Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Bùi Thu Nga LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu Viện đào tạo sau đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, hướng dẫn tận tình thầy cơ, em truyền thụ tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào cơng việc Luận văn thạc sĩ “Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ” kết trình học tập nghiên cứu năm học vừa qua Em cảm ơn thầy cô tham gia giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập đặc biệt thầy PGS.TS Nguyễn Thường Lạng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Ban quản lý khu Công nghiệp, Cục thống kê tỉnh Phú Thọ nhiệt tình giúp đỡ việc cung cấp số liệu, tham gia ý kiến để tác giả hoàn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng giới hạn trình độ nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, bảo thầy cô giáo, bạn bè người quan tâm Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Bùi Thu Nga MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO MỘT ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Chính sách thu hút FDI vào địa phƣơng 1.1.1 Khái niệm sách thu hút FDI 1.1.2 Các giai đoạn phát triển sách thu hút FDI .8 1.1.3 Chính sách thu hút FDI Việt Nam .9 1.1.4 Chính sách thu hút FDI vào địa phương 13 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách thu hút FDI vào địa phương 15 1.2.1 Sự phát triển sở hạ tầng địa phương .15 1.2.2 Lợi so sánh địa phương 16 1.2.3 Chất lượng nguồn nhân lực địa phương 16 1.2.4 Thủ tục hành liên quan đến FDI địa phương 16 1.3 Kinh nghiệm thu hút FDI số địa phƣơng học 17 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương .17 1.3.2 Bài học cho tỉnh Phú Thọ .23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2001 – 2016 27 2.1 Thực trạng thu hút FDI tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2016 .27 2.1.1 Tình hình thu hút FDI tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2016 27 2.1.2 Đánh giá tình hình thu hút FDI tỉnh Phú Thọ 34 2.1.3 Nguyên nhân thành công hạn chế thu hút FDI tỉnh Phú Thọ 35 2.2 Phân tích thực trạng sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001 - 2016 .36 2.2.1 Chính sách cấu đầu tư 36 2.2.2 Chính sách tài cơng cụ khuyến khích tài .37 2.2.3 Chính sách đất đai 41 2.2.4 Chính sách lao động 42 2.2.5 Chính sách cải thiện môi trường đầu tư 43 2.3 Đánh giá tình hình thực sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001 - 2016 48 2.3.1 Những thành công 48 2.3.2 Những hạn chế 52 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .57 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI CỦA TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030 59 3.1 Định hướng thu hút FDI tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 59 3.1.1 Mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội chủ yếu tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 59 3.1.2 Định hướng thu hút FDI tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 61 3.1.3 Dự báo nhu cầu vốn mục tiêu thu hút FDI tới 2020 63 3.2 Giải pháp hồn thiện sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 .68 3.2.1 Thống nhận thức vai trị quan trọng FDI tầm nhìn dài hạn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cấp lãnh đạo địa bàn tỉnh 68 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện quy định áp dụng địa tỉnh phù hợp với quy định pháp luật nước, thống ban ngành tỉnh 69 3.2.3 Hoàn thiện sách tài cơng cụ khuyến khích tài .69 3.2.4 Hồn thiện quy định lĩnh vực đất đai .70 3.2.5 Điều chỉnh sách lao động .70 3.2.6 Hồn thiện sách lĩnh vực công nghệ 71 3.3 Kiến nghị 72 3.3.1 Với nhà nước 72 3.3.2 Với nhà đầu tư nước .73 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ Tiếng Anh Tiếng Việt AEC ASEAN Economic Community Cộng đồng kinh tế ASEAN ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BCC Business Cooperation Contract Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Build – Operate - Transfer Hợp đồng xây dựng - kinh doanh chuyển giao BT Build – Transfer Hợp đồng xây dựng – chuyển giao BTO Build - Transfer – Operate CPI Corruption Perceptions Index Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh Chỉ số nhận biết tham nhũng EU European Union Liên minh Châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước 10 FTA Foreign Trade Agreement Hiệp định thương mại tự 11 IPA Investment Promotion Agency Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư 12 GRDP Gross Regional Domestic Product Tổng sản phẩm địa bàn 13 ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức 14 OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế 15 R&D Organisation for Economic Cooperation and Development Research & Development 16 TNC Transnational Corporation Công ty xuyên quốc gia 17 TI 18 TRIMs 19 USD 20 VCCI Transparency Internationa Agreement on Trade-Related Investment Measures United States Dollar Vietnam Chamber of Commerce and Industry Tổ chức minh bạch quốc tế Hiệp định Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại Đô la Mỹ Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam 21 VSIP Vietnam Singapore Industrial Park Khu công nghiệp Việt Nam – Singapore 22 WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại giới Nghiên cứu Phát triển DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT STT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCN Cụm công nghiệp DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước KCN Khu công nghiệp KCNC Khu công nghệ cao KCX Khu chế xuất LD Liên doanh TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp 10 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Dự án FDI Phú Thọ theo địa điểm đầu tư tính đến 31/12/2016………… 27 Bảng 2.2: Cơ cấu FDI Phú Thọ theo đối tác tính đến 31/12/2016 28 Bảng 2.3: Tình hình thu hút FDI tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2016 29 Bảng 2.4: Cơ cấu đầu tư theo ngành FDI Phú Thọ tính đến 31/12/ 2016 30 Bảng 2.5: Lao động làm việc theo thành phần kinh tế 31 Bảng 2.6: Kim ngạch xuất thành phần kinh tế tỉnh Phú Thọ 32 Bảng 2.7: Mặt hàng xuất chủ yếu tỉnh Phú Thọ 33 Bảng 2.8: Chỉ tiêu doanh nghiệp tỉnh Phú Thọ tính đến 31/12/2016 33 Bảng 2.9: Thời gian ưu đãi thuế cho DN huyện, thị địa bàn tỉnh Phú Thọ 38 Bảng 2.10: Thời hạn miễn thuê đất huyện, thị tỉnh Phú Thọ 39 Bảng 2.11: Chỉ số đào tạo lao động tỉnh Phú Thọ năm 2016 …………………… 45 Bảng 2.12: Chỉ tiêu thành phần chi phí gia nhập thị trường tỉnh Phú Thọ năm 2016 45 Bảng 2.13: Tính động lãnh đạo tỉnh Phú Thọ năm 2016 ………………….52 Bảng 2.14: FDI phân theo ngành kinh tế đến 31/12/2016 53 Bảng 3.1: Nhu cầu vốn đầu tư Phú Thọ theo ngành đến năm 2020 63 Bảng 3.2: Nhu cầu vốn FDI tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 64 Bảng 3.3: Danh mục dự án thu hút FDI chủ yếu Phú Thọ đến năm 2020 66 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Để hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh Phú Thọ tìm giải pháp huy động nguồn lực nước, tỉnh trọng thu hút FDI nhiều biện pháp khác có việc ban hành, sửa đổi hồn thiện sách thu hút FDI DN FDI đóng góp 90% kim ngạch xuất tỉnh Hàng hóa xuất DN FDI địa bàn tỉnh có chất lượng cao, sức cạnh tranh tốt, tạo chỗ đứng định thị trường quốc tế như: dệt may, da giày Các DN FDI đầu tư chủ yếu vào ngành nghề cần nhiều lao động như: dệt may, sản xuất giày dép, nên tạo nhiều việc làm cho người dân tỉnh, góp phần cải thiện thu nhập, nâng cao mức sống người lao động, tạo điều kiện cho DN tỉnh có hội tiếp cận cơng nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm bước tiếp cận thị trường quốc tế Tuy nhiên, so sánh nhu cầu, tiềm thu hút FDI với thực tế FDI thực tỉnh, thấy, cần phải có sách có hiệu cao Đây vấn đề chưa có nhiều nghiên cứu Tỉnh Phú Thọ, thế, đề tài “Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ” chọn để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận sách thu hút FDI, phân tích, đánh giá sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ, luận văn đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Nhiệm vụ Trình bày vấn đề chung sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Đánh giá thực trạng sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ ii Đề xuất định hướng giải pháp hồn thiện sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng: Chính sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ + Phạm vi: Không gian: Tỉnh Phú Thọ Thời gian: từ năm 2001 – đến năm 2016, tầm nhìn 2030 Phƣơng pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh - Số liệu sử dụng luận văn thu thập từ nhiều nguồn: Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư Phú Thọ; Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, bảng từ viết tắt, mục lục, bảng danh mục tài liệu tham khảo, luận văn trình bày chương: Chương 1: Lý luận chung sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào địa phương Chương 2: Thực trạng sách thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2016 Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện sách thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO MỘT ĐỊA PHƢƠNG Chính sách thu hút FDI vào địa phƣơng Khái niệm sách thu hút FDI Chính sách FDI phận sách đầu tư nước ngồi quốc gia Chính sách FDI bao gồm hệ thống nguyên tắc, công cụ biện pháp mà Nhà nước áp dụng nhằm thu hút dịng vốn đầu tư từ nước ngồi vào nước thời kỳ định 64 nhu cầu vốn đầu tư kết tất yếu kinh tế phát triển, ngành cơng nghiệp ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn kinh tế Nguồ n vố n đầ u tư từ ngân sách nhà nước (bao gồ m cả vố n ODA ), đó cả từ ngân sách Trung ương và ngân sách tin ̉ h dành chủ yế u cho phát triể n kế t cấ u ̣ tầ ng kinh tế và xã hô ̣i Nguồ n vố n đầ u , đáp ứng đươ ̣c khoảng 30% nhu cầ u vố n đầ u tư tư từ các doanh nghiê ̣p nhà nước từ khu vực dân doanh khoảng 40% vố n đầ u tư ; vố n tin ́ du ̣ng và liên doanh , liên kế t với các điạ phương tỉnh (kể cả đầ u tư nước ngoài ) dự kiế n sẽ đáp ứng đươ ̣c 30% tổ ng nhu cầ u vố n đầ u tư Về nguồn vốn bên ngồi, theo kinh nghiệm năm trước tỉnh huy động 25% từ địa phương 75% từ nước ngồi, đó, địi hỏi nỗ lực lớn nhà hoạch định sách FDI tỉnh năm tới 3.1.3.2 Tổng quan thu hút FDI đến 2020, tầm nhìn 2030 Giai đoạn 2015-2020, theo “Quy hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội Phú Thọ đến 2020” lượng vốn FDI cần thiết khoảng 1494,99 triệu USD chiếm 22,5% tổng vốn đầu tư, năm tỉnh Phú Thọ cần 136 triệu USD Để thực hóa mục tiêu đó, Phú Thọ xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư nước đến năm 2020 Bảng 3.2: Nhu cầu vốn FDI tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 STT Lĩnh vực Số dự án Số vốn (triệu USD) Lĩnh vực công nghiệp 23 805 Lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn 20 342 Lĩnh vực điện, giao thông, hạ tầng 14 1050 Lĩnh vực văn hóa - xã hội 14 220 Lĩnh vực du lịch – dịch vụ 23 3696 Lĩnh vực môi trường – sinh thái 16 273 (Nguồn: Quy hoạch KT - XH Phú Thọ 2015-2020) 65 Nhận thấy, tỉnh đặc biệt ý đến thu hút đầu tư vào lĩnh vực du lịch - mạnh tỉnh với khu di tích lịch sử Đền Hùng, vườn quốc gia Xuân Sơn, suối nước nóng Thanh Thủy với mục tiêu năm 2020, doanh thu từ du lịch đạt 54,3 triệu USD (tương đương 1.118,6 tỷ VND theo giá gốc năm 2010); chiếm tỷ trọng 6,77% tổng GRDP khối dịch vụ 2,68% GRDP tồn tỉnh, tăng trưởng trung bình đạt khoảng 14,7%/năm.; năm 2030, doanh thu du lịch đạt 185,1 triệu USD (tương đương 3.813,1 tỷ VND theo giá gốc năm 2010); tăng trưởng trung bình đạt khoảng 13%/ năm Trong số ngành lĩnh vực mời gọi đầu tư, thứ tự ưu tiên sau:  “ Du lich, ̣ dịch vụ ”  “ Đầu tư kinh doanh bấ t đô ̣ng sản ”  “ Khai thác và chế biế n khoáng sản ”  “ Đầu tư vào lĩnh vực thu hút nhiều lao động ”  “ Nuôi trồ ng, chế biế n lâm, thuỷ hải sản ”  “ Sản xuất chế biến hàng xuất ”  “ Khai thác các tiề m du lich ̣ ”  “ Vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa ”  “ Đầu tư sản xuất chế biến, nâng cao chấ t lợng nơng sản mũi nhọn ”  “ Các hình thức BOT, BT, BTO, 100% vớ n nước ngồi ” 3.1.3.3 Danh mục dự án thu hút FDI chủ yếu đến 2020 Trong tổng số 110 dự án kêu gọi đầu tư nước ngồi đến năm 2020, có 19 dự án đầu tư thuộc danh mục dự án kêu gọi đầu tư chủ yếu tỉnh Phú Thọ Đây dự án khảo sát nghiên cứu kỹ càng, nằm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Phú Thọ đến năm 2020 Các dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức BOT, liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước Ðịa điểm đầu tư nhiều huyện, thị địa bàn tỉnh song tập trung dự án đầu tư lớn vào khu vực thành phố Việt Trì vùng lân cận 66 Bảng 3.3: Danh mục dự án thu hút FDI chủ yếu Phú Thọ đến năm 2020 STT Dự án “ Đầu tư xây dựng nhà máy xi măng theo công nghệ ” “ Xây dựng khu công nghệ phần mềm ” “ Sản xuất thuốc tân dược ” “ Xây dựng ngành công nghiệp phụ trợ ” “ Khai thác chế biến khoáng sản ” “ Trồng chế biến nông sản xuất ” “ Trồng chế biến chè xuất ” 10 11 12 13 14 “ Xây dựng nhà máy nhiệt điện chạy than đá ” “ Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh lộ ” “ Cải tạo hệ thống cảng sống Việt Trì, xây dựng cảng Yến Mao ” “ Đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN, CCN ” “ Đầu tư kinh doanh bất động sản, khu đô thị ” “ Đầu tư xây dựng hệ thống sở vật chất cho hệ thống dạy nghề ” “ Xây dựng khu du lịch, vui chơi nghỉ dưỡng Ao Châu ” 15 “ Xây dựng quần thể du lịch, dịch vụ, đô thị ” 16 “ Xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị bán lẻ ” 17 “ Quy hoạch Việt Trì thành thành phố lễ hội ” 18 “ Xây dựng hồ sinh thái điều hịa khơng khí ” 19 “ Điều tra, quy hoạch, bảo tồn vùng ngập nước ” Địa điểm Hình thức Thanh Thủy LD,100% vốn 100% vốn 100% vốn LD,100% vốn Việt Trì Việt Trì Việt Trì Thanh Thủy, Yên Lập Đoan Hùng, Lâm Thao Thanh Sơn, Yên Lập Phù Ninh Toàn tỉnh Việt Trì, Phù Ninh Việt Trì, Tam Nơng Việt Trì, TX Phú Thọ Việt Trì Hạ Hịa Tam Nơng, Thanh Thủy Việt Trì Việt Trì mở rộng Việt Trì Tam Nơng, Cẩm Khê 100% vốn LD,100% vốn LD,100% vốn BOT,100 % vốn BOT LD, 100%vốn LD, 100% vốn LD,100% vốn LD,100% vốn LD,100% vốn LD,100% vốn LD,100% vốn Vốn đầu tƣ (triệu USD) 111 250 15 120-150 25-30 40 40 1.270 60 75-100 200-250 250 20-30 300-500 1.500 20-30 100% vốn 5-10 BOT 50 BOT 25 “ (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư Phú Thọ) ” 67 Trong số 19 dự án kêu gọi đầu tư thuộc danh mục dự án đầu tư thuộc lĩnh vực du lịch – dịch vụ - thương mại chiếm tỷ trọng vượt trội số lượng dự án quy mơ dự án Có 9/19 dự án kêu gọi đầu tư vào ngành với tổng số vốn đầu tư dự tính 2.760 triệu USD, riêng tổ hợp dự án “Xây dựng quần thể du lịch, dịch vụ đô thị” chiếm tới 1.500 USD Dự án có địa điểm phía Bắc hu ̣n Tam Nơng, phía Bắ c Huyện Ha ̣ Hoà khu nước khoáng nóng Thanh Thuy.̉ Dự án tận dụng khu đất rộng lớn với thắng cảnh tự nhiên tiếng tỉnh Hồ Ao Châu thuộc huyện Hạ Hịa, khu suối nước nóng Thanh Thủy, để xây dựng quy mô lớn thành tổ hợp gồm nhiều khu du lịch, khách sạn nơi nghỉ dưỡng Tổ hợp dự án gồm có dự án nhỏ (trung bình dự án 500 triệu USD), với quy hoa ̣ch mỗi dự án 1.000 (tổng số 3.000 ha), xây dựng khu du lich ̣ sinh thái , nghỉ dưỡng, công viên giải trí quố c tế Everland, trường đua ngựa, mô tô, sân golf 36 lỗ, khách sạn sao, khu vui chơi có thưởng, khu biê ̣t thự, villa cho thuê, bán Trong 10 dự án cịn lại có dự án kêu gọi đầu tư vào ngành công nghiệp, dự án kêu gọi đầu tư vào ngành nông nghiệp dự án kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực môi trường Các dự án cơng nghiệp có tổng quy mơ 1.856 triệu USD, thu hút vào nhiều lĩnh vực khai thác khoáng sản, dược, sản xuất xi măng, công nghệ phần mềm nhiên dự án lớn dự án “Xây dựng nhà máy nhiệt điện chạy than đá” có vốn lên tới 1.300 triệu USD Dự án có hai giai đoạn: Giai đoạn quy mơ 300 MegaW, mở rộng giai đoạn2 Dự án dự kiến xây dựng huyện Phù Ninh, tận dụng lợi địa điểm phù hơ ̣p vâ ̣n chuyể n than, tận dụng mă ̣t nước sông Lô, điề u kiê ̣n giao thông, cấ p điê ̣n, nước và ̣ thố ng dich ̣ vu ̣ thuâ ̣n lơ ̣i Nhà máy xây dựng xong vào vận hành trở thành trung tâm cung cấ p điê ̣n của vùng Có hai dự án kêu gọi đầu tư vào ngành nông nghiệp dự án “Trồng chế biến nông sản xuất khẩu” dự án “Trồng chế biến chè xuất khẩu” Trong dự án trồng chè có vùng nguyên liệu 12.000ha, dự định xây dựng nhà máy công xuất 12 tấ n/ngày với sản l ượng chè búp khô xuấ t khẩ u 14.000 tấ n/năm Hai dự án lại danh mục 19 dự án chủ yếu hai dự án đầu tư vào lĩnh vực mơi trường, có mục đích bảo tồn cải tạo môi trường tự nhiên tỉnh 68 3.2 Giải pháp hồn thiện sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Trong giai đoạn đến năm 2020 tầm nhìn 2030, với mục tiêu đưa Phú Thọ trở thành tỉnh công nghiệp, bên cạnh nguồn vốn huy động từ phát huy nội lực, vốn FDI phận quan trọng Việc hồn thiện sách lĩnh vực đất đai, thuế, ưu đãi tài chính, lao động, thị trường tiêu thụ sản phẩm, nhằm mục đích tăng cường khả huy động nguồn vốn FDI Khi tiến hành hồn thiện sách trên, phải đặt chúng mối quan hệ qua lại lẫn cách đồng bộ, thống hỗ trợ 3.2.1 Thống nhận thức vai trị quan trọng FDI tầm nhìn dài hạn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cấp lãnh đạo địa bàn tỉnh Sau 30 năm mở cửa tiếp nhận đầu tư trực tiếp nước ngồi, qua tổng kết phân tích, lãnh đạo tỉnh Phú Thọ thống đánh giá vai trò quan trọng FDI: “Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ, thực cơng nghiệp hố, đại hố, nhanh chóng hình thành cấu kinh tế bao gồm: Cơng nghiệp - dịch vụ nơng nghiệp” Tính đến hết năm 2016, địa bàn Phú Thọ có gần 110 dự án cấp giấy phép đầu tư với tổng số vốn gần 700 triệu USD, hình thành khu công nghiệp tập trung 21 cụm cơng nghiệp Việc có thực tiêu, kế hoạch hay không phụ thuộc nhiều vào công tác thấm nhuần nhận thức lãnh đạo tỉnh tầm quan trọng FDI đến cấp quyền huyện, phường, xã Một tất máy quản lý cấp nhận thức đầy đủ tầm quan trọng FDI phát triển kinh tế Phú Thọ ách tắc thủ tục hành chính, giải phóng mặt khó khăn phát sinh trình hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi giải nhanh chóng, hợp lý Từ khơng kích thích nhà đầu tư xuất vốn đầu tư vào Phú Thọ mà thúc đẩy doanh 69 nghiệp hoạt động mở rộng qui mô sản xuất, đầu tư dây truyền công nghệ áp dụng kỹ thuật tiên tiến 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện quy định áp dụng địa tỉnh phù hợp với quy định pháp luật nước, ban ngành tỉnh Tránh tình trạng văn luật Chính Phủ ban hành sở, ban ngành huyện lúng túng hướng triển khai ảnh hưởng tới hiệu lực thi hành luật, UBND tỉnh phải tiến hành buổi học tập, triển khai, giải đáp thắc mắc cho lãnh đạo sở ban ngành huyện, thị xã có buổi đối thoại trực tiếp với đại diện DN FDI Đồng thời, vào ưu đãi Chính phủ tỉnh cần soạn thảo sách thu hút đầu tư phù hợp với điều kiện đặc thù tỉnh mình, nhằm tháo gỡ vướng mắc có định hướng phát triển kinh tế lâu dài, bền vững cho Phú Thọ Việc soạn thảo này, nội dung phải phù hợp với Luật Đầu tư có đóng góp ý kiến rộng rãi cấp, nghành nhà đầu tư địa bàn tỉnh, trước tổng hợp trình Chính phủ 3.2.3 Hồn thiện sách tài cơng cụ khuyến khích tài Hồn thiện theo hướng bổ sung ưu đãi thiết thực, có sức hấp dẫn cao với nhà đầu tư, ban hành nhiều sách ưu đãi kinh tế - tài cho nhà đầu tư nước đầu tư vào địa bàn tỉnh, để khuyến khích họ tăng cường mở rộng qui mô dự án Sau số giải pháp cụ thể cho cơng tác hồn thiện: Áp dụng mức giá điện, nước, viễn thông, vận tải, hợp lý cho DN FDI Cho phép bên Việt Nam DN FDI chậm nộp thuế, với khoản vốn góp bên Việt Nam tạo điều kiện để ngân hàng bảo lãnh nhằm nâng cao khả tài bên Việt Nam Nghiên cứu ban hành qui định cụ thể để giải nhanh khâu hoàn thuế cho nhà đầu tư nước ngoài, tạo thuận lợi cho họ chuyển lợi nhuận nước tiến hành góp vốn dễ dàng, khấu trừ khoản thuế đầu vào họ mua hàng doanh nghiệp nước 70 Hỗ trợ với DN FDI gặp khó khăn, tạo điều kiện cho DN tiếp cận với nguồn tín dụng tỉnh cách dễ dàng, ưu đãi cho DN lãi suất, thời gian 3.2.4 Hoàn thiện quy định lĩnh vực đất đai Tiếp tục điều chỉnh giá thuê đất, quy định rõ mức bồi thường cho khu vực để việc giải phóng mặt thực nhanh chóng Hiện so với địa phương khác giá thuê đất Phú Thọ tương đối cao Đối với khu vực quy hoạch dành cho DN FDI, cần nhanh chóng giải phóng mặt bằng, giống khu cơng nghiệp cụm cơng nghiệp Để đầu tư có hiệu vào cơng tác phân vùng quy hoạch, trước mắt cần dựa vào nguồn vốn từ ngân sách Trung ương địa phương, sau nguồn vốn ODA phủ tổ chức quốc tế Chủ động xây dựng dự án quy hoạch tìm kiếm, kêu gọi đối tác tham gia hỗ trợ đầu tư hạ tầng Ngoài ra, cần điều chỉnh khung giá đền bù giải phóng mặt gần với giá thực tế (khi làm dự tốn cho cơng tác giải phóng mặt cần ý đến việc đền bù cho mùa màng, cối, chi phí di chuyển mồ mả, di tích lịch sử nhà ở) áp dụng thống sách đền bù, thu hồi đất Để đảm bảo hiệu lực thi hành sách đất đai, bên cạnh biện pháp cưỡng chế cần có biện pháp thuyết phục, tuyên truyền để người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ qua nhanh chóng giao mặt cho cấp quyền Xử lý nghiêm hành vi cố ý làm trái pháp luật Để tránh rắc rối cho phía Việt Nam nước ngồi, tính đến phương án đưa chi phí đền bù, giải phóng mặt vào tiền th đất DN FDI 3.2.5 Điều chỉnh sách lao động Chương “ trình đào tạo trường đại học, cao đẳng, dạy nghề áp dụng địa bàn tỉnh trọng lý thuyết, thiếu tính thực tế, tính ứng dụng nên tuyển dụng phần lớn DN FDI phải đào tạo lại lao động Một nhiều biện pháp để thu hút FDI cải cách giáo dục phù hợp với nhu cầu thực tế DN, 71 xu hướng hội nhập quốc tế, rút ngắn thời gian đào tạo lại DN ” Ngoài biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chính sách lao động tỉnh cần phải quy định chặt chẽ điều kiện an toàn, chế độ đãi ngộ với người lao động, thời gian làm thêm tối đa, khoản đóng góp bắt buộc cho người lao động như: BHXH, BHYT, BHTN Nâng cao vai trò hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn khối DN FDI nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động, xây dựng mối quan hệ hịa hữu hai phía Trong sách lao động cần có thêm chế tài xử phạt DN vi phạm quyền lợi hợp pháp người lao động 3.2.6 Hồn thiện sách lĩnh vực công nghệ Thành lập trung tâm dịch vụ tư vấn thẩm định công nghệ Sở Khoa học – Công nghệ tài nguyên môi trương cần có chế tài xử lý nghiêm trường hợp nhập thiết bị công nghệ lạc hậu, gây thiệt hại kinh tế ảnh hưởng đến môi trường Để đạt mục tiêu đó, tỉnh cần kiên công tác thẩm định phê duyệt đầu tư, không cho phép đầu tư giá với DN FDI sử dụng công nghệ lạc hậu, gây nhiễm mơi trường Đi với việc xây dựng sách cơng nghệ, nhằm mặt đảm bảo cho công nghệ đưa vào dây chuyền sản xuất xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cơng nghệ tiên tiến, cơng nghệ sạch, mặt khác có sách khuyến khích nhà khoa học nghiên cứu, phát minh công nghệ để đưa vào sản xuất đạt hiệu kinh tế cao Dựa vào qui định rõ ràng, chặt chẽ nêu sách chuyển giao cơng nghệ (ví dụ qui định doanh nghiệp phải qua tư vấn trước tiến hành nhận chuyển giao công nghệ, máy móc thiết bị nhập từ nước phải qua thẩm định chất lượng trước đưa vào góp vốn), phận tư vấn, thẩm định cơng nghệ với cán có trình độ chun mơn cao giàu kinh nghiệm, ngăn chặn tình trạng nhập dây chuyền sản xuất lạc hậu cơng nghệ, máy móc, thiết bị cũ cố tình tính giá q cao Thực ngun tắc để nhà đầu tư tự định nhập dây chuyền 72 công nghệ, phải đảm bảo yêu cầu an tồn lao động vệ sinh mơi trường Cán bố trí vào quan quản lý khoa học công nghệ thiết phải qua đào tạo thường xun có kế hoạch cử nước ngồi dự hội thảo chuyên đề, tập huấn tham quan để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ tiếp nhận thông tin công nghệ giới 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Với nhà nước Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật FDI theo hướng nâng cao chất lượng thu hút FDI Qúa trình hồn thiện hệ thống pháp luật phải đảm bảo thành phần kinh tế phải hoạt động khuôn khổ pháp lý chung, bình đẳng Cần tạo mơi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư nước Việt Nam theo xu hướng đồng hóa luật cho phù hợp với tình hình nước thơng lệ quốc tế Cần “ xóa bỏ khác biệt sách áp dụng cho DN FDI doanh nghiệp nước để đảm bảo mang lại sân chơi công bằng, lành mạnh cho nhà đầu tư nhiều lĩnh vực ” Tăng ưu đãi tài cho nhà đầu tư phải đôi với việc kiểm soát chặt chẽ nhân tố gây ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển ổn định, bền vững kinh tế lẫn xã hội (như khả gây ô nhiễm môi trường, cạnh tranh không lành mạnh) Cần coi trọng việc ban hành quy chế dỡ bỏ quy chế không phù hợp với thông lệ quốc tế (như xem xét việc đánh thuế trùng, quy định liên doanh phải nộp thuế cho quyền sử dụng đất mà phía Việt Nam dùng để góp vốn tham gia liên doanh), tránh chồng chéo, mâu thuẫn luật, Nghị định thông tư, định cấp Ban hành kịp thời văn luật sau luật thông qua Yêu cầu đặt cho văn ban hành, nội dung phải rõ ràng, minh bạch thiết phải thống với luật Để tránh tình trạng “phép vua thua lệ làng”, Chính phủ cần phải kiên loại bỏ quy định ngành, địa phương ban hành trái với chủ trương pháp luật Chính phủ, tạo nên hệ thống pháp luật đầy đủ đồng xuyên suốt 73 từ Trung ương tới địa phương Phát huy vai trò Trung tâm xúc tiến đầu tư phía bắc Thường xuyên “ đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cán làm cơng tác xúc tiến Áp dụng thêm nhiều phương thức xúc tiến đầu tư mới, hiệu quả, tăng cường quảng bá hình ảnh đất nước, người, môi trường đầu tư thuận lợi ” giới Cần “ phối hợp chặt chẽ Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Bắc với quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngoài, số tổ chức xúc tiến thương mại đầu tư nước Việt Nam, như: JETRO JICA (Nhật Bản), KOTRA (Hàn Quốc) để tổ chức hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh thị trường nước trọng điểm ” Trung “ tâm cần xây dựng cung cấp gói thơng tin cần thiết cho nhà đầu tư nước vấn đề: Thực trạng nguồn nhân lực, phương thức đào tạo tuyển dụng nhân lực, thực trạng sở hạ tầng hệ thống đường giao thông, quy hoạch khu ” công “ nghiệp, điện, cấp nước, hệ thống thơng tin liên lạc, viễn thơng, quyền sở hữu trí tuệ, u cầu bắt buộc tham gia dự án đầu tư, sách ưu đãi đầu tư… để nhà đầu tư nước nắm rõ mạnh ưu đãi địa phương ” 3.3.2 Với nhà đầu tư nước Thực đầy đủ pháp luật Việt Nam, quy định địa phương nơi đặt trụ sở đầu tư như: luật đầu tư, luật lao động, luật công nghệ, luật môi trường Thực đầy đủ nghĩa vụ nhà nước, không thực hành vi gian lận như: chuyển giá, trốn thuế Tăng cường chuyển giao công nghệ cho phía Việt Nam, hướng đến ngành cơng nghệ cao, cơng nghệ thân thiện với mơi trường, sử dụng tài nguyên, sử dụng lượng sử dụng lao động 74 KẾT LUẬN Những năm vừa qua, nguồn vốn FDI “ có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ Các dự án FDI đem lại chuyển biến tích cực cho kinh tế tỉnh Các ” DN “ FDI hoạt động có hiệu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo cơng ăn việc làm cho người lao động, đóng góp cho ngân sách khai thác tốt tiềm tỉnh Trong thời gian tới, nguồn vốn FDI tiếp tục giữ vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế đất nước nói chung mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ nói riêng Vì vậy, ” hồn thiện sách thu hút FDI nhiệm vụ quan trọng với Đảng Bộ nhân dân tỉnh Phú Thọ năm tới Qua trình nghiên cứu luận văn đạt số kết sau đây: Chương 1: FDI có vai trò ngày quan trọng phạm vi quốc tế khu vực, cạnh tranh thu hút FDI diễn gay gắt ngày nhiều quốc gia chuyển hướng theo kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Do vậy, Chính phủ nước thường xuyên điều chỉnh sách thu hút FDI để tận dụng tốt nguồn lực sẵn có Luận văn trình bày khái niệm sách thu hút FDI, giai đoạn phát triển sách nhân tố ảnh hưởng đến sách thu hút FDI vào địa phương Căn vào sách thu hút FDI Việt Nam, tỉnh Phú Thọ có sách thu hút FDI riêng Luận văn kinh nghiệm sách thu hút FDI số Tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Bình Dương, từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Phú Thọ xây dựng, thực sách thu hút FDI tỉnh Chương 2: Phân tích, đánh giá thực trạng sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2016 Qua tình hình thu hút triển khai FDI, luận văn thành công hạn chế sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2016 Có thành tựu đáng kể thu hút FDI phải kể đến thành cơng hoạch định sách thu hút FDI như: Tạo khn khổ pháp lý hồn chỉnh, chi tiết phù hợp với điều kiện địa phương; thực sách 75 cấu đầu tư hợp lý, thu hút đầu tư nước dần bước theo khu vực địa lý, lĩnh vực đầu tư phù hợp với trạng phát triển kinh tế địa địa phương; thực nhiều sách ưu đãi tài hiệu quả; luôn cải thiện môi trường đầu tư Bên cạnh thành cơng trên, sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ nhiều hạn chế như: hệ thống luật pháp thiếu đồng bộ, chưa ổn định, rõ ràng, minh bạch, qn khó dự đốn; sách cấu đầu tư cịn thiếu chế, ưu đãi thỏa đáng với ngành coi mạnh tỉnh; sách tài chưa có biện pháp thu hút nhà đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; sách đất đai cịn nhiều bất cập vấn đề quy hoạch, giải phóng mặt bằng, đền bù ; sách lao động cịn nhiều hạn chế, luật lao động thực không nghiêm, quan quản lý tỉnh lúng túng thiếu cương xử lý tranh chấp người lao động với chủ sử dụng lao động; cề cơng nghệ cịn để nhà đầu tư nhập nhiều công nghệ lạc hậu; cề cấp phép quản lý đầu tư, thời gian thẩm định dự án kéo dài, nhiều DN FDI thua lỗ trầm trọng Chương 3: Đề xuất định hướng giải pháp hồn thiện sách thu hút FDI tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Luận văn nêu mục tiêu tăng trương kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 định hướng thu hút dự báo nhu cầu FDI đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Luận văn đưa kiến nghị với Chính Phủ, với nhà đầu tư nước ngồi nhằm hồn thiện sách thu hút FDI , phát huy tối đa lợi so sánh tiềm tỉnh trình phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Đức Bình, Ngơ Thị Tuyết Mai (2012), Giáo trình kinh tế quốc tế, NXB Đại học kinh tế quốc dân Nguyến Tiến Cơi (2005), Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Malaixia trình hội nhập kinh tế quốc tế - thực trạng, kinh nghiệm khả vận dụng vào Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Cục thống kê tỉnh Phú Thọ (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ 2009,2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Bạch Tiến Đoàn (2013), Thực trạng giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ, Đại học Thái Ngun Ngơ Thu Hà (2008), Chính sách thu hút vốn đầu tư nước vào Trung Quốc khả vận dụng Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học ngoại thương Nguyễn Việt Hà (2014), Thu hút vốn FDI (FDI) để phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Hà Nội Việt Hà (2015), “Phú Thọ: Nhiều giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh”, địa chỉ: http://www.pcivietnam.org/diem-tin/phu-tho-nhieugiai-phap-nang-cao-chi-so-nang-luc-canh-tranh-cap-tinh-a1149.html, [truy cập ngày 20/04/2017] Việt Hà (2016), “"Trải thảm đỏ" thu hút đầu tư”, địa chỉ: http://baophutho.vn/kinh-te/201611/trai-tham-do-thu-hut-dau-tu-2522894/, [truy cập ngày 10/5/2017] , [truy cập ngày 10/05/2017] Vũ Chí Lộc (2012), Giáo trình đầu tư quốc tế, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 10 Ngô Thắng Lợi (2007), “Vấn đề phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam 11 Nguyễn Nhung (2016), “Phú Thọ: Hiệu từ hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi”, địa chỉ: http://www.baomoi.com/phutho-hieu-qua-tu-hoat-dong-cua-cac-doanh-nghiep-co-von-dau-tu-nuocngoai/c/20559380.epi, [truy cập ngày 10/03/2017] 12 Nguyễn Minh Tiến (2014), FDI tăng trưởng kinh tế vùng Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 13 Hà Quang Tiến (2014), Tác động FDI đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, Luận án tiến sỹ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 14 Lê Hà Thanh, Kennichi Ohno (2014), “Những vấn đề hoạch định lại sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí kinh tế phát triển số 204 tháng 6/2014, trang 12-27 15 Bùi Thị Thu Trang (2013), Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Ban quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 16 Vương Đức Tuấn (2007), Hồn thiện chế, sách để thu hút FDI thủ đô Hà Nội giai đoạn 2001- 2010, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 17 Nguyễn Hà Việt (2012), Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao khả thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Thụy Vân, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 18 Nguyễn Thế Vinh (2017), Thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) địa bàn tỉnh Phú Thọ: Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 19 Thủ tướng phủ (2008), Quyết định 99/2008/ QĐ – TTg ngày 14/7/2008 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 20 Trang thông tin điện tử phịng thương mại Việt Nam, Phú Thọ: Tích cực thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, địa chỉ: http://vccinews.vn/news/12564/phu-tho-tich-cuc-thu-hut-dau-tu-truc-tiepnuoc-ngoai.html, [truy cập ngày 09/03/2017] 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định 27/2011/QĐ - UBND ngày 28/11/2011 phê duyệt quy hoạc phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020 22 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định 04/2012/ QĐ - UBND ngày 12/01/2012 việc hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư địa bàn tỉnh Phú Thọ 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định 1169/2012/ QĐ - UBND ngày 07/05/2012 việc thành lập Ban đạo tổ chức thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020 24 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Quyết định 14/2013/ QĐ - UBND ngày 28/06/2013 Danh mục thủ tục hành thực theo chế cửa thuộc thẩm quyền giải Sở Xây dựng tỉnh Phú Thọ 25 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2014), Quyết định 24/2014/ QĐ - UBND ngày 29/12/2014 bảng giá đất năm (2015 – 2019) địa bàn tỉnh Phú Thọ 26 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2015), Quyết định 19/2015/ QĐ - UBND ngày 22/12/2015 thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước tỉnh Phú Thọ