Hoàn thiện môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nghệ an tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ THỊ HIỀN HOÀN THIỆN MƠI TRƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 62.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS PHÍ VĨNH TƯỜNG TS DƯƠNG XUÂN THAO Phản biện 1: GS.TS NGÔ THẮNG LỢI Phản biện 2: PGS.TS PHÍ MẠNH HỒNG Phản biện 3: PGS.TS VŨ HÙNG CƯỜNG Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ họp tại: Học Viện Khoa học Xã hội vào lúc: giờ, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viên Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, UBND tỉnh Nghệ An nỗ lực lớn công tác cải thiện MTTH FDI nhận số kết định Tuy nhiên, kết thu hút FDI chưa tương xứng với tiềm tỉnh.Việc thu hút tập trung vào số lượng, chưa trọng chất lượng, lực, kinh nghiệm NĐT Thiếu dự án mang tính đột phá để chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Cơ cấu dự án FDI triển khai cho thấy kết thu hút vốn FDI chưa phù hợp với định hướng thu hút đầu tư tỉnh…Để thu hút dự án đầu tư FDI nhằm phát triển lĩnh vực mạnh, theo định hướng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, yêu cầu tất yếu đặt năm tới tỉnh Nghệ An tiếp tục hoàn thiện MTTH nhằm kiến tạo nên MTĐT, kinh doanh thơng thống minh bạch hướng dòng FDI vào tỉnh Với mục ý nghĩa vậy, tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện mơi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Các giải pháp nhằm hồn thiện MTTH FDI để thu hút nguồn vốn FDI phù hợp với Nghệ An cách hiệu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu (i) Hoàn thiện sở lý luận môi trường thu hút (MTTH) đầu tư trực tiếp nước (FDI) địa phương (đơn vị hành cấp tỉnh) Nhận diện nhân tố tác động tới môi trường thu hút FDI địa phương.(ii)Phân tích thực trạng tình hình thu hút FDI tỉnh Nghệ An; thực trạng nhân tố cấu thành; đánh giá vai trò, tác động nhân tố cấu thành đến MTTH FDI tỉnh Nghệ An.(iii) Đánh giá chung MTTH FDI (những mặt làm được, chưa làm được) phân tích nguyên nhân dẫn đến hạn chế, tồn MTTH FDI, làm đề xuất, kiến nghị giải pháp hoàn thiện MTTH FDI tỉnh Nghệ An, thời gian tới Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: MTTH FDI Nghệ An Phạm vi nghiên cứu: (i) Về nội dung: Nghiên cứu giới hạn việc phân tích MTTH FDI với tất dự án FDI vào lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Nghệ An (ii) Thời gian: Nghiên cứu chuỗi số liệu thu thập giai đoạn 2005÷2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận án sử dụng kết hợp phương pháp phân tích định tính phương pháp phân tích định lượng Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng (i) Phương pháp phân tích, tổng hợp.(ii) Phương pháp so sánh (iii) Phương pháp điều tra (iv) Các phương pháp thống kê, mơ tả Đóng góp khoa học luận án Luận án tiếp cận MTTH FDI lăng kính NĐT nước ngồi, đạt số điểm mới: Thứ nhất, Luận án xây dựng hệ thống lý luận MTTH FDI, đưa khái niệm; đặc điểm; tác động FDI phát triển kinh tế xã hội địa phương; yếu tố cấu thành; hệ thống tiêu chí để đánh giá, theo dõi, giám sát MTTH FDI; nhân tố ảnh hưởng đến MTTH FDI địa phương cách tổng quát toàn diện Thứ hai, Luận án đưa quan điểm, định hướng hoàn thiện MTTH FDI địa phương theo quan điểm tác giả Thứ ba, Luận án đưa nhóm giải pháp để hoàn thiện MTTH FDI tỉnh Nghệ An, nhóm(i) Giải pháp nâng cao nhận thức, tư tưởng,(ii)Giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch,(iii) Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách thu hút FDI,(iv) Về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, (v) Giải pháp cải cách máy hành chính,(vi) Đào tạo nguồn nhân lực, trọng nhân lực chất lượng cao,(vii) Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư chăm sóc dự án đầu tư Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Thứ nhất:Về lý luận: (i) Luận án tổng quan nghiên cứu nước liên quan đến luận án (theo nhóm nội dung) Phân tích, đánh giá cơng trình cơng bố, để xác định khoảng trống kiến thức cần bổ sung, hoàn thiện (ii) Luận án hoàn thiện khung lý thuyết MTTH FDI đơn vị hành cấp tỉnh (iii) Luận án đưa quan điểm, định hướng, giải pháp hoàn thiện MTTH FDI tỉnh Nghệ An thời gian tới Thứ hai:Về thực tiễn: Bằng phân tích định tính kết hợp phân tích định lượng, Luận án phân tích được: (i) thực trạng MTTH FDI tỉnh Nghệ An; (ii) Đánh giá tác động yếu tố cấu thành đến MTTH FDI tỉnh Nghệ An; (iii) Xác định nguyên nhân đưa giải pháp phù hợp để hoàn thiện MTTH FDI tỉnh Nghệ An Cơ cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Luận án gồm ba chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn môi trường thu hút đầu tư trực tiếp Nước phát triển kinh tế, xã hội quốc giá, vùng lãnh thổ Chương 3: Thực trạng mơi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005÷2015 Chương 4: Giải pháp hoàn thiện MTTH FDI tỉnh Nghệ An CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 1.1.1 Nghiên cứu nƣớc Luận án tham khảo cơng trình nghiên cứu: 1.1.1.1 NC ngun nhân dịch chuyển vốn nước A L Calvet (1981), với: "A synthesis of foreign direct investment theories and theories of the multinational firm" Pan Long Tsai (1994) với: "Determinants of foreign direct investment and its impact on economic growth" Elhanan Helpman, Galen L (2004), với: "Export Versus FDI with Heterogeneous Firms" Error! Reference source not found.; Richard Bruton, T.D.(2014) "Policy Statement on Foreign Direct Investment in Ireland" John Dunning cộng (2014),: "Why Do Companies Invest Overseas?" 1.1.1.2 Nghiên cứu tác động vốn FDI a FDI với ngành, doanh nghiệp nước nhận đầu tư James R Markusen Anthony J Venables (1997), Phân tích tác động FDI doanh nghiệp ngành Salvador Barrios, Holger Gưrg, Eric Albert Strobl (2004), Phân tích tác động đầu tư trực tiếp nước (FDI) đến phát triển doanh nghiệp nước Radosevic S; Rozeik A (2005), Đánh giá vai trò FDI chuyển dịch cấu ngành công nghiệp ô tô Trung Âu Đông Âu b FDI với kinh tế nước nhận đầu tư Nanthakumar Loganathan (2011) Phân tích mối quan hệ FDI tăng trưởng kinh tế Malaysia giai đoạn 1971-2009 K Akamatsu (1962) "A historical pattern of economic growth in developing countries" C.Chunlai (1997) với "Provincial characteristics and foreign direct investment location decision within China" M Blomström, A Kokko, JL Mucchielli (2003), "The economics of foreign direct investment incentives" E Asiedu (2006) ''Foreign direct investment in Africa: The role of natural resources, market size, government policy, institutions and political instability'' 1.1.2 Các nghiên cứu nƣớc 1.1.2.1 NC Tác động FDI đến tăng trưởng kinh tế Nguyễn Phi Lân (2006), Lê Việt Anh (2007) Lê Xuân Bá Nguyễn Thị Tuệ Anh (2006), Laura Alfaro Andrew Charlton (2007), Nguyễn Thị Cành Trần Hùng Sơn (2009) 1.1.2.2 Các nghiên cứu thu hút FDI Bùi Huy Nhượng (2006) Một số biện pháp thúc đẩy triển khai thực dự án đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Vương Đức Tuấn (2007), Nghiên cứu giải pháp Hoàn thiện chế, sách để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi thu Hà Nội giai đoạn năm 2001-2010 Đặng Thành Cương (2012), Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Nghệ An Nguyễn Xuân Trung (2012), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 1.1.2.3 Nghiên cứu MTĐT với hoạt động thu hút FDI Đỗ Hải Hồ (2011), Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh vùng Trung du, miền núi phía Bắc Việt Nam Tác giả đánh giá yếu tố môi trường đầu tư (sự đồng thuận; chất lượng sở hạ tầng; chất lượng nguồn nhân lực) Nguyễn Thị Ái Liên (2011), Luận án vận dụng phương pháp Pareto vào trình nghiên cứu luận án Tác giả đưa giải pháp tổng thể kinh tế, chung chung, vận dụng vào địa phương cần tùy theo đặc điểm, điều kiện định địa phương mà phải vận dụng linh hoạt Các cơng trình khoa học trên, cung cấp sở lý thuyết, thực tế đưa số gợi ý yếu tố để thu hút FDI vào nước phát triển, có xét đến vai trò Hiệp định hợp tác quốc tế thu hút FDI Một số nghiên cứu kể cố gắng lượng hóa tác động, vai trò FDI đối với: doanh nghiệp, ngành, lĩnh vực, lớn GDP (GRDP) Tuy nhiên, chưa nghiên cứu trọng đầu đủ, toàn diện đến vấn đề môi trường thu hút FDI vào quốc gia (vùng lãnh thổ) địa phương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MÔI TRƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI MỘT QUỐC GIA, VÙNG LÃNH THỔ 2.1 Lý luận đầu tƣ trực tiếp nƣớc 2.1.1 Khái niệm đầu tƣ Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn tiến hành hoạt động kinh tế nhằm mục thu lợi ích tương lai 2.1.2 Khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc “Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước khác đưa vốn (bằng tiền tài sản hợp pháp khác) vào quốc gia để quyền sở hữu, kiểm soát, quản lý, điều hành thực thể kinh tế quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hóa lợi ích mình” 2.1.3 Khái niệm môi trƣờng thu hút FDI 2.1.3.1 Khái niệm MTTH đầu tư trực tiếp nước MTĐT tổng hoà yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư 2.1.3.2 Đặc điểm nguồn NĐT nước nguồn FDI Nguồn FDI, có đặc trưng bản: (i) nguồn vốn NĐT (ii) FDI bị chi phối yếu tố yếu tố đối ngoại.(iii) Ngoài chức bổ sung vốn cho đầu tư phát triểnFDI kỳ vọng mang đến tác động lan tỏa tích cực cho nước nhận đầu tư.FDI chịu tác động ba nhóm yếu tố bản: (i) MTĐT quốc tế, (ii) MTĐT nước đầu tư; (iii) MTĐT nước nhận đầu tư Nước nhận đầu tư (xét đến cùng) kiểm soát yếu tố (iii) 2.1.3.3 Khái niệm MTTH FDI địa phương MTTH FDI địa phương tổng hồ yếu tố (chính trị, xã hội, kinh tế, hệ thống chế sách) điều kiện (Lợi so sánh, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, CSHT, nguồn lao động, chi phí sản xuất)…của địa phương nhận đầu tư có tác động tới định đầu tư Nhà đầu tư trực tiếp nước vào dự án đầu tư phát triển địa phương MTTH FDI địa phương phận MTĐT địa phương, quốc gia, có đầy đủ tính chất MTTH FDI Sức hấp dẫn với NĐT nước MTTH FDI ở: (i) lợi so sánh địa phương (vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, nhân lực, hạ tầng sở); (ii) động, sức sáng tạo quyền địa phương đặc biệt tầm nhìn, việc dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm người đứng đầu địa phương, để tạo khác biệt, đột phá (các sách ưu đãi, thu hút FDI) (iii) hiệu lực, hiệu máy hành địa phương 2.1.4 Vai trò đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Một số vai trò bật FDI với phát triển kinh tế, xã hội địa phương như: (i)Chuyển giao công nghệ (ii) Bổ sung nguồn vốn, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế.(iii) Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế (iv) Một số tác động khác FDI 2.1.5 Một số lý thuyết dịch chuyển dòng FDI Luận án sử dụng học thuyết FDI làm sở tảng cho nghiên cứu: (i)Lý thuyết lợi nhuận cận biên (ii) Thuyết lợi so sánh.(iii) Thuyết Tổ chức công nghiệp (iv) Thuyết kéo- đẩy (v) CHƯƠNG THỰC TRẠNG MÔI TRƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2005÷2015 3.1 Khái quát tình hình thu hút FDI tỉnh Nghệ An 3.1.1 Về số lƣợng, quy mơ, tình hình giải ngân vốn dự án FDI Giai đoạn 2005÷2015, Nghệ An thu hút 61 dự án với vốn đăng ký/thực 1.625,34/62,68 triệu USD Với (số dự án, vốn đăng ký, vốn thực hiện-giải ngân) thay đổi thất thường theo thời gian Nhìn chung dự án FDI vào tỉnh Nghệ An có quy mơ nhỏ.Ngoại trừ số dự án lớn (dự án Nhà máy sản xuất sắt xốp Kobelco có vốn đầu tư tỷ USD) Các dự án FDI tập chung chủ yếu vào số lĩnh vực như: công nghiệp chế biến, nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản thương nghiệp, sữa chữa xe có động cơ.Tình hình vốn thực (giải ngân vốn) dự án FDI thấp (trung bình giai đoạn đạt 3,86%) 3.1.2 Cơ cấu ngành dự án FDI Các dự án FDI vào Nghệ An tập trung chủ yêu vào: (i), Ngành công nghiệp chế biến.(ii) Ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản (iii) Lĩnh vực công nghiệp khai thác mỏ…Tỷ lệ vốn thực ngành khác nhau: Lĩnh vực công nghiệp khai thác mỏ Nghệ An thu hút dựa án ,quy mô nhỏ (14,01 triệu USD) lại nguồn vốn giải ngân cao số ngành, lĩnh vực có dự án FDI (đạt 78,52%).Tỷ lệ giải ngân ngành Ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản cao (58,04%) Thấp thu hút giải ngân Hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng (thu hút 02 dự án, vốn thực 0,75% vốn đăng ký lớn (310 triệu USD)…Thực tế cho thấy, dự án FDI đầu tư vào tỉnh Nghệ An thời gian qua, chủ yếu ngành sử dụng chủ 11 yếu lao động giản đơn, có trình độ khoa học công nghệ thấp, giá trị gia tăng chưa cao 3.1.3 Cơ cấu thu hút FDI theo đối tác đầu tƣ Qua 23 năm thực sách thu hút FDI (năm 1992÷2015) có 18 đối tác (quốc gia vùng lãnh thổ).Đối tác chủ yếu Nghệ An đến từ khu vực Châu Á Xếp vị trí hàng đầu số dự án Hàn quốc (19 dự án) Dù với dự án đầu tư (vị trí thứ 5) Nhật Bản đối tác có nhiều vốn FDI đăng ký vào Nghệ An (chiếm 62,60% số vốn FDI đăng ký gấp 1,67 lần tất quốc gia vùng lãnh thổ có vốn FDI đầu tư vào Nghệ An) 3.1.4 Tỷ trọng FDI tổng vốn đầu tƣ tồn xã hội Dù có đóng góp vốn cho phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Nghệ An cấu vốn khu vực FDI tổng nguồn vốn tỉnh Nghệ An nhỏ (khoảng 458.876 triệu đồng chiếm 1,35%) 3.1.5 Một số tác động FDI tới phát triển kinh tế, xã hội Một số tác động FDI đến phát triển kinh tế, xã hội tỉnh luận án phân tích gồm: (i)Góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An (ii)Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế.(iii)Góp phần giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động.(iv)Đóng góp vào ngân sách nhà nước cho tỉnh Nghệ An.(v)Gia tăng giá trị kim ngạch xuất cho Nghệ An 3.2 Thực trạng nhân tố cấu thành MTTH FDI 3.2.1 Mơi trƣờng trị, xã hội 3.2.1.1 Mơi trường trị Trong giai đoạn nghiên cứu Nghệ An có trị ổn định, Quốc phòng, an ninh củng cố; trật tự an toàn xã hội đảm bảo Nghệ An tích cực, chủ động thiết lập, đẩy mạnh quan hệ hợp tác với nhiều địa phương (trong ngồi nước) 12 3.2.1.2 Mơi trường xã hội Là địa phương có truyền thống cách mạng, yêu nước, hiếu học học giỏi Đời sống văn hóa, tinh thần người dân phong phú đa dạng Với bề dày trầm tích, lịch sử, khứ đáng tự hào Nhưng Nghệ An môi trường xã hội đối mặt với nhiều thách thức cho phát triển nói chung MTTH FDI nói riêng Đã xuất số yếu tố tác động đến mơi trường trị, xã hội tỉnh Điều khiến NĐT lo ngại, điều lý giải nguyên nhân thấp điểm hệ số Tính ổn định, an tồn xã hội (3,78) 3.2.2 Mơi trƣờng kinh tế địa phƣơng Giai đoạn 2005÷2010 chứng kiến bước thăng trầm kinh tế tỉnh Nghệ An Trong luận án chia môi trường Kinh tế Nghệ An thành chia hai giai đoạn 3.2.2.1 Giai đoạn 2005÷2010 Giai đoạn 2005÷2010 GDP tỉnh Nghệ An ln tăng mức cao 7,00% Năm 2008, xảy khủng hoảng tài tồn cầu Trong nước Chính phủ thực biện pháp kiềm chế lạm phát Sự cộng hưởng làm kinh tế Nghệ An giảm năm 2009 (6,91%) Bằng biện pháp liệt quyền địa phương, cố gắng người dân cộng đồng doanh nghiệp, GDP năm 2010 Nghệ An hồi phục so với trước xảy khủng hoảng (10,41%) Tuy nhiên, cấu kinh tế, giai đoạn cấu kinh tế Nghệ An lạc hậu Tỷ trọng nơng nghiệp cao (tốc độ giảm chậm), cơng nghiệp & xây dựng, dịch vụ lại thấp (tốc độ tăng chậm) Ngành dịch vụ có bước tiến chậm chạp(0,40%/năm) 3.2.2.2 Giai đoạn 2010÷2015 Giai đoạn này, kinh tế Nghệ An liên tục tăng trưởng, tốc độ tăng trưởng không nhanh giai đoạn trước.Kinh tế 13 Nghệ An chịu tác động cú sốc kinh tế năm 2011 Làm số phát triển vốn Nghệ An giảm mạnh (năm 2012 đạt 95,95% so với năm 2010) điều kéo tốc độ tăng GRDP Nghệ An giảm ( mức 5,98% ,năm 2013) Tình hình khả qua số vốn phát triển đầu tư năm 2013 2014 107,47 113,48 điều góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế Nghệ An năm 2014, 2015 năm tiếp theo.Cơ cấu kinh tế, giai đoạn 2011÷2015 cấu kinh tế Nghệ An có bước chuyển biến tích cực so với giai đoạn 2005÷2010 Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm mạnh mức 28,09% đầu kỳ (2011), xuống 24,56% cuối kỳ (2015).Trong ngành dịch vụ tăng nhẹ 39,72% (năm 2011) đến 40,78% (năm 2015).Ngành Công nghiệp&Xây dựng 27%-28% GRDP tỉnh với tốc độ tăng trưởng bình qn 0,30%/năm (trong cơng nghiệp tăng trưởng mức tốt 13,64% (năm 2011)÷16,01% (năm 2015) FDI đổ vào lĩnh vực sản xuất thay số lĩnh vực nóng Bất động sản Mơi trường kinh tế Nghệ An không NĐT đánh giá cao Các NĐT cho biết, họ cảm thấy quan ngại trình độ phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An- số họ cho điểm thấp (2,90 điểm, mức điểm Kém÷Trung bình) Tiếp đến lực quy mô thị trường (2,95 điểm) Năng lực doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ (2,96 điểm) Tuy nhiên Các NĐT ghi nhận, trân trọng cố gắng quyền Nghệ An việc dành nhiều ưu tiên cho thu hút đầu tư nói chung FDI nói riêng, bố trí nguồn “vốn mồi ” cho đầu tư 3.2.3 Điều kiện sở hạ tầng Môi trường xã hội Nghệ An cải thiện nhiều, bước đáp ứng kỳ vọng người dân, xã hội Cơng tác chăm sóc sức khỏe quan tâm hơn, chất lượng khám chữa bệnh 14 cải thiện, hệ thống siêu thị, nhà hàng, khách sạn phát triển nhanh…) Tuy nhiên, NĐT lại quan ngại hệ thống giáo dục chuyên nghiệp Nghệ An Bởi theo họ Nghệ An thiếu sở đào tạo chất lượng cao Các doanh nghiệp FDI cho biết đa số học sinh tốt nghiệp trường nghề, đại học… vào làm việc, doanh nghiệp thường nhiều thời gian để đào tạo lại Điều làm chậm q trình chuyển đổi mơ hình sản xuất, gây khó khăn cho doanh nghiệp việc tổ chức sản xuất Nghệ An thiếu cơng trình sân tập thể thao, công viên đảm bảo chất lượng… để người lao động thư giãn sau khoảng thời gian lao động mệt nhọc 3.2.4 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Dù nằm hành lang huyết mạch giao thơng, lại có nguồn tài ngun đa dạng, phong phú Tuy nhiên, với địa bàn rộng lớn trải dài từ Đơng sang Tây, địa hình chia cắt, nhiều huyện miền núi, điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn,cùng với CSHT vùng yếu (thiếu nguồn lực đầu tư) Điều làm giảm đáng kể sức hấp dẫn MTTH FDI Nghệ An Kết khảo sát MTTH FDI Nghệ An có lợi so sánh phần lớn biến khảo sát cho kết mức trung bình Duy có biến Dễ dàng tiếp cận với diện tích đất lớn, đạt 3,01 điểm) tức ngưỡng trung bình (3,01điểm) cho thấy dù diện tích đất đai lớn, quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp nhiều nhiên, việc khó tiếp cận quỹ đất sạch, vấn đề mà Nghệ An cần quan tâm thời gian tới 3.2.5 Hệ thống chế, sách thu hút FDI Tuy nhiều hạn chế (chính sách hỗ trợ ưu đãi chưa hấp dẫn, phải thay đổi nhiều lần- thiếu ổn định thiếu tầm nhìn chiến lược) 15 xong hệ thống chế sách thu hút FDI Nghệ An bao phủ hết lĩnh vực đời sống xã hội Tạo hành lang pháp lý thống điều chỉnh hoạt động thu hút FDI vào lĩnh vực Kết khảo sát cho thấy, người tham gia trả lời vấn tương đối đối hài lòng, lạc quan với hệ thống sách thu hút FDI Nghệ An Điều họ băn khoan thuộc tính rõ ràng, cơng khai, minh bạch các, chế, sáchvề thu hút đầu tư 3.2.6 Sự tiện lợi, hiệu hệ hành NĐT cảm nhận tốt sách thu hút đầu tư FDI Nghệ An, nhiên có “lệch pha” sách thu hút FDI hệ thống thủ tục hành Nghệ An Số liệu điều tra thu cho thấy:NĐT cảm nhận người thuộc động, sâu sát lãnh đạo địa phương hỗ trợ doanh nghiệp FDI, nỗ lực đơn giản hóa TTHC,những kiến nghị, thắc mắc họ TTHC, vấn đề liên quan đến đầu tư lãnh đạo ghi nhận, giải Tuy nhiên,TTHC nhiêu khê, phiền hà so với số địa phương mà họ đầu tư 3.2.7 Nguồn lao động địa phƣơng Dân số độ tuổi lao động Nghệ An tập trung chủ yếu vùng nông thôn (khoảng 88%), dẫn đến tình trạng thiếu việc làm niên gia tăng thị trường lao động ngày cạnh tranh.Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo nghề Nghệ An mặc có tăng qua năm mức độ tăng chậm mức thấp (năm 2010 12,7%, năm 2015 16,80% Lao động Nghệ An có việc chưa qua đào tạo lớn, điều đồng nghĩa với lao động thiếu nhiều kiến thức kỹ để đáp ứng thị trường lao động cạnh tranh ngày gay gắt Một hệ lụy tất yếu lao động nhận công việc giản đơn, công việc thủ công Trong thiếu vắng lao 16 động làm chuyên môn kỹ thuật bậc cao, lao động làm chuyên mơn kỹ thuật bậc trung 3.2.8 Chi phí đầu vào sản xuất Đây tiêu chí NĐT đánh giá cao Phản ánh thực tế rằng, khơng có lợi so sánh địa lý… để thu hút đầu tư Nhưng lợi đầu vào sản xuất thấp điều kiện tốt nhằm tăng sức hấp dẫn nguồn vốn FDI chảy vào tỉnh Nghệ An Các NĐT đánh giá cao, cấp quyền tỉnh Nghệ An cố gắng việc tạo điều kiện cho họ để họ tiếp cận với đất đai dễ dàng để đầu tư xây dựng nhà xưởng, sản xuất kinh doanh, biệc cho thuế giá đất tương đối “mềm” với chế trả giá tương đối linh hoạt Trong Giá cước vận tải lại cho cao (3,76điểm) 3.3 Đánh giá yếu tố cấu thành MTTH FDI tỉnh Nghệ An Bảng 3-1: Hệ số hồi quy chuẩn hóa vị trí quan trọng yếu tố T T Biến độc lập Giá trị biến Vị trí quan trọng (%) CT 0,185 9,46 KT 0,184 9,41 NQ 0,158 8,08 CSHT 0,411 21,02 LT 0,172 8,80 CS 0,312 15,96 HC 0,227 11,61 LĐ 0,168 8,59 NLCP -0,138 -7,06 Tổng giá trị tuyệt đối 1,955 100,00 Mơ hình hồi qui tuyến tính yếu tố cấu thành MTTH FDI vào Nghệ An là: MTTH=0,12xCSHT+0,07xPL+0,05xLT+0,06xHC+0,05xK T+ 0,04xNQ+0,05xLĐ+0,05xCT-0,04xNLCP+1,00 17 3.4 Đánh giá MTTH FDI tỉnh Nghệ An 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 3.4.1.1 Về kết thu hút tác động FDI đến kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An Giai đoạn 2005÷2015 cho thấy tồn tỉnh thu hút được: 61 dự án FDI với số vốn ký 1.625,34 triệu USD ( vốn thực 62,68triệu USD- đạt 3,86%) Các dự án FDI đóng đáng kể vào phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Nghệ An 3.4.1.2 Về sách thu hút FDI a Công tác quy hoạch, thực quy hoạch Nghệ An tích cực thực cơng tác: triển khai, xây dựng, rà sốt điều chỉnh bổ sung quy hoạch: Khu đô thị, KCN, CCN, Cảng hàng không, cảng biển, hệ thống đường giao thông sở hạ tầng thiết yếu khác…Nhờ vậy, kết cấu hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông đường bộ, đường thủy, đường hàng không, cải thiện đáng kể Nhiều tuyến đường quan trọng xây dựng hồn thành b Chính sách hỗ trợ ưu đãi Cùng với việc ban hành sách thu hút FDI bao phủ lĩnh vực, có thay đổi tư thu hút FDI tỉnh ban hành sách khuyến khích đầu tư vào KKT,KCN trọng điểm tỉnh… c Công tác cải cách TTHC Các văn công tác cải cách TTHC dần hoàn thiện Nhận thức cán bộ, cơng chức, viên chức vai trò cải cách 18 TTHC nâng lên rõ rệt Chỉ số PAR-index, PAPI Nghệ An cải thiện bảng xếp hạng d Công tác xúc tiến đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh đa dạng phong phú hơn: Nghệ An đưa sáng kiến “Hội nghị gặp mặt NĐT đầu Xuân”; thiết lập trì, đối thoại lãnh đạo UBND tỉnh, sở ngành với NĐT, cộng đồng doanh nghiệp nhằm tháo gỡ vướng mắc, khó khăn (theo chuyên đề) Nghệ An xây dựng vận hành trang thông tin xúc tiến đầu tư thứ tiếng (Việt, Anh, Nhật, Hàn) để cung cấp giải đáp thông tin liên quan cho NĐT… 3.4.2 Tồn hạn chế 3.4.2.1 Về chế sách a Cơng tác quy hoạch Quy hoạch chung: (i)Chưa theo kịp yêu cầu quản lý, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.(ii) Cách tiếp cận vấn đề cách áp, thiếu linh hoạt iii) Thiếu phối hợp ngành, địa phương trình lập quy hoạch.(iv)Chất lượng số quy hoạch chưa cao: thiếu tính khả thi… Về CSHT: dù có cải thiện Tuy nhiên, dự án hạ tầng giao thông liên kết vùng, địa phương tỉnh Do vậy, nhiều thời gian lại vùng, miền tỉnh tỉnh bạn, hạn chế lực vận chuyển hàng hóa Trên địa bàn tỉnh thiếu bệnh viện, trường đại học… tầm quốc gia vai trò đầu tàu dẫn dắt vùng… 19 b Cơng tác TTHC Cơng tác cải cách hành tỉnh chậm, chưa đáp ứng yêu cầu người dân doanh nghiệp TTHC rườm rà, làm nản lòng nhà đầu tư 3.4.2.2 Về kết thu hút FDI Thu hút đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu, định hướng phát triển tỉnh; số lượng dự án ít; dự án FDI đầu tư vào tỉnh chủ yếu có quy mơ vừa nhỏ, sử dụng cơng nghệ tiên tiến chưa có dự án lớn mang tính động lực tạo sức lan tỏa cho khu vực 3.5 Nguyên nhân 3.5.1 Ngun nhân khách quan Giai đoạn 2005÷2015, tình kinh tế giới gặp nhiều khó khăn khủng hoảng kinh tế Chính trị bất ổn nhiều khu vực giới, giới đầu tư tỏ bi quan triển vọng kinh tế, kéo theo sụp giảm đầu tư.Việt Nam giai đoạn tái cấu trúc kinh tế trước thực trạng bội chi NSNN lớn, nợ cơng tăng cao, khó bố trí nguồn vốn cho đầu tư phát triển 3.5.2 Nguyên nhân chủ quan Các nguyên nhân chủ quan luận án gồm: (i)Vấn đề nhận thức, tư tưởng (ii)Cơng tác quy hoạch nhiều bất cập.(iii)Chất lượng công tác quy hoạch chưa cao Việc xác định tiềm năng, mạnh…(iv)Hệ thống sách thu hút FDI chưa thực hấp dẫn.(v)Về máy hành chính.(vi)Thiếu nguồn lực để đầu tư phát triển CSHT.(vi)Nhân lực làm doanh nghiệp FDI chưa đáp ứng yêu cầu.(vii)Công tác xúc tiến đầu tư hỗ trợ sau đăng ký 20 bất cập CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG THU HÚT FDI VÀO TỈNH NGHỆ AN 4.1 Bối cảnh nƣớc, quốc tế tác động đến MTTH FDI 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 4.1.1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng Trong tương lai ,xu hướng giao lưu, hội nhập, hợp tác chủ đạo.Q trình tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ Trong tiến trình phát triển mình, quốc gia tham gia ngày sâu, rộng vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Tham gia vào “sân chơi chung” Việt Nam phải tuân thủ: quy chuẩn, luật pháp thông lệ quốc tế Nên sách thu hút FDI thay đổi để phù hợp với “luật chơi chung” 4.1.1.2 Chủ nghĩa dân túy xu hướng bảo hộ hạn chế nước phát triển đầu tư nước Sự trỗi dậy chủ nghĩa dân túy nhiều khu vực giới, tác động tiêu cực đến phát triển dòng vốn FDI Điều khiến Việt Nam cần có nghiên cứu, tính tốn kỹ lưỡng để ban hành chế sách, nhằm khơi nguồn FDI 4.1.1.3 Kinh tế giới chưa hồi phục hoàn toàn Kinh tế giới năm 2017, có nhiều dấu hiệu khởi sắc Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu tăng trưởng chậm lại Đã làm tăng rủi ro hoạt động đầu tư trực tiếp giới Khiến NĐT nước cân nhắc kỹ lưỡng trước định đầu tư Ở chiều ngược lại Việt Nam nói chung, địa phương nói riêng, cần 21 định hình lại, có chọn lọc dự án FDI phù hợp 4.1.1.4 Các quốc gia khác khu vực gia tăng mạnh mẽ áp lực cạnh tranh FDI với Việt Nam Bản chất FDI chuyển dời từ khu vực có lợi sang khu vực có lợi Khi số lợi Việt Namđang dần (Điều World Bank “cảnh báo” bảng xếp hạng môi trường kinh doanh (Doing Business) năm 2017) số nước khu vực lại cải thiện, nguy dòng FDI chảy khỏi Việt Nam nhãn tiền 4.1.1.5 Cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao Trong Trình độ người lao động Việt Nam phù hợp với khâu gia công Đây thách thức lớn với Việt Nam 4.1.2 Bối cảnh nƣớc - Chi phí sản xuất Việt Nam tăng, lợi so sánh - Các địa phương khác cạnh tranh khốc liệt thu hút FDI - Nguồn lực nước đầu tư cho cải thiện hạ tầng hạn chế 4.2 Quan điểm hoàn thiện MTTH FDI tỉnh Nghệ An 4.2.1 Hoàn thiện MTTH FDI theo tiêu chí: thơng thống, minh bạch 4.2.2 Thu hút FDI có chọn lọc 4.2.3 Xây dựng MTTH FDI có trọng tâm giai đoạn phát triển 4.3 Định hƣớng hoàn thiện MTTH FDI tỉnh Nghệ An 4.4 Luận phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An 22 4.5 Giải pháp hoàn thiện MTTH FDI vào tỉnh Nghệ An 4.5.1 Nhóm Giải pháp nâng cao nhận thức, tƣ tƣởng 4.5.2 Nhóm Giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch 4.5.3 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách thu hút FDI 4.5.4 Nhóm giải pháp kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội 4.5.5 Nhóm giải pháp cải cách máy hành 4.5.6 Nhóm giải pháp đào tạo nguồn nhân lực, trọng nhân lực chất lƣợng cao 4.5.7 Nhóm giải pháp đẩy mạnh, nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tƣ chăm sóc dự án đầu tƣ KẾT LUẬN Quá trình Phát triển kinh tế, xã hội địa phương gắn liền với hoạt động đầu tư phát triển Khi nguồn lực nước để thực khan hiếm,thì nguồn FDI giúp địa phương bổ sung nguồn vốn cần thiết để phá vòng tròn luẩn quẩn tiết kiệm đầu tư Cùng với đặc trưng ưu việt FDI như: Quy trình sản xuất đại, hàm lượng khoa học cơng nghệ, kinh nghiệm, trình độ quản lý cao,…sẽ lựa chọn đắn giúp sản xuất nước tiếp cận với sản xuất đại, rút ngắn khoảng cách với nước phát triển, tiến tới cạnh tranh bình đẳng với đối tác giới Bối cảnh nước giới vận động không ngừng, địa phương cần “định vị” lại cần có tính tốn “thông minh” nhằm thu hút nguồn vốn FDI phù hợp Với nguồn FDI giới hạn, quốc gia, vùng lãnh thổ, chí địa 23 phương khác nước cạnh tranh mạnh mẽ MTTH FDI yếu tố quan trọng hàng đầu định thành công hay thất bại địa phương thu hút FDI Nghệ An địa phương nằm vùng Bắc Trung Bộ, điều kiện kinh tế, xã hội nhiều khó khăn Để vươn lên “nghèo”, xây dựng Nghệ An thành tỉnh công nghiệp, thành trung tâm tài chính, thương mại… vùng Bắc Trung kỳ vọng Nghệ An cần phát huy tối đa nội lực, tận dụng hiệu giúp đỡ từ Trung ương, tổ chức quốc tế…cũng liệt thực nhiều giải pháp đồng Luận án nghiên cứu hoàn thiện MTTH FDI Nghệ An, đưa số giải pháp hoàn thiện MTTH FDI tỉnh, với hy vọng MTTH FDI tỉnh hồn thiện dòng FDI chảy vào tỉnh tăng mạnh, tạo điểm nhấn làm thay đổi diện mạo kinh tế xã hội Nghệ An 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ [1] Hồ Thị Hiền (2016), “Các nghiên cứu môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài”, Tạp chí Thơng tin Khoa học Xã Hội – Viện Hàn Lâm KHXH Việt Nam (Số 8/2016), tr.43-51 [2] Hồ Thị Hiền, Lê Thị Trang (2016), “Đầu tư phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn tỉnh Nghệ An theo hướng bền vững”, Tạp chí Kinh tế Dự báo – Bộ Kế Hoạch Đầu tư (Số 8/2016), tr.55-57 [3] Hồ Thị Hiền, Lê Thị Trang (2016), “Đánh giá hoạt động xuất Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Tỉnh Nghệ An (Số 8/2016), tr.54-57 [4] Hồ Thị Hiền, Lê Thị Trang (2016), “Đánh giá Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015”, Tạp chí Châu Á Thái Bình Dương (Số 7/2016), tr.83-84 [5] Hồ Thị Hiền (2016), “Tiếp cận nghèo đa chiều để giảm nghèo bền vững Nghệ An nay”, Tạp chí Khoa học Công nghệ Tỉnh Nghệ An (Số 3/2016), tr.36-38 [6] Hồ Thị Hiền (2016), “Một số đóng góp đầu tư trực tiếp nước đến kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2014”, Tạp chí Châu Á Thái Bình Dương (Số 4/2016), tr.47-49 [7] Hồ Thị Hiền (2015), “Một số đánh giá ảnh hưởng FDI đến KT-XH tỉnh Nghệ An nay”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Tỉnh Nghệ An (Số 8/2015), tr.52-54 [8] Hồ Thị Hiền (2015), “Thu hút FDI vào khu công nghiệp Nghệ An nay”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Tỉnh Nghệ An (Số 5/2015), tr.51-53 [9] Hồ Thị Hiền (2015), “Việt Nam – “Bẫy thu nhập trung bình””, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Tỉnh Nghệ An (Số 1/2015), tr.57-59 [10] Hồ Thị Hiền (2014), “Môi trường đầu tư Nghệ An thu hút FDI”, Tạp chí Kinh tế Dự báo – Bộ Kế Hoạch Đầu tư (Ssố 11/2014), tr.48-50 [11] Hồ Thị Hiền (2013), “Nâng cao chất lượng thu hút FDI vào Tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Kinh tế Dự báo – Bộ Kế Hoạch Đầu tư ( Số 10/2013), tr.61-62 [12] Hồ Thị Hiền (2013), “Hiệu sử dụng vốn đầu tư khu vực đầu tư trực tiếp nước (FDI) địa bàn Tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Châu Á Thái Bình Dương (Số 6/2013), tr.36-37 ... giải pháp Hồn thiện chế, sách để thu hút đầu tư trực tiếp nước thu đô Hà Nội giai đoạn năm 2001-2010 Đặng Thành Cương (2012), Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Nghệ An Nguyễn... đầu tƣ trực tiếp nƣớc 2.1.1 Khái niệm đầu tƣ Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn tiến hành hoạt động kinh tế nhằm mục thu lợi ích tư ng lai 2.1.2 Khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc Đầu tư trực tiếp nước. .. trạng môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005÷2015 Chương 4: Giải pháp hồn thiện MTTH FDI tỉnh Nghệ An CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình