Chính Sách Thu Hút Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài Của Việt Nam Trong Bối Cảnh Suy Giảm Kinh Tế Hiện Nay

Đề án môn học KTTM LỜI NÓI ĐẦU Đất nước ta xây dựng kinh tế từ xuất phát điểm thấp; nông nghiệp lạc hậu, lại chịu tàn phá hai chiến tranh khốc liệt, sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn Việc xây dựng đất nước xác định sở để bảo vệ tổ quốc Trong năm vừa qua kinh tế nước ta có nhiều khởi sắc, song để xây dựng cấu kinh tế lớn phải có nguồn vốn khoa học công nghệ trình độ cao mà dựa vào nguồn vốn nước đáp ứng cách đầy đủ Trước tình hình này, Đảng nhà nước ta xác định: ”huy động sử dụng nguồn lực nước giải pháp quan trọng góp phần đưa kinh tế Việt Nam thoát khỏi khó khăn” Trong bối cảnh toàn cầu hoá diễn mạnh mẽ, việc thực chủ trương đổi theo hướng công nghiệp hóa, đại hoá sở huy động nguồn lực từ nước có kế hoạch, có trọng điểm điều tất yếu Điều góp phần rút ngắn thời gian công nghiệp hoá, đại hoá; khắc phục khó khăn, yếu yếu tố khách quan chủ quan nước ta mang lại Những năm gần đây, kinh tế nước ta phát triển có phần đóng góp không nhỏ nguồn vốn đầu tư nước vốn đầu tư trực tiếp (FDI) đóng vai trò quan trọng Chính thế, Đảng nhà nước ta đặc biệt trọng đến nguồn lực để nhằm phát triển kinh tế toàn diện, bền vững Để đảm bảo phát triển phù theo định hướng Đảng đồng thời phải phù hợp với điều kiện thực tiễn nước ta, Đảng nhà nước đưa nhiều sách nhằm thu hút, khuyến khích đầu tư từ nước ngoài.Hoạt động đầu tư có nhiều khởi sắc Đề án môn học KTTM Luật đầu tư nước ban hành vào năm 1988 thực phát huy tác dụng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đầu tư nước ta Song, năm gần đây, nhiều nguyên nhân khác nhau, đầu tư trực tiếp nước Việt Nam có xu hướng giảm khối lượng đối tác đầu tư Để góp phần cải thiện tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiềp vào nước ta, thúc đẩy phát triển hoạt động đầu tư, em xin đưa số ý kiến “ Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam bối cảnh suy giảm kinh tế nay” với mong muốn đóng góp phần vào công xây dựng đất nước nay, đưa nước ta thoát khỏi tình trạng lạc hậu, sớm trở thành nước công nghiệp phát triển vào năm 2020 theo mục tiêu mà Đảng nhà nước đề Nội dung chủ yếu đề tài bao gồm: Phần I: Cơ sở lý luận sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam bối cảnh suy giảm kinh tế Phần II: Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Phần III: Một số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao khả thu hút vốn FDI Việt Nam thời gian tới Tuy nhiên, hiểu biết hạn chế, có nỗ lực cố gắng song em khó tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận ý kiến đóng góp thầy để đề tài hoàn thiện Đề án môn học KTTM PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH SUY GIẢM KINH TẾ HIỆN NAY I.Tình hình nước giới 1.Bối cảnh suy giảm kinh tế giới 1.1.Tình hình chung Trong bối cảnh kinh tế giới thường nghe nhiều đến thuật ngữ suy thoái kinh tế hay khủng hoảng kinh tế Thực thuật ngữ có từ lâu định nghĩa, giải thích rõ ràng nhiều sách báo, công trình nghiên cứu Theo từ điển kinh tế học đại ( David W Pearce, NXB Chính Trị Quốc Gia - Trường ĐH KTQD, 1999) suy thoái kinh tế (recession) giai đoạn giảm sút chu kỳ thương mại xảy sau đỉnh điểm kết thúc điểm thấp chu kỳ Còn khủng hoảng kinh tế (slump) giai đoạn xuống suy thoái chu kỳ kinh doanh Bất kỳ giai đoạn thu hẹp chu kỳ kinh doanh gọi khủng hoảng kinh tế, thường thuật ngữ dùng để mô tả trường hợp nghiêm trọng Nền kinh tế toàn cầu lâm vào khủng hoảng nghiêm trọng từ sau Đại Suy Thoái năm 1929 – 1933 Trước hết khủng hoảng tài vào tháng 8/2007 bùng nổ thị trường nhà đất Mỹ nhanh chóng lan nhanh bất ngờ làm tổn hại đến thị trường hệ thống tài Cú sốc làm giảm tính khoản thị trường liên ngân hàng, làm suy giảm vốn tự có số ngân hàng lớn thúc đẩy tái định giá rủi ro loạt công cụ Giá cổ phiếu giảm dự báo kinh tế giới ngày yếu kém, thị trường chứng khoán, tiền tệ luôn biến động Sự kiện sụp đổ ngân hàng Lehman Brothers Mỹ trung tuần tháng 9/2008 khởi đầu hàng loạt khối ung nhọt bị vỡ Đến có 29 ngân hàng lớn nhỏ Mỹ bị phá sản Ngành tài Mỹ suy sụp, dẫn tới chao đảo tài toàn cầu Quốc đảo Iceland quốc gia giới tuyên bố phá sản khủng hoảng tài Từ lĩnh vực tài chính, khủng hoảng lan rộng toàn kinh tế giới Sức mua giảm, đơn đặt hàng giảm, sản xuất công nghiệp đình đốn, tỷ lệ thất nghiệp tăng Ba ông lớn sản xuất ô tô Mỹ GM, Ford Chrysler phải cầu cứu đến giúp đỡ tài phủ để cầm Đề án môn học KTTM cự Các tên tuổi lớn ngành ô tô giới Toyota, Hyundai… phải cắt giảm nhân lực 40% đóng cửa nhiều nhà máy toàn giới Hàng loạt kinh tế mạnh Nhật Bản, Mỹ, Đức… tăng trưởng âm, kim ngạch xuất Trung Quốc giảm liên tục mức kỷ lục: 2.2% tháng 11 2.8% tháng 12/2008 so với kỳ năm ngoái Các kinh tế Ấn Độ, Malaysia… chịu ảnh hưởng có dấu hiệu chững lại Những biến động xáo trộn kinh tế toàn cầu khiến IMF dự báo kinh tế giới tăng trưởng khoảng 3.8 % năm 2009, năm phục hồi chậm Sự khác biệt tăng trưởng nước phát triển kinh tế tiếp tục diễn Nền kinh tế Mỹ tiếp tục lâm vào suy thoái nhẹ có dấu hiệu phục hồi dần vào đầu năm 2010 Tỷ lệ tăng trưởng châu Âu dự báo chững lại mức tiềm năng, ảnh hưởng ngoại lai hoạt động thương mại, thắt chặt tài chu kỳ suy thoái thị trường nhà đất nhiều nước 1.2.Tác động đến FDI Việt Nam Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu lâm vào suy thoái, biến động khó lường dòng vốn FDI đăng ký trở nên khó dự báo Tuy nhiên theo đánh giá từ nhà tài trợ, sách thắt chặt tiền tệ, sách tỷ giá bước đầu phát huy tác dụng, giải pháp thắt chặt tài khoá thực kiên phát huy tác dụng chậm vào cuối năm đầu năm sau Triển vọng đầu tư trung hạn dài hạn Việt Nam chưa coi tốt, ước dòng vốn đăng ký hai năm tới giảm đáng kể so với năm 2008 giữ mức cao, khoảng 20 tỷ USD/ năm, đưa tổng số vốn đăng ký năm 2006 – 2010 lên tới mức 135 tỷ USD, vượt 2.4 lần kế hoạch đề cho giai đoạn Việc năm khó trì tốc độ thu hút FDI cao năm 2007 năm 2008, nghĩa môi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam năm trước Trong giai đoạn tới cần tập trung thu hút đầu tư vào lĩnh vực quan trọng công nghệ cao, phát triển sở hạ tầng phát triển nguồn nhân lực… tạo động lực góp phần quan trọng cho tăng trưởng kinh tế - xã hội thu hút mạnh FDI Mặc dù đánh giá cao tiềm thu hút FDI, Việt Nam nhiều việc phải làm để tiếp tục trì hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời thúc đẩy giải ngân dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư Trong bối cảnh đặc biệt nay, giải ngân vốn FDI quan trọng hàng đầu công việc khó khăn giai đoạn lại kế hoạch năm 2006 – 2010 Đề án môn học KTTM Với quy mô vốn đăng ký lớn nửa đầu kỳ kế hoạch, bối cảnh thuận lợi, vốn giải ngân năm tới kỳ kế hoạch đạt 13 – 14 tỷ USD/ năm Với tổng số vốn giải ngân từ năm 2006 đến hết năm 2008 23.6 tỷ USC, đạt 94.4% mục tiêu đặt cho kỳ kế hoạch năm 2006 – 2010 Việc thực vượt mức mục tiêu ban đầu đặt hoàn toàn khả thi 2.Bối cảnh nước 2.1.Tình hình kinh tế xã hội Mặc dù chịu ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ toàn cầu, năm 2007 kinh tế Việt Nam tăng trưởng 8.2% năm 2008 6.5 %, có giảm sút so với năm 2007 thu hút đầu tư nước tăng mạnh đạt 64 tỷ USD, kỷ lục chưa có từ trước đến Gia nhập WTO làm tăng hội thâm nhập thị trường nước cho sản phẩm Năm 2007 kim ngạch xuất Việt Nam tăng 21.9 % so với năm 2006, năm 2008 tăng 29.5 % so với năm 2007 Mặt hàng xuất đa dạng hơn, hàng dệt may giày dép trở thành ngành có kim ngạch xuất lớn nhất, thuế giảm Mỹ xoá bỏ hạn ngạch mặt hàng GDP tiếp tục tăng trưởng khoảng 6,5% so với kỳ năm ngoái dự kiến năm GDP đạt mức tăng trưởng 7% Tổng thu ngân sách đạt 60,6% dự toán năm (con số tương ứng năm 2007 46,1%), đó: thu nội địa đạt 56,7%, thu từ dầu thô đạt 64,3%, thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập đạt 67,8% Tổng chi ngân sách đạt 51,8% dự toán năm Mức chi vượt 50% dự toán chủ yếu sách cải cách tiền lương khu vực quản lý nhà nước hệ thống quốc phòng, an ninh FDI đăng ký tháng đầu năm 2008 đạt 31,6 tỷ USD, gấp 3,7 lần kỳ năm trước, vượt 48% so với mức FDI 21,3 tỷ USD năm 2007 Dự kiến FDI đăng ký năm 2008 lên đến 45 tỷ USD (gấp lần so với năm 2007 CPI tháng 6/2008 tăng 2,14% mức tăng thấp nửa đầu 2008 so với tháng 6/2007, CPI tăng 26,8% mức cao nhiều năm trở lại Đà thâm hụt cán cân thương mại chậm lại Nhập siêu tháng gần giảm, dự kiến tiếp tục giảm thời gian tới Các sách tiền tệ thắt chặt cách liệt nhằm mục tiêu hàng đầu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô Đề án môn học KTTM Quyết định nâng lãi suất đánh giá bước tiến tích cực việc chống lạm phát Các biện pháp can thiệp NHNN thời gian qua với chủ trương không phá giá đồng tiền góp phần hạn chế nhập siêu, cải thiện cán cân thương mại, ổn định tâm lý người dân nhà đầu tư, khả bình ổn tỷ giá vững chắc… Về dự báo kinh tế Việt Nam tầm vĩ mô, với thông tin thực tế cách đánh giá mình, nhóm nghiên cứu đưa dự báo sáng sủa cho năm 2008 tăng trưởng thực tế đạt 6,8 – 7%, lạm phát mức 24% 26%, tăng trưởng tín dụng 30% nên mức 25%, giải ngân thực tế nguồn vốn FDI vượt mục tiêu đặt ra, nhập siêu khoảng 20 - 22 tỷ USD, dự trữ ngoại hối từ 19 – 21 tỷ USD, tỷ giá USD không biến động mức, nhiều khả tỷ giá dao động khoảng 17.000 -17.200 VNĐ/USDthị trường chứng khoán ổn định hơn, VnIndex đạt 500 -550 điểm… 2.2.Tác động đến FDI Việt Nam Thứ nhất, FDI vào Việt Nam chậm lại so với kỳ năm trước, lượng vốn đăng ký lượng vốn thực Lượng vốn đăng ký tháng đạt 342 triệu USD, giảm 52% so với tháng giảm 87% so với kỳ năm trước Tính chung bốn tháng đạt 6.357 triệu USD, giảm 17% so với kỳ năm trước Số vốn FDI thực quý I giảm 32% so với kỳ Như vậy, việc gia nhập WTO, sóng FDI đầu tư vào Việt Nam tăng tốc hai năm (năm 2007 FDI đăng ký đạt 21.348 triệu USD, thực đạt 8.030 triệu USD; năm 2008 tăng mạnh tương ứng 64.100 triệu USD 11.500 triệu USD), tác động tiêu cực khủng hoảng tài suy thoái kinh tế giới làm cho sóng bị chậm lại Nói bị chậm lại so với năm 2008, dự báo triển vọng năm cao năm 2007 Thứ hai, lượng vốn đăng ký bổ sung dự án cấp phép từ năm trước cao lượng vốn đăng ký (3,87 tỷ USD so với 2,48 tỷ USD) Điều chứng tỏ nhà đầu tư Việt Nam nhận thấy kết tích cực triển vọng khả quan việc đầu tư làm ăn Việt Nam “Lòng tin vào nơi đầu tư” có ý nghĩa không “nguồn vốn”, “nguồn vốn” khó khăn nhà đầu tư này, không khó khăn nhà đầu kia, khó khăn nước này, không khó khăn nước kia; “lòng tin vào nơi đầu tư” lại có sức hút để nhà đầu tư không gặp khó khăn vốn chuyển nơi đầu tư Thứ ba, tỷ trọng đầu tư vào ngành, lĩnh vực có khác biệt lớn so với trước Lượng vốn đầu tư vào khu vực dịch vụ chiếm tới 93,8%, với 9.965 triệu USD; Đề án môn học KTTM khu vực công nghiệp có 392 triệu USD, chiếm 6,2% Đây kết tích cực việc mở cửa khu vực dịch vụ rộng sau cam kết gia nhập WTO Trong khu vực dịch vụ, phần lớn lượng vốn thu hút vào lĩnh vực bất động sản lên đến 5.785 triệu USD, chiếm tới 97% tổng vốn đăng ký đầu tư vào khu vực dịch vụ chiếm 91% tổng vốn đầu tư đăng ký vào nước ta bốn tháng qua Cũng từ dự báo khả ấm lại thị trường bất động sản vài năm tới sau thời gian bị đóng băng giao dịch giá Tuy nhiên, lượng vốn đăng ký đầu vào khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản bốn tháng Chiều hướng ngày vốn đầu tư nước vào khu vực nông, lâm nghiệp- thủy sản khả sinh lời thời gian thu hồi vốn chậm khu vực Điều đòi hỏi nguồn vốn nước cần tăng mạnh cho khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, để bù đắp cho chiều hướng trên, mà ngăn chặn sụt giảm tỷ trọng tổng vốn đầu tư xã hội cho khu vực (giảm gần liên tục từ 14,1% năm 1999 xuống 6,5% năm 2007, thấp xa so với tỷ trọng 20% chiếm GDP) Thứ tư, tính đến cuối năm 2008, tổng lượng vốn đăng ký đầu tư trực tiếp Mỹ vào Việt Nam đạt gần tỷ USD, đứng thứ nước vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam (sau Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản, Singapore, Hàn Quốc, Quần đảo Virgin thuộc Anh, Hồng Công, Thái Lan), tháng vượt lên đứng thứ nhất, với 3,82 tỷ USD, chiếm tới 60% tổng số cao tổng lượng vốn đăng ký tính từ 1988 đến cuối năm 2007 (3.480 triệu USD), vượt qua Hàn Quốc, Hồng Công, Singapore, Các nhà đầu tư Mỹ có vượt lên mạnh mẽ hẳn phải có nhiều lý do, Việt Nam lựa chọn hẳn có hấp dẫn định II.Khái niệm, đặc điểm, vai trò hình thức FDI Khái niệm Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, FDI định nghĩa “một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo tổ kinh (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác Hội nghị Liên Hợp Quốc TM Phát triển UNCTAD đưa doanh nghiệp FDI Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm vốn cung cấp (trực tiếp thông qua công ty liên quan khác) nhà đầu tư trực tiếp nước cho Đề án môn học KTTM doanh nghiệp FDI, vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước nhận từ doanh nghiệp FDI FDI gồm có ba phận: vốn cở phần, thu nhập tái đầu tư khoản vay nội công ty Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa : đầu tư trực tiếp nước người sở hữu nước mua kiểm soát thực thể kinh tế nước khác Đó khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho thực thể kinh tế nước để có ảnh hưởng định đổi với thực thể kinh tế tăng thêm quyền kiểm soát thực thể kinh tế Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987 đưa khái niệm: “Đầu tư trực tiếp nước việc tổ chức, cá nhân nước đưa vào Việt Nam vốn tiền nước ngoái tài sản phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước theo quy định luật này” Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) đưa khái niệm: “ doanh nghiệp đầu tư trực tiếp DN có tư cách pháp nhân tư cách pháp nhân nhà đầu tư trực tiếp sở hữu 10% cổ phiếu thường có quyền biểu Điểm mấu chốt đầu tư trực tiếp chủ định thực quyền kiểm soát công ty” Tuy nhiên tất QG sử dụng mức 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế có trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản doanh nghiệp chủ đầu tư nhỏ 10% họ quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, nhiều lúc lớn người đầu tư gián tiếp Từ khái niệm hiểu cách khái quát đầu tư trực tiếp nước sau: “đầu tư trực tiếp nước FDI quốc gia việc nhà đầu tư nươc khác đưa vốn tiền tài sản vào quốc gia để có quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia đó, với mục tiên tối đa hoá lợi ích mình” Tài sản khái niệm này, theo thông lệ quốc tế, tài sản hữu hình (máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ, bát động sản, loại hợp đòng giáy phép có giá trị …), tài sản vô hình (quyền sở hữu tí tuệ, bí kinh nghiệm quản lý…) tài sản tài (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ…) Như FDI dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nước Hai đặc điểm FDI là: có dịch chuyển tư phạm vi quốc tế chủ đầu tư (pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn quản lí đối tượng đầu tư Đặc điểm Đề án môn học KTTM - Tìm kiếm lợi nhuận: FDI chủ yếu đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu tìm kiếm lợi nhuận: theo cách phân loại ĐTNN UNCTAD, IMF OECD, FDI đầu tư tư nhân Do chủ thể tư nhân nên FDI có mục đích ưu tiên hàng đầu lợi nhuận Các nước nhận đầu tư, nước phát triển cần lưu ý điều tiến hành thu hút FDI, phải xây dựng cho hành lang pháp lý đủ mạnh sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội nước mình, tránh tình trạng FDI phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận chủ đầu tư - Các chủ đầu tư nước phải đóng góp tỷ lệ vốn tối thiểu vốn pháp định vốn điều lệ tuỳ theo quy định luật pháp nước để giành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Luật nước thường quy định không giống vấn đề Luật Mỹ quy định tỷ lệ 10%, Pháp Anh 20%, Việt Nam theo luật hành 30% (điều Luật ĐTNN 1996), trừ trường hợp Chính phủ quy định nhà đầu tư nước góp vốn với tỉ lệ thấp không 20% (Điều 14 mục Nghị định 24/2000 NĐ-CP), theo qui định OECD (1996) tỷ lệ 10% cổ phiếu thường quyền biểu doanh nghiệp, mức công nhận cho phép nhà đầu tư nước tham gia thực vào quản lý doanh nghiệp - Tỷ lệ đóng góp bên vốn điều lệ vốn pháp định quy định quyền nghĩa vụ bên, đồng thời lợi nhuận rủi ro phân chia dựa vào tỷ lệ Theo Luật đầu tư nước Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh, bên định người tham gia vào Hội đồng quản trị theo tỷ lệ tương ứng với phần vốn góp vào vào vốn pháp định liên doanh Ví dụ công ty liên doanh phần mềm Việt –Nhật VIJASGATE có vốn điều lệ 500000USD, “điều lệ doanh nghiệp” công ty có ghi rõ: bên VN góp 200000USD tương đương 40%, bên Nhật Bản góp 300.000USD tương đương 60%, quyền lợi nghĩa vụ bên phân chia theo tỷ lệ vốn góp, số người tham gia hội đồng quản trị theo tỷ lệ 4/6 Trong trường hợp đặc biệt, quyền lợi nghĩa vụ bên không Đề án môn học KTTM phân chia theo tỷ lệ vốn góp điều ghi rõ điều lệ doanh nghiệp, phụ thuộc vào ý chí chủ đầu tư Ví dụ vốn góp theo tỉ lệ 40/60 quyền lợi nghĩa vụ theo tỷ lệ 50/50 - Thu nhập mà chủ đầu tư thu phụ thuộc vào kết kinh doanh doanh nghiệp mà họ bỏ vốn đầu tư, mang tính chất thu nhập kinh doanh lợi tức - Chủ đầu tư tự định đầu tư, định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Nhà đầu tư nước quyền tự lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, thị trường đầu tư, quy mô đầu tư công nghệ cho mình, tự đưa định có lợi cho họ Vì thế, hình thức mang tính khả thi hiệu kinh tế cao, ràng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế nước nhận đầu tư - FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho nước tiếp nhận đầu tư Thông qua hoạt động FDI, nước chủ nhà tiếp nhận công nghệ, kĩ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý Ví dụ lĩnh vực bưu viễn thông Việt Nam, hầu hết công nghệ lĩnh vực có nhờ chuyển giao công nghệ từ nước - Điểm quan trọng để phân biệt FDI với hình thức khác quyền kiểm soát, quyền quản lý đối tượng tiếp nhận đầu tư - Đối với nước tiếp nhận đầu tư ưu điểm hình thức tính ổn định hiệu sử dụng vốn FDI cao hình thức khác nhà I trực tiếp sử dụng vốn Nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn để chuyển sang hình thức đầu tư khác thấy bất ổn kinh tế nước nhận đầu tư Do mức độ ổn định dòng vốn đầu tư host country cao Nhược điểm host country bị phụ thuộc vào kinh tế khu vực FDI - Đối với nhà đầu tư: Chủ động nên nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, lợi nhuận thu cao Có thể chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ sản phẩm, khai thác nguồn nguyên liệu, nhân công giá rẻ lợi khác nước nhận đầu tư, tranh thủ ưu đãi từ nước nhận đầu tư Tuy nhiên hình thức mang tính rủi ro cao hoàn toàn chịu trách 10 Đề án môn học KTTM nước, nhìn mô đầu tư khu vực mức vừa nhỏ phổ biến Bình quân doanh nghiệp năm 2006 có 256 tỷ đồng vốn có xu hướng giảm so với năm 2001, có tới 2/3 số doanh nghiệp có mức vốn 50 tỷ đồng (dưới triệu USD) Giá trị tài sản cố định bình quân doanh nghiệp 80 tỷ đồng, 82% mức bình quân năm 2000 Trong lao động bình quân doanh nghiệp có xu hướng tăng lên, từ 267 người/DN năm 2000 lên 343 người năm 2006 Xu hướng đầu tư vốn trang bị tài sản cố định bình quân doanh nghiệp giảm, lao động lại tăng lên, dẫn đến trang bị tài sản cố định cho lao động giảm mạnh từ 363 triệu đồng/lao động năm 2000 xuống 233 triệu đồng năm 2006 (giảm 35%) Xu hướng không phản ánh quy mô vừa nhỏ mà phản ánh trình độ kỹ thuật, công nghệ nói chung doanh nghiệp FDI năm qua không phát triển Các dự án tập trung đầu tư nhiều vào ngành có công nghệ thấp, cần vốn ít, sử dụng nhiều lao động, thu hồi vốn nhanh; Những dự án đầu tư vào ngành công nghệ cao, dự án có số vốn lớn chưa nhiều, điều thể việc số nước lớn Mỹ, Anh, Pháp, Đức, Canada… tập đoàn kinh tế lớn xuyên quốc gia có vốn thực tế hoạt động mức thấp khiêm tốn Hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia vào kinh tế nước ta 20 năm, sản xuất Mang tính gia công lắp ráp chiếm tỷ trọng cao, không ngành sản xuất ô tô, thiết bị điện tử, máy xác mà ngành may mặc, da giầy Trong ngành đến tỷ lệ nội địa hóa so với năm 2000 - 2001 gần chưa có tiến đáng kể Hiệu kinh tế xã hội có tiến bộ, song nhìn chung mức thấp, tỷ suất lợi nhuận vốn tính ngành dầu khí đạt 13,1%, tỷ suất doanh thu đạt 14,2% Nếu không kể ngành dầu khí tỷ suất lợi nhuận tương ứng 3,8% 4,4%, không đủ để bù đắp lãi vay vốn, doanh nghiệp hoạt động chủ yếu vốn vay Sở dĩ tỷ suất lợi nhuận thấp nhiều doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ, ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản, sản xuất thuốc lá, dệt, da giầy, sản xuất giấy, sản xuất kim loại, hoạt động ngành thương mại… Bảo vệ môi trường chưa ý, thiếu tính phát triển bền vững, phần lớn doanh nghiệp công nghiệp có quy mô vừa nhỏ chưa có thiết bị xử lý chất thải, có chưa đảm bảo tiêu chuẩn xử lý chất thải bảo vệ môi trường, nhiều khu công nghiệp tập trung phát sinh vấn đề ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, doanh nghiệp nước mà có doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 54 Đề án môn học KTTM Môi trường đầu tư lực quản lý vĩ mô cần tiếp tục hoàn thiện nâng cao Mặc dù môi trường đầu tư kinh doanh Chính phủ sửa đổi nhiều, qua ý kiến nhà đầu tư nước lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, xử lý tranh chấp tham nhũng cán thuộc số quan công quyền quản lý nhà nước trực tiếp liên quan đến công việc kinh doanh doanh nghiệp vấn đề mà nhà đầu tư chưa thực hài lòng yên tâm Công tác quản lý vĩ mô Nhà nước hoạt động đầu tư nước số bất cập, quản lý địa phương chưa chặt chẽ lĩnh vực xuất, nhập khẩu, hạch toán kế toán, kinh doanh, quản lý chi phí sản xuất, dẫn đến không doanh nghiệp FDI báo cáo lãi, lỗ không xác Nguyên nhân 3.1 Nguyên nhân thành tựu Trước hết, việc thực quán đường lối đổi mới, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm qua, hàng loạt kiện quan trọng diễn ra, là: thành công Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X với việc khẳng định chủ trương tiếp tục thực quán đường lối đổi mới, chủ động hội nhập quốc tế, tăng cường thu hút ĐTNN Việc gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO), tổ chức thành công Tuần lễ cấp cao APEC lần thứ 14 Hà Nội, việc Hoa Kỳ thông qua Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn với Việt Nam Thứ hai kinh tế nước ta trì tốc độ tăng trưởng cao, thu nhập mức sống nhân dân tiếp tục cải thiện góp phần mở rộng dung lượng thị trường nước Cùng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, thị trường tiêu thụ mở rộng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, có doanh nghiệp có vốn ĐTNN Thứ ba là, ổn định trị - xã hội với đảm bảo an ninh làm cho nước ta cộng đồng nhà đầu tư quốc tế đánh giá địa bàn đầu tư an toàn 55 Đề án môn học KTTM Thứ tư là, hệ thống luật pháp sách ĐTNN tiếp tục hoàn chỉnh tạo khuôn khổ pháp lý đầy đủ, minh bạch, bình đẳng thông thoáng cho hoạt động đầu tư kinh doanh Trong năm qua Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu thầu, đồng thời tiếp tục chỉnh sửa nhiều sách liên quan đến đầu tư Nhiều luật Quốc hội thông qua, tạo sở pháp lý đồng hơn, Luật Chứng khoán, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Lao động liên quan đến đình công Thứ năm là, hoạt động xúc tiến đầu tư triển khai tích cực nước nước nhiều hình thức đa dạng, nhằm vào địa bàn trọng điểm, dự án quan trọng Đặc biệt việc tổ chức Hội thảo, Diễn đàn đầu tư khuôn khổ chuyến thăm nước Lãnh đạo Chính phủ ta thu hút mối quan tâm hàng trăm tập đoàn, công ty lớn nước Thứ sáu là, chế đối thoại Chính phủ với nhà đầu tư tăng cường thông qua nhiều diễn đàn, Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam kỳ tạo thêm lòng tin nhà đầu tư Chính phủ, Bộ ngành quyền địa phương Nhìn chung môi trường đầu tư nước ta tiếp tục cải thiện Theo kết khảo sát Tổ chức JBIC, công ty Nhật Bản xếp nước ta vào hàng thứ mức độ hấp dẫn đầu tư sau Trung Quốc Ấn Độ, Thái Lan nước xếp vị trí thứ vào năm trước 3.2 Về nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Tư kinh tế chậm đổi Chưa tạo lập đồng loại thị trường theo nguyên tắc thị trường Nhận thức chung ĐTNN thống chủ trương, pháp luật Đảng Nhà nước coi ĐTNN phận cấu thành hữu kinh tế, khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Tuy nhiên, thực tế xử lý vấn đề cụ thể nhiều Bộ, ngành địa phương phân biệt khác đầu tư nước ĐTNN, chưa thực coi ĐTNN thành phần kinh tế Việt Nam Điều thể từ khâu quy hoạch sản phẩm, phân bổ nguồn lực phát triển kinh tế (lao động, đất đai, vốn…) chưa thực cho phép ĐTNN tham gia Việc xử lý tranh chấp kinh tế bên 56 Đề án môn học KTTM thiên bảo vệ quyền lợi cho phía Việt Nam Trong thời điểm khó khăn, ta tranh thủ vốn ĐTNN điều kiện thuận lợi lại có xu hướng không khuyến khích ĐTNN mà để nước tự làm; biểu có tác động làm nản lòng nhà ĐTNN -Hệ thống luật pháp, sách đầu tư sửa đổi, bổ sung chưa đồng bộ, thiếu quán Một số Bộ, ngành chậm ban hành thông tư hướng dẫn nghị định Chính phủ - Môi trường đầu tư-kinh doanh nước ta cải thiện tiến đạt chậm so với nước khu vực, cạnh tranh thu hút vốn ĐTNN tiếp tục diễn ngày gay gắt - Định hướng chiến lược thu hút vốn ĐTNN hướng chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp sản xuất hàng xuất liên kết, phối hợp doanh nghiệp ĐTNN với doanh nghiệp nước yếu nên giá trị gia tăng số sản phẩm xuất (hàng điện tử dân dụng, dệt may) thấp Nhiều tập đoàn công nghiệp định hướng xuất đầu tư Việt Nam buộc phải nhập phần lớn nguyên liệu đầu vào thiếu nguồn cung cấp Việt Nam - Công tác quy hoạch có bất hợp lý, quy hoạch ngành nặng xu hướng bảo hộ sả n xuất nước, chưa kịp thời điều chỉnh để phù hợp với cam kết quốc tế -Nước ta có xuất phát điểm kinh tế thấp, quy mô kinh tế nhỏ bé; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu kém; ngành công nghiệp bổ trợ chưa phát triển; trình độ công nghệ suất lao động thấp, chi phí sản xuất cao Chính sách, biện pháp để khuyến khích huy động tốt nguồn lực nước nước vào phát triển kinh tế, xã hội nhiều hạn chế - Sự phối hợp quản lý hoạt động ĐTNN Bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ Đánh giá tình hình ĐTNN nặng số lượng, chưa coi trọng chất lượng, bệnh thành tích quan quản lý cấp - Tổ chức máy, công tác cán cải cách hành chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Năng lực phận cán bộ, công chức làm công tác kinh tế đối ngoại hạn chế chuyên môn, ngoại ngữ, không loại trừ số yếu phẩm chất, đạo đức, gây phiền hà cho doanh nghiệp, làm ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư-kinh doanh Những vấn đề đặt Trong thời gian qua, Chính phủ Việt Nam thường xuyên lắng nghe nhà đầu tư ban hành nhiều biện pháp cải thiện môi trường đầu tư, tháo gữ khó khăn cho doanh nghiệp đầu tư nước ngoàinhư sửa đổi luật đầu tư 57 Đề án môn học KTTM nước ngoài, miễn giảm thuế, tiền thuê đất, giảm giá phí số mặt hàng, dịch vụ, điều chỉnh mục tiêu hoạt động nhiều dự án, bổ sung biện pháp khuyến khích bảo đảm đầu tư, xử lý linh hoạt việc chuyển đổi hình thức đầu tư vv Tuy nhiên, số vướng mắc gât khó khăn cho việc thu hút vốn đầu tư nước  Sự cạnh tranh gay gắt việc thu hút FDI nước khu vực Xu hướng gia tăng đầu tư trực tiếp nước giới yêu cầu tất yếu trình quốc tế hóa đới sống kinh tế quốc tế diễn ngày mạnh mẽ Xu hướng Mang tính lâu dài, cho dù số nn cụ thể lượng vốn FDI giảm ảnh hưởng suy thoái kinh tế, nước phát triển Tuy tổng số vốn FDI giới lớn, song tỷ trọng đầu tư vào nước phát triển tổng FDI chiếm giảm xuống năm tới Do cạnh thu hút FDI nước phát triển tiếp tục tăng Mặt khác kiện gần cho thấy Việt Nam khó khăn thu hút đầu tư nước Đó nước láng giềng Trung Quốc gia nhập tổ chức thương mại quốc tế (WTO)  Cơ sở hạ tầng yếu Do xuất phát thấp nên sở hạ tầng Việt Nam tồn qua nhiều kỷ qua, gây ấn tượng không hấp dẫn cho nhà đầu tư nước Đong thời gây khó khăn cho việc triển khai hoạt động dự án FDI Sự tải lạc hậu hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc cung cấp điện nước bật sở hạ tầng Việt Nam cụ thể: Giao thông vận tải: Hệ thống đường sắt, đường không, đường lạc hậu, không đồng Trong số 15 sân bay nước, có hai sân bay quốc tế Nội Bài - Hà Nội, Tân Sơn Nhất - Thành phố Hồ Chí Minh Sân bay Đà nẵng xếp loại sân bay quốc tế, thực tế hoạt động sân bay nội địa Ngay hai sân bay quốc tế nứôc ta đòi hõi phải nâng cấp cải tạo, có thêm thiết bị hướng bay Mạng lưới đường sắt có nhược điểm lớn hệ thống đường sắt đường đơn tuyến, với đường bay khổ hẹp hệ thống tín hiệu thô sơ đường sắt không đảm bảm chất lượng,đường rayvà tà vẹt yếu nhiều đoạn đường không an toàn Do so với yêu cầu kinh tế phát triên giao thông vận tải chậm chạp trở ngại lớn khả thu hút đầu tư nước vào Việt Nam vùng sâu vùng,vùng xa 58 Đề án môn học KTTM Có thể nói đầu tư cho giao thông vận tải Việt Nam chưa trọng tới đầu tư chiều sâu, thiên mua sắm thiết bị mới,coi nhẹ sửa chữa đồng bô hóa phương tiện có Chú trọng phương tiện kỹ thuật lại xem nhẹ việc đổi công nghệ hoàn thiện công trình vật chất Hệ thống giao thông vận tải xét trình độ kỹ thuột công nghệ lạc hậu,xét cáu cân đối, xét mặt phân bố lãnh thổ chưa hợp lý Hệ thông tin liên lạc: Việt Nam có tiến vượt bậc năm gần Nhưng nhìn chung vẫn chưa đầy đủ số lượng chất lượng chưa thật tốt để phục vụ cho hoạt động kinh tế Đặc biệt hện chúng tăng trưởng sống thời đại bùng nổ nên thông tin phải cập nhật cách xác, để nhà đầu tư xử lý cách linh hoạt thông tin Từ đưa định đắn kịp thời Hơn phí ngành bưu viễn thông cao so với khu vực giới Đồng thời khu vực FDI phải chịu mức cao so với khu vực nước Điều gây bất bình nhà đầu tư làm cho chi phí hoạt động tăng cao, gây khó khăn cho việc thực dự án FDI Hệ thống thoát nước hệ thống cung cấp điện xây dựng trọng đầu tư Song chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế hoạt động FDI Hệ thống cáp thoát nước đô thị thành phố lớn bị xuống cấp ngiêm trọng, chí nhiều khu vực đô thị chưa có hệ thống thoát nước Hà Nội số lượng cống thoát nước đáp ứng 40% yêu cầu thành phố Hồ Chí Minh số thành phố khác phía Nam, hệ thống thoát nước có chịu áp lực lớn việc mở rộng nhanh khu dân cư  Môi trường hệ thống pháp luật nhiều bất cập Hệ thống pháp luật Việt Nam trình hoàn thiện nên thiếu tính động bộ, chưa đủ mức cụ thể, chưa bảo đảm tính rõ ràng dự đoán trước Sau 20 năm qua kể từ ban hành luật đầu tư nước Việt Nam sửa đổi lần Các văn pháp lý liên quan đến FDI nhiều, việc hệ thống hóa yếu, việc tuyên truyền hạn chế, việc hiểu tận dụng chưa quán, tùy tiện Tạo nên tình trạng “trên thoáng chặt” Mặt khác thủ tục hành rườm rà, tệ qua liêu, thiếu trách nhiệm số cán công chức gây ách tắc triển khai dự án sản xuất kinh doanh Tình trạng “nhiều cửa nhiều khóa” tồn Còn văn quy định sở hữu trí tuệ chưa rõ ràng thực thời gian Các nhà đầu tư nước mong muốn Chính Phủ xây 59 Đề án môn học KTTM dựng thể chế để ngăn chặn cọ hiệu lực tình trạng cạn tranh không lành mạnh, đặc biệt nạn hàng giả, hàng nhái phổ biến Với kết đạt khu vực vốn FDI Việt Nam năm qua Một lần khẳng định FDI tất yếu kinh tế điều kiện quốc tế hóa sản xuất lưu thông, yếu tố cần thiết cho trình phát triển kinh tế quốc gia coi nguồn lực quốc tế cần khai thác để bước hòa nhập vào cộng đồng quốc tế, góp phần giải vấn đề công nghệ vốn cách tiếp cận thông minh để bước nhanh đường công nghiệp hóa đại hóa đất nước Tuy nhiên cần phải nhìn nhận từ mặt trái vấn đề FDI để tìm đối sách hạn chế đẩy lùi tiêu cực, phát huy mặt tích cực thu hút đầu tư nước làm lành mạnh quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế Việt Nam 60 Đề án môn học KTTM PHẦN III: MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHAP NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG THU HÚT VỐN FDI CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI Về môi trường pháp lý - Tiếp tục rà soát pháp luật, sách để sửa đổi, điều chỉnh loại bỏ điều kiện không phù hợp cam kết WTO Việt Nam có giải pháp đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh - Xây dựng văn hướng dẫn địa phương doanh nghiệp lộ trình cam kết mở cửa ĐTNN làm sở xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư - Ban hành Thông tư hướng dẫn số nội dung chưa rõ ràng, cụ thể Nghị định số 108/2006/ NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư - Nghiên cứu xây dựng chế huy động vốn đầu tư sở hạ tầng KKT Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ đầu tư đồng sở hạ tầng KCN Tổ chức triển khai Nghị định quy định KCN, KCX, KKT sau ban hành - Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, đảm bảo tương thích với luật pháp hành - Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định pháp luật Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung lộ trình thực cam kết quốc tế Việt Nam - Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia sách riêng tập đoàn nước thành viên EU, Hoa Kỳ Về công tác quản lý nhà nước 61 Đề án môn học KTTM - Tập trung vào việc đẩy mạnh vốn giải ngân, giảm khoảng cách vốn đăng ký vốn thực : + Phối hợp hỗ trợ, thúc đẩy nhanh việc giải ngân vốn đăng ký dự án cấp GCNĐT, đặc biệt trọng đến công tác thúc đẩy triển khai dự án quy mô vốn đầu tư lớn cấp GCNĐT vài năm gần cách tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, giải phóng mặt v.v giúp cho dự án triển khai nhanh chóng + Thường xuyên phối hợp với địa phương hỗ trợ giải luật pháp, sách, vướng mắc doanh nghiệp việc hình thành hoạt động Đồng thời, có kế hoạch nắm bắt cụ thể tình hình triển khai dự án ĐTNN có quy mô vốn đầu tư lớn (từ hình thành dự án đến hoạt động) - Nghiên cứu xây dựng, củng cố hệ thống quản lý thông tin ĐTNN, tiến đến dần kết nối đầu mối quản lý đầu tư nước địa phương để đảm bảo tốt sách hậu kiểm - Theo dõi, đôn đốc Bộ, ngành, địa phương triển khai biện pháp nêu Chỉ thị số 15/2007/CT-TTG ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy ĐTNN vào Việt Nam để báo cáo Thủ tướng Chính phủ - Tăng cường chế phối hợp quản lý ĐTNN Trung ương với địa phương Bộ, ngành liên quan - Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tra, kiểm soát sau cấp phép nhằm hướng dẫn việc thực pháp luật ngăn chặn vi phạm pháp luật Tiếp tục rà soát dự án để có hình thức xử lý phù hợp, hỗ trợ dự án nhanh chóng triển khai sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư Thực việc thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án không triển khai tiến độ cam kết để dành quỹ đất cho dự án Chủ trì tổ chức đoàn kiểm tra tình hình triển khai quy hoạch đầu tư, quy hoạch KCN, KKT tình hình sử dụng vốn hỗ trợ ngân sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN, KKT - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi cam kết song phương đa phương mà Việt Nam ký kết cho quan quản lý nhà nước cấp doanh nghiệp nhằm chủ động hội nhập kinh tế quốc tế 62 Đề án môn học KTTM - Tổ chức hướng dẫn địa phương xây dựng Đề án quy hoạch phát triển KCN phối hợp với đơn vị nghiên cứu phương án điều chỉnh Quy hoạch phát triển KCN nước với biện pháp bảo vệ môi trường - Phối hợp với đơn vị, quan theo dõi, giải kịp thời vấn đề đình công, bãi công công nhân KCN, đặc biệt doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động doanh nghiệp có vốn ĐTNN Về thủ tục hành Tiếp tục tập trung hoàn thiện chế ‘liên thông-một cửa’ quan cấp giấy chứng nhận đầu tư quản lý đầu tư Tăng cường lực quản lý ĐTNN quan chức chế phối hợp, giám sát kiểm tra hoạt động đầu tư; giải kịp thời thủ tục đất đai, thuế, xuất nhập khẩu, hải quan, nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động ĐTNN, qua tăng thêm sức hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam Nâng cao trình độ toàn diện đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lý ĐTNN Về kết cấu hạ tầng - Tiếp tục huy động nguồn lực nước, ban hành quy chế khuyến khích tư nhân, đầu tư nâng cấp công trình giao thông, cảng biển, dịch vụ viễn thông, cung cấp điện nước, phấn đấu không để xảy tình trạng thiếu điện cho hoạt động sản xuất kinh doanh - Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư cảng lớn khu vực kinh tế hệ thống cảng Hiệp Phước-Thị Vải, Lạch Huyện.v.v - Tập trung thu hút vốn đầu tư vào số dự án thuộc lĩnh vực bưu chính-viễn thông công nghệ thông tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng - Đẩy mạnh đầu tư vào lĩnh vực (văn hóa-y tế-giáo dục, bưu chínhviễn thông, hàng hải, hàng không) cam kết gia nhập WTO Xem xét 63 Đề án môn học KTTM việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu, Về lao động, đào tạo nguồn nhân lực - Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động, bao gồm: (i) Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình mới; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động; (ii) Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn ĐTNN để đảm bảo sách, pháp luật lao động tiền lương thực đầy đủ, nghiêm túc - Triển khai chương trình, dự án hỗ trợ người lao động làm việc KCN, nhà điều kiện sinh hoạt người lao động - Tiếp tục tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn mới, kể cán quản lý cấp cán kỹ thuật - Phối hợp với quan tăng cường giám sát, hướng dẫn triển khai Nghị định số 03/2006/NĐ-CP ngày 6/1/2006 quy định mức lương tối thiểu lao động Việt Nam làm việc cho doanh nghiệp ĐTNN, quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế cá nhân người nước Việt Nam, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp địa phương trình triển khai - Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Về xúc tiến đầu tư - Tăng cường phối hợp hoạt động XTĐT trung ương địa phương Các Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương 64 Đề án môn học KTTM - Nhanh chóng ban hành Quy chế phối hợp triển khai phận XTĐT số địa bàn trọng điểm Đổi phương thức XTĐT, chuyển mạnh sang hình thức vận động đầu tư theo dự án đối tác trọng điểm, tiếp cận vận động công ty, tập đoàn lớn có thực lực tài chính- công nghệ cao đầu tư vào Việt Nam Tổ chức hiệu hội thảo XTĐT nước Nâng cao chất lượng trang thông tin điện tử ĐTNN số ngôn ngữ (các thứ tiếng : Anh, Nhật, Hàn, Trung Nga) đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư - Triển khai tiến độ việc thực Quy chế xây dựng thực Chương trình XTĐT quốc gia giai đoạn 2007-2010 để bắt đầu thi hành từ ngày 01/01/2998 theo đạo Thủ tướng Chính phủ - Tăng cường đoàn vận động XTĐT số địa bàn trọgn điểm (Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, EU Hoa Kỳ) để kêu gọi đầu tư vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Việt Nam Một số vấn đề khác - Tiếp tục xây dựng chương trình thực Sáng kiến chung Việt NamNhật Bản giai đoạn III cách hiệu quả; Cơ chế hợp tác Bộ Kế hoạch Đầu tư (Việt Nam) Cơ quan Phát triển kinh tế- EDB (Singapore) phù hợp với tình hình - Tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, nhân quản lý hoạt động ĐTNN cấp đáp ứng nhu cầu tình hình Đồng thời, đẩy mạnh công tác chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí - Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính phủ, bộ, ngành với nhà đầu tư nhằm phát xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án hoạt động, đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tiến độ nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư Tăng cường phối hợp quan nhà nước với hiệp hội doanh nghiệp thông qua hoạt động Nhóm M & D, Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam - Kiến nghị việc bổ sung vốn đối ứng bên Việt Nam dự án JICA ‘Tăng cường lực điều hành hoạt động ĐTNN Cục ĐTNN’ để đẩy nhanh việc triển khai phục vụ công tác thu thập thông tin FDI quản lý hoạt động XTĐT bối cảnh 65 Đề án môn học KTTM KẾT LUẬN Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà Nước ta coi trọng thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước nhằm đạt đựợc mục tiêu đề ra, đặc biệt mục tiêu công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển Những sách biện pháp huy động vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt đầu tư trực tiếp nước (FDI) cần quan tâm Bởi nguồn vốn đem lại cho nước nhận đầu tư Việt Nam nhiều lợi ích Nhưng chưa xứng với tiềm nước ta việc nghiên cứu đề tài đóng góp nâng cao hiệu hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Những đóng góp đề tài nghiên cứu là: -Đã đề cập đến bối cảnh kinh tế toàn cầu suy thoái, bối cảnh kinh tế nước tác động đến thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Đã giới thiệu vấn đề lý luận thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước bối cảnh suy giảm kinh tế giúp cho doanh nghiệp hiểu lợi ích mang lại rui ro gặp phải -Đã đề cập đến khía cạnh liên quan đến hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Tìm hiểu phân tích đánh giá thực trạng hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nước ta kết đạt tồn kìm chế phát triển thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thời gian qua -Trên sở lý luận tồn để xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Tuy nhiên hạn chế thời gian, nguồn tài liệu nghiên cứu kinh nghiệm người viết không tránh khỏi sai sót.Xin cám ơn GS.TS Đặng Đình Đào giúp đỡ em hoàn thành nghiên cứu 66 Đề án môn học KTTM TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạp chí kinh tế dự báo Minh Quang : Triển vọng thu hút đầu tư trực tiếp nước năm 2009 ; Số 2(1/2009), trang 18 Phương Anh : FDI : Một góc nhìn khác ; Số 18(9/2008), trang 22 Nguyễn Hoài Long : Các nhân tố ảnh hưởng đến khả cạnh tranh địa phương việc thu hút đầu tư ; Số 9(5/2008), trang 30 Việt Hưng : Triển vọng kinh tế giới Việt Nam 2008 ; Số 9(5/2008), trang Đỗ Xuân Trường : Nông nghiệp Việt Nam chưa hấp dẫ nhà đầu tư nước ; Số 8(4/2008), trang 24 Nguyễn Quang Thái : Việt Nam sau năm gia nhập WTO : Thành tựu vấn đề ; Số 7(4/2008), trang 15 Hữu Hạnh : Đầu tư nước với kinh tế Việt Nam thờì kỳ hội nhập ; Số 12(6/2008), trang 17 Minh Quang : Thu hút đầu tư trực tiếp nước : Điểm sáng kinh tế Việt Nam ; Số 21(11/2008), trang 10 Giải pháp thu hút quản lý đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2009-2010 ; Số 4(2/2008), trang Minh Quân : Kinh tế giới năm 2009 : Thêm ảm đạm ; Số 3(2/2009), trang 10 Đỗ Văn Thành, Phạm Thị Thu Trang : 10 vấn đề kinh tế vĩ mô năm 2008 ; Số 3(2/2009), trang 14 11 Nguyễn Đại Lai : Chiến thắng lạm phát năm 2008 nhận dạng thị trường năm 2009 ; Số 3(2/2009), trang 18 12 Thu Thuỷ : năm Việt Nam gia nhập WTO - Những tác động định hướng thời gian tới ; Số 5(3/2009), trang 23 67 Đề án môn học KTTM 13 Nguyễn Đình Tài : Đầu tư có điều kiện – Quy định nhà nước, thực tiễn triển khai, vướng mắc số đề xuất ; Số 5(3/2009), trang 14 Những giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 ; Số 2(1/2009), trang 15 Kinh tế Việt Nam năm 2007 dự báo năm 2008 ; Số 10(5/2008), trang Tạp chí Nghiên Cứu Kinh Tế 16 Nguyễn Trọng Xuân : Một số khoảng cách thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước khu công nghiệp Việt Nam ; Số 2/2009, trang 61 Giáo trình Kinh Tế Đầu Tư Luật Đầu Tư 2005 Luật đầu tư nước Việt Nam 1996 Website : http://fia.mpi.gov.vn/ www.chinhphu.vn/ http://vneconmy.vn http://vietnamnet.vn http://vnexpress.net www.mpi.gov.vn www.mofa.gov.vn 68 [...]... trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia đó Theo nội dung, chính sách đầu tư nước ngoài có thể được phân chia thành: - Chính sách tài chính và các khuyến khích tài chính - Chính sách ngành và lĩnh vực đầu tư (chính sách cơ cấu) - Chính sách thị trường - Chính sách lao động - Chính sách đất đai - Chính sách công nghệ 1.2 Chính sách thu hút FDI hiện nay của Việt Nam Chính sách thu hút. .. khâu nào đó trong kết cấu hạ tầng (giao thông liên lạc, điện nước) bị thiếu hay bị yếu kém thì cũng ảnh hưởng và làm giảm sự hấp hẫn của các nhà đầu tư 28 Đề án môn học KTTM PHẦN II: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY I Chính sách thu hút và sử dụng vốn FDI của Việt Nam 1 Tình hình chung 1.1 Khái quát về chính sách đầu tư nước ngoài Chính sách đầu tư nước ngoài là... tư nước ngoài và thu hẹp sự khác biệt về chính sách đầu tư giữa đầu tư nước ngoài và đầu tư trong nước Những thay đổi này thể hiện nỗ lực của 29 Đề án môn học KTTM Chính phủ trong cải thiện, tạo môi trường đầu tư chung theo xu hướng hội nhập của Việt Nam Bên cạnh diễn biến về thu hút vốn FDI và thực tiễn hoạt động của khu vực có vốn FDI, những thay đổi trong chính sách thu hút FDI của Việt Nam trong. .. điểm của Đảng và Nhà nước đối với khu vực có vốn FDI (2) chính sách thu hút FDI của các nước trong khu vực và trên thế giới, tạo nên áp lực cạnh tranh đối với dòng vốn đầu tư FDI vào Việt Nam (3) những cam kết quốc tế của Việt Nam về đầu tư nước ngoài *Chuyển biến về nhận thức và quan điểm của Việt Nam về vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài: -Cho đến nay, quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam. .. Nhà nước đối với khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là cơ sở quan trọng để Chính phủ sửa đổi và hoàn thiện các văn bản pháp luật và cơ chế chính sách thu hút vốn FDI và đối với hoạt động của các doanh nghiệp FDI trong những năm gần đây * So sánh chính sách thu hút FDI hiện hành của Việt Nam với một số nước: -So với những thời kỳ trước đây, chính sách thu hút đầu tư nước ngoài của Việt Nam hiện. .. ngoài là một bộ phận trong các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia được chia thành chính sách đối nội và chính sách đối ngoại Chính sách đầu tư nước ngoài bao gồm một hệ thống các chính sách, công cụ và biện pháp thích hợp mà nhà nước áp dụng để điều chỉnh các hoạt động đầu tư quốc tế của một quốc gia (bao gồm đầu tư ra nước ngoài và thu hút đầu tư nước ngoài) trong một thời kỳ nhất... bước hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách về đầu tư nước ngoài, trong những năm gần đây Việt Nam đã ký kết, tham gia một số điều ước quốc tế song phương và đa phương về đầu tư nước ngoài Đây có thể được coi là một trong những bước đi không thể tách rời trong lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế và trong tổng thể chính sách khuyến khích và bảo hộ đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Đến nay, Việt Nam đã ký... quan trực tiếp đến FDI Hệ thống pháp lý liên quan trực tiếp đến FDI còn có những quy định chưa thực sự khuyến khích thu hút FDI và tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài * Chính sách đất đai: Mục tiêu của chính sách đất đai là tạo điều kiện thu n lợi và hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài, bảo đảm cho các nhà đầu tư yên tâm và tin tư ng đầu tư lâu... tư lâu dài ở Việt nam Điểm đặc thù ở Việt nam là đất đai là tài sản quốc gia, thu c sở hữu toàn dân nên các nhà đầu tư nước ngoài không có quyền sở hữu về đất đai Tuy nhiên nhìn chung chính sách đất đai áp dụng đối với lĩnh vực đầu tư nước ngoài vẫn còn những hạn chế nhất định Giá thu đất của Việt nam hiện nay đã được điều chỉnh thấp hơn nhiều nước trong khu vực (giá thu đất của Việt nam là 2,62 USD/năm/m... các nhà đầu tư nước ngoài 35 Đề án môn học KTTM * Chính sách thu và các khuyến khích tài chính đã đạt được mục tiêu đặt ra trong việc thu hút đầu tư nước ngoài Chính sách thu này đã hấp dẫn đối với đầu tư nước ngoài nhưng ở một khía cạnh nào đó lại ảnh hưởng đến quyết định đầu tư Các văn bản về thu được ban hành rất nhiều nhưng không có hệ thống và luôn thay đổi Vì lợi nhuận của nhà đầu tư có liên