Đổi mới cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nghệ an trong bối cảnh hội nhập quốc tế (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HỒNG HÀ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO NGHỆ AN TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ XUÂN SANG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội ….ngày.… tháng… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh nay, Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, để thúc đẩy kinh tế phát triển việc thu hút nguồn vốn đầu tư quan trọng Một xu thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) Sau 30 năm thu hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam, từ năm 1988, Việt Nam trở thành điểm sáng thu hút FDI khu vực Theo số liệu thống kê, đến nay, Việt Nam tiếp nhận đầu tư từ 100 quốc gia, vùng lãnh thổ, với khoảng 350 tỷ USD vốn đăng ký Vốn đăng ký doanh nghiệp FDI tăng từ 16,3 tỷ USD năm 2012 lên đến 24 tỷ USD năm 2016 cho thấy sức hút Việt Nam doanh nghiệp nước ngày cải thiện rõ rệt Nghệ An tỉnh trọng cố gắng hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn FDI vào tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, Nghệ An không ngừng cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh thông qua việc tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành tập trung đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư để thu hút nhiều dự án đầu tư vào tỉnh Những thành tựu đáng ghi nhận trên, có phần đóng góp quan trọng Đảng quyền tỉnh Nghệ An Thực theo tinh thần Nghị 26-NQ/TW ngày 30/7/2013 Bộ trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Chính quyền tỉnh Nghệ An khơng ngừng cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nỗ lực cải cách thể chế định hướng kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Tuy đạt thành tựu kinh tế - xã hội đáng ghi nhận, song Nghệ An chưa đủ hấp dẫn nhà đầu tư FDI, thực tế số lượng dự án vốn đầu tư FDI vào tỉnh Nguyên nhân Nghệ An tỉnh bất lợi vị trí địa kinh tế nằm xa trung tâm thành phố lớn, xa cực tăng trưởng kinh tế ( Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng), tăng trưởng kinh tế thấp, sở hạ tầng chưa đầu tư đồng bộ, giao thông lại gặp khó khăn, nguồn vốn đầu tư cho phát triển nhiều hạn chế, chưa phát huy tối đa tiềm năng, lợi tỉnh Những bất cập hạn chế kể xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, để khắc phục bất cập nêu Nghệ An cần phải đổi chế, sách để cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nhằm thu hút nhà đầu tư FDI vào địa bàn tỉnh Vì vậy, đề tài “Đổi chế, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế” nghiên cứu lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng tình hình thu hút FDI Nghệ An, từ đề xuất giải pháp nhằm đổi chế, sách thu hút FDI giúp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, định hướng lựa chọn ưu tiên lĩnh vực mạnh tỉnh để FDI vào tỉnh nhiều so với tỉnh có vị trí địa kinh tế Nghệ An Tình hình nghiên cứu đề tài Lĩnh vực FDI có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề cập nhiều khía cạnh góc độ khác Đáng ý có số cơng trình nghiên cứu sau: + Trần Nghĩa Hòa (2016), Luận án tiến sỹ “Thu hút đầu tư trực tiếp nước vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam”, luận án đưa khung lý luận FDI, đánh giá đưa giải pháp nhằm thu hút FDI vào khu vực Bắc Trung Bộ nói chung, có Nghệ An tác giả khơng vào phân tích sâu đặc điểm, mạnh giúp Nghệ An thu hút FDI + Hà Thanh Việt (2007) “ Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn duyên hải miền trung”, Luận án Tiến sỹ, luận án đề cập đến vấn đề lý luận thu hút thực trạng thu hút FDI địa bàn duyên hải miền Trung đưa số giải pháp cho vùng duyên hải việc thu hút đầu tư FDI, không trọng vào địa phương khu vực + Vương Thị Thảo Bình (2015) : “ Nghiên cứu đề xuất giải pháp thu hút, sử dụng hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2020, có tính đến 2025” đề tài nghiên cứu khoa học, trường Đại học Ngoại thương – quan chủ trì thực hiện, đề tài Đề tài đưa ra, phân tích đánh giá vấn đề hiệu sử dụng vốn FDI từ đề xuất giải pháp nhằm thu hút FDI vào Nghệ An Đề tài chưa sâu vào phân tích, đánh giá chế, sách ảnh hưởng đến thu hút FDI địa bàn tỉnh Nghệ An + Đặng Thành Cương (2012) với Luận án tiến sỹ “Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Nghệ An”, đưa số vấn đề lý luận thu hút FDI vào địa phương, phân tích đánh giá thực trạng thu hút hiệu vốn FDI tỉnh Nghệ An, đánh giá thành cơng hạn chế Từ đề xuất số giải pháp cụ thể để tăng cường thu hút FDI vào Nghệ An Tuy nhiên, luận án nghiên cứu tình hình thu hút FDI Nghệ An giai đoạn 19882010 nên đến thời điểm có thay đổi định Những cơng trình nghiên cứu trước đưa khung lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, đánh giá thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút FDI giai đoạn trước đây, cơng trình nghiên cứu chưa sâu vào phân tích chế, sách tỉnh Nghệ An Vì vậy, tác giả sâu vào phân tích chế, sách ảnh hưởng đến thu hút đầu tư Nghệ An, từ đưa nhận định mặt đạt chưa đạt việc thực sách thu hút FDI tỉnh, đồng thời đưa giải pháp nhằm để đổi chế, sách nhằm nâng cao khả thu hút FDI Nghệ An thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích Đề xuất đổi chế, sách sở lý luận thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế - Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác thu hút FDI vào địa phương (nhấn mạnh khía cạnh quản lý nhà nước thu hút FDI) Hai là, đánh giá thực trạng tình hình thu hút FDI Nghệ An giai đoạn 2012- 2016, kết đạt được, từ rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế Ba là, đề xuất đổi chế, sách thu hút FDI vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Cơ chế, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế - Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Cơ chế, sách thu hút FDI vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế Về thời gian: từ năm 2012 – 2016, giải pháp 2017-2025 Về không gian: địa bàn tỉnh Nghệ An Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu khoa học: Sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp khác nhau, bao gồm phương pháp định tính : phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, diễn dịch quy nạp, phương pháp tổng hợp Tác giả sử dụng lý luận quản lý FDI, chủ thuyết địa – kinh tế sử dụng mô hình SWOT Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thu hút đầu tư FDI, phân biệt chế, sách thu hút FDI vào quốc gia địa phương bối cảnh hội nhập quốc tế - Về thực tiễn: luận văn đưa giải pháp chế, sách mang tính thực tiễn đặc thù địa phương giúp thu hút FDI nhiều vào địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương, cụ thể: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận FDI chế, sách thu hút FDI Chƣơng 2: Thực trạng chế, sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế Chƣơng 3: Giải pháp đổi chế, sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ FDI VÀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI 1.1 Tổng quan FDI chế sách thu hút FDI 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước - Khái niệm đầu tư Khái niệm đầu tư sau: Đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để sản xuất kinh doanh thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội - Phân biệt đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Ngày nay, để phân biệt đầu tư trực tiếp hay đầu tư gián tiếp mức tương đối Giữa hai hình thức đầu tư có bổ trợ lẫn nhau, đầu tư trực tiếp cần nguồn vốn để mở rộng nâng cấp sở có đầu tư gián tiếp nguồn vốn đáp ứng nhu cầu - Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Qua đặc điểm , luận văn tóm tắt sau: Đầu tư trực tiếp nước hoạt động kinh doanh mà chủ đầu tư tự bỏ vốn, công nghệ, tự thiết lập sở sản xuất kinh doanh lãnh thổ quốc gia tiếp nhận đầu tư Chủ đầu tư nhân tổ chức có tư cách pháp nhân có yếu tố nước trực tiếp tự đứng quản lý, điều hành sử dụng vốn đầu tư 1.1.1.2 Vai trò vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi phát triển kinh tế Nhìn chung, với mức độ khác nhau, vốn FDI đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Những vai trò chủ yếu bao gồm: - FDI bổ sung vốn cho kinh tế - FDI tạo nguồn thu ngân sách - FDI góp phần đổi cơng nghệ, mang cơng nghệ tiên tiến giúp cho phát triển kinh tế - FDI mang lại hội việc làm phát triển nguồn nhân lực nước - FDI giúp mở rộng quan hệ quốc tế, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1.3 Cách thức đầu tư trực tiếp nước - Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước - Thành lập doanh nghiệp liên doanh (DNLD) nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước - Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) - Hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT - Đầu tư mua cổ phần sáp nhập, mua lại doanh nghiệp 1.1.1.4 Tác động FDI kinh tế - Tác động tích cực - Tác động tiêu cực 1.1.2 Cơ chế, sách thu hút FDI 1.1.2.1 Khái niệm chế, sách thu hút FDI - Cơ chế 1.2.2 Cơ chế, sách ưu đãi đầu tư tài 1.2.3 Cơ chế, sách quản lý cấp phép đầu tư 1.2.4 Cơ chế, sách sở hạ tầng 1.2.5 Một số chế, sách khác 1.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến chế, sách thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi 1.3.1 Các nhân tố mơi trường bên ngồi Một là, xu tồn cầu hóa Tồn cầu hóa ảnh hưởng đến quốc gia thu hút vốn FDI, tạo nên cạnh tranh nước Qua q trình làm thúc đẩy nước ban hành luật đầu tư, sách thu hút đầu tư thơng thống mang lại lợi ích cho bên tham gia Hai là, liên kết kinh tế khu vực Ba là, tình hình trị nước Tình hình trị mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư đầu tư vào quốc gia 1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng từ bên Một là, vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Hai là, mơi trường trị - xã hội Ba , ổn định kinh tế vĩ mô Bốn là, hệ thống pháp lý, chế, sách Năm là, trình độ phát triển kinh tế Sự phát triển sở hạ tầng có ảnh hưởng mạnh mẽ đến nhà đầu tư nước Sự phát triển trình độ đội ngũ lao động yếu tố quan trọng để thu hút nhà đầu tư nước ngồi Mơi trường cạnh tranh nước tiếp nhận đầu tư 10 1.3.3 Nhân tố khác biệt ảnh hưởng đến thu hút đầu tư FDI vào địa phương Các địa phương có điểm mạnh, yếu riêng công tác thu hút FDI Bên cạnh nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào quốc gia nói chung địa phương công tác chịu ảnh hưởng số nhân tố định - Một là, định hướng thu hút FDI địa phương - Hai là, chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh - Ba là, vị trí địa - kinh tế địa phương - Bốn là, lực hạ tầng chỗ 1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước số địa phương học kinh nghiệm Nghệ An 1.4.1 Kinh nghiệm thu hút FDI số địa phương 1.4.1.1 Kinh nghiệm thu hút FDI tỉnh Thanh Hóa Thu hút FDI vào tỉnh Thanh Hóa tăng rõ rệt từ 2012 - 2016 số lượng dự án tổng vốn đăng ký đầu tư vào tỉnh Thứ nhất, tỉnh đề cao sách thay đổi đội ngũ cán công chức, viên chức tồn tỉnh Thứ hai, cơng tác quy hoạch, tỉnh đặc biệt quan tâm, đạo rà soát, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện hệ thống quy hoạch địa bàn tỉnh Thứ ba, thay đổi kết cấu hạ tầng, thay đổi thủ tục hành chính, sách đối tỉnh trọng để thay đổi theo hướng 1.4.1.2 Kinh nghiệm thu hút FDI tỉnh Hà Tĩnh Đạt kết nêu nhờ tỉnh có sách đầu tư phát triển đắn như: tỉnh cho thực 11 công bố quy hoạch, đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội, đào tạo nguồn nhân lực; tập trung cho khu kinh tế, khu công nghiệp, 15 cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, Hà Tĩnh phải “trả giá” cho việc thu hút FDI giá, vấn đề xả thải tập đoàn Formosa 1.4.2 Bài học kinh nghiệm thu hút FDI cho Nghệ An Qua học kinh nghiệm thu hút FDI hai địa phương Thanh Hóa Hà Tĩnh, tác giả rút số học chung sau: Thứ nhất, Thanh Hóa Hà Tĩnh hai địa phương, có vị trí địa kinh tế khơng thuận lợi ( xa cực tăng trưởng kinh tế), năm qua có bật cơng tác thu hút đầu tư FDI Thứ hai, cần xác định định hướng lựa chọn ưu tiên thu hút đầu tư vào lĩnh vực mạnh địa phương, không thu hút FDI giá Thứ ba, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh đường để tăng cường đầu tư vào Nghệ An Thứ tư, cần đổi chế sách ưu đãi nhà đầu tư cho phù hợp, đồng thời thực cải cách hành mạnh mẽ liên quan đến thủ tục đầu tư, giao đất, cho thuê đất, giải phóng mặt Thứ năm, công tác thu hút đầu tư FDI cần phân loại dự án đầu tư, dự án ngành công nghiệp nặng ( luyện thép, luyện 12 gang ) nên xem xét mức độ rủi ro mơi trường vấn đề xả thải loại hình cơng nghiệp điều khơng tránh khỏi Thứ sáu, quyền địa phương nên tăng cường khả quản lí cán phụ trách lĩnh vực xúc tiến đầu tư quản lý doanh nghiệp đầu tư Thứ bảy, đồng chế, sách phát triển kinh tế- xã hội tồn tỉnh Thứ tám, cần học tập kinh nghiệm địa phương thực tốt thu hút đầu tư, điển hình Tỉnh Thanh Hóa, cần vượt qua khó khăn địa lý, thiên tai để khơng dựa vào yếu tố mà giảm sức hút đầu tư CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI NGHỆ AN TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Nghệ An ảnh hưởng đến thu hút FDI 2.1.1.1 Vị trí địa lý 2.1.1.2 Khí hậu tài nguyên thiên nhiên 2.1.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 13 2.1.1.4 Đánh giá số lực cạnh tranh cấp tỉnh Nghệ An Môi trường kinh doanh yếu tố quan trọng định kết thu hút vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp địa phương Trong giai đoạn 2011- 2016, Nghệ An nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh, cải thiện lực cạnh tranh (PCI)1, nhờ xếp hạng cạnh tranh cải thiện đáng kể rõ nét Tuy nhiên, xét tổng thể nước PCI Nghệ An đứng thứ 25/63 tỉnh thành, đạt mức số lực cạnh tranh cấp tỉnh Vì muốn nâng cao khả thu hút đầu tư nước ngồi vào tỉnh Nghệ An cần phải củng cố lại vị trí bảng PCI nước Nâng cao lực cạnh tranh nâng cao sức hấp dẫn nhà đầu tư 2.1.2 Tình hình thu hút đầu tư FDI Nghệ An 2.1.2.1.Tình hình thu hút FDI theo năm Trong giai đoạn 2012 – 2016, số lượng dự án đầu tư vào Nghệ An ngày tăng dần qua năm, với số vốn đăng ký bổ sung tăng Qua bảng số liệu cho thấy, hàng năm số lượng nhà đầu tư vào Nghệ An có tăng, không đồng năm Mức độ giải ngân vốn giai đoạn 2012 – 2016 chậm , số vốn thực so PCI: (viết tắt Provincial Competitiveness Index) số đánh giá xếp hạng quyền tỉnh, thành Việt Nam chất lượng điều hành kinh tế xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh 14 với số vốn đăng ký đầu tư chiếm tỷ trọng thấp, riêng năm 2016, tỷ trọng vốn thực chiếm 47,86% số vốn đăng ký 2.1.2.2 Tình hình thu hút FDI theo hình thức đầu tư Bảng 2.2 Thu hút FDI vào theo hình thức đầu tư, tính đến 2016 Hình Tổng vốn đăng ký Dự án thức Tổng vốn thực đầu tƣ Số Tỷ Giá trị Tỷ Giá trị Tỷ lƣợng trọng (triệuUSD) trọng (triệuUSD) trọng (%) (%) (%) BCC 1,92 0,19 0,012 0,19 0,09 Liên 14 26,93 250,55 15,98 90,51 42,82 37 71,15 1317,22 84,00 120,68 57,09 52 100% 1567,96 100% 211,38 100% doanh 100% vốn nước Tổng Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An 2.1.2.3 Cơ cấu thu hút FDI theo lĩnh vực Về cấu dự án FDI đầu tư vào Nghệ An thời gian qua chủ yếu dự án đầu tư vào lĩnh vực may mặc xuất khẩu, sản xuất linh kiện điện tử Đây lĩnh vực đầu tư có sử dụng số lượng lớn lao động giúp Nghệ An giải lượng lớn lao động phổ thông chỗ tỉnh 15 2.2 Thực trạng chế, sách thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Nghệ An 2.2.1 Các văn pháp quy chế, sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An Có thể thấy, tỉnh Nghệ An ban hành nhiều chế, sách để nhằm hỗ trợ, ưu đãi nhà đầu tư đầu tư vào địa phương Tuy nhiên, số lượng doanh nghiệp FDI đầu tư vào Nghệ An ít, phải chăng, chế, sách ưu đãi đầu tư ban hành chưa đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư Vì vậy, để nâng cao sức hấp dẫn Nghệ An nhà đầu tư việc đổi chế, sách ưu đãi phần quan trọng việc thu hút FDI vào Nghệ An 2.2.2 Cơ chế, sách định hướng thu hút đầu tư FDI 2.2.3 Cơ chế, sách ưu đãi tài 2.2.3.1 Ưu đãi giá đất 2.2.3.2 Ưu đãi thuế 2.2.4 Cơ chế, sách quản lý cấp giấy phép đầu tư 2.2.5 Cơ chế, sách sở hạ tầng 2.2.6 Một số chế, sách khác 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Thành tựu đạt 16 Một là, động lực thúc đẩy tốc độ tăng trưởng GDP góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng CNH-HĐH Hai là, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, doanh nghiệp FDI tăng nhanh Ba là, khu vực đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần tạo việc làm, nâng cao suất lao động Bốn là, đóng góp FDI làm tăng ngân sách tỉnh Năm là, bước đầu chuyển giao công nghệ, việc thu hút đầu tư vào tỉnh bước đầu thu hút số dự án ứng dụng công nghệ cao Sáu là, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số cạnh tranh cấp tỉnh PCI 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế 2.3.2.1 Hạn chế quy mô, số lượng, lĩnh vực thu hút FDI 2.3.2.2 Hạn chế cải thiện môi trường đầu tư 2.3.2.3 Công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư 2.3.2.4 Chất lượng nguồn nhân lực 2.3.2.5 Một số tồn chế, sách thu hút FDI vào Nghệ An 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan - Tác động cách mạng công nghiệp lần thứ ngày tăng 17 - Về vị trí địa lý Nghệ An bất lợi, nằm xa trung tâm thành phố lớn Hà Nội, TP Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh - Các địa phương khu vực có lợi tương đồng, cạnh tranh mạnh mẽ thu hút đầu tư - Hệ thống sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư - Hệ thống pháp luật, sách thủ tục hành chưa đồng bộ, quán - Tiêu chí nguồn nhân lực chất lượng cao, giá thành rẻ chưa đủ sức hấp dẫn với nhà đầu tư - Tình hình trị xã hội bất ổn số địa phương địa bàn tỉnh 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Công tác tham mưu, đạo điều hành chưa liệt, chưa kịp thời - Cải cách thủ tục hành quan tâm, tập trung đạo thực hiệu thấp, thủ tục nhiều, thời gian giải thủ tục lâu - Chỉ đạo giải vướng mắc cho nhà đầu tư chậm, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án môi trường đầu tư - Nguồn vốn đầu tư dành cho xây dựng sở hạ tầng cho giao thông, điện, nước, xây dựng hạ tầng cho khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp thấp 18 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI NGHỆ AN TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 3.1 Cơ hội, thách thức công tác thu hút vốn FDI Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế 3.1.1 Tình hình kinh tế nước quốc tế 3.1.1.1 Bối cảnh quôc tế 3.1.1.2 Bối cảnh nước 3.1.2 Cơ hội thách thức 3.1.2.1 Cơ hội điều kiện thuận lợi Nghệ An có tiềm số điều kiện thuận lợi để tạo lập môi trường hấp dẫn thu hút đầu tư: - Hệ thống giao thông đầy đủ - Các hạ tầng, dịch vụ hỗ trợ đầu tư đầu tư đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư - Nguồn nhân lực: có nguồn nhân lực trẻ, dồi dào, động, có lực 3.1.2.2 Thách thức - Tình hình kinh tế nước tiếp tục khó khăn, tình hình giới, khu vực tiềm ẩn nhiều bất ổn - Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ 19 - Môi trường đầu tư chưa thuận lợi, chưa hấp dẫn, thấp so với địa phương khác nước khu vực Bắc Trung 3.1.3 Sử dụng Mơ hình SWOT để chiến lược thu hút FDI Nghệ An Qua phân tích SWOT, chiến lược cụ thể đầu tư phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ứng dụng CNTT thu hút doanh nghiệp FDI lĩnh vực CNTT, sản xuất phần mềm, lắp ghép linh kiện điện tử Vượt qua bất lợi vị trí địa – kinh tế, khó khăn tình hình kinh tế tại, đổi chế, sách địa phương , Nghệ An có khả trở thành điểm sáng thu hút FDI khu vực, lĩnh vực CNTT 3.2 Quan điểm định hƣớng thu hút đầu tƣ địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 3.2.1 Quan điểm thu hút FDI - Thứ nhất, công tác thu hút FDI tỉnh cần xác định rõ mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh - Thứ hai, để giảm bất lợi địa kinh tế tăng tính hấp dẫn Nghệ An cần phải tập trung thu hút doanh nghiệp FDI sản xuất mặt hàng mà chi phí vận chuyển thấp không đáng kể dịch vụ qua internet dịch vụ phần mềm, dịch vụ ứng dụng CNTT 20 - Thứ ba, cần nâng cấp, hỗ trợ công nghệ, đổi sáng tạo cần liệt hơn, thông qua cách làm thành lập hình thức ươm tạo công nghệ, doanh nghiệp công nghệ - Thứ tư, xác định mạnh Nghệ An phát triển cơng nghệ thơng tin cần khai thác tối đa hội từ hội nhập, nhằm kêu gọi Công ty đa quốc gia (MNC) phù hợp - Thứ năm, cần đổi cụ thể hóa thể chế, sách phát triển cơng nghệ thơng tin, hệ thống giáo dục đào tạo, cần có hướng để phát triển nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin 3.2.2 Định hướng thu hút đầu tư FDI a, Định hướng cải thiện môi trường kinh doanh b, Định hướng lựa chọn lĩnh vực cần thu hút c, Định hướng lựa chọn đối tác 3.3 Một số giải pháp nhằm đổi chế, sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Nghệ An 3.3.1 Giải pháp quy hoạch tổng thể chế, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước - Thay đổi chế sách thuế doanh nghiệp nước ngồi - Đổi sách giải phóng mặt bằng, san lấp, xây dựng hạ tầng hàng rào 21 - Về sách hỗ trợ tuyển dụng đào tạo nhân lực khu vực FDI 3.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Tỉnh cần trọng vào đào tạo nguồn nhân lực chỗ - Chính sách hỗ trợ, thu hút nguồn nhân tài làm việc địa bàn tỉnh, khuyến khích phát huy tài trẻ có kỹ làm việc - Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực - Chú trọng đến đào tạo nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin 3.3.3 Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh - Cải cách thủ tục hành - Đầu tư phát triển hạ tầng 3.3.4 Giải pháp nâng cao hoạt động xúc tiến đầu tƣ Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư chỗ thông qua hoạt động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp Hỗ trợ nhà đầu tư tìm hiểu pháp luật, sách, thủ tục đầu tư, tiềm hội đầu tư 3.3.5 Nâng cao công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư - Nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai - Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm quản lý, sử dụng đất đai, tình trạng chiếm dụng, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích 22 - Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường - Bảo đảm an ninh, trật tự cho dự án đầu tư địa bàn - Xem xét, xử lý nghiêm trường hợp có hành vi xúi dục, kích động, gây rối, phá hoại đến hoạt động triển khai dự án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà đầu tư - Can thiệp kịp thời, có hiệu để dự án hoạt động bình thường - Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ cấp phép đầu tư 23 KẾT LUẬN Trong thời gian tới, để Nghệ An trở thành điểm hấp dẫn cho nhà đầu tư với thay đổi sách từ Trung ương Nghệ An cần thực đồng giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, hồn thiện sách ưu đãi đầu tư, phát triển nguồn nhân lực, phát triển sở hạ tầng, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư tăng cường quản lý nhà nước hoạt động đầu tư địa bàn Nghệ An cần phải xác định mạnh tỉnh phát triển ngành CNTT, phát triển nguồn nhân lực ứng dụng CNTT, tạo điều kiện cho ngành phát triển đem lại giá trị gia tăng cho kinh tế tỉnh Thực giải pháp nêu trên, với chủ động, sáng tạo , động quyền tỉnh Nghệ An, đặc biệt quyền Nghệ An phải trở thành quyền kiến tạo chắn điểm sáng công tác thu hút vốn đầu tư, đặc biệt đầu tư FDI Từ đó, góp phần nâng cao vị tỉnh, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, thị hóa phát triển, chất lượng sống nâng cao Đồng nghĩa với việc đưa Nghệ An trở thành tỉnh nước 24 ... đổi chế, sách thu hút FDI vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tư ng nghiên cứu: Cơ chế, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc. .. vốn đầu tư trực tiếp nước Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế Chƣơng 3: Giải pháp đổi chế, sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ... FDI VÀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI 1.1 Tổng quan FDI chế sách thu hút FDI 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước - Khái niệm đầu tư Khái niệm đầu tư sau: Đầu tư hoạt