hoàn thiện môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tơi Các kết quả, kết luận nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Đinh Thị Phương Mai LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cám ơn hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn, thầy giáo PGS.TS Trần Bình Trọng bảo, dạy dỗ, tạo điều kiện thầy cô, cán trường Đại học Kinh tế quốc dân, Viện đào tạo sau Đại học khoa Kinh tế trị giúp tác giả hoàn thành luận văn MỤC LỤC CHƯƠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ MƠI TRƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI-CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN i CHƯƠNG THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG THU HÚT FDI Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI .iii CHƯƠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ MÔI TRƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI-CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1.Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước ngồi mơi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Quan niệm đầu tư đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.2 Các hình thức đặc điểm FDI 1.1.1.3 Tác động FDI kinh tế 10 1.1.2 Môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước .12 1.1.2.1 Khái niệm môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước 12 1.1.2.2 Phân loại môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước 13 1.2 Các yếu tố cấu thành, tiêu chí đánh giá cần thiết hồn thiện mơi trường thu hút FDI 13 1.2.1 Các yếu tố cấu thành mơi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi .14 1.2.1.1 Yếu tố trị- thể chế- pháp luật- hành chính: 14 1.2.1.2 Yếu tố kinh tế 15 1.2.1.3 Yếu tố văn hóa- xã hội 18 1.2.1.4 Yếu tố công nghệ 18 1.2.1.5 Yếu tố kết cấu hạ tầng 19 1.2.1.6 Yếu tố lao động .19 1.2.2 Tiêu chí đánh giá hồn thiện môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi .20 1.2.3 Sự cần thiết hồn thiện mơi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội 23 * Hồn thiện mơi trường thu hút FDI để đáp ứng nhu cầu nâng cao số lực cạnh tranh, thu hút nhiều FDI, tăng tính hấp dẫn, lịng tin nhà đầu tư nước ngồi 23 Thành phố Hà Nội trung tâm trị - ngoại giao, trung tâm văn hóa, đồng thời trung tâm kinh tế nước Nâng cao số lực cạnh tranh Hà Nội mục tiêu phát triển kinh tế, xây dựng Hà Nội thành trung tâm kinh tế vững mạnh đất nước 23 Hiện nay, Hà Nội tập trung kêu gọi FDI vào lĩnh vực phát triển trung tâm tài chính, ngân hàng, đầu tư phát triển khu đô thị mới, trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê, khu triển lãm, phát triển trung tâm đào tạo - nghiên cứu - phát triển, đầu tư hợp tác phát triển khu công nghệ cao, phát triển ngành công nghiệp điện tử, tin học Hồn thiện mơi trường thu hút FDI thành phố Hà Nội để thu hút nguồn vốn FDI phát triển kinh tế- xã hội, góp phần tái cấu trúc ngành kinh tế, kích thích tăng trưởng, cung cấp vốn, nguồn ngoại tệ bổ sung công nghệ mới, kỹ quản lý cho đất nước 24 * Hồn thiện mơi trường thu hút FDI để phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam 24 Khi hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia vào mơi trường cạnh tranh bình đẳng kinh doanh thành phần kinh tế cam kết thực nguyên tắc tự hóa thương mại thành phần kinh tế, nước nước ngồi, Hà Nội phải cải cách mạnh luật lệ cho phù hợp với thông lệ chung quốc tế Qua đó, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng thơng thống cho thành phần kinh tế 24 * Do yêu cầu nâng cao vị Thủ đô Hà Nội 24 Hà Nội với vị Thủ đô nước, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục – đào tạo, kinh tế, đầu mối giao thông, giao thương, giao lưu quốc tế Nhân dân nước mong đợi kinh tế Thủ có bước bứt phá mạnh mẽ nữa, thực làm đầu tàu kinh tế cho nước đủ sức cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế 24 Thủ đô đứng trước thời mới: 24 - Thành công đổi tạo tiền đề cho thủ đô phát triển nhanh bền vững, mặt, học kinh nghiệm việc vận hành kinh tế thị trường tài sản vô giá để tiếp tục hồn thiện chế, sách nhà nước, sách thủ đô việc xác định hướng phát triển kinh tế - xã hội, tạo lập môi trường kinh doanh đầu tư hấp dẫn, mặt khác, nguồn lực nội thủ đô vốn đầu tư, nhân lực có trình độ cao, khả khai thác nguồn lực từ địa phương khác từ nước tăng lên gấp bội so với thời kỳ trước đổi 24 - Bối cảnh quốc tế thuận lợi cho Hà Nội phát triển Chính quyền thủ chủ động tiếp nhận, có giải pháp ứng phó hữu hiệu giai đoạn, thời điểm 25 Việc điều chỉnh chiến lược đối ngoại cấu trúc lại kinh tế nước sau khủng hoảng kinh tế giới tác động mạnh mẽ đến kinh tế nước ta Thủ đô Thông qua định chế đa phương khu vực, Việt Nam Hà Nội cần lựa chọn đối tác đáng tin cậy, tạo lực quan hệ quốc tế, hạn chế tình trạng lệ thuộc vào số nước lớn Là nước cơng nghiệp hóa sau, Việt Nam Hà Nội có điều kiện chọn lọc, tiếp thu kinh nghiệm tốt, tránh vấp váp, sai lầm nhiều quốc gia trước .25 Cuộc cách mạng khoa học công nghệ làm thay đổi phương thức sản xuất, tổ chức lao động tập quán tiêu dùng người; có sách khuyến khích thích hợp việc chuyển giao ứng dụng khoa học, cơng nghệ Hà Nội rút ngắn thời gian cơng nghiệp hóa Hà Nội có hội nhiều địa phương khác việc tiếp thu công nghệ tiên tiến, công nghệ giới 25 * Do môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội nhiều bất cập 25 Trong năm qua, hoạt động FDI thu thành tựu quan trọng có ý nghĩa, thực mục tiêu Thành phố đặt bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế, giải việc làm, tiếp nhận công nghệ tiên tiến… Nhưng nhiều tồn mơi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi thành phố, nhiều yếu tố so với Thành phố khác khu vực Do tình hình thu hút FDI Hà Nội chưa tương xứng với tiềm lợi thế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Thủ đô: Năng lực cạnh tranh nhiều sản phẩm dịch vụ thấp; sở hạ tầng thị cịn nhiều yếu kém; việc chuyển dịch cấu kinh tế chậm, đặc biệt cấu ngành công nghiệp, dịch vụ sản phẩm chủ lực mũi nhọn; chất lượng quy hoạch phát triển ngành kinh tế Hà Nội không cao; chưa huy động tốt tiềm kinh tế dân cư; tham nhũng trở thành vấn đề cộm; khu vực kinh tế tư nhân phát triển chậm yếu tố làm giảm sức hấp dẫn môi trường thu hút đầu tư thành phố Hà Nội 25 1.3 Kinh nghiệm hồn thiện mơi trường thu hút FDI số địa phương nước 26 1.3.1 Kinh nghiệm nước 26 1.3.1.1 Kinh nghiệm Trung Quốc .26 1.3.2 Kinh nghiệm nước 29 1.3.2.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 29 (Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư thành phố Hồ Chí Minh) .30 1.3.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương .31 1.3.2.3 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 33 1.3.2.4 Kinh nghiệm tỉnh Hải Dương 34 1.3.3 Bài học rút cho hồn thiện mơi trường thu hút FDI thành phố Hà Nội 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG THU HÚT FDI .38 Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội thành phố Hà Nội ảnh hưởng đến môi trường thu hút FDI 38 2.1.1.Đặc điểm địa lý hành 38 2.1.2 Dân số .40 2.1.3 Kinh tế 41 (Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư thành phố Hà Nội) .42 2.1.4 Cơ sở hạ tầng 42 2.1.5 Văn hóa-xã hội 43 2.2.Thực trạng môi trường thu hút FDI thành phố Hà Nội 43 2.2.1 Thực trạng thu hút FDI đánh giá hoạt động FDI 43 2.2.2 Thực trạng môi trường thu hút FDI thành phố Hà Nội 55 2.2.2.1 Tình hình trị kinh tế vĩ mơ 55 2.2.2.2 Cải cách thủ tục hành 56 2.2.2.3 Môi trường văn hóa- xã hội 58 2.2.2.4 Trình độ cơng nghệ công nghiệp hỗ trợ 62 * Trình độ cơng nghệ 62 (Nguồn Sở Kế hoạch đầu tư Hà Nội) 66 *Công nghiệp hỗ trợ 66 2.2.2.5 Cơ sở hạ tầng giải phóng mặt 68 *Cơ sở hạ tầng 68 2.2.3.6 Chất lượng nhân lực 71 * Cải cách thủ tục hành 72 *Công nghiệp hỗ trợ 74 3.1.1 Bối cảnh khu vực quốc tế có ảnh hưởng đến hồn thiện mơi trường thu hút FDI 86 Hơn lúc hết, bối cảnh kinh tế suy thối phạm vi giới lẫn khn khổ quốc gia nay, việc cải thiện môi trường thu hút đầu tư để tiếp tục thu hút FDI đặt bàn nghị Bên cạnh nhận định thức phủ nguyên nhân bản, cố hữu số vấn đề bộc lộ rõ thời gian gần đây, phản hồi từ quan chức năng, viện nghiên cứu, chuyên gia, nhà đầu tư, doanh nghiệp,… cho thấy rõ nguyên nhân làm suy giảm tính hấp dẫn mơi trường thu hút đầu tư, dẫn đến tụt giảm đáng kể lượng FDI thời gian gần .86 3.1.2 Định hướng hoàn thiện môi trường thu hút FDI thành phố Hà Nội 88 Một là: Hồn thiện mơi trường thu hút FDI theo hướng phát huy ưu thế, vị Thủ đô Hà Nội, tuân thủ luật pháp Nhà nước 90 Hai là: Hồn thiện mơi trường thu hút FDI theo hướng tận dụng thu hút tối đa nguồn lực bên ngoài, đặc biệt FDI phục vụ chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Thủ đô nhanh, bền vững theo Nghị Đảng Thành phố đề ra, xây dựng thành phố Hà Nội văn minh, đại… 90 3.1.3 Triển vọng thu hút FDI thành phố Hà Nội 90 3.2.1 Giữ vững ổn định trị .92 Giữ vững ổn định trị địa bàn Thủ tình huống, bảo vệ vững thành nghiệp đổi mới, bảo đảm tuyệt đối an toàn hoạt động, kiện lớn Thủ đô đất nước Khơng để xảy tình bất ngờ, hoạt động khủng bố, phá hoại, gây rối, bạo loạn; khơng để hình thành tổ chức trị đối lập Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị xây dựng trận an ninh nhân dân vững chắc, kết hợp với trận quốc phịng tồn dân, góp phần bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ trị Thành phố Tiếp tục tăng cường lãnh đạo công tác bảo đảm an ninh quốc gia tình hình tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thu hút FDI địa bàn 92 3.2.2 Nâng cấp, mở rộng, xây hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất, đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch tổng thể 93 * Đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt 95 * Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tổng thể 97 3.2.3 Thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm mơi trường pháp lý thơng thống, minh bạch 99 * Bảo đảm môi trường pháp lý thông thoáng, minh bạch 102 3.2.4 Nâng cao lực quản lý kinh tế - xã hội chất lượng nguồn nhân lực 103 3.2.5 Nâng cao trình độ cơng nghệ, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ 105 * Xây dựng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ 107 3.2.6 Giải vấn đề ô nhiễm môi trường 109 3.2.7 Hồn thiện sách thu hút đầu tư, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BQCB Bảo quản chế biến CCHC Cải cách hành CIEM Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin ĐTNN Đầu tư nước FDI Foreign Direct Investment-Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product- Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt GPMB Giải phóng mặt GTĐT Giao tiếp điện tử KCN, CCN Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp KH-CN Khoa học công nghệ KCN, CCN Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp KCNHT, CNHT Khu công nghiệp hỗ trợ, Công nghiệp hỗ trợ KĐT Khu đô thị NSNN Ngân sách Nhà nước R&D Research & development- nghiên cứu phát triển TBCN Thiết bị- Công nghệ TĐC Tái định cư TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân UNDP United Nations Development- Chương trình phát triển Liên hợp quốc DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ CHƯƠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ MƠI TRƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI-CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN i CHƯƠNG THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG THU HÚT FDI Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI .iii CHƯƠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ MÔI TRƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI-CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHƯƠNG THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG THU HÚT FDI .38 Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Kinh tế Hà Nội (so sánh với Thành phố lớn khác) Error: Reference source not found Biểu đồ 2.2.: Số lượng dự án FDI lĩnh vực đến hết 2010 .Error: Reference source not found Biểu đồ 2.3: Số vốn đăng ký FDI lĩnh vực năm 2010 Error: Reference source not found i TÓM TẮT Trong q trình hội nhập, FDI có ý nghĩa quan trọng đến phát triển kinh tếxã hội bền vững, kể nước phát triển.Với lợi ích thu từ FDI cho bên đầu tư bên tiếp nhận đầu tư, FDI góp phần đảm bảo nguồn lực lâu dài có hiệu cho tăng trưởng kinh tế FDI giữ vai trò to lớn toàn diện phát triển kinh tế - xã hội nước tiếp nhận đầu tư Hà Nội trung tâm trị hành Quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế nước Trong năm qua, hoạt động FDI thành phố Hà Nội thu thành tựu quan trọng góp phần thực mục tiêu Thành phố đặt bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế, giải việc làm, tiếp nhận cơng nghệ tiên tiến… Nhưng cịn nhiều tồn môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố: lực cạnh tranh nhiều sản phẩm dịch vụ thấp; sở hạ tầng thị cịn nhiều yếu kém; việc chuyển dịch cấu kinh tế chậm, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao; cơng nghiệp hỗ trợ cịn chậm phát triển; chưa huy động tốt tiềm kinh tế dân cư; tham nhũng trở thành vấn đề cộm; thủ tục hành cịn rườm rà, ô nhiễm môi trường Điều dẫn đến lượng FDI vào Hà Nội chưa tương xứng với tiềm lợi thế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Thủ đô Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, học viên chọn đề tài “Hồn thiện mơi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Luận văn phần mở đầu kết luận, chia làm chương CHƯƠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ MƠI TRƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI-CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Luận văn khái quát hóa sở lý luận thực tiễn môi trường thu hút đầu 100 công việc, thủ tục hành mà cấp đủ điều kiện đảm nhận; xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn người đứng đầu quan hành cấp Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát đánh giá kết thực Chỉ đạo liệt, đồng xây dựng quan hành Nhà nước cấp thật sạch, vững mạnh Đẩy mạnh cơng tác phịng chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xây dựng nếp sống văn minh công sở, đề cao kỷ luật, kỷ cương, nâng cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức Sau Đề án 30 ban hành, 2000 văn pháp luật sửa đổi, 5.000 thủ tục hành đơn giản hóa Động thái giảm 30 nghìn tỷ đồng (1,4 tỷ USD) chi phí thủ tục hành Tuy nhiên, tới 33 thủ tục cho dự án với thời gian chờ đợi trung bình năm, chí kéo dài tới - năm, so với từ đến tuần nhiều nước ASEAN Thái Lan, Indonesia, Singapore Malaysia Để góp phần thực có hiệu “Đề án 30”, cải thiện thực môi trường thu hút đầu tư FDI, Hà Nội cần ưu tiên tập trung giải khâu sau: Thứ nhất, đổi quan điểm thủ tục hành theo hướng đơn giản hố việc ban hành văn quy định thủ tục Mỗi lĩnh vực thuộc đầu mối quản lý theo quy trình ban ngành chức năng, để tránh chồng chéo Các ban ngành có liên quan tới FDI cần có tư sát thực hoạt động đầu tư kinh doanh doanh nghiệp, có doanh nghiệp FDI; tìm cách đơn giản hố thủ tục hành tới mức cao nhất, đem lại nhiều thuận lợi cho doanh nghiệp Thứ hai, cải tiến thủ tục thẩm định cấp giấy phép đầu tư theo nguyên tắc liên thông "một cửa", "một đầu mối" Thành phố nên uỷ quyền cho Sở Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối phụ trách vấn đề hợp tác đầu tư thành phố, đồng thời quan tiếp cận hồ sơ giải khâu Các ban, ngành chức phải thông báo công khai loại giấy tờ cần có hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư Cần sửa đổi, điều chỉnh số nội dung theo hướng giảm bớt 101 danh mục phải báo cáo đánh giá tác động tới môi trường quy định cụ thể dự án miễn lập loại báo cáo Với dự án phải lập báo cáo, quan thẩm định phải tiến hành khẩn trương bảo đảm độ xác cao, để vừa rút ngắn thời gian đăng ký, vừa hạn chế công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Thu thập thông tin công nghệ tiên tiến giới phải trở thành việc làm thường xuyên quan Thứ ba, tạo điều kiện cho dự án FDI sau cấp phép triển khai nhanh sớm vào hoạt động Việc thực dự án bao gồm thủ tục cấp đất, giải toả đền bù đất đai, xây dựng cơng trình, nhập vật tư thiết bị, đánh giá tác động môi trường cần đơn giản theo hướng quan chức hướng dẫn doanh nghiệp thực quy định luật pháp có liên quan, theo dõi q trình xây dựng; trường hợp phát vi phạm pháp luật trước hết hướng dẫn doanh nghiệp khắc phục tình trạng đó, áp dụng việc xử phạt trường hợp nghiêm trọng ngoan cố không chịu sửa chữa theo hướng dẫn quan nhà nước Thứ tư, việc thực hoạt động kinh doanh doanh nghiệp FDI bắt đầu thủ tục đăng ký nộp thuế, hoạt động xuất nhập khẩu, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy Cần áp dụng phương thức tiến nghiệp vụ doanh nghiệp tự tính nộp thuế, cuối kỳ đối chiếu để nộp bổ sung thoái thuế; đăng ký kế hoạch xuất nhập năm áp dụng biện pháp trừ dần thực Thứ năm, Thành phố cần nhanh chóng rà sốt, phân loại đánh giá tình hình thực dự án địa bàn để quản lý tốt dự án FDI, gắn với việc tăng cường hợp tác, hỗ trợ, để có phương án giải nhanh vấn đề phát sinh Thứ sáu, ban hành quy chế tra, kiểm tra doanh nghiệp FDI Trong đó, cần quy định cụ thể chế độ kiểm tra quan quản lý để chấm dứt kiểm tra tuỳ tiện, tránh hình hoá quan hệ kinh tế doanh nghiệp, bảo đảm giám sát quan quản lý áp dụng chế tài vi phạm pháp luật doanh nghiệp Hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp 102 nhằm làm cho doanh nghiệp tự giác tuân thủ pháp luật, tránh tình trạng lợi dụng tra, kiểm tra để gây khó khăn cho doanh nghiệp Việc xử lý hành vi phạm pháp cần thực trình tự hình phạt quy định Thứ bảy, công tác cán cần coi trọng để có kế hoach đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, liên tục Đội ngũ cán làm công tác liên quan đến dự án FDI tinh thông nghiệp vụ, am hiểu kinh tế đối ngoại, mà phải phẩm chất, đạo đức Cần có giải pháp làm nhân sự, thông qua chế tài, cho thơi việc, chí, xử lý hình cán thiếu trách nhiệm, xâm hại đến quyền lợi nhà đầu tư, doanh nghiệp, cầu nối nhà đầu tư với Thành phố, nguyên nhân nguyên nhân dẫn đến thành công hay thất bại * Bảo đảm môi trường pháp lý thơng thống, minh bạch - Để bảo đảm mơi trường pháp lý thơng thống, minh bạch, nhà quản lý cần thay đổi tư việc ban hành pháp luật, sách đầu tư Đó thay đổi tư từ “quản lý” sang “phục vụ”, chuyển từ tư tăng cường quản lý chặt chẽ cấp phép sang tư tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng, hỗ trợ cho thành phần kinh tế đầu tư, kinh doanh Phải quan tâm tạo điều kiện tốt để nhà đầu tư thực nghĩa vụ nhận quyền lợi cách nhanh chóng, đơn giản - Trong q trình soạn thảo văn pháp luật, sách, phải tăng cường tổ chức tốt việc lấy ý kiến rộng rãi nhà đầu tư, doanh nghiệp, chuyên gia, nhà nghiên cứu cá nhân, tổ chức nước nước - Nội dung văn phải thơng thống, rõ ràng; thủ tục đầu tư cần đơn giản; bảo đảm nâng cao hiệu quản lý thành phố hoạt động đầu tư - Hạn chế việc lạm dụng tính đặc thù lĩnh vực đầu tư để ban hành văn chuyên ngành chứa đựng nội dung “cơi nới” thêm thủ tục, đưa quy phạm pháp luật dẫn tới trùng lặp, chồng chéo thiếu rõ ràng cho pháp luật đầu tư - Tăng cường tổ chức tốt việc rà soát cách tồn diện hệ thống sách pháp luật đầu tư, để phát mâu thuẫn, chồng chéo, quy 103 định cản trở hoạt động đầu tư, từ đó, có giải pháp nhanh chóng, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho hoạt động đầu tư - Tiếp thu ý kiến đóng góp cách nghiêm túc Các quan quản lý đầu tư phải lắng nghe, tiếp thu ý kiến nhà đầu tư, doanh nghiệp chuyên gia, nhà nghiên cứu cá nhân, tổ chức liên quan bất cập việc thực thi pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư; tổ chức nghiên cứu, đề xuất cho cấp thẩm quyền ban hành mới, điều chỉnh, bổ sung văn pháp luật liên quan - Tăng cường phối hợp tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư Các quan quản lý đầu tư phải thường xuyên phối hợp chặt chẽ, nhằm tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư, doanh nghiệp - Tăng cường xử phạt vi phạm đầu tư Thành phố phải thực thường xuyên nghiêm túc việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư quy định Nghị định 53/2007/ND-CP ngày 04/4/2007 phủ, đảm bảo hiệu lực hiệu việc xử phạt, nhằm hạn chế, giảm bớt vi phạm trình triển khai - Tăng cường hậu kiểm hoạt động đầu tư Cải tiến phương pháp quản lý, tăng cường chuyển từ chế “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” để thực mang lại công cho nhà đầu tư 3.2.4 Nâng cao lực quản lý kinh tế - xã hội chất lượng nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực vừa yêu cầu cấp bách vừa nhiệm vụ lâu dài theo tiến trình phát triển tri thức nhân loại Kinh nghiệm nước giới cho thấy quốc gia xây dựng phát huy tốt nguồn lực người hồn tồn thực thành công chiến lược CNH, HĐH rút ngắn Nguồn nhân lực chất lượng cao nhà đầu tư FDI xem yếu tố quan trọng hàng đầu chiến lược phát triển doanh nghiệp Hà Nội phấn đấu giữ vững vị trí dẫn đầu nước thực nhiệm vụ chiến lược: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ thiết 104 thực yêu cầu đẩy nhanh q trình CNH, HĐH Thủ đất nước Khơng ngừng nâng cao chất lượng giáo dục- đào tạo, đặc biệt coi trọng giáo dục lý tưởng, đạo đức, nhân cách, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, tác phong công nghiệp, ý thức trách nhiệm xã hội cho học sinh, sinh viên cấp học Đổi phương pháp dạy học bước tiếp cận phương pháp tiên tiến, đại nước khu vực giới Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục cấp học Chú trọng giáo dục hướng nghiệp, tập trung phát triển đào tạo nghề, đào tạo công nhân kỹ thuật cao Tiếp tục đầu tư xây dựng Trường Đại học Thủ đô, sở nâng cấp phát triển từ Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nội Tăng cường đầu tư sở vật chất trường, lớp theo hướng đồng bộ, đại Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, khai thác nguồn lực xã hội cho phát triển giáo dục- đào tạo, đôi tăng cường quản lý chất lượng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu học tập nhân dân Khuyến khích thành phần kinh tế nước đầu tư xây dựng số sở giáo dục- đào tạo đạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế Những năm qua, phát triển nguồn nhân lực Việt Nam nói chung Thủ Hà Nội nói riêng cịn nhiều bất cập: tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo lớn (cả nước có 41,8 triệu lao động (85,1% lực lượng lao động) chưa đào tạo để đạt trình độ chun mơn kỹ thuật đó), chất lượng đào tạo thấp, cấu ngành nghề không hợp lý, thiếu cán quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp, thiếu đội ngũ chuyên gia ngành kinh tế kỹ thuật cơng nhân có tay nghề cao Đây thực trở ngại lớn cho thu hút FDI vào Thủ đô Để giải bất cập này, Thành phố cần có đột phá phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm gắn kết với việc phát triển ứng dụng khoa học công nghệ Tuy nhiên, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần quan tâm yếu tố chất lượng dân số chất lượng đào tạo Các biện pháp hỗ trợ đối tượng sách, nhà cho người lao động KCN tập trung, nhà cho học sinh, sinh viên; hỗ trợ thu nhập cho đối tượng sách, người lao động có thu nhập thấp, người bị tàn tật bị thiệt hại 105 bão lũ gây Chỉ đạo địa bàn có dự án FDI tổ chức theo dõi, phối hợp kịp thời bên đầu tư dân cư để giải vướng mắc việc giải phóng mặt bằng, đền bù đất đai, quan hệ lao động KCN, hạn chế tranh chấp lao động, đình cơng, gây bất ổn mặt xã hội ảnh hưởng tới sản xuất - Phát triển đội ngũ cán lãnh đạo quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, cán khoa học, công nghệ đầu đàn - Thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn, đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng cơng nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề; phấn đấu đạt mục tiêu Thành phố xây dựng mơ hình trường trọng điểm chất lượng cao, đảm bảo tối thiểu 30% số ngành, 20% số học sinh, sinh viên đào tạo trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp đào tạo theo chuẩn chất lượng cao, với ngành, nghề mà thị trường lao động cần - Xây dựng triển khai chương trình đổi bản, tồn diện giáo dục theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hố, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt; xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ nhà trường với gia đình xã hội; đổi chế tài chính, thực kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo tất bậc học - Thành lập trung tâm điều phối nguồn nhân lực, tạo dựng liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, sở đào tạo, để huy động cung ứng linh hoạt, phù hợp với nhu cầu sở sử dụng lao động - Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài Quan tâm giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, khả lập nghiệp 3.2.5 Nâng cao trình độ cơng nghệ, phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ * Nâng cao trình độ cơng nghệ Khai thác có hiệu tiềm lực để phát triển mạnh KH&CN Thủ đô, làm động lực cho phát triển kinh tế tri thức Hoàn thiện thực tốt chế đào tạo, 106 thu hút, sử dụng đãi ngộ nhân tài KH&CN Đẩy mạnh xã hội hóa hợp tác quốc tế lĩnh vực KH&CN Tiếp tục đổi chế quản lý, chế đầu tư tài chính, tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KH&CN, công nghệ cao, công nghệ Kiên dừng đầu tư kinh phí cho dự án nghiên cứu khơng có tính khả thi, hiệu thấp Bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, hiệu quả, chất lượng quyền sở hữu trí tuệ nghiên cứu, ứng dụng KH&CN Đầu tư xây dựng số trung tâm nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao KH&CN đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội Thủ đô Theo kết điều tra, có từ 30%-40% cấp uỷ lãnh đạo quyền địa phương chưa thực coi trọng vai trò KH&CN phát triển kịnh tế xã hội địa phương Bên cạnh đó, Nhà nước chưa có chế, sách đủ mạnh để bắt buộc tổ chức KH&CN nhà khoa học phải cần đến nhà sản xuất, doanh nghiệp địa phương Tình trạng gợi mở cho việc đạo quản lý KH&CN địa bàn Hà Nội Đó là: - Ngồi liên kết với tổ chức KH&CN Trung ương đóng địa bàn, KH&CN Hà Nội cần gắn kết chặt chẽ với nghiên cứu ứng dụng sở, doanh nghiệp để góp phần phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ đời sống xã hội Hà Nội - Cần xác định rõ phạm vi, nội dung, hình thức tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ doanh nghiệp đổi phương thức kết hợp hoạt động KH&CN Hà Nội với hoạt động nghiên cứu phát triển doanh nghiệp - Cần tiếp tục đổi phương thức huy động, thu hút lực lượng nghiên cứu vào thực nhiệm vụ KH&CN, yêu cầu doanh nghiệp thông qua triển khai đề tài, dự án, đề án doanh nghiệp để phát triển doanh nghiệp, ngành kinh tế Thủ đô - Đổi chế sách tài phân bổ, hỗ trợ kinh phí cho nhiệm vụ KH&CN nói chung đề tài, dự án sản phẩm doanh nghiệp theo hướng thuận tiện tạo điều kiện chủ động cho người sử dụng kinh phí ngân sách 107 Cần thiết thay đổi dần phương thức tài trợ cho bên cung cấp sang tài trợ cho người thực đề tài, dự án - Cần có chế sách, mơi trường để doanh nghiệp tham gia đổi công nghệ, phát triển công nghệ ứng dụng cao, công nghệ sạch, công nghệ tiết kiệm nguyên liệu, lượng, thân thiện với môi trường, hướng tới phát triển kinh tế xanh với sản phẩm có giá trị gia tăng cao nhờ ứng dụng tự động hóa, tin học, sinh học, vật liệu mới, điện tử, - Cụ thể hố sách ưu đãi ứng dụng công nghệ nêu Điều 33 Luật KH&CN (áp dụng sách ưu đãi sản phẩm thời kỳ sản xuất thử nghiệm công nghệ mới, sản phẩm làm từ công nghệ lần áp dụng Việt Nam) - Cải tiến kỹ thuật - công nghệ, triển khai nghiên cứu phát triển để đẩy mạnh tiến kỹ thuật công nghệ doanh nghiệp nhằm mục tiêu đổi sản phẩm dịch vụ, phát triển doanh nghiệp Một phương thức để thực điều không ngừng tích luỹ kỹ thuật doanh nghiệp Đổi mạnh mẽ, đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học công nghệ; hướng trọng tâm hoạt động khoa học công nghệ vào phục vụ CNH, HĐH, góp phần tăng nhanh suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Thủ đô * Xây dựng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việc chậm phát triển CNHT ảnh hưởng không tốt đến hiệu thu hút đầu tư từ nước Bởi tiêu chí nhà đầu tư chọn lựa quốc gia, lựa chọn ngành đầu tư thay đổi Thay tận dụng lợi truyền thống mặt bằng, giá nhân công rẻ, nhà đầu tư nhắm đến thị trường đáp ứng tốt cho việc sản xuất sản phẩm họ Vì trình độ phát triển CNHT đóng vai trị quan trọng thu hút FDI Hiện nay, thành phố Hà Nội tích cực triển khai lộ trình phát triển CNHT Hà Nội giai đoạn 2011-2015 Theo đó, Hà Nội phát triển CNHT tập trung 108 vào nhóm ngành hàng mạnh có nhiều lợi cạnh tranh gặp nhiều khó khăn vướng mắc cần Nhà nước hỗ trợ phát triển ngành CNHT sản xuất linh kiện phụ tùng ô tô xe máy, CNHT cho ngành khí chế tạo Khuyến khích trì phát triển sản phẩm CNHT cho ngành điện tử công nghệ thông tin, sản xuất thiết bị vật liệu điện sẵn có Với CNHT cho ngành dệt may, giai đoạn 2011-2015 hình thành trung tâm cung cấp nguyên phụ liệu cho ngành dệt may-da giày Hà Nội Để ngành CNHT Hà Nội phát triển theo lộ trình đạt mục tiêu đến năm 2015 đạt 50% tỷ trọng tổng giá trị sản xuất ngành cơng nghiệp, UBND thành phố Hà Nội cần tích cực thực nhiều biện pháp: Về đầu tư hạ tầng, thành phố tạo điều kiện hỗ trợ giải thủ tục hành cho chủ đầu tư triển khai dự án xây dựng KCN hỗ trợ Nam Hà Nội, Trung tâm Nguyên phụ liệu dệt may-da giày tiến độ đạt hiệu Đẩy nhanh khâu nghiên cứu lựa chọn địa điểm xây dựng cụm CNHT (thí điểm) địa bàn thành phố Về xúc tiến thương mại, thành phố hỗ trợ kinh phí cho DN sản xuất sản phẩm CNHT tham gia hội chợ triển lãm, khảo sát thị trường, xúc tiến thị trường nước…; giúp nhà sản xuất tiếp cận nhà nhập khẩu, nguồn cung qua giúp DN sản xuất tiếp cận với công nghệ đại, tiến tới kêu gọi đầu tư vào ngành CNHT Về khoa học công nghệ, xây dựng chế khuyến khích DN CNHT vừa nhỏ mua quyền chuyển giao công nghệ, thực chiến lược sản xuất hơn; tích cực tuyên truyền khuyến khích DN tham gia vào dự án “Nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa DN địa bàn thành phố” Để tăng nhanh hiệu CNHT, Hà Nội trước hết cần: - Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển ngành CNHT chọn ngành phù hợp để hỗ trợ 109 - Ban hành thực thi sách hỗ trợ rõ ràng, kèm giải pháp thúc đẩy thiết thực - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng KCNHT Nam Hà Nội, để đáp ứng kịp thời đòi hỏi cấp bách - Đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành cơng nghiệp theo mơ hình từ hạ nguồn lên thượng nguồn, tập trung vào khí chế tạo chi tiết, sản xuất chi tiết, linh kiện điện tử, linh kiện đồ nhựa, sản phẩm hoá chất… nhằm đáp ứng cho nhiều ngành nghề; tạo điểm nhấn phát triển sản phẩm có thương hiệu tham gia vào chuỗi cung ứng giá trị toàn cầu - Mở rộng diện ưu tiên phát triển CNHT khối doanh nghiệp tư nhân, vốn nhân vật chơi kinh tế thị trường đối tượng cần hỗ trợ - Tăng cường phối hợp với đối tác, Nhật Bản để phát triển CNHT khuôn khổ Giai đoạn Sáng kiến chung Việt-Nhật 3.2.6 Giải vấn đề ô nhiễm môi trường - Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường thiên nhiên đa dạng sinh học Tổ chức công tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải địa bàn Chú trọng công tác xử lý chất thải khu công nghiệp, bệnh viện làng nghề Đầu tư xây dựng từ 2-3 khu xử lý chất thải rắn quy mô cấp huyện, phấn đấu bảo đảm thu gom xử lý chất thải y tế, chất thải rắn công nghiệp, độc hại, chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Đẩy nhanh việc đầu tư xây dựng trạm xử lý nước thải khu, cụm, điểm công nghiệp làng nghề, khu đô thị số khu vực tập trung Thành phố theo quy hoạch Hoàn thành quy hoạch, đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng hệ thống nghĩa trang, nhà tang lễ, sở hỏa táng Thành phố - Tăng cường quản lý hồ nước; bảo vệ sử dụng hợp lý nguồn nước mặt, hạn chế tối đa việc khai thác nguồn nước ngầm Xây dựng chương trình, dự án để cải tạo hệ thống sơng, mương, cống nước trạm bơm, hồ điều hòa, đáp ứng tốt yêu cầu tiêu nước cải tạo mơi trường Thủ đô Thực 110 tốt đề án “Bảo vệ môi trường sông Nhuệ- sông Đáy” sông khác địa bàn Hoàn thành nghiên cứu dự án triển khai cải tạo sông Hồng nhằm quản lý, sử dụng có hiệu đất đai, tạo động lực phát triển, đại hóa thị dọc hai bên bờ sông - Cần thẩm định môi trường phê duyệt dự án - Cần sớm có quy hoạch làng nghề, vùng ô nhiễm - Cần tổ chức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tạo dư luận lên án mạnh mẽ hoạt động, hành vi gây ô nhiễm môi trường - Cần có chế tài, biện pháp xử lý mạnh trường hợp gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, kéo dài - Vấn đề ô nhiễm môi trường cần giải cách hiệu quả, với tham gia doanh nghiệp, xã hội, công dân thành phố Bên cạnh đó, để làm tốt cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, đảm bảo môi trường địa bàn thành phố, cần thực nghiêm chỉnh yêu cầu Ban Tuyên giáo Thành ủy công tác - Các cấp, ngành từ thành phố đến sở tăng cường tuyên truyền giáo dục sức khỏe, phổ biến biện pháp phịng chống dịch bệnh, vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh môi trường, yếu tố tầm quan trọng môi trường sống ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân - Ngành Y tế bên cạnh việc tăng cường đầu tư trang thiết bị, nâng cao chất lượng đội ngũ cán triển khai hiệu chương trình y tế, chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân, cần tập trung xây dựng dự án xử lý chất thải y tế, đặc biệt nước thải - Ngành tăng cường quản lý, giám sát vận hành 14 bệnh viện có hệ thống xử lý nước thải hoàn chỉnh Đặc biệt tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa y tế, đầu tư nâng cấp sở y tế, xây dựng bệnh viện 1.000 giường huyện Mê Linh, bệnh viện Nhi Đan Phượng thành phố phê duyệt - Sở Tài nguyên Môi trường tập trung đạo, xử lý khu vực xúc ô nhiễm môi trường, xây dựng triển khai đề án, dự án bảo vệ môi trường 111 - Sở triển khai giải pháp cải tạo cảnh quan xử lý ô nhiễm môi trường sông Tô Lịch, sông Nhuệ ngăn chặn hành vi đổ chất thải rắn, bùn thải xuống lịng sơng; tiếp tục nghiên cứu, ứng dụng công nghệ để xử lý rác thải khu vực đô thị nông thôn; tổ chức thực biện pháp chống ồn, bụi địa bàn để giảm thiểu nhiễm khơng khí, cải thiện điều kiện sống, bảo vệ sức khỏe nhân dân 3.2.7 Hồn thiện sách thu hút đầu tư, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư Hơn lúc hết, công tác vận động, xúc tiến đầu tư cần phải đón đầu xu hướng phát triển chuyển dịch luồng vốn kinh tế toàn cầu Để thực nhiệm vụ đó, trước hết, phải thống quan điểm coi công tác xúc tiến đầu tư giải pháp quan trọng nhằm giành chủ động trình hội nhập kinh tế quốc tế, công cụ thiếu cạnh tranh quốc tế nhằm thu hút vốn FDI Để làm tốt công tác này, trước hết Thành phố phải coi nhà đầu tư có mặt Hà Nội cầu nối quan trọng việc tiếp tục thúc đẩy, thu hút FDI Trên sở đó, - Cần phải đánh giá lại tiềm năng, lợi để xác định lợi so sánh, đặt lợi ích địa phương lợi ích quốc gia; nâng cao tính chủ động việc lựa chọn tiếp nhận nguồn vốn đầu tư, đồng thời tăng cường phối hợp chặt chẽ với Trung ương, trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức vận động, xúc tiến đầu tư - Bên cạnh đó, cần cải thiện kỹ thuật xúc tiến đầu tư, thực hoạt động tạo nguồn đầu tư, nâng cấp dịch vụ đầu tư, thông qua chiến dịch tạo dựng hình ảnh Hà Nội-Việt Nam với tài liệu, ấn phẩm thông tin đa dạng, bảo đảm tính xác thực, độ tin cậy, tính tiện ích khả dễ tiếp cận (qua mạng, tờ gấp…) - Cải thiện nguồn nhân lực cho công tác xúc tiến đầu tư vấn đề cấp thiết - Cần có sách khuôn khổ pháp lý rõ ràng, chiến lược xúc tiến bản, cán có kinh nghiệm nhiệt tình, đào tạo kỹ năng, khả nắm bắt tốt nhiệm vụ liên quan 112 - Tăng cường nguồn tài cho hoạt động xúc tiến đầu tư cần quan tâm Bởi vì, hiệu hoạt động quan xúc tiến đầu tư phụ thuộc phần quan trọng vào nguồn tài dành cho cơng tác - Cần coi trọng phát huy có hiệu khả xúc tiến đầu tư cộng đồng người Việt Nam nước - Tăng cường đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với tập đoàn lớn, địa bàn trọng điểm (Mỹ, Nhật Bản, EU…), để kêu gọi đầu tư dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ điều kiện có thể, nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Hà Nội 3.3 Một số kiến nghị Dưới kiến nghị mà đề tài rút từ giải pháp nêu để Hà Nội có thêm nhiều điều kiện hội tiếp tục điểm đến nhà đầu tư, đặc biệt ĐTNN, có FDI Đối với Hà Nội, quyền Thành phố cần đạo liệt cơng tác cải cách hành xem trọng tâm tổng thể cải cách máy nhà nước ta, cải cách thủ tục hành khâu đột phá Kết khảo sát cho thấy, nguyên nhân Hà Nội bị “rớt hạng” thu hút ĐTNN thủ tục hành phiền hà; nhiều nhà đầu tư, doanh nghiệp phải vận dụng mối quan hệ quen thân “lệ phí qua cầu” thủ tục lẽ họ đương nhiên phục vụ Vì vậy, bên cạnh việc nâng cao lực cán bộ, trình độ chun mơn văn hóa ứng xử cán bộ, cơng chức hoạt động công vụ, Hà Nội cần xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm hoạt động công vụ hình thức kỷ luật xử lý hành Với thể chế hành vững mạnh, quy tắc pháp luật nghiêm minh chuyển tải đội ngũ cán cơng tâm, liêm có ý thức ngang tầm với nhiệm vụ cải cách, Thủ đô không thực trở thành niềm tự hào người Hà Nội nói riêng, nhân dân Việt Nam nói chung, mà cịn điểm đến đầy hấp dẫn nhà đầu tư giới 113 Đối với Quốc hội, cần nhanh chóng thông qua Luật Thủ đô sau dự thảo Luật Thủ bổ sung hồn thiện, sách có tính chất đặc thù để Hà Nội khắc phục tồn tại, bất cập, huy động nguồn lực phát triển Thủ đô, để Hà Nội có sở pháp lý xây dựng Thủ đô Việt Nam, "trái tim nước", đô thị đầu não quốc gia, văn minh đại Đối với Chính phủ, cần có phối, kết hợp chặt chẽ Ủy ban Nhân dân Thành phố với Bộ liên quan đến hoạt động ĐTNN, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Công Thương, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên môi trường, Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội , việc quản lý hoạt động ĐTNN theo thẩm quyền trách nhiệm quan quản lý Nhà nước Các Bộ, ban, ngành Thủ đô Hà Nội cần thực quản lý Nhà nước đầu tư theo chức năng, thẩm quyền quy định theo Luật 114 KẾT LUẬN Là Thủ đô, trung tâm văn hóa, trị, kinh tế nước, qua hai thập kỷ đổi mới, Hà Nội đạt thành tựu bật nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu kinh tế, xã hội đạt nhờ nỗ lực đáng kể thu hút FDI năm qua, dòng vốn vào địa bàn Hà Nội có xu hướng giảm sút Trong điều đáng phải bàn liên quan đến khả tiếp cận sử dụng dòng vốn khả dụng, việc hồn thiện mơi trường thu hút FDI việc thực thi biện pháp thiết thực Hà Nội ưu tiên đặt lên hàng đầu Đối mặt với nhiều thách thức khơng nhỏ q trình xây dựng thành phố đại, xanh, đẹp, điều đòi hỏi nỗ lực đầu tư lớn từ nhà nước lẫn cư dân đầu tư nước ngồi, có FDI, Hà Nội cần nỗ lực nhiều việc thực nhóm giải pháp quan trọng: Giữ vững ổn định trị; Cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm mơi trường pháp lý thơng thống, minh bạch; Cải thiện sở hạ tầng, đẩy nhanh giải phóng mặt bằng, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tổng thể; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Nâng cao trình độ công nghệ, xây dựng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ; Giải vấn đề ô nhiễm môi trường; Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư Hệ thống giải pháp đồng mang tính khả thi Nếu hồn thiện mơi trường thu hút FDI, Thủ Hà Nội lựa chọn dự án đầu tư nước ngồi tốt Tiêu chí lựa chọn hình thành theo hai hướng: Một là, sàng lọc số nhà đầu tư đến từ kinh tế giàu tiềm năng, nhà đầu tư hàng đầu giới, chọn nhà đầu tư nước đáp ứng yêu cầu: sử dụng quỹ đất; khơng lạm dụng tài ngun khống sản, tài ngun nước ; không sử dụng ạt lao động giản đơn, khơng thải nhiều chất vơ cơ, khó phân hủy, không làm trầm trọng thêm ô nhiễm môi trường Hai là, thu hút nhà đầu tư vào ngành tạo giá trị gia tăng cao; kiên từ chối dự án đầu tư vào ngành lắp ráp; giành ưu tiên đặc biệt cho dự án đầu tư vào phát triển sở hạ tầng giao thông đô thị, ngành công nghiệp phụ trợ ... đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội 5 CHƯƠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ MƠI TRƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI-CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1.Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước. .. trạng môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội Nêu lên định hướng giải pháp hồn thiện mơi trường thu hút FDI triển vọng thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội Đối tư? ??ng... trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài- sở lý luận thực tiễn Chương Thực trạng môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội Chương Một số giải pháp hồn thiện mơi trường thu hút đầu