Tài liệu Luận văn: Một số giải pháp phát triển thương mại quốc tế nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam docx

Trang 1

IX w/

Luan van

Một sô giải pháp phát triển thương mại quốc tê nhăm đây

Trang 2

MUC LUC 08110 Ẳ Ơ 4 Chương Ì co co cG SG S 6 9 996.6 9 0 0806.04.98 0606.04.04.06 000 6.900 60606000096860660966 6 Lý luận chung về thương mại quốc tế và đầu tư trực tiếp nước ngoài I0) — 6 I Lý luận chung về thương mại QUỐC KẾ - << 5c < e< se sese seeseseesess 6 1 Hoạt động thương mại quốc tế và vai trò của nó trong nên kinh tế

huUn TL: PP 6

1.1 Khái niệm thương mại quỐC tẾ «55s se «se << sesesee sesessess2 6 1.2 Đặc trưng của hoạt động thương mại quốc tẾ s-«<ssss <2 7 1.3 Vai trò của hoạt động thương mại quốc tẾ -ss-s«ses<sss se 8 2 Các nhân (tô ảnh hưởng tới hoạt động kinh doanh thương mại

2.1 Ảnh hưởng của chế độ, chính sách và luật pháp quốc tế 1] 2.2 Ảnh hưởng cua viéc bién dong thi trudng trong va ngoai nuéc 12 2.3 Ảnh hưởng của nên sản xuất trong và ngồi nước -.«- 12 2.4 Ảnh hưởng của tỷ giá hồi đoái và tỷ xuất ngoại tệ của hàng xuất

I8 07 13

2.5 Ảnh hưởng của môi trường chính trị và môi trường văn hoá xã

ID 13

H Lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài -<- 14 1 Khái niệm đặc điềm và các nhân tô ảnh hưởng đền đầu tư trực tiẾp nước ngoàii - << < << SE 9S SE 99 99 se ex 14

1.1 Khái niệm và bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài 14

Trang 3

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài 15 a Năng lực tăng trưởng của nền kinh tẾ - -5- - + +s£+*++£+xzxz 15

b Các yếu tố kinh tẾ vĩ mô - 2-2-2 + SE E+E*EEEE#E+ErEeErErkrees l6

c Các chính sách quốc tẾ - - ¿22+ 2E +sE+E+E£E+2E£EEEEEEkrkrereree 17 d Môi trường pháp Ìý -.- - - c c 221111111 111111111 11x xkse 18 2 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với các nước đang 18

110) NNNớAẽẽàaD 18

2.1 Tác động tÍCh CỰC os co œ < s56 66 6 6 9 99886.969.998 06 006 898860600 696669666 18

a Đầu tư trực tiếp nước ngồi tạo ngn vốn để phát triển kinh tế

HH TT TT 1109 TT tt TT TK vn 18

b Tạo công ăn việc làm và nâng cao chất lượng lao động 19 c Nâng cao năng lực công nghỆ - 25s <<<<+ssss2 19

d Thúc đây chuyển dịch cơ câu kinh tẾ se +ecszsxcxz 20 2.2 Tác động tIÊU CỰC ‹ co so 2G s56 66 95 9.9986 96.9.9906 06 989 886060096996660666 20

ho an 20

b Về chuyển giao công nghệ G- ke kE SE SE vgxkrvrxeo 21 C VE CO CAUL eeceeecceescscecscesescesscsesecsessesescssesesvsseststsvsseesassutetssseeseess 21 Chương LI: .ccccccsssscsccccccssssscccccssssscscceccsssssscccsscsssccccssscsssscccssesesccscsssees 22 Thực trạng về mối quan hệ giữa thương mại quốc tế và đầu tư trực tiếp HƯỚC HØOàÌ 55555 5S 5 9 555 9866.96.96 9 986 9899.96.98 9 968 996 996 96969969969949996.99699999699669699966 22

L Mỗi quan hệ giữa thương mại quốc tế và đầu tư trực tiếp 22 HƯỚC NØOààÌ o G555 5 SG 5 5 6 999.96 9.96 96 9.96 9 9.96 9.96 9.96 99.996.996 9069.90999996.69899699666696699696 22 IL Tac động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến xuất nhập khẩu 23

1 Tác động của FDI tới xuất nhập khẩu của tồn ngành cơng

11411000 23 2 Tác động của FDI đến xuất khẩu của từng ngành công nghiệp 28

Nguôn : Số liệu của MIDA,, 199 1 <5 < 5° «5< ses se eseseeses 29

Trang 4

Một số giải pháp phát triển thương mại quốc tế nhằm đây mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam

L Tiếp tục đổi mới hoàn thiện hệ thống chính sách, cơ chế quản lý

ngoại thương sao cho vừa phù hợp với thông lệ quốc tế, vừa nhất quán theo định hướng XHCN oo SG co S 0 9 90 0 000.0 0 00060069608 606 38 H Tiếp tục đa dạng hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại, đa phương hoá thị trường và năng động tìm kiếm bạn hàng - 5-5 <<es 40

HI Lựa chọn ưu tiên phát triển những ngành mũi nhọn có tác động hỗ

trợ tích cực cho việc đa dạng hoá các sản phẩm xuất khẩu chủ lực 41

{801 PT .4+- 44

Trang 5

LOI MO DAU

Trong thời đại ngày nay “mở cửa”, “hội nhập” với thế giới để phát triển kinh tế đang là chiến lược của nhiều quốc gia Bí quyết thành công của các nước công nghiệp mới là nhận thức được mối quan hệ hữu cơ giữa phát triển kinh tế trong nước và mở rộng quan hệ kinh tế với bên ngoài Trong các nội dung chủ

yếu của kinh tế đối ngoại, hoạt động kinh tế xuất nhập khẩu và đầu tư trực tiếp

từ nước ngoài chiếm vị trí quan trọng vì kết quả thực tế của mọi hoạt động kinh tế đối ngoại suy cho cùng đều được thể hiện trong kim ngạch ngoại thương và số lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Hai hoạt động này có mỗi quan hệ tương

hồ nhau

Với bài viết này em muốn trình bày cách nhìn nhận của mình về mối quan hệ giữa thương mại quốc tế (TMQT) và hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Từ nhận thức đó em chọn đề tài “Một số giải pháp phát triển thương mại quốc tế nhằm đây mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt

Nam” Với nội dung nghiên cứu này, ngoài phần lời mở đầu và phần kết luận

chuyên đề thực tập được trình bày làm ba chương như sau:

> Chương I: Lý luận chung vé TMOT và đầu tư trực tiếp nước ngoài Chương này, đưa ra những vấn đề chung nhất về cơ sở lý thuyết của hoạt động thương mại quốc tế và hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài

> Chương II: Thực trạng vê mỗi quan hệ giữa TMQT và hoạt đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương này, đánh giá sự tác động của TMQT đến hoạt đầu tư trực tiếp nước

ngoài và ngược lại Thông qua tình hình thực tiễn của Malaixia và Việt Nam > Chương III:Một số giải pháp phát trién TMOT nhằm thu hút vốn đầu

Trang 6

CHUONG I

LY LUAN CHUNG VE THUONG MAI

QUOC TE VA DAU TU TRUC TIEP NUOC NGOAI (FDD

I LY LUAN CHUNG VE THUONG MAI QUOC TE

1 Hoạt động thương mại quốc tế và vai trò của nó trong nên kinh tế quốc dân

1.1 Khái niệm thương mại quốc tễ

Nam 1621 6 Anh một tác giả chủ nghĩa trọng thương Thomas Mun đã nói

Trang 7

"không có phép lạ nào dễ kiếm tiền trừ thương mại" Chủ nghĩa trọng thương cho răng "TMQT là sự trao đổi hàng hoá giữa các quốc gia mà trong trao đôi phải có bên thua và bên kia được”

Có nhiều tác giả khác định nghĩa TMQT là sự mở rộng hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá vượt ra khỏi phạm vi biên giới của một quốc gia, hay nói

cách khác TMQT là sự mở rộng của thương mại trong nước trên phạm vi quốc

tế Vậy thực chất TMQT là gì?

TMQT là sự trao đôi hàng hoá- dịch vụ giữa các quốc gia thông qua hành

vi mua bán Sự trao đối đó là một hình thức của mỗi quan hệ xã hội phản ánh sự

phụ thuộc về kinh tê giữa các nhà sản xuât hàng hoá riêng biệt của các nước

Kinh doanh là việc thực hiện một, một số hay tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hay thực hiện một dịch vụ trên thị trường nhăm thu lợi nhuận Kinh doanh xuất nhập khâu là nội dung cơ

bản của kinh doanh TMỌQTT

Như vậy kinh doanh xuất nhập khẩu (XNK) hàng hoá là việc đầu tư công sức, tiền của thực hiện hoạt động XNK hàng hoá dịch vụ nham thu lợi nhuận Kinh doanh XNK, hàng hoá được thực hiện theo quy luật cung cầu thị trường,

người mua và người bán hay người xuất khẩu và người nhập khâu gặp nhau trên thị trường quốc tế đề thoả thuận vẻ giá cả số lượng và chất lượng của hàng hoá-

dịch vụ

1.2 Đặc trưng cua hoat dong TMQT TMOT co ba dac trung co ban sau:

Trang 8

Với đặc trưng này thì phân biệt rõ giữa kinh doanh TMQT với kinh doanh thương mại trong nước Đối với kinh doanh thương mại trong nước, dòng lưu chuyền của dòng hàng hoá bị giới hạn trong phạm vi biên giới của một nước

-Dòng tiên thanh toán trong kinh doanh TMQT có thể là đồng tiền một trong các nước (nhiều hơn hai nước) tham gia vào hoạt động XNK và cũng có thê là một đồng tiên của nước khác

Sử dụng đồng tiền nào trong thanh toán hợp đồng XNK phụ thuộc vào sự thoả thuận giữa các bên tham gia hợp đồng Đồng tiền được sử dụng thường là các đồng tiên mạnh có sức mua lớn trên thị trường thê giới

-Kinh doanh TMQT chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tô phức tạp liên quan đến nhiều yếu tô khác nhau, quốc tịch giữa các chủ thể tham gia vào hoạt động

TMQTT như: ngôn ngữ, tôn giáo, pháp luật, văn hoá , sự khác nhau về ngôn

ngữ đòi hỏi phải có ngôn ngữ thống nhất được các bên cùng hiểu, cùng chấp nhận đồng thời các bên cũng cần thoả thuận rõ về các quy phạm pháp luật áp dụng trong ký kết, thực hiện và giải quyết tranh chấp trong hop dong

1.3 Vai trò của hoạt động TMỌT

Như đã trình bày ở trên, TMQT là sự trao đôi hàng hoá giữa các nước thông qua hành vi mua bán Đây là hình thức trao đồi tích cực nó vừa biểu hiện

mối quan hệ xã hội vừa phản ánh sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế giữa những

người sản xuất hàng hoá riêng biệt ở các quốc gia Một quốc gia cũng như một cá nhân không thể sống một cách riêng rẽ mà có thể thoả mãn đây đủ nhu cầu của mình, cho dù đó là những nhu cầu có khả năng thanh tốn Thơng qua

TMỢQT, cho phép một nước mở rộng được khả năng tín dụng, tận dụng được trang thiết bị máy móc của một nước khác mà những điều kiện sản xuất của

nước mình chưa cho phép

Hơn thế nữa, TMQT cho phép một nước tiêu dùng tất cả các mặt hàng với số lượng nhiều hơn mức có thể tiêu dùng với danh giới của đường khả năng sản

Trang 9

nguồn từ lợi thế so sánh giữa các quốc gia và thông qua đó đây mạnh tinh chun mơn hố của mỗi nước Chính vì vậy mà TMQT hay nói cách khác là quan hệ XNK trở thành một van đề sống còn đối với một quốc gia Xu hướng bình thường hoá và đa phương hoá trên thị trường quốc tế hiện nay cũng một phan xuất phát từ những vấn đề mang tính then chốt này Bởi vì, quan điểm chung là đây mạnh sự phát triển kinh tế của nước mình không chỉ bằng tiềm lực săn có trong nước mà còn băng việc tận dụng những tiêm năng của nước ngoài

XNK là hoạt động kinh doanh buôn bán ở phạm vi quốc tế Nó không

phải là những hành vi buôn bán riêng rẽ mà là cả một hệ thống các quan hệ mua

bán trong một nên kinh tế thương mại có tổ chức từ bên trong ra bên ngoài nhằm mục đích đây mạnh sản xuất hàng hoá phát triển, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, ôn định và từng bước nâng cao mức sống của nhân dân hay nói cách khác, vấn đề XNK là một vấn đề mang tính quốc gia Hiệu quả của hoạt động XNK có thể

đem lại những đột biến rất cao trong nên kinh tế

Mặt khác nó cũng có thể gây ra những thiệt hại không thể lường trước được, vì lúc đó nên kinh tế trong nước sẽ phải đối đầu với một hệ thông kinh tế khác từ bên ngoài mà các chủ thể trong nước không dễ dàng khống chế được

Trong điều kiện nền kinh tế nhiều thành phần như ở nước ta hiện nay, việc đây mạnh hoạt động ngoại thương là một hướng đi hoàn toàn đúng đắn Nhưng muốn hoạt động này thực sự đem lại hiệu quả cao cho đất nước, chúng ta phải xác định được những điều có lợi và bất lợi của hoạt động này

Ta có thể thấy hoạt động TMOT có những ưu điểm:

-N6 phat huy cao độ tính năng động sáng tạo của mọi người, mọi đối

tượng, mọi tô chức, mọi ngành nghề , mọi địa phương trong xã hỘi

-Thông qua hoạt động TMQT, một nước có thể mở rộng được khả năng tiêu dùng của mình Nó cho phép đáp ứng nhu cầu tiêu dùng một lượng hàng hoá nhiều hơn khả năng sản xuất trong nước và cũng thông qua đó những tiềm

Trang 10

năng chun mơn hố trong các ngành sản xuât dân dân được hình thành và có động lực đề không ngừng phát triển

-Hoạt động TMQT đáp ứng được các nhu cầu ngày càng tăng và đa dạng của sản xuất, tiêu dùng Thông qua việc nhập khẩu, sự mất cân đối trong sản xuất và tiêu dùng, giữa cung và câu sẽ dần được khắc phục Nhập khâu kịp thời cung cấp các hàng hoá cần thiết cho sản xuất và tiêu dùng, giúp cho nên kinh tế thoát khỏi những cơn sốt giá cả một cách nhanh chóng, tránh những đột biến nguy hiểm như sự lên giá của một mặt hàng có thể kéo theo sự lên giá của các mặt hàng khác, gây ra sự rôi loạn đình trệ trong sản xuât

-Hoạt động thương mại quốc tẾ tạo ra sự cạnh tranh giữa hàng hoá trong nước và hàng hoá nước ngoài, tao ra su theo doi kiểm soát lẫn nhau rất chặt chẽ giữa các chủ thể, sự cạnh tranh này sẽ có tính chất làm cho chất lượng nền kinh

tê trong nước được nâng cao

-Hoạt động TMQT đòi hỏi hàng hoá phải có chất lượng cao do đó nó dẫn tới việc xoá bỏ nhanh chóng các chủ thể kinh doanh sản phẩm lạc hậu không thể

chấp nhận được Đồng thời qua đó các cơ chế quản lý của nhà nước cũng như của mỗi địa phương về XNK sẽ được hoàn thiện từng bước, vì nó có những đòi hỏi mang tính tích cực của các chủ thể tham gia XNK trong quá trình thực hiện Tuy nhiên hoạt động TMQT cũng đem lại những bất lợi sau:

- Thự nhát: vì ton tại cạnh tranh nên dê dân tới những rôi ren trong quan

hệ mua bán Nêu không có sự kiêm soát chặt chẽ, kịp thời sẽ gây ra các thiệt hại

vê kinh tê trong quan hệ với nước ngoài Các hiện tượng xâu về kinh tê, tư tưởng cũng đễ có đất phát triển như buôn lậu trỗn thuế

-Thứ hai: Sự cạnh tranh sẽ dẫn đến sự thôn tính lẫn nhau giữa các chủ thể

Trang 11

-Thứ ba: Hoạt động nhập khẩu và hoạt động xuất khẩu là hai hoạt động

mang tinh b6 tro cho nhau Nhập khẩu cung cấp đầu vào cho quá trình sản xuất như nguyên vật liệu, trang thiết bị máy móc và giúp cho đất nước có thể xuất

khẩu là biểu hiện tích cực của mình Ngược lại, xuất khẩu là biểu hiện tích cực của nên kinh tế, nhờ có xuất khẩu mà có được ngoại tệ đề tiễn hành thực hiện hoạt động nhập khẩu, dựa trên nguyên tac loi thế so sánh thì một nước không thể chỉ hoàn toàn xuất khẩu ( đây là hiện tượng bắt khả thi ) nhưng cũng không chỉ

hoàn toàn nhập khâu Bởi vì mục đích quan trọng nhất của các hoạt động này là nhăm nâng cao tiêu dùng trong nước, thoả mãn ngày càng cao nhu cầu của người tiêu dùng

2 Các nhân tổ ảnh hưởng tới hoạt động kinh doanh TMQT

XNK là việc mua bán hàng hoá với nước ngoài nhăm phát triển sản xuất kinh doanh và đời sống Song việc mua bán ở đây có những nét riêng phức tạp hơn mua bán trong nước Các bạn hàng trong giao dịch mua bán ở đây là những người có quốc tịch khác nhau, thị trường ở đây là những thị trường lớn rất khó kiểm soát, mua bán trung gian chiếm tỷ trọng lớn, đồng tiền thanh toán là đồng tiền mạnh, hàng hoá phải vận chuyển qua biên giới, cửa khâu các quốc gia khác nhau, phải tuân theo những tập quán, thông lệ quốc tế cũng như của địa phương Do đó hoạt động này cũng chịu ảnh hưởng của các nhân tố rất khác nhau, ta có thể thấy một số nhân tố chính ảnh hưởng đến hoạt động XNK sau: 2.1 Ảnh hưởng của chế độ, chính sách và luật pháp quốc tế

Đây là một nhân tố thuộc tầm vĩ mô mà bất kỳ đơn vị kinh doanh nào

tham gia vào hoạt động XNK cũng phải tuân thủ một cách vô điều kiện Nó thể

hiện quan điểm khác nhau của mỗi nước đối với vẫn đề kinh doanh XNK, nó tạo

Trang 12

Ngoài luật pháp quốc tế, hoạt động XNK của một nước còn chịu ảnh hưởng các chế độ pháp luật, chính sách nhập khâu của chính nước đó Sự tuân thủ này vừa là trách nhiệm vừa là quyền hạn đối với các đơn vị tham gia, qua

đây các đơn vị kinh doanh vừa có quyên tự chủ hơn trong hoạt động của mình,

xác định được những điều kiện bắt buộc mình phải trải qua đồng thời nó tạo ra

tâm lý tin tưởng

2.2 Ảnh hưởng của việc biến động thị trường trong và ngoài nước

Thị trường bao giờ cũng là nhân 6 hang dau trong kinh doanh, sự biến động của thị trường trong và ngoài nước sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến xu hướng xuất nhập khẩu

XNK như một chiếc câu nói giữa các thị trường, tạo ra sự phù hợp gắn bó cũng như thể hiện sự tác động qua lại của chúng với nhau Thông qua việc nghiên cứu thị trường nước ngoài, doanh nghiệp sẽ quyết định việc XNK mặt

hàng nào có lợi, thậm chí cả thời điểm nào có lợi nhất và thông qua thị trường

trong nước sẽ quyết định phải nhập khẩu mặt hàng nào, số lượng bao nhiêu, chất lượng giá cả và cả người cung ứng phải như thế nào là hợp lý nhất

2.3 Ảnh hưởng của nên sản xuất trong và ngoài nước

Sự hưng thịnh hay tụt hậu của nên sản xuất trong và ngoài nước sẽ ảnh

hưởng trực tiếp đến hoạt động XNK Nếu sản xuất trong nước phát triển hàng hoá trong nước sẽ tạo ta sự cạnh tranh gay gắt với hàng ngoại nhập dẫn tới nhu

cầu hàng nhập khẩu sẽ giảm còn nếu sản xuất kém phát triển, hàng hoá nội địa

sẽ không đủ khả năng cạnh tranh với hàng nhập khẩu thì xu hướng nhập khẩu sẽ

tăng Nhất là đối với hàng hoá đòi hỏi kỹ thuật cao để trang bị sự hiện đại tối

thiểu nhằm phục vụ phát triển kinh tế cũng như đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của tiêu dùng trong nước, việc châp nhận là tât yêu

Trang 13

trién, đây sẽ là một hệ thống rất hấp dẫn mà các nhà kinh doanh trong nước sẽ

quan tâm Nhu cầu nhập khẩu của thị trường bên ngoài trở thành tất yếu và điều này sẽ tác động đền việc xuât khâu hàng hoá của các nhà kinh doanh trong nước Tuy nhiên các biểu hiện trên không có tính tuyệt đối mà nó chỉ là một

trong các yếu tô dẫn đến xu hướng thay đổi trong hoạt động XNK Thông

thường một chính phủ bao giờ cũng có những chính sách để bảo hộ sản xuất

trong nước mình phát triển nhằm tránh sự mất cân đối trong nên kinh tế hoặc sự quá phụ thuộc vào nước ngoài ở một mặt hàng nào đó mà sản xuất trong nước

vẫn có khả năng tuy với chỉ phí cao hơn hoặc chất lượng thấp hơn Hoặc đôi khi

đề tránh sự độc quyên, tạo ra sự cạnh tranh khuyến khích sản xuất phát triển mà nhà nước sẽ ban hành các chính sách nhằm khuyến khích hoạt động nhập khâu một loại hàng

2.4 Ảnh hưởng của tỷ giá hồi đoái và tỷ xuất ngoại tệ của hàng XNK

Tỷ giá hồi đoái là giá cả một đồng tiền quốc gia có thể đổi lây một đồng tiền khác Nếu tỷ giá hồi đoái cao thì việc nhập khẩu được khuyến khích còn nếu tỷ giá hồi đoái thấp thì việc xuất khâu được khuyến khích Điều này giải thích

tại sao có những nước đã tiến hành phá giá đồng tiền nước mình để thúc đây xuất khâu Do vậy sự biến động của tỷ giá sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động

XNK

Đối với tỷ xuất ngoại tệ thì khác, trong nhập khẩu tỷ xuất ngoại tệ là tổng

số tiền bán ra khi chi ra don vi ngoại tệ để nhập khâu Nếu tỷ xuất ngoại tệ mặt hàng đó lớn hơn tỷ giá hối đoái trên thị trường thì việc lựa chọn mặt hàng nhập khẩu là có hiệu quả Trong trường hợp xuất khẩu, nó là số tiền bản tệ phải chỉ ra để có thể thu được một đơn vị ngoại tệ Nếu tỷ suất đưa ra thấp hơn tỷ giá hồi đoái trên thị trường thì việc xuất khẩu là có hiệu quả

2.5 Ảnh hưởng của môi trường chính trị và môi trường văn hoá xã hội

Trang 14

các quan hệ này chỉ được phát triên trên cơ sở có một sự ôn định chính trỊ trong

nước, các doanh nghiệp trong và ngoài nước mới yên tâm tiên hành hoạt động XNK

Trong hoạt động kinh doanh XNK thì môi trường văn hoá xã hội, phong tục tập quán có ảnh hưởng rất sâu sắc Trên thực tế cho thấy chỉ những phong

tục tập quán tiêu dùng rất nhỏ cũng có thể làm ảnh hưởng rất lớn đến khối lượng, kích cỡ của các mặt hàng XNK IH LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1 Khái niệm đặc điềm và các nhân tô ảnh hưởng đên đầu tư trực tiêp nước ngoài 1.1, Khai niém va ban chat cua dau tu tric tiép nWớc ngoài a Khdi niém:

Đâu tư trực tiêp nước ngoài là phương thức đâu tư vôn, tài sản ở nước

ngoài đê tiên hành sản xuât kinh doanh hàng hoá, dịch vụ với mục đích tìm kiêm lợi nhuận và những mục tiêu kinh tế xã hội nhất định

b Ban chat:

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư quốc tế được đặc trưng bởi quá trình xuất khâu tư bản từ nước này sang nước khác, một hình thức cao

hơn của xuất khẩu hàng hoá Đầu tư trực tiếp nước ngoài được hiểu là một hoạt động kinh doanh, một dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nước ngoài Nhân tố nước ngoài ở đây không chỉ là sự khác biệt về quốc tịch hoặc về lãnh thổ cư trú

thường xuyên của các bên tham gia vào quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài mà

còn thể hiện ở việc tư bản bắt buộc phải vượt qua khỏi tầm kiểm soát của một quốc gia Việc di chuyền tư bản này nhăm mục đích phục vụ kinh doanh tại các nước tiếp nhận đầu tư, đồng thời lại là điều kiện để xuất khẩu máy móc, vật tư,

Trang 15

2.2 Đặc điểm vê đầu tư trực tiếp nước ngoài a Về kinh lễ:

Đâu tư trực tiêp nước ngoài đưa vôn vào nước tiêp nhận và đi kèm với vôn là cả kỹ thuật, công nghệ, bí quyết kinh doanh và năng lực Marketing Chủ đầu tư đưa vôn vào đâu tư là tiên hành tô chức sản xuât kinh doanh và sản phâm

làm ra được tiêu thụ ở thị trường nước sở tại hoặc thị trường quốc tế

Việc tiêp nhận đâu tư trực tiêp nước ngoài phát sinh nợ cho nước nhận đâu tư Thay cho lãi xuât, nước nhận đâu tư được phân lợi nhuận thích đáng khi dự án đâu tư hoạt động có hiệu quả.Bên cạnh đó, nước sở tại còn có điêu kiện đê

phát triên tiêm năng trong nước

Chủ thể đầu tư trực tiếp nước ngoài chủ yếu là các công ty xuyên quốc gia Các công ty này chiếm 90% khối lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên

thế giới

b Vệ mặt pháp ly

Đầu tư trực tiếp nước ngoài có đặc điểm là: chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo luật đầu tư của mỗi nước Đầu tư nước ngoài là hình thức đâu tư vốn của tư nhân do cá chủ đầu tư tự

quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về

lãi lỗ Hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không có những ràng buộc về chính trị

1.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài

a Nang lực tăng trưởng của nên kinh tế

Trang 16

kinh té 1a su 6n dinh chinh tri kinh tế xã hội, một cơ cầu thích hợp và năng động cao, có lợi thế so sánh của đất nước lớn, có hệ thống cơ sở hạ tang phat trién, trình độ khoa học kỹ thuật cao Thật vậy, năng lực phát triển có vai trò nối bat

trong việc thu hút vốn và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài bởi vì chăng ai muốn đầu tư vào nơi mà triển vọng tăng trưởng mù mịt Điều đó có nghĩa là

nếu vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được sử dụng một cách có hiệu quả thì khả

năng nhận vốn đâu tư trực tiếp nước ngoài càng lớn Khi đó cơ hội tăng trưởng nhanh vững chắc của quốc gia đó càng trở nên hiện thực và năng lực thu hút sử dụng vôn đâu tư trực tiêp nước ngoài càng cao hơn

b Các yêu tô kinh tê vi mo

Sự ồn định của môi trường kinh tế vĩ mô là điều kiện tiên quyết của mọi ý

định và hành vi đầu tư Sự ôn định môi trường kinh tế vĩ mô là sự ốn định các

yếu tố kinh tế vĩ mô và gắn liền với năng lực tăng trưởng Sự Ổn định đó sẽ kiểm soát nhịp độ tăng trưởng nhanh và lâu bền và sẽ không gây ra một trạng thái "quá nóng" trong đầu tư Một số yếu tố kinh tế vĩ mô liên quan tới vấn đề thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài như là:

-Yếu tô lạm phát và ồn định tiền tệ: Yếu tố này là tiêu chuẩn số một đề có thể ốn định môi trường kinh tế vĩ mô Việc ốn định lạm phát và giá trị tiền tệ sẽ

tác động trực tiếp đến đồng vốn của đầu tư nước ngoài Nếu lạm phát cao, giá trị tiền tệ mất ôn định sẽ tác động trực tiếp đến đồng vốn của đầu tư nước ngoài, lúc đó nhà đầu tư không những không thu hồi được vốn mà còn mất hết vốn Cuộc

khủng hoảng tài chính tiền tệ ở Châu á vừa qua là một bài học thực tiễn cho vấn

đê này

-Lãi suất: Về lý thuyết mức lãi suất của nước tiếp nhận vốn đầu tư cao so

với lãi suất quốc tế thì sức hút đối với nhà đầu tư nước ngoài càng mạnh Với lãi

Trang 17

khí hiệu nghiệm đê ngăn chặn được việc đào thốt vơn ra nước ngoài Tuy vậy

nêu tăng quá cao lãi suât có nghĩa là phí tôn trong đâu tư cao và khi phí tôn cao

sẽ làm giảm lợi nhuận thực của nhà đâu tư

-Tỷ giá hồi đoái: Tỷ giá hối đoái tác động lớn tới sức hấp dẫn và sử dụng

hiệu quả vốn đầu tư nước ngồi Tỷ giá hối đối thấp làm tăng xuất khẩu, từ đó làm tăng trưởng kinh tế và ngược lại Mặt khác tỷ giá hối đoái thấp tức là giá trị

đồng tiền trong nước giảm so với ngoại tệ, điều này làm cho giá hàng nhập khẩu

đắt và giá hàng xuất khẩu rẻ Nếu kéo dài tình trạng này thì trong dài hạn nó làm

tốn hại đến tăng trưởng và phát triển kinh tế, do đó nó ảnh hưởng đến thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Như vậy một tỷ giá hồi đoái phù hợp sẽ tạo khả năng thúc đây xuất khẩu, nên kinh tế tăng trưởng vững

chắc và từ đó nó có vai trò trực tiếp to lớn tới huy động và sử dụng thật sự có

hiệu quả vôn đâu tư trực tiêp nước ngoài

-Nợ nước ngoài và cán cân thanh toán quốc tế: tình trạng nợ nước ngoài và cán cân thanh toán quốc tế của nước nhận đầu tư có ảnh hưởng mạnh đến thu

hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong đài hạn Thật vậy, nếu một nên kinh tế

mà nợ nước ngoài nhiều và cán cân thanh toán quốc tế thường xuyên bị thâm hụt thì khả năng trả nợ sẽ thấp và hàng năm nước đó phải trích ra nhiều nguồn lực

dé tra no, do dé phan thang du dành cho đầu tư sẽ rất ít ỏi Thật sự, là không có

một cơng ty nước ngồi nào lại muôn đâu tư vào nơi ít có khả năng thu hôi vôn

c Các chính sách quốc tê

Các chính sách kinh tế của nước chủ nhà có tác động rất lớn đối với việc

thu hút và sử dụng vốn đâu tư trực tiếp nước ngoài vì các chính sách này sẽ điều chỉnh, quy định quyên lợi, nghĩa vụ của các nhà đầu tư Một số chính sách tiêu

biều liên quan trực tiếp đến thu hút và sử dụng vồn đầu tư trực tiếp nước ngoài

là:

Trang 18

-Chính sách tiền tệ có ảnh hưởng lớn đến huy động nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Theo lý thuyết nếu mức lãi suất trong nước cao thì khả năng hâp dân nguôn vôn đâu tư trực tiêp nước ngoài cao và ngược lại

-Chính sách thương mại: Chính sách này ảnh hưởng rất lớn tới việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nhất là chinh sách ngoại thương Mức thuế nhập khẩu cao, Quota xuất khâu thấp sẽ cản trở rất mạnh tới lĩnh vực xuất nhập khẩu

Từ đó, sẽ cản trở tính hấp dẫn với các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là sản

xuât hàng hoá hướng về xuât khâu

d Moi truwong phap ly

Yếu tổ này có thé lam hạn chế hay cản trở hoàn tồn hoạt động của các

cơng ty nước ngoài trên nước sở tại Một điều tất nhiên nếu nước chủ nhà không đảm bảo về quyên sở hữu tài sản, môi trường cạnh tranh lành mạnh thì sẽ chăng có nhà đầu tư nước ngoài nào giám vào nước họ Dễ nhận thấy rằng, môi trường pháp lý thuận lợi an toàn hơn cho vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thì khả năng thu hút vốn càng cao

2 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với các nước đang

phát triển

2.1 Tác động tích cực

a Dấu tư trực tiếp nước ngồi tạo ngn von để phát triển kinh tế

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một nguồn bồ sung vốn quan trong để các

nước đang phát triển thực hiện cơng nghiệp hố, hiện đại hoá Bù đắp cho sự

thiếu hụt của nguồn vốn trong nước Đầu tư trực tiếp nước ngoài là mọt hình thức huy động vốn để hỗ trợ cho nhu cầu đầu tư của nên kinh tế, nó có ưu thế hơn hăn so với các hình thức huy động vốn khác như việc vay vốn nước ngồi

ln đi cùng với một mức lãi suất nhất định và đôi khi trở thành gánh nặng cho

Trang 19

Ngoài ý nghĩa tăng trưởng vốn đâu tư nội địa, đầu tư trực tiếp nước ngoài còn bổ sung đáng kể nguồn thu ngân sách của chính phủ các nước đang phát triển thông qua thuế từ các xí nghiệp có vốn đầu tư của nước ngoài Đây là nguồn thu quan trọng cho vốn ngân sách và nguồn ngoại tệ để đầu tư các dự án công cộng trong giai đoạn đầu công nghiệp hoá Vốn đầu tư ở các nước đang

phát triển tăng và làm tăng đầu tư, nhờ đó các nhân tố như lao động được sử

dụng tăng lên, năng suất lao động tăng lên theo Qua đó làm tăng trưởng nền kinh tế của đất nước này Qua đây, ta thấy rõ vai trò to lớn của đầu tư trực tiếp nước ngoài với tăng trưởng kinh tê và cả tiết kiệm của các nước đang phát triên

b Tao công ăn việc làm và nâng cao chát hrơnơ lao dong

Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng thu hút một lượng lớn lao động, góp phân giải quyết tình trạng thất nghiệp ở các nước đang phát triển Đầu tư trực tiếp nước ngoài ảnh hưởng trực tiếp đến cơ hội tạo công ăn việc làm thông qua việc cung cấp việc làm trong các công ty có vốn trực tiếp nước ngoài

và nó còn tạo ra cơ hội việc làm trong các tô chức khác của nước sở tại, khi mà

các nhà đầu tư nước ngồi mua hàng hố dịch vụ từ các nhà sản xuất trong nước, hoặc thuê họ qua các hợp đồng gia công chế biến

Đầu tư nước ngoài còn góp phan phát triển nguồn nhân lực nâng cao kỹ năng quản lý kinh doanh cho nước sở tại Chính các chủ đầu tư nước ngoài tổ chức mở các lớp đào tạo về quản lý, kỹ năng làm việc đã góp phần tích cực vào

việc bồi dưỡng đào tạo đội ngũ lao động ở các nước sở tại Để cán bộ và công

nhân của nước sở tại có khả năng quản lý và sử dụng công nghệ tiên tiến và yêu cầu của công việc Đó chính là đội ngũ nòng cốt trong việc học tập, tiếp thu kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, năng lực quản lý điều hành tiên tiến của nước ngoài

Mặt khác các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài có yêu cầu cao về chất lượng

nguồn lao động đã có gắng nâng cao chất lượng để thích ứng với trình độ khoa

học, kỹ thuật tiên tiến

c Nang cao nang luc cong nghe

Trang 20

Song song với việc tạo nguồn vốn bồ sung cho các nước đang phát triển đầu tư phát triển trực tiếp nước ngoài còn là một kênh quan trọng để đưa kỹ thuật mới, kỹ năng sản xuất mới vào các nước đang phát triển Thông qua đầu tư

trực tiếp nước ngoài, nước Sở tại có thể tiếp nhận được công nghệ này Qua đó

đầu tư đầu tư nước ngoài có thể thúc đây sự đôi mới kỹ thuật của nước nhận đầu tư, như góp phan tăng năng suất của các yếu tố sản xuất thay đối cầu thành sản phẩm và xuất khẩu, thúc đây phát triển các nghề mới, đặc biệt là những nghề đòi hỏi công nghệ cao Qua chuyển giao công nghệ, làm trình độ công nghệ của

nước sở tại ngày một cao hơn, từ đó nâng cao dân năng lực của nước sở tại

d Thuc đầy chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trong điều kiện nền kinh tế mở các quan hệ kinh tế quốc té tao ra dong

lực và điều kiện cho sự chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế của các quốc gia, trong đó đầu tư trực tiếp nước ngoài là một động lực mạnh mẽ có ý nghĩa to lớn tới sự chuyền dịch cơ cầu kinh tế, thông qua đó các nước đang phát triển sẽ tham gia ngày càng nhiều vào quá trình phân công lao động quốc tế Để hội nhập vào

nên kinh tế thế giới, tham gia vào quá trình liên kết giữa các nước đồi hỏi các

nước phát triển phải tự thay đôi cơ cầu kinh tế của nước mình cho phù hợp với sự phân công lao động quốc tế Sự chuyển dich co cau 6 các nước phát triển sẽ ngày càng tiễn bộ hơn phù hợp với trình độ phát triển kinh tế của thế giới

2.2 Tác động tIÊU cực a._ Vệ kinh tế

Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài nhiều khi làm lợi ích của nhà đầu tư nước ngoài vượt qua lơi ích của nước sở tại nhận được Vì dé thu hit dau tu

trực tiếp nước ngoài, nước nhận đầu tư phải áp dụng một số ưu đãi cho các nhà đầu tư như: giảm thuế, miễn thuế trong một thời gian khá dài cho phân lớn các

dự án đầu tư nước ngoài hoặc việc trả tiền của họ cho việc thuê đất, nhà xưởng

Trang 21

Ngoài ra còn có trường hợp các nhà đầu tư nước ngoài thường tính giá

cao cho những nguyên vật liêu, bán thành phẩm, máy móc thiết bị mà họ nhập vào để thực hiện đầu tư Việc làm này đã mang lại nhiều lợi cho chủ dau tu, chăng hạn chốn được thuế của nước sở tại đánh vào lợi nhuận của chủ đầu tư Nhiều nhà đầu tư nước ngoài đã lợi dụng chỗ sơ hở của pháp luật và thiếu kinh

nghiệm quản lý của nước sở tại để chốn thuế gian lận và vi phạm những quy

định về bảo vệ môi trường sinh thái và những lợi ích khác của nước sở tại b Vệ chuyên giao công nghệ

Là một mặt tác động lớn của đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhưng còn tồn

tại nhiều hạn chế và tiêu cực, không chuyển giao đúng quy định ( chuyển giao còn nhỏ giọt , từng phân và thông thường là công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm với

giá cao hơn giá mặt bằng quốc tế, vì rất khó tính được giá trị thực của máy móc

chuyền giao đó nên hiệu quả bị thua thiệt trong thu lợi nhuận ) Từ thực tế trên, việc chuyển giao công nghệ lạc hậu đã gây ra nhiều thiệt hại cho nước nhận đầu

tư

c Vệ cơ cđu

Các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài nhiều khi sản xuất và bán những hàng hoá không thích hợp cho các nước đang phát triển thậm chí đôi khi còn có hại cho sức khoẻ con người và gây ô nhiễm môi trường Đầu tư trực tiếp nước ngoài làm cho cơ cấu đầu tư theo ngành và theo lãnh thổ của nước chủ nhà bất hợp lý gây ra tình trạng đầu tư tràn lan kém hiệu quả và tài nguyên thiên nhiên bị khai

thác qúa mức Vì mục tiêu của nhà đầu tư là kiếm lợi nhuận nên họ đầu tư vào

những nơi có lợi nhất do vậy khi lượng vốn nước ngoài tăng thêm thì sẽ gây ra sự mắt cân đối giữa các vùng sự mất cân đối này có thể gây nên bất ồn về chính

Trang 22

CHUONG II

THUC TRANG VE MOI QUAN HE GIU'A THUONG MAI QUOC TE VA DAU TU TRUC TIEP NƯỚC NGOÀI

I MOI QUAN HE GIUA TMQT VA DAU TU TRỰC TIẾP

NƯỚCNGOÀI

Đứng trên góc độ phân tích về mặt lý thuyết có thể thấy giữa TMQT và

đầu tư trực tiếp nước ngoài có mối quan hệ tương hỗ lẫn nhau Thật vậy, nếu xét

trên bình diện một quốc gia ta có thể ví hoạt động như là khâu nhập các yếu tố

đầu vào (nguyên vật liệu bán thành phẩm, máy móc thiết bị ) phục vụ cho quá trình sản xuất - ví như hoạt động đầu tư, còn hoạt động xuất khẩu được ví như

hoạt động bán hàng Do đó nếu như hoạt động xuất nhập khẩu phát triển, nghĩa

là việc nhập các yếu tô đầu vào được ồn định và hoạt động bán hàng được xúc tiến tốt thì điều đó sẽ kích thích hoạt động sản xuất hay nói khác đi là hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài được đây mạnh Mặt khác khi hoạt động đầu tư trực

tiếp nước ngoài được đây mạnh đồng nghĩa với việc sản xuất năng lực của nước sở tại tăng lên và hàng hoá sản xuất ra có chất lượng tốt hơn, giá thành rẻ hơn do

đó sẽ thúc đây hoạt động xuất khẩu

Đối với các nước đang phát triển, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài được

coi là giải pháp quan trọng để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế nói chung và

thúc đây xuất khâu nói riêng Việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo điêu kiện cho việc thúc đây xuât khâu, biêu hiện ở các khía cạnh sau:

-Khu vực có vôn đâu tư trực tiêp nước ngoài đầu tư có hiệu quả vào các

lĩnh vực thay thế nhập khẩu

-Khu vực có vôn đâu tư trực tiềp nước ngoài đâu tư vào các ngành có hàm lượng vôn và có trình độ công nghệ cao

-Khu vực có vôn đâu tư trực tiêp nước ngoài đầu tư vào các ngành hướng

Trang 23

I TAC DONG CUA DAU TU TRUC TIEP NUOC NGOAI DEN XUAT NHAP KHAU

Từ những năm đầu của thập kỷ 70 chiến lược cơng nghiệp hố hướng vào xuất khẩu với sự tham gia sâu rộng của đầu tư trực tiếp nước ngoài( FDI ) đã dẫn đến sự thay đối to lớn trong cơ cầu hàng xuất nhập khâu và tăng nhanh xuất khẩu cuả Malaixia Có nhiều ý kiến cho rằng tốc độ tăng trưởng kinh tế của

Malaixia phụ thuộc chủ yếu vào xuất khẩu (Y.Okamoto, 1994 và L.W.Heng,

1996 ), trong đó có sự góp phan quan trọng của FDI Nhưng bên cạnh đó , một

số ý kiến khác lại đánh giá FDI không có tác động lớn đến xuất khẩu và giữa các

yếu tô nàyvới tăng trưởng kinh tế không có mối quan hệ phụ thuộc rõ ràng

(Dodado, 1993 và Ahmad, 1995)

Đề kiểm tra quan điểm về vai trò của FDI đối với xuất khẩu và qua đó ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế của Malaixia, phần này sẽ phân tích có

tính định lượng về mức độ tác động của FDI với hoạt động xuất nhập khẩu của

các ngành công nghiệp từ kết quả nghiên cứu thực nghiệm đã được tiễn hành ở Malaixia trong những năm gần đây

1 Tác động của FDI tới xuất nhập khẩu của tồn ngành cơng nghiệp

Trong cả hai giai đoạn công nghiệp hoá thay thế hàng nhập khẩu và

hướng vào xuất khẩu FDI luôn đóng vai trò tích cực như động lực thúc đây kim ngạch xuất nhập khẩu và thay đôi cơ câu sản xuất hàng xuất khẩu Thời kỳ đầu

của cơng nghiệp hố, kim ngạch xuất khâu mới chỉ ở mức 13.5% của GDP

(1965 ) , nhưng đến năm 1994 con số đó đã đạt tới 82.9% Đồng thời cơ cấu

hàng xuất khẩu cũng có sự thay đối lớn theo chiều hướng tỷ trọng hàng nông sản phẩm giảm dần so với tốc độ tăng nhanh từ 25.3% năm 1965 lên tới 78.2% năm 1994 của hàng công nghiệp trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước ( L.W.Heng và E.Devandason, 1996)

Trang 24

đối với xuất nhập khâu trong toàn ngành và từng ngành công nghiệp của Malaixia Theo cac tác giả, các ngành công nghiệp đóng vai trò là động lực tăng trưởng của nên kinh tế và thu hút chủ yếu nguồn FDI của cả nước Vì vậy động thái xuất nhập khâu của các ngành công nghiệp là đối tượng phân tích của các

nghiên cứu thực nghiệm

Đề làm rõ dược mức độ tác động của FDI đối với kim ngạch xuất nhập

khẩu, các nghiên cứu thực nghiệm đã phân loại tồn ngành cơng nghiệp thành hai nhóm: Những ngành có sở hữu vốn nước ngoài lớn ( Foreign Dominated Branches- FDBs ) và những ngành có sở hữu vốn nước ngoài nhỏ LDBs Hơn

nữa, trong mỗi nhóm lại phân làm ba loại: lớn hơn 60%, 50% và 40% tỷ lệ sở hữu vốn của nước ngoài và ký hiệu theo thứ tự FDBI, FDB2, FDB3 hoặc nhỏ hơn các tỷ lệ tương tự đối với LDBs ( LDB1, LDB2, LDB3) Các tỷ lệ phân

chia này được tính ở mức trung bình trong giai đoạn 1968-1990 hoặc ít nhất cũng phải đạt từ 15 năm trở lên trong giai đoạn nghiên cứu

Mục đích của việc phân loại các ngành công nghiệp theo tỷ lệ sở hữu vốn

là để so sánh được động thái xuất nhập khẩu của các ngành công nghiệp ở các mức độ phụ thuộc khác nhau vào vốn nước ngoài hoặc trong nước Trên cơ sở

đó thấy rõ được tác động của FDI đối với xuất nhập khâu của các nhóm ngành này Nếu FDBs có tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng kim ngạch xuất nhập khẩu cao

hơn LDBs thì có thể đi đến khăng định được vai trò to lớn của FDI đối với thúc

đây xuất nhập khẩu của toàn ngành công nghiệp và qua đó ảnh hưởng quan trọng đến tốc độ tăng trưởng của nên kinh tế

Theo số liệu điều tra của cơ quan phát triển công nghiệp Malaixia-MIDA

được tiễn hành năm 1991, vốn nước ngoài chiếm trên 60% trong hai ngành điện & điện tử và đồ uống & thuốc lá (FDBI ) Tiếp theo là ngành dệt may ở mức trên 50% ( FDB2 ) và con số này cũng đạt tới trên 40% đối với hai ngành cao su

và chế tạo máy (FDB3 ) Tương tự, những ngành có vốn nước ngoài nhỏ hơn

Trang 25

hâu hết các ngành của LDBI ( ngoại trừ ngành dệt may ) Nếu không tính các ngành cao su, thiết bị vận tải và chế tạo máy thì LDB3 bao gồm những ngành

còn lại của LDB2

Những kết quả nghiên cứu thực nghiệm đã tính toán được các hệ sỐ quan

trọng về mối quan hệ giữa tỷ lệ giữa xuất khẩu ( Xi ) và nhập khau( Mi) cua

FDBs va LDBs trong tổng kim ngạch xuất và nhập khẩu ( >Xi¡, XMi ) của tồn

ngành cơng nghiệp Tỷ lệ Xi/ XXi và Mi/XMIi của FDB3 và LDBs thay đổi khá rõ nét theo chiều hướng khác nhau giữa các năm 1968-1990 Thật vậy, nếu so

sánh giữa đại diện tiêu biểu của hai nhóm ngành ( FDBI và LDBI ) thì tỷ lệ Xi

/5X1 của FDBI tăng nhanh từ 0,005 năm 1968 đã lên 0,13131 năm 1979 và đạt tới 0,288 năm 1990 Trong khi đó những con số tương tự lại giảm dan tir 0,303

xuống còn 0,293 và 0,202 đối với LDBI Nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tình

trạng này là do các nhóm ngành FDBs chủ yếu hướng vào xuất khẩu, trong khi đó phần lớn các sản phẩm của các nhóm ngành LDBs lại tiêu thụ trong nước

(thay thế hàng nhập khẩu) Về tỷ lệ Mi/ŠMIi của FDBI và LDBI cũng diễn biến

Trang 27

Số liệu bảng 1 cho thấy các hệ số xuất nhập khẩu biến động theo xu hướng ngược chiều nhau không chỉ đối với FDBI và LDBI mà tình trạng tương

tự có tính phổ biến ở tất cả các nhóm ngành còn lại của FDBs và LDBs Một đặc điểm nữa cũng đáng chú ý là tý lệ chênh lệch giữa xuất khẩu và nhập khẩu (Xi-

Mi) trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu (Xi+Mi) của các nhóm FDBs cũng

được cải thiện nhanh hơn so với nhóm LDBs và đặc biệt FDBI và FDB2 đã đạt chỉ số đương là 0,094 và 0,104 vào năm 1990, trong khi đó các tỷ lệ còn lại của

FDB3

và các nhóm LDBs đều ở tình trạng âm Hiện tượng cùng với các hệ số của bảng

l, có thể đi đến nhận xét là các nhóm ngành có vốn nước ngoài lớn

(FDB1vaFDB2) đã đạt được tỷ trọng sản phẩm xuất khâu trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của ngành lớn hơn tỷ trọng tương tự của các nhóm ngành còn

lại, trong đó nhất là so với LDBs

Về tốc độ tăng bình quân của Xi và Mi trong giai đoạn 1973-1990 cũng khá chênh lệch giữa hai nhóm FDBs và LDBs Đối với kim ngạch xuất khẩu, FDBs đã đạt con số khá cao là 27,8%(FDB1); 25,3%(FDB2) va 22%(FDB3) so với tốc độ tăng bình quân chỉ ở mức 10,7%; 10,1% và 9,9% của LDBI, LDB2 và

LDB3 Tình trạng cũng tương tự đối với kim ngạch nhập khẩu, mức tăng bình

quân đối với cả ba loại của FDBs đã đạt tới 16%; 14,6% và 11%, trong khi đó con số này lại chỉ ở mức dưới 10%(7.1%:6.9% và7,2%) đối với LDBs Như vậy một nhận xét tiếp theo là tốc độ gia tăng kim ngạch xuất nhập khâu, trong đó đặc biệt

đối với xuất khâu của nhóm ngành FDBs cao hơn nhiều so với tốc độ tăng trưởng

tương tự của nhóm ngành LDB&s và và rõ ràng FDBs phụ thuộc vào xuất nhập

khẩu lớn hơn nhiều so với LDBs

Phân tích tác động của FDI đối với xuất nhập khẩu dựa trên so sánh mức

Trang 28

chưa phản ánh được mức độ tác động như thê nào trong phạm vi từng ngành Vì vậy việc tìm ra câu trả lời cho vần đề này là mục tiêu phân tích của phân dưới

đây

2 Tác động của FDI đến xuất khẩu của từng ngành công nghiệp

Nội dung nghiên cứu của phần này sẽ tập trung chủ yếu vào phân tích các hệ số tăng trưởng xuất nhập khâu ở phạm vi từng ngành công nghiệp đề tìm ra mối quan hệ giữa mức sở hữu vốn nước ngoài và động thái xuất nhập khẩu của từng ngành trong giai đoạn 1968-1990 Những ngành công nghệp được lựa chọn

bao gồm: thực phẩm, đồ uống và thuốc lá, đệt may đồ go, hoa chat cao su, khoáng sản, phi kim loại, sắt thép chế tạo máy và điện & điện tử

Qua các năm, vốn nước ngoài đã chiếm tỷ lệ khá cao trong các ngành công nghiệp, đặc biệt là tỷ lệ này luôn ở mức hơn 60% với hai ngành đồ uống và

thuốc lá và điện & điện tử trong suốt giai đoạn 1968-1990 Tiếp theo đó, vốn

nước ngoài bình quân cũng ở mức trên 40% đối với các ngành dệt may cao su và chế tạo máy Tuy nhiên tỷ lệ vốn nước ngoài giảm dần qua các năm so với tốc độ tăng nhanh của vốn nội địa trong hầu hết các ngành công nghiệp

Nếu so sánh mức biến động vốn nước ngoài giữa các ngành thì năm

ngành có tỷ lệ giảm nhanh là thực pham, hoá chất, sắt thép chế tạo máy và

khoáng sản phi kim loại Nguyên nhân quan trọng của tình trạng này là kết quả của chính sách cơng nghiệp hố trên cơ sở ưu tiên công nghiệp nặng- giai đoạn 2 của công nghiệp hoá thay thế hàng nhập khẩu được thực hiện từ những năm của thập kỷ 80 và chính sách khuyến khích đầu tư trong nước của chính phủ Malaixia Các ngành đồ uống & thuốc lá dệt may và đồ gỗ có mức tăng giảm không lớn ( khoảng 10% ) Ngành cao su có tỷ lệ tăng khá cao từ 14% năm 1968 lên tới 49,17% thời kỷ 1985-1990

Trang 29

Các ngành CN 1968 1968-1973 | 1973-1979 | 1979-1985 | 1985-1990 I Thực phẩm | 74.00 70,16 51,57 30,14 27.5 2 Đồ uống và 93,00 87,00 67,11 69,29 67,83 thuốc lá 3.Dệt may 52,00 49,83 61,43 51,57 54,67 4 Đồ gỗ 15,00 11,67 11,00 12,29 12,50 5 Hoá chất 53,00 62,33 61,00 37,43 20,67 6 Cao su 14,00 19,50 36,71 45,00 49,17 7 Khoáng sản | 57,00 59,33 44.86 30,43 32,67 phi kim 8 Sắt thép 49,00 45,33 35,14 31,86 25,33 9 Chế tạo máy | 74.00 62,50 51,57 40,86 44,67

10Dién-dién tir | 70,00 Nguồn : SỐ liệu của MIDA, 1991 74,17 72,14 77,14 80,50 Một số vẫn đề đặt ra là sự thay đôi tỷ lệ vốn nước ngoài đã ảnh hưởng

như thế nào đến động thái xuất khẩu của từng ngành? Đề tìm ra mỗi quan hệ này chúng ta hãy phân tích hai hệ số thương mại quan trọng của từng ngành: Mức chêch lệch giữa giá trị xuất khâu và nhập khẩu trên tổng kim ngạch xuất nhập khẩu (Xi-M1/ Xi+MIi ) và tốc độ tăng trưởng bình quân kim ngạch xuất, nhập khẩu của từng ngành công nghiệp ( Xi, Mi )

Trong suốt giai đoạn 1968-1990, hệ số (Xi-Mi/ Xi+MIi) của hầu hết các

Trang 30

các ngành dệt may, cao su điện & điện tử đã đạt được hệ sé duong la 0,159;

0.342 và 0,100 theo thứ tự Đồng thời nếu so sánh giữa tỷ lệ vốn nước ngoài và hệ số (Xi-M1/ Xi+MI) của từng ngành thì nhìn chung chúng có mối quan hệ tăng trưởng không cùng chiều với nhau Qua các năm, tỷ lệ vốn nước ngoài có xu

hướng giảm, trong khi hệ số(Xi-Mi/Xi+Mj) lại tăng lên ở hầu hết các ngành Mặt khác tỷ lệ vốn nước ngồi khơng ảnh hưởng rõ ràng có tính tỷ lệ đến tốc độ

tăng trưởng của hệ số (Xi-Mi/Xi+MI) giữa các ngành Chắng hạn hai ngành hoá

chất và sắt thép có tỷ lệ vốn nước ngoài giảm đáng kế giữa các năm 1968-1990 nhưng hệ số (Xi-Mi/Xi+Mj) lại không biến động nhiều và luôn ở mức khoảng - 0.7% trong khi đó tình hình lại khác hăn đối với ngành thực phẩm Do vậy, mặc

dù có thể tìm ra mối quan hệ giữa tỷ lệ góp vốn nước ngoài và hệ số (Xi-M/ Xi+Mi) của từng ngành biến động theo hướng ngược chiều nhau nhưng khó có

thể khang định được mức độ tác động của nó đối với tốc độ tăng trưởng xuất

nhập khẩu của từng ngành công nghiệp

Tốc độ tăng trưởng của Xi và Mi cũng rất khác nhau khi so sánh với mức biến động của vốn nước ngoài giữa các ngành công nghiệp Cũng như động thái

của hệ số (Xi-Mi/ Xi+Mi), tốc độ tăng trưởng của Xi và Mi không có quan hệ tỷ lệ rõ ràng với mức độ biến động của tỷ lệ vốn nước ngoài giữa các ngành Chọn hai ngành thực phẩm và đồ uống & thuốc lá làm ví dụ, tốc độ tăng trưởng của XI

tăng từ 6,3% thời kỳ 1968-1973 lên tới 16,43% vào các năm từ 1985-1990 va dat

tốc độ tăng bình quân 3,2% trong giai đoạn 1973-1990 đối với ngành thực phẩm,

trong khi đó các con số này lại giảm đáng kế từ 44% xuống còn 31,2% và trung

bình - 3,1% trong các thời điểm tương tự đối với ngành đồ uống& thuốc lá

3 Đánh giá chung

Căn cứ vào từ các nghiên cứu thực nghiệm, kết quả phân tích đã tìm ra được một số cơ sở định lượng để khăng định FDI có vai trò to lớn đối với xuất

Trang 31

với các hệ số tương tự của LDBs, đặc biệt trong giai đoạn lâu dài Hơn nữa, mức độ tác động tích cực của FDI không chỉ thúc đây nhanh xuất nhập khẩu mà còn

tạo ra nhiều ảnh hưởng tốt đối với các hoạt động kinh tế-xã hội khác thông qua các tác động ngoại ứng tích cực đối với LDBs Trong khi đó khó có thể khăng

định được một cách rõ ràng về mức độ tác động tích cực của FDI đối với xuất

nhập khâu ở từng ngành công nghiệp Qua các năm, mặc dù tỷ lệ vốn nước

ngoài giảm dan nhưng các hé s6 (Xi-Mi/ Xi+Mi ), Xi va Mi lại có xu hướng

tăng Hơn nữa, mức tăng cũng không có quan hệ mang tính tỷ lệ rõ ràng với động thái giảm của tỷ lệ vơn nước ngồi ở hâu hệt các ngành công nghiệp

Từ thực tế của Malaixia và qua các kết quả phân tích trên, một gợi ý được đưa ra cho các nước phát triển là: sử dụng FDI để thúc đây cơng nghiệp hố hướng vào xuất khẩu sẽ tạo ra động lực quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế

và phát triển xã hội Bởi vì xuất khâu là yếu t6 quan trong dé dat duoc hiéu qua

kinh tế theo quy mô đối với những nước có thị trường nội địa nhỏ va tang cường tính cạnh tranh quốc tế Nhờ đó kích thích các doanh nghiệp trong nước cải tiễn công nghệ, nâng cao trình độ quản lý để tăng chất lượng và hạ giá thành sản phẩm Hơn nữa đây mạnh xuất khẩu cồn khai thác có hiệu quả lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế và đem lại nhiều ngoại tệ để mở rộng nhập khẩu đáp ứng được nhu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hố đất nước

HI TÁC ĐỘNG CỦA XUẤT NHẬP KHẨU ĐÉN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI

Từ cuối năm 1986, thực hiện đường lối đối mới kinh tế do Đại hội VI của Đảng cộng sản Việt Nam đề ra, kinh tế đối ngoai da duoc coi la “ mũi nhọn” của sự đối mới Cùng với việc “ bung ra” nên kinh tế nhiều thành phân, lần đầu tiên ở Việt Nam các thuật ngữ “mở cửa nên kinh tế”, “đa dạng hoá kinh tế đối

ngoại”, “đa phương hoá thị trường” đã được đề cập trong các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế đối ngoại Quan điểm cứng nhắc coi “ độc quyên ngoại thương” là bản chất kinh tế của nhà nước xã hội chủ nghĩa đã từng bước được

Trang 32

doanh xuất khẩu đã được đề cao Luật đầu tư nước ngoài được quốc hội nước

cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua tháng 12-1987 và có hiệu lực từ tháng 1 nam 1988, la van bản pháp lý đầu tiên đánh dấu sự chuyển hướng thực sự sang chính sách mở cửa theo cơ chê thị trường có sự quản lý của nhà nước

Đầu tư trực tiếp nước ngoài, khu vực quan trọng của công cuộc đổi mới đất nước trong những năm qua đã phát triển nhanh và vững chắc Qua 12 năm,

kế từ năm đầu tiên(1988) triển khai thực hiện luật đầu tư nước ngoài tại Việt

Nam, đã có hàng ngàn dự án đầu tư với hàng chục tỷ USD vốn đăng ký từ nhiễu

nước trên thế giới Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2000 đã có 3123 dự án đầu

tư được cấp giấy phép hoạt động vứi tổng số vốn là 36,3 tỷ USD, trong đó trên

23 tỷ USD đã dược thực hiện, đạt 60% tong số vốn đăng ký Đạt được kết quả

như vậy, yếu tố quyết định là môi trường đầu tư Trong những năm qua môi trường đầu tư của nước ta đã ngày càng thơng thống, cởi mở và 6n định hơn với sự góp phần quan trọng của hoạt động xuất nhập khẩu Phần này sẽ phân

tích một cách định lượng về mức độ tác động của xuất nhập tới hoạt động động đầu tư trực tiếp nước ngoài Dé phân tích chính xác định lượng sự tác động này đòi hỏi phải có số liệu thông kê chính xác, đầy đủ về các chỉ tiêu kinh tế xã hội cơ bản: xuất khẩu, nhập khẩu, GDP, đầu tư trực tiếp nước ngoài Những số liệu

thống kê đó sẽ cung cấp cho chúng ta một bức tranh chung về động thái quy mô,

tốc độ tăng trưởng của các chỉ tiêu: kim ngạch xuất khâu, nhập khâu, GDP, vốn

đầu tư nước ngoài Bức tranh chung đó sẽ được phản ánh trong bảng 3 và bảng 4 sau đây:

Bảng 3: Động thái quy mô kim ngạch ngoại thương, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam thời kỳ 1988-2000

Năm Kim ngạch xuất Kim ngạch nhập Số dựán | Số vốn đầu tư khẩu (triệu R-USD | khẩu (triệu R-USD trực tiếp nước

1985-1990; triệu 1988-1990; triéu ngoài (triệu

USD 1991-2000) USD 1991-2000) USD)

Trang 33

1989 1990 199] 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 1946,0 2404,0 2087, 1 2580,7 2985,2 4054,0 5499,0 7256,0 9269,3 9356,0 11540,6 14308,5 2565,8 2752,4 2338,1 2540,7 3924,0 5826,0 8155,0 11144,0 11725,4 122099,2 12227,1 159923 70 111 155 193 272 362 404 326 336 259 274 324 539 596 1388 2271 2987 4071 6616 8538 4450 3979 1477 1972

Nguồn: - Bộ thương mại

- Vu quan ly du an, Bo kế hoạch và đấu tư

Cần lưu ý rằng các năm 1991-1994, trong thực tế vẫn tính gộp cả R-USD

song tỷ lệ kim ngạch xuất nhập khẩu tính băng đồng Rúp không đáng kề trong

tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, vì thế để đơn giản hoá việc phân tích, đánh giá

nhưng không ảnh hưởng lớn đến tính chính xác khoa học nên chỉ tính bằng một

đơn vị thông nhất là đồng đô la

Bang 4: Động thái tốc độ tăng kim ngạch ngoại thương, GDP và von dau tw trực tiếp nước ngoài của Việt Nam thời kỳ 1988-2000 ( Đơn vị: %)

Năm Tốc độ tăng Tốc độ tăng Tốc độ tăng Tốc độ tăng

Trang 34

kim ngach kim ngach GDP von FDI

xuat khau nhap khau 1988 21,7 12,3 4,6 _ 1989 87,5 -7,0 2,7 47,6 1990 23,5 7,3 2,3 10,6 199] -13,3 15,0 6,0 132,9 1992 23,6 8,7 8,6 63,6 1993 15,7 54,4 8,1 31,5 1994 35,8 48,5 8,8 36,3 1995 35,6 39,9 9,5 62,5 1996 31,9 36,7 9,3 29,1 1997 27,7 5,3 8,8 -47,9 1998 0,9 2,9 5,8 -10,6 1999 23,3 1,1 4,8 -62,8 2000 24,1 30,8 6,7 33,5 Nguôn: -Tính từ bảng 3

-Niên giám thong kê các năm 1995 và 2000

Đề thuận lợi cho việc phân tích ta có thể chia thời kỳ này làm 3 giai đoạn:

- _ Giai đoạn 1988-1991, trong giai đoạn này tuy cả xuất nhập khẩu đều tăng, cá biệt có năm 1989 đã tăng rất cao xuất khẩu (87,5%), song mức tăng đó cũng

Trang 35

thap nhat 1A -7,0 % (1989 ) Đây là giai đoạn chúng ta mới mở cửa nên nên kinh tế còn chưa ốn định, tốc độ tăng trưởng còn thấp (bình quân hàng năm của

GDP là 3,9%) Do đó các nhà đầu tư nước ngoài đến với nước ta như đến với

một miền đất mới, vừa xa lạ vừa hấp dẫn, họ thận trọng không giám mạo hiểm,

mới thử làm để thăm dò cơ hội, nên số dự án trong thời gian này chưa nhiều, mức tăng trưởng vốn đầu tư còn chậm Tuy nhiên xu hướng đầu tư ngày cảng

tăng thể hiện rõ rệt, đặc biệt riêng von dau tu dang ky nam 1991 gan bang ca ba

năm trước đó cộng lại điều này chứng tỏ nền kinh tế đang dan di vao 6n dinh, lòng tin đôi với nhà đầu tư nước ngoài được tăng lên

- Giai đoạn 1992-1996, trong giai đoạn này kế cả GDP và đầu tư trực tiếp

nước ngoài hàng năm đều tăng khá nhanh, liên tục, ồn định và cao hơn han so

với giai đoạn 1988-1991(đạt tốc độ tăng bình quân hàng năm của GDP là 8,9%

, của đầu tư trực tiếp nước ngoài là 32,1%) Thành tựu khả quan này do nhiều

nguyên nhân, song chắc chăn có phân quan trọng là do hoạt động ngoại thương

giai đoạn này kể cả xuất nhập khâu hàng hoá và dịch vụ đều đạt mức tăng

trưởng năm sau cao hơn nhiều năm trước ( tốc độ tăng trưởng bình quân hàng

năm của xuất khẩu là 28,5%, của nhập khẩu là 37,64%) Đặc biệt năm 1995

nên kinh tế đạt mức tăng trưởng 9,5%, cao nhất so với các năm trước đó là có phần đóng góp tích cực của hoạt động ngoại thương đã bội thu, xuất khẩu tăng

rất mạnh 35,6% nhập khẩu cũng tương tự 39,9% Chính điều này đã tạo niềm tin rất lớn đối với các nhà đầu tư nước ngoài kích thích họ đầu tư vào Việt Nam, nên năm 1996 số vốn đầu tư trực tếp nước ngoài đã đạt được mức kỷ lục,

cao nhất trong cả thời kỳ là 8538 triệu USD, quy mô của các dự án cũng lớn

nhất ( bình quân mỗi dự án là 26,2 triệu USD)

- - Giai đoạn 1997-2000, đay là giai đoạn nên kinh tế bắt đầu đi xuống, tốc độ tăng trưởng của kim ngạch xuất nhập khâu, GDP sụt giảm nghiêm trọng, điều

Trang 36

tác động của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ châu á Khủng hoảng tiền tệ làm cho giá đồng tiền của các nước bị giảm, đồng nghĩa với việc giá bán của

hàng hoá rẻ đi Đây sẽ là lợi thế rất lớn của nước này nhằm thúc đây xuất khẩu, đây mạnh việc bán hàng vào thị trường Việt Nam; cạnh tranh xâm chiếm thị phần của hàng Việt Nam trên các thị trường khác Bên cạnh đó, các nhà đầu tư

vào Việt Nam chủ yếu là từ các nước trong khu vực Châu á nên khi xảy ra cuộc khủng hoảng này tất yếu dẫn đến sụt giảm vốn đầu tư vào Việt Nam

Tuy nhiên, chúng ta cũng nhận thấy rằng năm 2000 tốc độ tăng trưởng

của kim ngạch xuất khâu và GDP bắt đầu có dấu hiệu tăng trở lại, lòng tin của

các nhà đầu tư dần được lấy lại nên tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư cũng bắt đầu có mức tăng trưởng dương (33,5%) Đây là dấu hiệu đáng mừng chứng tỏ nền kinh tế đang phục hồi

Như vậy, tính chung cả thời kỳ có thể thấy rằng giữa các chỉ tiêu tăng GDP, tăng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và tăng kim ngạch xuất nhập khẩu có mối quan hệ tỷ lệ thuận với nhau Đương nhiên cần hiểu răng sự tăng trưởng của vốn đầu tư nước ngồi và GDP khơng chỉ phụ thuộc vào ngoại thương mà còn

phụ thuộc vào sự tác động của nhiều nguyên nhần khác nữa Việc phân tích,

đánh giá những tác những tác động của ngoại thương đối với tăng trưởng vốn vốn đầu tư nước ngoài trên đây mới chỉ là sự khái quát những biến đồi về lượng của sự tương tác giữa các chỉ tiêu kinh tế-xã hội liên quan, chưa thê phản ánh rõ

Trang 37

CHUONG III

MOT SO GIAI PHAP PHAT TRIEN THUONG MAI QUOC TE

NHAM DAY MANH THU HUT VON DAU TU TRUC TIEP NUOC NGOAI O VIET NAM

Qua những phân tích đánh giá ở phan trén ta thay TMQT c6 mdi quan hé tương tác chặt chẽ với hoạt động FDI Việc tăng quy mô và hiệu qủa của đầu tư trực tiếp nước ngoài là những nhân tô trực tiếp làm tăng xuất khẩu, tiền đề cho

Trang 38

nó sẽ có tác động tích cực đến tốc độ tăng trưởng của nên kinh tế, góp phần cải

thiện môi trường đầu tư trong nước từ đó sẽ kích thích việc thu hút đầu tư trực

tiếp nước ngoài Vì vậy để có một nền ngoại thương mở cửa phát triển, góp phần đây mạnh thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tạo đà “cất cánh” cho nên kinh tế trong

những thập niên tiếp theo, Việt Nam cần có sự lựa chọn một chiến lược ngoại

thương đúng đăn, năng động Đương nhiên để đạt được như vậy không phải đơn giản Từ thực tiễn phát triển kinh tế nước ta trong 15 năm đổi mới (1986-2001),

kết hợp với tham khảo kinh nghiệm phát triển kinh tế thế giới, đặc biệt là của các nước trong khu vực Châu Á- Thái bình dương Em xin kiến nghị một số giải

pháp sau:

I TIẾP TỤC ĐÔI MỚI HỒN THIỆN HỆ THĨNG CHÍNH SÁCH, CƠ

CHE QUAN LY NGOAI THUONG SAO CHO VUA PHU HOP VOI THONG LE QUOC TE, VUA NHAT QUAN THEO ĐỊNH HƯỚNG

XHCN

Muốn vậy trước hết cần thực hiện một yéu cầu có tính nguyên tắc là phải

luôn luôn quán triệt các quan điểm cơ bản chỉ đạo đổi mới và phát triển ngoại thương trong các hoạt động xuất nhập khẩu Hiện nay, “tự do hoá thương mại” là xu thế phát triển khách quan của bất kỳ nên kinh tế mở cưả nào, nhưng mức

độ tự do hoá đến đâu thì nhất thiết phải phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn đất

nước Tự do hoá ngoại thương nói riêng, cũng như tự do hoá thương mại nói

chung cần phải đi đôi với ốn định chính trị đất nước Do đó cần tránh tình trạng

tuyệt đối hoá đề cao tự do hoá ngoại thương dẫn đến buông lỏng các biện pháp quản lý có tính định hướng xã hội chủ nghĩa của nhà nước Thực tiễn phát triển kinh tế thế giới đã cho thấy tự do hoá ngoại thương có ý nghĩa là tự do hoá các

hoạt động xuất nhập khẩu, song chỉ những nước nào có nên kinh tế phát triển và có tiêm lực xuất khẩu lớn mới thực sự cho tự do hoá nhập khẩu, cắt giam toi da

Trang 39

Từ kinh nghiệm thực tiễn đó, trong điều kiện tự do hoá ngoại thương ở

Việt Nam, em có một sô kiên nghị cụ thê:

- Cần nhanh chóng tự do hoá tất cả những loại hàng không phải là quốc cam

Muốn vậy, phải phá bỏ các cản trở bởi chính sách, thể chế, cơ chế thủ tục ảnh hưởng đến xuất khẩu

- _ Chi tự do hoá nhập khâu đối với các mặt hàng trong nước chưa sản xuất được,

hoặc sản xuất được nhưng chưa hiệu quả kinh tế thấp Ưu tiên nhập những loại hàng có tác dụng đây nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đối với những mặt hàng tiêu dùng cao cấp, xa xỉ phẩm không phù hợp với thực lực kinh tế của ta thì phải hạn chế nhập khẩu bằng đánh thuế cao Đối với mặt hàng có hại đến môi trường sống, sức khoẻ con người, truyền thơng văn hố, đạo lý dân tộc

cần kiên quyết câm nhập và xử lý bằng các biện pháp hành chính, kinh tế tới

mức cao nhât

- _ Thường xuyên điều chỉnh hợp lý các chính sách kinh tế thương mại về chỉ số

hối đoái, giá cả tín dụng xuất khâu, trợ cấp xuất khẩu, hệ thống các loại thuế và thuế quan theo hướng khuyến khích ưu tiên tối đa với xuất khẩu, nhưng không được cản trở nhập khẩu hợp lý Cải tiến các thủ tục hành chính cấp phát

giấy phép kinh doanh, dự án đầu tư, hạn ngạch (Quata) xuất nhập khẩu theo

hướng cái gì đã cấm là cắm hăn, cho phép là cho phép thật sự: tuyệt đối không

để xót những khe hở “hợp pháp hoá” trong cơ chế quản lý, tạo ra những phiền toái, phức tạp của cái gọi là cơ chế “ xin-cho” mà thực chất là cơ chế “mua- bán”, nguyên nhân trực tiếp của tệ tham nhũng sách nhiễu, gây khó khăn cho

sản xuất-kinh doanh, nhưng lại là bạn đồng hành của tệ nạn buôn lậu trốn

thuế

Môi trường pháp lý có tác động trực tiếp đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư Chính vì vậy để tạo ra môi trường kinh doanh hấp dẫn, thu hút được các nhà đầu tư thì cần phải xây dựng được một hành lang pháp lý lành mạnh,

Trang 40

Il TIEP TUC DA DANG HOA CAC QUAN HE KINH TE DOI NGOAL DA PHUONG HOA THI TRUONG VA NANG DONG TIM KIEM BAN

HANG

Nhưng trước hết chú ý tới các thị tường trọng điểm, bạn hàng lớn, đặc biệt là thị trường, bạn hàng các nước khu vực Châu á- Thái Bình Dương Trong đó,

với thị tường ASEAN (APTA) với từng bước và tiến tới sẽ thực hiện hoàn toàn hiệp định về ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) Tận dụng tốt các cơ

hội có được từ hiệp định thương mại Việt-Mỹ Xúc tiến nhanh quá trình tham

gia vào tổ chức thương mại thế giới (WTO) và các tổ chớc kinh tế tài chính,

ngân hàng thương mại quốc tế khác, vì đó là một điều kiện cần thiết để phát

triển nền kinh tế mở cửa, nhanh chóng hội nhập vào nên kinh tế thế giới Đương

nhiên, muốn hoà nhập vào các tô chức kinh tế quốc tế và khu vực trên đây, Việt

Nam phải đối mới cơ chế, chính sách, pháp luật ngoại thương cho phù hợp Ví dụ như với WTO, Việt Nam phải tuân thủ các quy định có tính thông lệ quốc tế, trong đó tự do hoá ngoại thương vẫn là một yêu câu có tính nguyên tắc Tất cả những quy định của WTO đã trở thành “luật chơi chung” trong mậu dịch quốc tế

và được các nước thành viên WTO công nhận Đó là một thử thách lớn với Việt Nam, đòi hỏi chúng ta phải có sự chuẩn bị rất chu đáo về thể chế, tổ chức cán bộ mới có thể khai thác triệt để những ưu đãi của WTO, đồng thời hạn chế những mặt kkhông phù hợp , thậm chí bất lợi với ta Tuy dự do hoá ngoại

thương là một thách thức lớn với chúng ta khi phải cạnh tranh với hàng ngoại nhập nhưng hàng hoá của chúng ta cũng sẽ được hưởng thuế quan ưu đãi khi xuất khâu vì vậy các nhà đầu tư nước ngoài sẽ tăng cường đầu tư vào Việt nam

để vừa tận dụng được nguồn lao động, tài nguyên thiên nhiên của việt nam mà vẫn không phải chịu mức thuế suất cao khi xuất khẩu hàng hoá Như vậy việc ký