô chuyển giao thông qua đường FDI Mặt khác, công nghệ nhà đầu tư nước MNC có vai trò đặc biệt quan trọng thực chiến lược “đi tắt đón đầu” để CNH-HĐH kinh tế Trang Thông qua FDI, MNC không bổ sung vốn đầu tư, chuyển giao công nghệ, kiến thức quản lý cho nước phát triển mà xây dựng sở nghiên cứu phát triển, đào tạo kỹ thuật cho đội ngũ lao động nước chủ nhà để phục vụ cho dự án đầu tư họ Nhờ đó, góp phần nâng cao suất lao động trình công nghiệp hóa nước nhận đầu tư Do đó, chiến lược đầu tư phát triển MNC có tác động lớn đến dòng đầu tư xu hướng vận động FDI Bên cạnh đó, tạo liên kết với công ty nội đòa thông qua mối quan hệ cung cấp nguyên vật liệu đầu vào dòch vụ, thúc đẩy đầu tư nội đòa, gắn kết công ty nước với thò trường giới, tạo thò trường cho nước phát triển Ngoài ra, nhờ trình quốc tế hóa sản xuất (chủ yếu MNC thực hiện) mà nước phát triển khai thác có hiệu nguồn lực sản xuất mình, đặc biệt nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú lao động dồi Việt Nam, FDI nguồn lực có lợi không khai thác có hiệu quả, lại cần yếu tố vốn, công nghệ, kiến thức, kinh nghiệm quản lý tiên tiến mạng lưới phân phối toàn cầu MNC để thực công nghiệp hóa đại hóa đất nước Và nhờ có hoạt động xúc tiến thương mại MNC, doanh nghiệp nước nắm bắt nhu cầu tình hình thò trường giới Từ đó, có sở thực tế để điều chỉnh chiến lược kinh doanh cho phù hợp với nhu cầu thò trường 1.2.3 Vai trò đầu tư trực tiếp nước (FDI) tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước: Qua 15 năm kể từ ban hành Luật Đầu tư nước Việt Nam (1987), hoạt động FDI nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế xã hội đất nước thời gian qua Sự đóng góp to lớn FDI trình tăng trưởng phát triển kinh tế thể qua mặt sau: Trước hết, FDI bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, góp phần khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nước Có thể nói, vốn yếu tố có tính đònh tăng trưởng kinh tế quốc gia Việt Nam, tích lũy nội từ kinh tế thấp, nguồn thu ngân sách hạn chế tốc độ tăng trưởng phụ thuộc quan trọng vào nguồn vốn từ bên Đầu tư nước kênh vốn quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta, giai đoạn 1991-1995 vốn đầu tư nước chiếm 25% tổng vốn đầu tư toàn xã hội; giai đoạn 1996-2000 số Trang 10 vướng mắc Bên cạnh đó, thủ tục cấp đất, công tác di dời tái đònh cư, đền bù giải phóng mặt xây dựng tốn nhiều thời gian nhiều khó khăn, gây chậm trễ việc triển khai dự án Chính điều gây ảnh hưởng đònh đến việc triển khai dự án sau cấp phép đầu tư ảnh hưởng đến công tác kêu gọi, thu hút đầu tư nước vào tỉnh thời gian qua + Công tác tiếp thò kêu gọi đầu tư nước chưa quan tâm mức, chưa có đầu tư kinh phí thỏa đáng từ ngân sách nhà nước cho công tác tiếp thò kêu gọi đầu tư, gây không khó khăn cho đòa phương việc triển khai thực Công tác xúc tiến, vận động đầu tư nước chủ yếu công ty kinh doanh sở hạ tầng chủ động phối hợp với quan ban ngành tổ chức thực tự chòu kinh phí + Chính sách nhà công nhân KCN, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước chưa nhà nước quan tâm, hỗ trợ đầu tư nên nhiều khó khăn cho đòa phương việc giải vấn đề liên quan chổ ở, an ninh trật tự, sức khỏe công nhân lao động Bên cạnh đó, thời gian qua việc quản lý lao động chưa chặt chẽ, khả cung cấp lao động cho doanh nghiệp lao động kỹ thuật chưa đảm bảo Việc chấp hành luật pháp lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước chưa thực nghiêm túc số doanh nghiệp không đăng ký tuyển dụng tuyển dụng xong không trình báo quan quản lý lao động đòa phương tuyển dụng thông qua quan chức lần đầu đợt tuyển dụng sau tự tuyển Trang 41 Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI đòa bàn tỉnh Bình Dương 3.1 Mục tiêu đònh hướng tỉnh thu hút FDI 3.1.1 Mục tiêu kêu gọi đầu tư Để thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh từ đến năm 2010 năm tiếp theo, khu vực đầu tư trực tiếp nước phải phát triển ổn đònh hơn, đạt hiệu cao so với thời kỳ trước để đẩy nhanh tốc độ CNH-HĐH tỉnh nhà Cụ thể, việc thu hút vốn FDI nhằm vào mục tiêu sau: − Góp phần chuyển dòch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH, hình thành cấu công nghiệp dòch vụ đại, công nghiệp giữ vai trò quan trọng, tập trung sức đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh vùng nước − Góp phần khai thác sử dụng có hiệu nguồn nguyên liệu nước nguyên liệu sẵn có đòa phương; làm tăng giá trò thông qua chế biến nguồn nguyên liệu nông lâm sản đòa phương, góp phần tăng kim ngạch xuất tỉnh năm trước mắt lâu dài − Tạo nguồn thu ngoại tệ góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước đòa bàn; bước tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh để thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động 3.1.2 Đònh hướng thu hút đầu tư Từ đến năm 2005 2010, tỉnh Bình Dương mời gọi hợp tác, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư nước phát triển lónh vực sau: − Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghệ thông tin ngành công nghệ cao, công nghiệp khí, điện điện tử; ngành mà đòa phương có lợi mạnh nguyên liệu lao động − Tập trung thu hút FDI vào KCN tập trung hình thành theo quy hoạch phê duyệt Ưu tiên bố trí ngành công nghiệp sạch, ô nhiễm, công nghiệp có kỹ thuật cao, công nghiệp hỗ trợ vào khu công nghiệp vùng kinh tế động lực phía Nam tỉnh (Thò xã Thủ Dầu Một, huyện Thuận An, Dó An) Các ngành vật liệu xây dựng, gia công may mặc, giày da, chế biến nông lâm sản khuyến khích có sách ưu đãi thích hợp đầu tư vào vùng phía Bắc tỉnh (Bến Cát, Tân Uyên, Phú Giáo, Dầu Tiếng), trước tiên phát triển trung tâm xã, thò trấn để vừa giải lao động vừa gắn bó với vùng nguyên liệu chỗ Trang 42 − Đẩy mạnh kêu gọi đầu tư nước lónh vực thương mại dòch vụ như: dòch vụ giao thông công cộng, vận tải chuyên dùng công nghiệp, kinh doanh thương mại dòch vụ, đầu tư phát triển sở hạ tầng khu dân cư − Khuyến khích nhà đầu tư nước từ tất nước vùng lãnh thổ đầu tư vào tỉnh, ưu tiên nhà đầu tư có tiềm lớn tài công nghệ; đồng thời tiếp tục thu hút nhà đầu tư nước khu vực ý dự án quy mô vừa nhỏ công nghệ đại − Quan tâm phát triển ngành nghề truyền thống đòa phương gốm sứ, sơn mài, điêu khắc; tạo tảng để liên doanh với nùc ngoài, kêu gọi vốn đầu tư nước để nâng cao trình độ công nghệ, phát triển quy mô sản xuất ngành nghề truyền thống 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI đòa bàn tỉnh Bình Dương 3.2.1 Dự báo điểm mạnh, điểm yếu hội, thách thức (SWOT) tỉnh thu hút FDI đến 2010 a/ Những điểm mạnh: − Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước tỉnh áp dụng vào thực tế đòa phương cách quán, linh hoạt; đặc biệt chủ trương quán xuyên suốt lãnh đạo tỉnh việc khuyến khích, kêu gọi thu hút vốn đầu tư nước − Thực chế “một cửa, đầu mối” thông thoáng, gắn bó với nhà đầu tư, tạo điều kiện cho nhà đầu tư trình xúc tiến, thẩm đònh, cấp phép, triển khai sau cấp phép thuận lợi nhanh chóng Mạnh dạn thực chế phân cấp, ủy quyền cho Sở, ngành, UBND huyện thò giải tốt vấn đề thuộc thẩm quyền nhằm phục vụ tốt cho nhà đầu tư − Tỉnh Bình Dương có thuận lợi mạnh để phát triển, nguồn tài nguyên phong phú, vò trí đòa lý thuận lợi, kinh tế phát triển tương đối toàn diện với tốc độ cao Sự phát triển bước đầu sở hạ tầng tỉnh việc hình thành, phát triển nhanh chóng KCN tập trung, cụm quy hoạch công nghiệp tạo tiền đề quan trọng thu hút vốn đầu tư nước − Điều kiện tự nhiên sở hạ tầng thuận lợi, gần trung tâm kinh tế lớn nước, tận dụng mạnh nguồn lực sở hạ tầng vùng; gần sân bay, nhà ga, bến cảng , thuận lợi việc lại giao lưu hàng hóa nước quốc tế; nguồn nguyên liệu đầu vào quỹ đất xây dựng dồi đảm bảo đáp ứng yêu cầu đầu tư phát triển Trang 43 b/ Những điểm yếu: − Cơ sở hạ tầng nổ lực đầu tư nhiều chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển Nguồn vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng hạn chế, chưa thật huy động hết nguồn lực cho đầu tư phát triển Các công trình kết cấu hạ tầng tỉnh đòa phương lân cận chưa hoàn chỉnh đồng hệ thống giao thông, điện, nước − Tình trạng thiếu lao động có tay nghề, có trình độ đòa bàn tỉnh phổ biến Hầu hết lao động phổ thông, chưa qua đào tạo đến từ đòa phương khác nước, số lao động có tay nghề cao ngành khí chế tạo, điện, điện tử yếu số lượng lẫn chất lượng, gây khó khăn cho nhà đầu tư nước Bên cạnh đó, việc giải chổ cho số công nhân nhập cư vấn đề khó khăn tỉnh − Các thủ tục hành chính, lónh vực liên quan đến đầu tư nước cải tiến đáng kể đánh giá thông thoáng đòa phương khác chưa hoàn chỉnh thủ tục gây khó khăn cho nhà đầu tư − Các biện pháp vận động, thu hút đầu tư nước chưa thật trọng, chưa chủ động tích cực công tác xúc tiến, mời gọi đầâu tư, chủ yếu công ty kinh doanh sở hạ tầng thực c/ Cơ hội: − Chủ trương, sách Đảng Nhà nước ngày đổi hoàn thiện theo hướng tạo môi trường đầu tư thật hấp dẫn, có lợi cho nhà đầu tư nước Đây động lực quan trọng thúc đẩy nhanh việc thu hút FDI vào nước ta Các thủ tục hành liên quan đến hoạt động FDI bước cải cách theo chế “ cửa” chổ, tạo điều kiện thuận lợi lòng tin nơi nhà đầu tư − Việt Nam nước thuộc khu vực châu Á-Thái Bình Dương, có lợi vò trí đòa lý, tài nguyên lao động, đánh giá quốc gia có kinh tế trò ổn đònh an ninh tốt nên có tiềm lớn việc thu hút vốn đầu tư nước − Cùng với xu hướng toàn cầu hóa kinh tế phát triển mạnh mẽ, Việt nam chủ động gia nhập nhiều tổ chức khu vực giới, ký kết Hiệp đònh thương mại Việt Mỹ, Hiệp đònh khuyến khích bảo hộ đầu tư với Nhật Bản tích cực chuẩn bò gia nhập WTO tạo điều kiện thuận lợi đẩ tăng cường thu hút đầu tư nước vào Việt Nam d/ Thách thức: − Cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước nước khu vực giới ngày diễn liệt gay gắt, Trang 44 nước khu vực Đông Nam Á Trung Quốc với điều kiện hoàn cảnh tương tự có số mặt lợi ta Trên thực tế, Việt Nam cố gắng cải thiện môi trường đầu tư, song nước khu vực cải thiện chí hấp dẫn môi trường đầu tư ta − Một số văn pháp luật, chế sách Nhà nước thời gian không đồng bộ, chồng chéo, hạn chế lẫn thường hay thay đổi nên tạo tâm lý bất ổn cho nhà đầu tư 3.2.2 Một số giải pháp hỗ trợ: a/ Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế sách đầu tư trực tiếp nước Luật pháp sách đầu tư nước nước ta có cải tiến quan trọng thể qua lần sửa đổi, bổ sung chế độ, sách liên quan đến đầu tư nước (mà gần Nghò đònh 27/2003/NĐCP Chính phủ) chưa thật thông thoáng cởi mở Do đó, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động FDI phát triển theo đònh hướng phù hợp với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nước ta thời gian tới Nâng cao hiệu xây dựng văn pháp luật hạn chế việc ban hành nhiều văn luật nhằm tránh chồng chéo, không đồng chí mâu thuẩn Theo đó, cần nghiên cứu xây dựng hoàn thiện văn pháp luật liên quan theo hướng thiết lập mặt pháp lý chung áp dụng cho đầu tư nước đầu tư nước nhằm tạo môi trường ổn đònh, bình đẳng cho sản xuất kinh doanh Việc xây dựng khung pháp lý đầu tư cần theo hướng thống luật đầu tư chung, dần thay cho hệ thống hai Luật đầu tư Luật Đầu tư nước Luật khuyến khích đầu tư nước, tạo sân chơi bình đẳng cho nhà đầu tư, kể nước nước Mở cửa môi trường đầu tư thông qua việc nới rộng danh mục khuyến khích đầu tư giảm danh mục hạn chế đầu tư Đa dạng hóa hình thức FDI để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư Đồng thời mở rộng lónh vực thu hút FDI phù hợp với cam kết trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu tư tiến tới áp dụng chế độ giá loại dòch vụ, phí, lệ phí thống cho đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước ngoài, trước mắt cước viễn thông, điện, nước, dòch vụ vận chuyển hành khách, quảng cáo nhằm giảm chi phí đầu vào, chi phí trung gian cho nhà đầu tư Tiếp tục đổi sách kiện toàn hệ thống tài tiền tệ, tạo môi trường tài lành mạnh, thông thoáng minh bạch Các Trang 45 sách tài cần nghiên cứu, xem xét ban hành phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam thông lệ quốc tế nhằm quản lý chặt chẽ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trình hoạt động Các sách tài cần có thống quản lý hoạt động doanh nghiệp, tránh tình trạng công ty Việt Nam lỗ công ty mẹ nước lời Bên cạnh đó, cần phải xây dựng hoàn thiện hệ thống sách thuế phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước, với thực tế hoạt động doanh nghiệp cam kết, thông lệ quốc tế theo hướng đơn giản hóa sắc thuế, bước áp dụng hệ thống thuế chung cho đầu tư nước đầu tư nước Ngoài ra, sách đất đai, Nhà nước cần ban hành sách cho phép doanh nghiệp nhà nước tham gia liên doanh dùng giá trò quyền sử dụng đất để góp vốn liên doanh hoàn vốn cho ngân sách hàng năm mà sử dụng số vốn để tăng phần góp vốn phía Việt Nam liên doanh, tăng dần tỷ trọng vốn góp phía Việt Nam theo hướng nâng cao tiềm lực, vò phía Việt Nam liên doanh b/ Nâng cao hiệu quản lý nhà nước Nâng cao hiệu quản lý điều hành Nhà nước lónh vực FDI theo hướng tiếp tục cải tiến thủ tục cấp phép, khắc phục trì trệ, thiếu trách nhiệm quan quản lý Nhà nước Tiếp tục thực chủ trương đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước hoạt động FDI cho đòa phương văn bản, sách cụ thể, rõ ràng; phân cấp cách dứt khoát, mạnh dạn cho đòa phương sở đảm bảo thống quy hoạch, sách chế quản lý, trọng phân cấp quản lý nhà nước hoạt động cấp phép sau cấp phép dự án FDI Quy đònh cụ thể loại dự án hay trường hợp phải lấy ý kiến thỏa thuận Bộ, ngành Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm tổ chức việc lấy ý kiến cho đòa phương theo chế “một cửa” Việc bổ sung, điều chỉnh giấy phép đầu tư dự án thuộc thẩm quyền cấp phép đòa phương theo phân cấp ủy quyền mà trước Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp phép đầu tư đề nghò giao cho UBND tỉnh Ban quản lý KCN xem xét giải Đối với dự án đầu tư vào KCN, nhà nước cần thu hẹp khoảng cách tiến tới thống chế, sách đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước KCN Bên cạnh đó, nhà nước cần có sách thích hợp loại hình cụm phát triển công nghiệp tập trung khu vực vừa nhỏ phát triển số xí nghiệp công nghiệp Trang 46 không đủ điều kiện để trở thành KCN nhằm giải tốt việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng xử lý ảnh hưởng tác động đến môi trường xung quanh c/ Đẩy mạnh cải cách hành liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước Cải tiến thủ tục hành chính, tiếp tục nghiên cứu, xây dựng chế quản lý tổ chức quản lý theo hướng “một cửa, đầu mối” Trung ương đòa phương để tạo thuận lợi cho hoạt động FDI Các thủ tục hành liên quan đến hoạt động FDI cần tiếp tục cải tiến theo hướng đơn giản hóa việc cấp phép đầu tư, mở rộng phạm vi dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu tư Cần quy đònh rõ ràng, công khai thủ tục hành chính, đơn giản hóa giảm bớt thủ tục không cần thiết Đồng thời, lập tổ công tác liên ngành tổ chức rà soát tất loại giấy phép, quy đònh liên quan đến hoạt động FDI; bãi bỏ giấy phép, quy đònh không cần thiết, giảm bớt trường hợp xin cho hoạt động FDI Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước Trung ương đòa phương quản lý hoạt động FDI, phân đònh rõ quyền hạn, trách nhiệm quan việc giải vấn đề phát sinh Tổ chức đònh kỳ chế độ giao ban Bộ ngành Trung ương với đòa phương, vùng có nhiều dự án đầu tư nước ngoài, trì thường xuyên việc tiếp xúc trực tiếp quan quản lý nhà nước với nhà đầu tư trực tiếp nước d/ Đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu tư Để thực thu hút vốn đầu tư nước ngoài, mở rộng thò trường đầu tư khu vực châu Á, thu hút thêm vốn đầu tư từ tập đoàn kinh tế cần coi trọng công tác vận động đầu tư Cần đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu tư để có thêm nhiều quốc gia khu vực, tập đoàn lớn đến nước ta thăm dò hội đầu tư Tiếp tục cải tiến nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư; triển khai chương trình xúc tiến đầu tư theo ngành, lónh vực, đòa bàn trọng điểm với đối tác cụ thể, cần hướng vào đối tác nước có tiềm lực tài công nghệ Cần trọng xúc tiến đầu tư để thu hút dự án FDI hoạt động hỗ trợ nhà đầu tư để triển khai hiệu dự án FDI hoạt động Đa dạng hóa hoạt động xúc tiến đầu tư thông qua hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước, diễn đàn kinh tế khu vực giới, hội thảo đầu tư nước Thực tế cho thấy, hoạt động đầu tư tiến hành thuận lợi hay không phụ thuộc nhiều vào hoạt động kinh tế đối ngoại ta với tổ chức, quốc gia giới Cho nên việc Trang 47 phối hợp đồng hoạt động kinh tế đối ngoại với hoạt động đầu tư tạo thêm sức mạnh đẩy nhanh tốc độ thu hút vốn đầu tư nước Qua đó, Việt Nam nên xem xét đến việc thành lập văn phòng đại diện xúc tiến đầu tư đòa bàn trọng điểm Nhật, Mỹ, EU , cán văn phòng phải có kiến thức am hiểu kinh doanh quốc tế, kỹ Marketing văn hóa phong tục tập quán nơi để xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với tổ chức, công ty tư vấn đầu tư, đối tác nước Cần xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin FDI làm sở cho việc vận động, tuyên truyền giới thiệu hoạt động FDI; mở rộng hoạt động tuyên truyền đối ngoại cac phương tiện thông tin đại chúng Sử dụng hiệu phương tiện xúc tiến đầu tư qua kênh mạng Internet, báo chí, quan ngoại giao, sứ quán ta nước ngoài, văn phòng đại diện công ty Việt nam nước ngoài, công ty nước đầu tư Việt Nam, tiếp xúc trực tiếp… 3.2.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI đòa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn từ nay-2010 3.2.3.1 Tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh sở hạ tầng tỉnh đảm bảo cho đầu tư phát triển Trong vài năm trở lại đây, sở hạ tầng tỉnh trọng đầu tư hoàn chỉnh, đặc biệt sở hạ tầng KCN, tạo điều kiện thuận lợi hoạt động đầu tư, việc lại giao lưu hàng hóa với đòa phương khác vùng nước Tuy nhiên thực tế cho thấy, phát triển sở hạ tầng tỉnh chưa theo kòp yêu cầu phát triển cần tiếp tục hoàn thiện, hệ thống giao thông, cung cấp điện, cấp thoát nước… Có thể nói, điều kiện sở hạ tầng tốt có vai trò quan trọng thu hút vốn đầu tư nước ngoài, ngành sản xuất công nghiệp, dòch vụ Cơ sở hạ tầng tốt không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, giảm giá thành sản phẩm… mà hạn chế rủi đầu tư Chính thế, trình độ phát triển sở hạ tầng tỉnh nói yếu tố xem xét trước tiên nhà đầu tư nước đònh đầu tư Để đáp ứng yêu cầu phát triển, tỉnh cần phải chủ động đầu tư xây dựng sở hạ tầng đủ tốt từ việc xây dựng hệ thống giao thông, kho bãi, hệ thống cung cấp điện, nước, thông tin liên lạc… đến việc đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải, khu nhà cho công nhân… nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu tư diễn thuận lợi thông suốt Việc đầu tư hoàn chỉnh sở hạ tầng tỉnh đòi hỏi lượng kinh phí đầu tư lớn thời gian thu hồi vốn đầu tư dài, cần đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư Trang 48 thông qua việc huy động từ nhiều nguồn khác nguồn từ ngân sách nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp, vốn vay ODA, viện trợ… khuyến khích đầu tư tư nhân tham gia hình thức BOT, BT hay thông qua việc đấu giá đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng, phát hành trái phiếu công trình… Thực đa dạng hóa hình thức góp vốn đầu tư phát triển kinh doanh sở hạ tầng; khuyến khích thực hỗ trợ thích hợp từ ngân sách nhà nước việc đầu tư xây dựng công trình hạ tầng phục vụ đầu tư phát triển, công trình hàng rào khu, cụm công nghiệp thuộc thành phần kinh tế Mặt khác thời gian tới, tỉnh cần có biện pháp khuyến khích, hỗ trợ nhằm tập trung thu hút FDI vào KCN tập trung hình thành theo quy hoạch phê duyệt, hạn chế bớt tình trạng đầu tư vào đòa điểm riêng lẽ nằm KCN, không theo quy hoạch năm trước nhằm tập trung vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng có trọng điểm, giải tốt việc đầu tư sở hạ tầng, đảm bảo an ninh trật tự xử lý ảnh hưởng tác động đến môi trường xung quanh Theo đó, cần có sách bảo đảm lợi ích cao cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN so với doanh nghiệp loại hoạt động KCN tạo sức hấp dẫn thu hút đầu tư vào KCN Đối với dự án đầu tư vào KCN tập trung, cụm sản xuất công nghiệp cần tỉnh hỗ trợ khâu lập dự án đầu tư, hồ sơ ưu đãi đầu tư hoàn tất công việc khắc dấu, đăng ký mã số thuế, mã số hải quan, thủ tục xuất nhập sau nhận giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh… Ngoài ra, để tạo điều kiện thuận lợi nhà đầu tư nước ngoài, tỉnh cần có biện pháp hỗ trợ vốn, lãi suất ưu đãi… cho chủ đầu tư kinh doanh sở hạ tầng KCN đầu tư xây dựng hoàn chỉnh KCN có Thực rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển KCN tập trung, cụm công nghiệp đòa bàn, sở xây dựng đònh hướng dài hạn có kế hoạch đầu tư kết cấu hạ tầng phù hợp, nhằm cung cấp dòch vụ kỹ thuật thuận tiện, sở hạ tầng tốt cho nhà đầu tư Ngoài ra, tỉnh cần trọng đến việc đầu tư xây dựng phát triển khu dân cư đô thò, khu nhà cho công nhân gắn liền với KCN tập trung, cụm công nghiệp (đặc biệt vùng kinh tế Nam Bình Dương) nhằm giải tốt nơi ăn chốn người lao động (phần lớn lao động nhập cư từ nơi khác đến) đảm bảo an ninh trật tự vấn đề xã hội khác khu vực xung quanh KCN tập trung, cụm công nghiệp Qua kiến nghò Nhà nước có sách hỗ trợ cho việc sử dụng đất phục vụ xây dựng Trang 49 nhà cho công nhân khu, cụm công nghiệp, đất bố trí cho tái đònh cư dân phải di dời từ KCN không thu tiền sử dụng đất 3.2.3.2 Tiếp tục cải tiến thủ tục hành chính, đặc biệt nội dung thuộc thẩm quyền tỉnh nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho nhà đầu tư Thực việc đẩy mạnh cải cách hành liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước theo hướng “một cửa” đầu mối giải quyết, UBND tỉnh ban hành Quyết đònh số 92/2001/QĐ-UB ngày 22/6/2001 thủ tục trình tư thời gian xét duyệt cấp giấy phép đầu tư dự án đầu tư nước KCN tỉnh Bình Dương Theo đó, dự án đầu tư vào KCN Việt Nam-Singapore Ban quản lý KCN Việt Nam-Singapore đầu mối giải việc hoàn thành thẩm đònh, cấp phép phạm vi ủy quyền; dự án đầu tư vào KCN khác đầu mối giải thủ tục thực Ban quản lý KCN Bình Dương; dự án bên KCN Sở Kế hoạch Đầu tư tiếp nhận, thẩm đònh trình UBND tỉnh xét cấp giấy phép đầu tư Tuy nhiên, qua thực tế cho thấy vấn đề gây không khó khăn cho nhà đầu tư, thủ tục hành liên quan đến lónh vực đăng ký cấp phép xây dựng, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thụ tục hải quan, xuất nhập khẩu, đền bù giải phóng mặt bằng… Trong đạo, điều hành xu hướng nặng biện pháp hành thể thông qua số việc đònh hình thức đầu tư nhiều lónh vực không cần thiết, ấn đònh tỷ lệ xuất nhập tối thiểu, đòa điểm đầu tư… Trong sách đòn bẩy, ưu đãi đầu tư chưa đồng chưa đủ hấp dẫn để hướng dòng đầu tư vào lónh vực, đòa bàn ưu tiên Để đẩy nhanh việc cải tiến thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài, UBND tỉnh cần rà soát hợp lý hóa quy trình, thời gian thực khâu từ lúc hình thành, thẩm đònh cấp phép đầu tư đến triển khai dự án sau cấp phép đầu tư, đảm bảo tính hợp lý, rõ ràng dễ hiểu, giảm thiểu tiến tới xóa bỏ trường hợp xin cho, gây khó khăn cho nhà đầu tư Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, quy trình xử lý, thẩm đònh, cấp phép quản lý nhà nước sau cấp phép dự án đầu tư nước theo hướng quy đònh rõ trách nhiệm quan, cấp, ngành việc rà soát, điều chỉnh quy đònh đầu tư Nghiên cứu đề xuất cải tiến loại bỏ thủ tục rườm rà, tầng nấc trung gian, tập trung hoàn thiện mô hình theo chế “một cửa” tập trung vào đầu Trang 50 mối nhằm giảm bớt phiền hà thời gian lại cho nhà đầu tư giải công việc Cần quy đònh rõ ràng, công khai thủ tục hành chính, đơn giản hóa giảm bớt thủ tục không cần thiết; kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp tiêu cực, sách nhiễu, cửa quyền vô trách nhiệm quan công quyền, cán công chức Đổi phương thức điều hành hệ thống hành từ thủ công sang tiên tiến Hiện đại hóa công sở, bảo đảm trang thiết bò điều kiện làm việc cho quan hành chính, đảm bảo xử lý công đoạn thủ tục hành nhanh chóng, kòp thời, thông suốt tiện lợi ng dụng công nghệ thông tin hoạt động đạo, điều hành hệ thống hành nhà nước, lónh vực liên quan trực tiếp đến hoạt động FDI Ngoài ra, tỉnh cần trọng đến việc tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước Trung ương đòa phương, đòa phương vùng kinh tế trọng điểm phía Nam quản lý hoạt động FDI; phân đònh rõ trách nhiệm quan việc giải vấn đề có liên quan từ khâu xét cấp phép quản lý sau cấp phép dự án FDI Thực thường xuyên việc tiếp xúc trực tiếp quan quản lý nhà nước với nhà đầu tư nước ngoài, nhằm phát tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp trình hoạt động mình, tạo lòng tin tốt nơi nhà đầu tư nước Mặt khác, từ doanh nghiệp làm ăn có hiệu xin tăng vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh hình ảnh thực tế, có sức thuyết phục lớn công tác tiếp xúc, vận động nhà đầu tư tham gia đầu tư 3.2.3.3 Chú trọng nâng cao chất lượng cán bố trí vào liên doanh công tác đào tạo nghề cho lực lượng lao động đòa bàn Trước hết, để đảm bảo chất lượng cán bố trí vào liên doanh, tỉnh cần xây dựng ban hành quy chế tuyển chọn bố trí cán tham gia hội động quản trò quản lý doanh nghiệp liên doanh, quy đònh rõ tiêu chuẩn tuyển chọn phẩm chất trò đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, lực lãnh đạo, quản lý… trách nhiệm, nghóa vụ quyền lợi cán làm việc doanh nghiệp liên doanh Cần xây dựng kế hoạch thực công tác đào tạo đào tạo lại nhiều hình thức khác cho đội ngũ cán bộ, chuyên viên có triển vọng đạo đức tốt, am hiểu luật pháp, thông lệ quốc tế kỹ chuyên ngành phù hợp doanh nghiệp bố trí, ngành nghề, doanh nghiệp trọng điểm Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ văn pháp luật có liên quan đến Trang 51 hoạt động đầu tư trực tiếp nước cho cán làm việc doanh nghiệp liên doanh Các quan chuyên môn tỉnh cần phối hợp với đơn vò có dự án hoạt động kêu gọi đầu tư có kế hoạch tuyển chọn đào tạo cán đủ tiêu chuẩn để thay số cán không đủ tiêu chuẩn liên doanh có, tăng cường chất lượng cán vào liên doanh trọng điểm đưa cán tham gia vào liên doanh từ đầu Tăng cường hoạt động tổ chức Đảng Công đoàn doanh nghiệp có vốn FDI, trước hết liên doanh nhằm góp phần quản lý, đảm bảo quyền lợi nhà nước người lao động; giáo dục ý thức trách nhiệm nghóa vụ người lao động việc góp phần cải thiện môi trường đầu tư nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Cùng với phát triển nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh, phát triển nhanh chóng ngành công nghiệp, KCN tập trung, cụm công nghiệp… làm gia tăng nhu cầu lao động qua đào tạo đòa bàn tỉnh năm gần Bên cạnh đó, hàng năm có hàng nghìn người bước vào độ tuổi lao động cộng với số lượng lớn lao động người nhập cư (phần lớn chưa qua đào tạo) nên dẫn đến số người có nhu cầu học nghề đòa bàn tăng nhanh Qua thực tế cho thấy, sở dạy nghề tỉnh chủ yếu đào tạo ngành nghề lái xe, may công nghiệp, tin học… nhiều ngành nghề thò trường lao động có nhu cầu lớn khí chế tạo, lắp ráp điện tử, mộc điêu khắc, chế biến gỗ, may mặc… chưa đào tạo đào tạo với số lượng ít, cung không đủ cầu Theo đánh giá doanh nghiệp, thiếu số lượng mà trình độ tay nghề công nhân kỹ thuật (mới tốt nghiệp trường, trung tâm dạy nghề) chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, yếu lý thuyết lẫn thực hành giỏi lý thuyết lại thiếu thực hành Do đó, sau tuyển dụng xong, doanh nghiệp thường phải tổ chức đào tạo lại kèm cặp bổ sung trình làm việc để phù hợp với thực tế trang thiết bò máy móc quy trình công nghệ đơn vò Trước thực trạng trên, tỉnh cần nhanh chóng xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề đặc biệt ngành nghề mà nhiều doanh nghiệp FDI có nhu cầu, trước hết phục vụ cho KCN tập trung, cụm công nghiệp tỉnh Do đó, thời gian tới hệ thống đào tạo nghề cần phải đổi theo hướng nâng cao chất lượng, tính thực tiễn hiệu nhằm đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên kỹ thuật nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu chuyển dòch cấu kinh tế tỉnh, ngành nghề mà doanh nghiệp FDI có nhu cầu Trang 52 Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lónh vực riêng biệt đào tạo cho ngành công nghiệp, KCN tập trung, cụm công nghiệp, đối tượng xã hội… để có kế hoạch đào tạo phù hợp, đảm bảo chất lượng hiệu Mở rộng loại hình đào tạo, ý đào tạo dài hạn ngành nghề khí sửa chữa, khí chế tạo máy, kỹ thuật điện, điện tử, xây dựng, vận hành máy… Để thực kế hoạch đào tạo, tỉnh cần huy động nhiều nguồn vốn khác để đầu tư xây dựng nâng cấp trường, sở day nghề có, đầu tư mua sắm trang thiết bò dành cho dạy học nghề thực sách đãi ngộ thu hút giáo viên dạy nghề phục vụ tốt cho công tác đào tạo nghề tỉnh 3.2.3.4 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư Sau tạo môi trường đầu tư thật hấp dẫn nhà đầu tư nước tỉnh cần ý đến công tác vận động, xúc tiến đầu tư Bởi vì, môi trường đầu tư dù có nhiều thuận lợi, thông thoáng… nhà đầu tư biết đến hiểu không đầy đủ, sai lệch không thu hút nhiều nhà đầu tư nước Vì vậy, đẩy mạnh việc tuyên truyền, giới thiệu, quảng cáo môi trường đầu tư rộng rãi bên đối tác lớn Mỹ, EU, Nhật Bản, đối tác chính, tập đoàn kinh tế mạnh… cần thiết có ý nghóa đặc biệt quan trọng giai đoạn Hiện công tác xúc tiến, vận động đầu tư tỉnh nói chưa quan tâm mức, kinh phí bố trí cho hoạt động xúc tiến đầu tư từ ngân sách hàng năm tỉnh khiêm tốn chưa có Công tác tổ chức thực chưa bản, nội dung phương thức vận động đơn giản, chưa mang tính chủ động, chưa có phối hợp đồng quan đơn vò nên hạn chế công tác vận động, xúc tiến đầu tư Nhìn chung, phần lớn dự án đầu tư cấp phép bên nước chủ động tiếp xúc thực chủ yếu Do đó, thời gian tới tỉnh cần quan tâm nhiều dành phần kinh phí thỏa đáng tổng chi thường xuyên ngân sách đòa phương hàng năm cho công tác Trên sở danh mục gọi vốn đầu tư nước biện pháp khuyến khích đầu tư, tỉnh cần chủ động phối hợp với Bộ ngành Trung ương, tổ chức xúc tiến đầu tư, tỉnh, thành phố Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai… quan có liên quan khác xây dựng tổ chức thực chương trình vận động, xúc tiến đầu tư hàng năm; tổ chức tốt việc tuyên truyền đầu tư trực tiếp nước ngoài, trước hết đối tác đầu tư chính, tập đoàn công ty lớn nước Trang 53 Mở rộng công tác vận động đầu tư, quan hệ chặt chẽ với đối tác nước đầu tư vào tỉnh Việt Nam, quốc gia lớn, tập đoàn kinh tế, tổ chức xúc tiến, tư vấn đầu tư nước, tổ chức quốc tế khác… để giới thiệu tình hình kinh tế xã hội tỉnh, sách thu hút đầu tư dự án kêu gọi đầu tư với ưu đãi, khuyến khích đầu tư Trong đồng thời phải trọng việc thu hút đầu tư bên với tạo điều kiện cho nhà đầu tư quan tâm đến tỉnh tìm kiếm hội hợp tác đầu tư nhà đầu tư có tìm kiếm hội đầu tư mở rộng hoạt động đầu tư có Tiếp tục thực kế hoạch tiếp xúc, gặp gở trao đổi với cộng đồng doanh nghiệp hoạt động tỉnh đòa phương khác, tập trung vào cộng đồng doanh nghiệp Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, Châu u… Xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin thực có hiệu chương trình ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý điều hành hoạt động đầu tư nước ngoài, xúc tiến trao đổi mạng thông tin tỉnh với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, với đòa phương khác nước Hoàn chỉnh trang website tỉnh nội dung lẫn hình thức Internet nhằm giới thiệu điều kiện, đặc điểm tỉnh, tình hình kinh tế xã hội môi trường đầu tư đòa phương, doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh đòa bàn tỉnh… nhằm cung cấp thông tin cần thiết cho nhà đầu tư hội hợp tác đầu tư nước Trang 54 KẾT LUẬN Bình Dương tỉnh thuộc khu vực miền Đông Nam Bộ, nằm vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, nơi có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đầu mối giao lưu quốc tế lớn nước Với vò trí đòa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi cộng với việc thực phương châm “trải chiếu hoa mời gọi nhà đầu tư” sách, biện pháp thông thoáng đầu tư, Bình Dương thu hút nhiều nhà đầu tư nước đến tham gia hợp tác đầu tư, trở thành đòa phương thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nhiều nước Đến nay, dự án đầu tư nước triển khai vào hoạt động hiệu quả, đóng góp tích cực vào tăng trưởng phát triển kinh tế chung tỉnh năm vừa qua Mặc dù có nhiều cố gắng cải thiện, song môi trường đầu tư nước ta đánh giá chưa thật hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, tồn nhiều vấn đề cần xem xét tiếp tục cải tiến Bình Dương có nhiều điều kiện thuận lợi lợi so với đòa phương khác nước, nằm tình hình chung nước, có nhiều thuận lợi, hội không khó khăn, thách thức thu hút vốn đầu tư nước Chính thế, cần phải đánh giá thực trạng tình hình thu hút đầu tư nước thời gian qua để từ thấy mặt làm thiếu sót, tồn tại, làm sở cho việc đề giải pháp thu hút FDI thời gian tới Việc đề giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI đòa bàn tỉnh Bình Dương cho thiết thực, có hiệu vấn đề khó khăn Do đó, việc thực thi giải pháp trên, tỉnh cần hỗ trợ nhiều từ phía Chính phủ, Bộ ngành Trung ương chủ yếu mặt chế, sách để từ tỉnh vận dụng cách linh hoạt, phù hợp với đặc điểm riêng có tình hình thực tế đòa phương Hy vọng với giải pháp nêu trên, môi trường đầu tư nước dần cải thiện thật hấp dẫn, thời gian tới Bình Dương ngày thu hút nhiều nhà đầu tư nước đến đầu tư Vì thời gian nghiên cứu tìm hiểu, kiến thức hiểu biết hạn chế, viết không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong thầy, cô bạn đọc góp ý để viết hoàn thiện Trang 55 ... doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước mà sâu nghiên cứu hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đòa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn từ đến 2010 Hoạt động đầu tư trực tiếp nước có liên quan... hoạt động đầu tư nước Chương 2: Thực trạng tình hình thu hút FDI đòa bàn tỉnh Bình Dương thời gian qua (1997-2002) Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI đòa bàn tỉnh Bình Dương giai... chủ yếu ba hình thức là: đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp tín dụng quốc tế 1.1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước (FDI): hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước đóng góp số vốn đủ lớn vào lónh vực