hoàn thiện môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở bắc giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VIỆT PHONG HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VIỆT PHONG HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI ĐẠI DŨNG Hà Nội – 2014 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ 1.1 Những vấn đề môi trƣờng đầu tƣ 1.1.1 Môi trƣờng đầu tƣ 1.1.2 Các yếu tố cấu thành môi trƣờng đầu tƣ 1.2 Nội dung, nhân tố ảnh hƣởng cần thiết hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ 11 1.2.1 Nội dung hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ 11 1.2.2 Nhân tố ảnh hƣởng đến cải thiện môi trƣờng đầu tƣ 15 1.2.3 Sự cần thiết phải cải thiện môi trƣờng đầu tƣ 22 1.3 Kinh nghiệm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ học tỉnh Bắc Giang 23 1.3.1 Kinh nghiệm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ số địa phƣơng tỉnh Bắc Giang 23 1.3.2 Bài học kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang cải thiện môi trƣờng đầu tƣ 25 CHƢƠNG THỰC TRẠNG MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ TỈNH BẮC GIANG 28 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Tình hình đầu tƣ thu hút đầu tƣ tỉnh Bắc Giang 31 2.2 Thực trạng môi trƣờng đầu tƣ địa bàn tỉnh Bắc Giang 34 2.2.1 Thực trạng môi trƣờng pháp lý 35 2.2.2 Thực trạng môi trƣờng kinh tế 38 2.2.3 Thực trạng hệ thống sở hạ tầng tỉnh Bắc Giang 39 2.2.4 Thực trạng chất lƣợng nhân lực 45 2.3 Đánh giá hoạt động cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Bắc Giang 46 2.4.1 Những thành tựu đạt đƣợc 46 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 50 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ 55 3.1 Định hƣớng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nhằm thu hút đầu tƣ địa bàn tỉnh Bắc Giang 55 3.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Bắc Giang 55 3.1.2 Phƣơng hƣớng hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ 58 3.2 Một số giải pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ địa bàn tỉnh Bắc Giang 63 3.2.1 Giữ vững ổn định trị, giáo dục nâng cao nhận thức, tƣ tƣởng 63 3.2.2 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế 64 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hạn chế chi phí khơng thức cho nhà đầu tƣ 65 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực lực quản lý nhà nƣớc 67 3.2.5 Nâng cấp, mở rộng, xây dựng sở hạ tầng 68 3.2.6 Tăng cƣờng công tác xúc tiến đầu tƣ, nâng cao hiệu dịch vụ sau đầu tƣ 69 3.2.7 Tăng cƣờng hợp tác, liên kết kinh tế 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 KẾT LUẬN 74 KIẾN NGHỊ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức CCHC Cải cách hành CCN Cụm cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hố CTMTĐT Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ DAĐT Dự án đầu tƣ DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tƣ nƣớc DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tƣ nƣớc FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPĐT Giấy phép đầu tƣ HĐH Hiện đại hoá HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế ISO Tiêu chuẩn quốc tế quản lý công nghệ KCN Khu công nghiệp KH Kế hoạch KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế xã hội MTĐT Môi trƣờng đầu tƣ ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức USD Đơ la Mỹ UBND Uỷ ban nhân dân QĐ Quyết định QL Quốc lộ VĐT Vốn đầu tƣ XHCN Xã hội chủ nghĩa WTO Tổ chức thƣơng mại giới i DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Tổng vốn đầu tƣ thực địa bàn tỉnh Bắc Giang 32 Bảng 2.2 Nguồn vốn đầu tƣ nƣớc địa bàn tỉnh Bắc Giang 33 Bảng 2.3 Tăng trƣởng kinh tế giai đoạn (2001-2005) (2006-2010) 39 Bảng 2.4 Khu cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 43 Bảng 2.5: Cơ cấu nhân lực theo trình độ chun mơn kỹ thuật 45 Bảng 2.6 Kết xếp hạng PCI chung Bắc Giang qua năm 50 ii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Sau 16 năm tái lập tỉnh, Bắc Giang từ tỉnh có điểm xuất phát thấp, cấu kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu Với định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội đắn, định hƣớng thu hút đầu tƣ phù hợp, đến tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang bƣớc phát triển có tốc độ tăng trƣởng cao, bình quân giai đoạn 2006-2010 9%/năm, cấu kinh tế chuyển biến tích cực, tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ tăng, giảm tỷ trọng nông nghiệp, tổng vốn đăng ký đầu tƣ giai đoạn 2006-2010 đạt 393,51 triệu USD 25.275,7 tỷ đồng Nghị số 43-NQ/TU ngày 22/02/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bắc Giang về ban hành Chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm, giai đoạn 2011-2015, đặt mục tiêu tăng trƣởng GDP bình qn hàng năm từ 11-12%/năm, cơng nghiệp tăng 20,5-21,5%/năm, vốn đầu tƣ thực giai đoạn 2011-2015 đạt 32.700 tỷ đồng, vốn doanh nghiệp nƣớc đạt khoảng 18.900 tỷ đồng, vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) đạt khoảng 13.800 tỷ đồng Trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế nay, tình hình suy thối kinh tế giới ảnh hƣởng không nhỏ đến tốc độ tăng trƣởng phát triển kinh tế hầu hết quốc gia, mà Việt Nam khơng phải ngoại lệ, xu hƣớng suy giảm nguồn vốn đầu tƣ, đặc biệt vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) vào Việt Nam nói chung tỉnh Bắc Giang nói riêng đặt nhiều thách thức Để nhằm thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc phục vụ cho mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đƣa Bắc Giang trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2020 nhƣ Nghị đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII đề ra, cần phải nghiên cứu đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, hạn chế môi trƣờng đầu tƣ sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới… Xuất phát từ lý trên, đề tài “Hoàn thiện mơi trƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Bắc Giang” đƣợc đề xuất nhằm đánh giá thực trạng môi trƣờng đầu tƣ địa bàn tỉnh Bắc Giang, từ đề định hƣớng, giải pháp nhằm nâng cao tính hấp dẫn mơi trƣờng đầu tƣ nhà đầu tƣ nƣớc địa bàn tỉnh thời gian tới Tình hình nghiên cứu Bàn vấn đề mơi trƣờng đầu tƣ, có số cơng trình khoa học nghiên cứu, đề cập đến Song, có đề tài nghiên cứu môi trƣờng đầu tƣ phạm vi nƣớc số tỉnh cụ thể, nhƣ: Đề tài Cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư tỉnh Hồ Bình (2007) Tác giả Đỗ Hải Hồ, đƣa sở lý luận thực tiễn cải thiện môi trƣờng thu hút vốn đầu tƣ kinh tế thị trƣờng, nêu thực trạng mơi trƣờng thu hút vốn đầu tƣ tỉnh Hồ Bình từ đƣa giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện môi trƣờng thu hút vốn đầu tƣ tỉnh Hồ Bình thời gian tới Đề tài Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên q trình Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố (2009) Tác giả Nguyễn Thu Hà đề cập đến sở lý luận môi trƣờng đầu tƣ, đƣa thực trạng môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên sở đề định hƣớng giải pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đề tài Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An (2011) Tác giả Hoàng Anh Dũng đề cập đến sở lý luận môi trƣờng đầu tƣ, đƣa thực trạng môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Nghệ An Phân tích tình hình trạng nhân tố mơi trƣờng đầu tƣ tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010, qua rút kinh nghiệm cho giai đoạn 2011-2015; Đề xuất giải pháp nhằm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để thu hút đầu tƣ vào phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An đến 2015 Đề tài Hồn thiện mơi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội (2011) Tác giả Đinh Thị Phƣơng Mai đề cập đến vấn đề thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc hồn thiện mơi trƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, đƣa định hƣớng giải pháp hồn thiện mơi trƣờng thu hút FDI triển vọng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi thành phố Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh khác vấn đề thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Tuy nhiên, chƣa có tài liệu sâu vào nghiên cứu hồn thiện mơi trƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc Bắc Giang Cụ thể : Mục tiêu, nội dung hồn thiện mơi trƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Bắc Giang gì?; ngun nhân chủ yếu làm hạn chế thu hút đầu tƣ doanh nghiệp FDI thời gian qua cần phải tiến hành giải pháp để hồn thiện môi trƣờng thu hút đầu tƣ doanh nghiệp FDI địa bàn thời gian tới? Những vấn đề đặt khoảng trống để tác giả luận văn tiến hành thực nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Phân tích, tìm hiểu lý chƣa khuyến khích, chƣa tạo đƣợc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Giang, từ đƣa giải pháp hồn thiện mơi trƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc Bắc Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận môi trƣờng đầu tƣ vai trị mơi trƣờng đầu tƣ việc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi - Phân tích đánh giá thực trạng mơi trƣờng đầu tƣ địa bàn tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiên mơi trƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc Bắc Giang thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hà Nội – Lạng Sơn, cao tốc Nội Bài – Hạ Long – Móng Cái, quốc lộ 1, quốc lộ 31, quốc lộ 37, quốc lộ 279, đƣờng vành đai, tuyến đƣờng tỉnh… giúp cho vận chuyển, lƣu thông hàng hóa đƣợc thuận lợi… Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại đáp ứng yêu cầu thu hút đầu tƣ phát triển kinh tế Tiến hành tổng rà sốt, điều chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020; ƣu tiên đầu tƣ hạ tầng khu kinh tế, khu, cụm công nghiệp tập trung, cảng ICD, đƣờng giao thơng, cấp, nƣớc, vệ sinh mơi trƣờng (xử lý chất thải rắn, nƣớc thải, ); nâng cao chất lƣợng dịch vụ đƣờng sắt; dự án lĩnh vực bƣu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngồi ngân sách nhà nƣớc; sử dụng hình thức hợp tác nhà nƣớc tƣ nhân việc xây dựng sở hạ tầng Cần đẩy mạnh xã hội hoá khu vực cung ứng dịch vụ công nhằm gia tăng tham gia của khu vực tƣ nhân vào đầu tƣ sở hạ tầng việc xây dựng định chế ổn định khuôn khổ pháp lý thích hợp Bắc Giang cần khuyến khích việc đầu tƣ theo hình thức BT, BOT, BTO để gia tăng tham gia khu vực kinh tế tƣ nhân vào đầu tƣ sở hạ tầng Quan tâm đầu tƣ đến hạ tầng khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh: tiếp tục hoàn thiện hạ tầng khu cơng nghiệp sẵn có nhƣ hồn thiện hệ thống giao thông khu công nghiệp, hệ thống điện, cấp nƣớc, dịch vụ tài chính, ngân hàng… 3.2.6 Tăng cường xúc tiến đầu tư, nâng cao hiệu dịch vụ sau đầu tư Xây dựng chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ dài hạn, chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ hàng năm Nội dung chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ cần xây dựng cách chi tiết, cụ thể bao gồm nội dung: chuẩn bị tài liệu đảm bảo đầy đủ thông tin đa dạng cho nhà đầu tƣ, rà sốt chế, sách, làm tốt công tác tuyên truyền quảng bá thông tin, xây dựng hình ảnh tỉnh, tổ chức hội nghị, hội thảo làm việc với đối tác, đào tạo, tập huấn kỹ xúc tiến đầu tƣ 69 Thƣờng xuyên, liên tục cập nhật đƣa thông tin đầu tƣ tỉnh lên báo đài, mạng internet, quảng bá thông tin tài liệu giới thiệu tỉnh Bắc Giang phƣơng tiện thông tin đại chúng Trung ƣơng địa phƣơng, website UBND tỉnh, Ban quản lý khu công nghiệp, website Sở Kế hoạch Đầu tƣ, ba thứ tiếng (tiếng Việt, Nhật, Anh) nhằm thu hút quan tâm nhà đầu tƣ, xây dựng video giới thiệu hình ảnh Bắc Giang, thông điệp lãnh đạo tỉnh, tiềm năng, hội đầu tƣ, kết cấu hạ tầng thiết yếu, khu cụm công nghiệp thƣờng bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tế phát triển Cần có sách quán giá đền bù, mức hỗ trợ doanh nghiệp theo khu vực, giải vƣớng mắc, nắm bắt thông tin tham mƣu cho cấp giải kịp thời vƣớng mắc phát sinh cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, tăng cƣờng lãnh đạo cấp, phối hợp có hiệu tổ chức trị xã hội hiệu hoạt động chi bộ, cán thơn cơng tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ hạ tầng nông thôn cho địa phƣơng có đất chuyển đổi sang làm đất cơng nghiệp, dịch vụ để thúc đẩy tiến độ bồi thƣờng giải phóng mặt cho dự án Hiện nay, việc tiếp cận đất đai, mặt sản xuất vấn đề nan giải nhiều nhà đầu tƣ doanh nghiệp (gần 70% doanh nghiệp địa bàn tỉnh cho việc thiếu mặt hạn chế khả mở rộng sản xuất, kinh doanh họ) Tạo điều kiện cho dự án sau đƣợc cấp giấy chứng nhận đầu tƣ triển khai nhanh sớm vào hoạt động sản xuất kinh doanh Việc triển khai thực dự án bao gồm thủ tục cấp đất, giải tỏa đền bù đất đai, xây dựng cơng trình, nhập vật tƣ thiết bị, đánh giá tác động môi trƣờng… cần đơn giản thủ tục, thủ tục đất đai Giao cho Sở Tài nguyên Môi trƣờng tiến hành đo đạc, lập đồ địa lần đơn giản hóa thủ tục khác giao đất, cho thuê đất; hoàn miễn tiền thêu đất dự án xin dừng giãn tiến độ thực khó khăn; cấp giấy chứng nhận lại cho doanh nghiệp thuê đất khu công nghiệp để đẩy nhanh tiến độ lấp đầy khu công nghiệp 70 Tuân thủ theo quy hoạch chung, tránh chồng chéo Đối với dự án không khả thi, không thực hiện, kiên thu hồi để tạo quỹ đất đầu tƣ dự án khác Thực việc xây dựng giá đất địa bàn tỉnh đảm bảo sát thực tế để đẩy nhanh tiến độ đền bù GPMB tránh thất thu cho Ngân sách nhà nƣớc Cơ quan có liên quan đến thủ tục thu hồi đất, giao đất phải chịu trách nhiệm việc tham mƣu cho UBND tỉnh việc định thu hồi, giao đất khơng trạng, chủ động tự hồn chỉnh lại hồ sơ hoàn tất thủ tục thu hồi đất, giao đất cho chủ đầu tƣ thời hạn quy định Kiểm tra rà soát dự án đƣợc cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, không đảm bảo tiến độ cần thu hồi giao cho nhà đầu tƣ có tiềm Xây dựng quan hệ thân thiện với nhà đầu tƣ có, đảm bảo mơi trƣờng an ninh tốt tạo lịng tin công đồng doanh nghiệp nhà đầu tƣ cách quan tâm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tổ chức gặp mặt định kỳ nhà đầu tƣ, kiên bảo vệ lợi ích đáng, hợp pháp doanh nghiệp đầu tƣ vào địa bàn, thiết lập đƣờng dây nóng đặt hịm thƣ góp ý kiến trụ sở quan công quyền Tăng cƣờng gặp gỡ giữ lãnh đạo tỉnh với doanh nghiệp để trao đổi thông tin, phát khó khăn vứng mắc doanh nghiệp để có biện pháp tháo gỡ kịp thời Tổ chức hội thảo để phân tích số lực cạnh tranh tỉnh, qua cải thiện môi trƣờng đầu tƣ vào tỉnh tốt hơn, để nhà lãnh đạo tỉnh thấy đƣợc khả cạnh tranh tỉnh lực điều hành lãnh đạo, từ đƣa giải pháp để cải thiện lực cạnh tranh tỉnh Tăng cƣờng vai trò trách nhiệm trung tâm xúc tiến thƣơng mại, đầu tƣ, du lịch, việc làm, trợ giúp pháp lý… để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin định hƣớng phục vụ cho chiến lƣợc kinh doanh mình; sách thủ tục cấp ƣu đãi cần phải rõ ràng, công khai Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) thông số khách quan, khoa học đánh giá chất lƣợng điều hành kinh tế qua đánh giá xếp hạng môi trƣờng kinh doanh mà tác giả nhận định xếp hạng mơi trƣờng thu hút 71 đầu tƣ đứng khía cạnh nhân tố “mềm” (chính sách điều hành kinh tế) tỉnh thành nội nƣớc Việt Nam Đặc biệt Bắc Giang xếp hạng PCI khiêm tốn, tƣơng ứng với mức độ thu hút đầu tƣ khiêm tốn Tỉnh thời gian qua Để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, Bắc Giang phải cải thiện xếp hạng PCI Việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Bắc Giang phải đƣợc xem nhiệm vụ hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp Tăng cƣờng đối thoại để giải vƣớng mắc: Đây hoạt động cần đƣợc tổ chức để tạo quan tâm cần thiết quan quản lý nhà nƣớc với hoạt động doanh nghiệp địa bàn Trên sở hiểu biết lẫn nhau, Lãnh tạo tỉnh trực tiếp triển khai biện pháp trợ giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn Xây dựng chế phản hồi thơng tin với nhà đầu tƣ: Q trình đầu tƣ đƣợc thực liên tục theo thời gian, quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ cần thƣơng xuyên nắm bắt thông tin hoạt động nhà đầu tƣ sở thực tốt việc xây dựng hệ thống quản lý thông tin đầu tƣ theo Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2008 Thủ tƣớng Chính phủ, đảm bảo nắm bắt thông tin phục vụ công tác quản lý, điều hành Bên cạnh đó, Thực tốt cơng tác phản hồi thơng tin đầu tƣ ngồi nƣớc có nhà đầu tƣ đến đầu tƣ Bắc Giang đặc biệt nắm bắt ý kiến nhà đầu tƣ có tiềm mạnh đầu tƣ vào Bắc Giang Sử dụng có hiệu thành tựu công nghệ thông tin phục vụ công tác thông tin quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp, nhà đầu tƣ 3.2.7 Tăng cường liên kết, hợp tác kinh tế Khi lợi địa phƣơng đƣợc khai thác phát huy hết hiệu khơng cịn lo nguy lãng phí mà liên kết chặt chẽ thật mang lại hiệu cho phát triển Đẩy mạnh phát triển Hành lang kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội Hải Phòng - Quảng Ninh đến năm 2020 Về quan điểm tƣ tƣởng đạo hợp tác phát triển Hành lang Kinh tế Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh, hợp tác phát triển hai hành lang, vành đai kinh tế Việt Nam - Trung Quốc tuân thủ 72 nguyên tắc chủ yếu nhƣ sau: Đảm bảo độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ nƣớc nguyên tắc bình đẳng, có lợi khơng ảnh hƣởng đến mơi trƣờng đầu tƣ, hợp tác quan hệ nƣớc với nƣớc thứ ba Đối với vấn đề hợp tác, hai bên lấy hữu nghị, bình đẳng có lợi, phát triển đứng góc độ tồn cục quan hệ kinh tế thƣơng mại hai nƣớc để tiến hành đối thoại nhằm xây dựng môi trƣờng hợp tác lành mạnh Xây dựng tuyến Hành lang kinh tế Nam Ninh – Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh có hệ thống kết cấu hạ tầng đại, đồng bộ, môi trƣờng đầu tƣ cạnh tranh, thuận lợi cho phát triển kinh tế, thƣơng mại hợp tác phát triển tỉnh khu vực biên giới hai nƣớc, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hai bên doanh nghiệp nƣớc thứ ba triển khai hợp tác, để Hành lang kinh tế Nam Ninh – Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh trở thành điểm tăng trƣởng hợp tác kinh tế thƣơng mại hai nƣớc phát huy vai trò quan trọng hợp tác kinh tế thƣơng mại Trung Quốc – Asean phận quan trọng toàn tuyến Nam Ninh – Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Với giải pháp nêu đƣợc thực tốt tạo mơi trƣờng đầu tƣ thơng thống, hấp dẫn có tính cạnh tranh cao Tỉnh Bắc Giang có điều kiện thu hút đƣợc nhiều nguồn vốn, đặc biệt nguồn vốn FDI, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố để khai thác lợi so sánh địa phƣơng Chúng ta hy vọng thời gian tới luồng vốn đầu tƣ vào Bắc Giang ngày nhiều, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh góp phần thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Bắc Giang điểm đến nhà đầu tƣ 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Mơi trƣờng đầu tƣ có vị trí trung tâm tăng trƣởng, phát triển kinh tế, tăng thu nhập giảm đói nghèo cho nhân dân địa phƣơng Tăng cƣờng hội động lực cho tất loại hình doanh nghiệp đầu tƣ có hiệu quả, tạo việc làm mở rộng hoạt động ƣu tiên hàng đầu quyền địa phƣơng Khơng đơn việc tăng quy mô đầu tƣ, mà việc khuyến khích nâng cao suất vấn đề then chốt với tăng trƣởng bền vững Để có mơi trƣờng đầu tƣ tốt việc giảm chi phí đầu tƣ, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, có hạ tầng sạch, sở hạ tầng đồng bộ… vấn đề thiết yếu, nhƣng phải giải rủi ro liên quan đến sách rào cản cạnh tranh Sự bất định sách mối quan ngại hàng đầu nhà đầu tƣ Cùng nguyên nhân khác gây rủi ro liên quan đến sách làm suy giảm động lực đầu tƣ Rào cản cạnh tranh làm lợi cho số doanh nghiệp, nhƣng lại từ chối hội làm tăng chi phí cho doanh nghiệp khác Tuy nhiên việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Bắc Giang số hạn chế doanh nghiệp đầu tƣ khó khăn việc tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất, chất lƣợng đào tạo lao động, sở hạ tầng chƣa đồng Doanh nghiệp đến đầu tƣ vấn phải bổ khoản chi phí khơng thức q trình làm thủ tục đầu tƣ Q trình cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ năm gần đƣợc cải thiện, nhƣng doanh nghiệp tỉnh đánh giá môi trƣờng đầu tƣ tỉnh hấp dẫn Các hoạt động quảng bá thu hút nhà đầu tƣ tỉnh đƣợc ý nhƣng việc giữ chân nhà đầu tƣ dùng nhà đầu tƣ để quảng bá cho tỉnh chƣa phát huy hiệu cao Việc đạo giám sát thực sách tỉnh cấp dƣới cịn chƣa kiên thƣờng xuyên; hỗ trợ cung cấp thơng tin cho nhà đầu coi họ phải tìm đến “mở cửa thực cho nhà đầu tƣ” Các hoạt động mang tính chất giải vụ mà chƣa đƣợc thể chế hóa Vì doanh nghiệp gặp q nhiều trở ngại trình chuẩn bị tiến hành đầu 74 tƣ vào tỉnh; chất lƣợng dịch vụ công lực hỗ trợ quan quản lý môi trƣờng đầu tƣ tỉnh chƣa phù hợp với doanh nghiệp lớn, chất lƣợng cao Bởi vậy, bối cảnh cạnh tranh thu hút dòng vốn đầu tƣ địa phƣơng ngày gay gắt đặt cho Bắc Giang nỗ lực tâm lớn Với lợi so sánh vị trí địa lý hệ thống sở vật chất kỹ thuật có, cộng với khả tiềm ẩn mình, số giải pháp có tác động tích cực thúc đẩy dịng vốn đầu tƣ vào Bắc Giang đáp ứng yêu cầu điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Trƣớc mắt thời kỳ đầy triển vọng, thuận lợi đan xen thách thức lớn Với đƣờng lối đổi đắn Đảng, tâm Đảng lãnh đạo tỉnh với hợp tác giúp đỡ nhiều mặt, có hiệu ngành, cấp, tin tƣơng lai không xa Bắc Giang khắc phục đƣợc khó khăn, hạn chế, phát huy lợi nƣớc hồn thành tốt mục tiêu kinh tế - xã hội đề II Kiến nghị Kiến nghị với Trung ương 1.1 Tiếp tục rà sốt, hồn thiện hệ thống luật pháp văn hƣớng dẫn liên quan đến hoạt động đầu tƣ, doanh nghiệp Tạo thống nhất, tƣơng thích luật đầu tƣ, luật doanh nghiệp luật chuyên ngành văn hƣớng dẫn Cần quy định rõ ràng, cụ thể, thống luật văn hƣớng dẫn 1.2 Chính phủ ban hành, sửa đổi hệ thống văn hƣớng dẫn thi hành việc bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, tái định cƣ giải việc làm cho ngƣời dân có đất bị thu hồi cách đồng bộ, kịp thời, bảo đảm tính quán, thống khả thi với Luật đất đai qua trình tổ chức thực 1.3 Đề nghị Chính phủ đạo sớm khởi công xây dựng đƣờng cao tốc Hà Nội – Lạng Sơn, Kiến nghị với tỉnh: 2.1 Cấp ủy, quyền cấp, quan, đơn vị tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành để thu hút đầu tƣ Sớm triển khai điều chỉnh Quy hoạch 75 tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh để từ xây dựng chƣơng trình, kế hoạch thu hút đầu tƣ danh mục dự án thu hút đầu tƣ nhằm nâng cao hiệu thu hút đầu tƣ 2.2 UBND tỉnh tiếp tục rà soát văn bản, sửa đổi quy định cho phù hợp với quy định thu hút đầu tƣ, đất đai, tính quán sách, tính đồng bộ, khả thi tổ chức thực Tiếp tục rà sốt thủ tục hành để kịp thời sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định, thủ tục hành khơng cịn phù hợp, khơng cần thiết, cập nhật kịp thời sách nhà nƣớc công khai mạng Internet, phƣơng tiện thông tin nhƣ đăng báo Bắc Giang, đài phát truyền hình tỉnh doanh nghiệp nắm bắt thơng tin lựa chọn định đầu tƣ 2.3 Điều chỉnh bổ sung quy hoạch khu công nghiệp, mở rộng nhiều khu công nghiệp phát huy mạnh địa phƣơng để thu hút đầu tƣ Đồng thời trọng chất lƣợng quy hoạch đảm bảo phát triển bền vững 2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, ngƣời lao động ngƣời dân Luật đầu tƣ, Luật doanh nghiệp 2.5 Tăng cƣờng công tác quản lý đất đai, nâng cao chất lƣợng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc tổ chức thực hiện, kiểm tra cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt phải tạo phối hợp chặt chẽ cấp quyền địa phƣơng với ngành nhằm tạo hiểu cao thu hút đầu tƣ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Anh Dũng (2010), Cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ tỉnh Nghệ An Nguyễn Thị Thu Hà (2009), Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Văn Hảo (2005), Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ nƣớc Việt Nam Đỗ Hải Hồ (2007), Cải thiện môi trƣờng thu hút vốn đầu tƣ tỉnh Hịa Bình Đinh Thị Phƣơng Mai (2011), Hồn thiện môi trƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc thành phố Hà Nội Nghị số 10/NQ-CP ngày 24/4/2012 Ban hành Chƣơng trình hành động Chính Phủ triển khai thực chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển đất nƣớc năm 2011-2015 Nghị số 43-NQ/TU ngày 22/02/2012 Ban chấp hành Đảng tỉnh ban hành chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm giai đoạn 20112015, thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005-2020 Quy hoạch phát triển khu – cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005-2020 định hƣớng đến 2030 10 Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20102020, định hƣớng đến năm 2030 11 Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005-2020, định hƣớng đến năm 2030 12 Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 13 Quyết định số 98/2008/QĐ-TTg việc phê duyệt quy hoạch phát triển hành lang kinh tế Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh 77 14 Quyết định số 191/QĐ-UBND ngày 31/5/2011 UBND tỉnh Bắc Giang việc Sửa đổi, bổ sung số Điều Quyết định số 45/2010/QĐ-UBND ngày 27/4/2010 UBND tỉnh Quy định thực chế "một cửa liên thơng" giải thủ tục hành đầu tƣ triển khai dự án đầu tƣ bên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang ban hành kèm theo 15 Quyết định số 278/2011/QĐ-UBND ngày 02/8/2011 UBND tỉnh Bắc Giang Ban hành Quy chế phối hợp thực thống kê, công bố, công khai thủ tục hành tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành địa bàn tỉnh Bắc Giang 16 Quyết định số 282/2011/QĐ-UBND ngày 04/8/2011 UBND tỉnh Bắc Giang Ban hành Quy định danh mục, thời hạn giải thủ tục hành áp dụng thực theo chế cửa, cửa liên thông Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Bắc Giang 17 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bắc Giang (2009), Báo cáo tổng kết công tác thu hút đầu tƣ giai đoạn 1999-2009 năm thực kế hoạch nâng hạng lực cạnh tranh PCI tỉnh Bắc Giang 18 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bắc Giang (2010), Báo cáo đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tƣ tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2010 19 Sở Kế hoạch Đầu tƣ (2008), Báo cáo Nghiên cứu sách thực sách khuyến khích phát triển Doanh nghiệp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Bắc Giang 20 Sở Kế hoạch Đầu tƣ (2013), Báo cáo kết hoạt động kinh tế đối ngoại Sở Kế hoạch Đầu tƣ năm 2012 21 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bắc Giang (2005), Bắc Giang hội, tiềm thách thức 22 Trung tâm xúc tiến đầu tƣ Bắc Giang (2010), Báo cáo Đánh giá hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bắc Giang năm 2010 23 Trung tâm xúc tiến đầu tƣ Bắc Giang (2011), Báo cáo Đánh giá hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bắc Giang năm 2011 78 24 UBND tỉnh Bắc Giang (2010), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 25 UBND tỉnh Bắc Giang (2011), Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 27/6/2011 UBND tỉnh Bắc Giang Kế hoạch xúc tiến đầu tƣ giai đoạn 20112015 26 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng (2010), tác động hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế sau ba năm Việt Nam gia nhập WTO Website: 27 http://VietNamnet.vn 79 Phụ biểu số 01 Số dự án nƣớc đăng ký đầu tƣ địa bàn tỉnh qua năm Vốn đăng ký (Tỷ đồng) Số dự án Năm thực Trong đó: Tổng Vốn thực năm tất dự án Trong đó: Trong KCN Ngồi KCN Trong đó: Tổng Tổng Trong KCN Ngoài KCN Trong KCN Ngoài KCN 60,02 100,05 140,12 170,64 60,17 779,15 5.626,31 521,14 1.409,84 979,17 100,89 9.947,50 2002 20 16 167,00 45,70 121,30 70,25 10,23 2003 41 38 398,25 152,60 245,65 200,06 100,01 2004 51 43 410,06 109,66 300,40 190,24 50,12 2005 24 19 680,49 307,80 372,69 370,78 200,14 2006 30 26 358,12 145,32 212,80 110,40 50,23 2007 69 10 59 3.328,52 1.380,65 1.947,87 1.276,18 497,03 2008 79 72 15.892,25 263,60 15.628,65 5.677,18 50,87 2009 90 18 72 2.314,55 577,41 1.737,14 722,10 200,96 2010 95 11 84 4.874,49 958,28 3.916,21 1.910,48 500,64 2011 47 45 3.247,64 450,00 2.797,64 1.079,52 100,35 2012 9 207,34 207,34 100,89 Tổng 555 483 31.878,71 27.487,69 11.708,09 72 4.391,02 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Giang) 1.760,58 Phụ biểu số 02 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) địa bàn tỉnh Bắc Giang Năm thực Số dự án Tổng Trong đó: Trong KCN Ngồi KCN Tổng Vốn đăng ký (Triệu USD) Trong đó: Trong KCN Ngoài KCN Vốn thực năm tất dự án Trong đó: Tổng Trong KCN Ngoài KCN Từ 1999-2002 5 8,49 8,49 2,30 2,3 2002 3 6,33 6,33 1,20 1,2 2003 4 6,58 6,58 3,50 3,5 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng số 12 16 10 18 13 101 3 11 56 4,03 15,85 12,64 197,24 149,57 38,90 86,35 301,65 26,35 853,98 2,50 10,90 10,14 24,14 9,96 9,72 20,02 48,15 26,35 183,27 3,50 6,40 6,50 73,52 64,87 15,49 78,28 116,76 18,56 390,88 2 13 12 45 1,53 4,95 2,50 173,10 139,61 29,18 66,34 253,50 670,71 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Giang 1,20 2,80 1,80 70,12 60,27 8,65 68,13 90,85 303,82 2,3 3,6 4,7 3,4 4,6 6,84 10,15 25,91 18,56 87,06 Phụ biểu số 03 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI Bắc Giang qua năm Năm 2006 TT Chỉ số PCI I Chỉ số PCI tổng hợp II Chi phí gia nhập thị trƣờng Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Điểm Xếp hạng Điểm Xếp hạng Điểm Xếp hạng Điểm Xếp hạng Điểm Xếp hạng Điểm Xếp hạng 55,99 15 55,48 33 47,44 50 57,50 37 58,02 32 60,79 23 8,18 12 7,49 44 6,31 63 8,37 29 6,44 40 8,53 36 6,01 32 6,46 29 6,61 35 6,09 42 4,8 53 5,98 48 5,81 23 5,15 53 6,35 31 6,98 6,11 20 6,19 18 4,78 24 5,16 54 4,65 48 5,94 46 5,83 41 7,72 11 Các số thành phần Năm 2007 Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Tính minh bạch tiếp cận thơng tin Chi phí thời gian để thực quy định nhà nƣớc Chi phí khơng thức 6,32 33 6,92 15 6,6 36 4,84 60 6,43 26 6,7 36 Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh 6,66 32 6,89 28 4,89 42 4,77 33 5,5 24 4,84 28 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 4,89 28 5,19 26 2,85 41 5,62 17 6,3 17 3,25 42 Đào tạo lao động 6,41 13 6,59 10 3,79 43 4,29 50 5,38 29 4,92 27 Thiết chế pháp lý 4,00 17 4,24 34 2,76 61 3,42 58 4,85 36 4,18 60 (Nguồn: Hồ sơ PCI) Phụ biểu số 04 So sánh PCI tỉnh Bắc Giang so với nƣớc so với tỉnh khu vực miền núi phía Bắc TT Chỉ số PCI So với nƣớc So với Khu vực Miền núi phía Bắc 2006 2009 2010 2011 2006 2009 2010 2011 15/64 37/64 32/64 23/64 3/14 7/14 3/14 3/14 I Chỉ số PCI tổng hợp II Các số thành phần Chi phí gia nhập thị trƣờng 12 29 40 36 Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất 32 42 53 48 10 10 Tính minh bạch tiếp cận thông tin 23 20 18 4 Chi phí thời gian để thực quy định nhà nƣớc 24 46 41 11 13 Chi phí khơng thức 33 60 26 36 14 6 Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh 32 33 24 28 10 6 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 28 17 17 42 8 Đào tạo lao động 13 50 29 27 Thiết chế pháp lý 17 58 36 60 11 14 (Nguồn: Hồ sơ PCI) ... trường đầu tư Chương Thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Bắc Giang Chương Định hướng giải pháp hồn thiện mơi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước Bắc Giang CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ MÔI... vấn đề thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi hồn thiện mơi trƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, đƣa định hƣớng giải pháp hồn thiện mơi trƣờng thu hút FDI triển vọng thu hút đầu tƣ trực tiếp. .. tạo đƣợc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Giang, từ đƣa giải pháp hồn thiện môi trƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc Bắc Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận