Đề án nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh đăk nông

Đề án nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Đăk Nông.Làm rõ những vướng mắc, bất cập trong công tác tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã. Trên cơ sở đó, đề xuất một số nhiệm vụ, giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Đăk Nông trong thời gian đến.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề án 3.1. Đối tượng của đề ánLà hoạt động quản lý nhà nước đối với công tác tuyển dụng công chức cấp xã nói chung và trên địa bàn tỉnh Đăk Nông nói riêng.3.2. Phạm vi nghiên cứu của đề án Phạm vi về không gian: tập trung nghiên cứu trong phạm vi của 08 huyện, thị xã trên địa bàn tỉnh Đăk Nông, bao gồm: Cư Jút, Đắk Mil, Krông Nô, Đắk Song, Đắk RLấp, Đắk Glong, Tuy Đức và thị xã Gia Nghĩa. Phạm vi về thời gian: Từ 01012016 đến 30122016.4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án4.1. Ý nghĩa khoa học của đề án Hệ thống hóa các vấn đề mang tính lý luận liên quan đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã, cụ thể:+ Các quan điểm của Đảng ta về công tác tuyển dụng công chức cấp xã;+ Các chính sách, pháp luật của Nhà nước về tuyển dụng công chức cấp xã.4.2. Ý nghĩa thực tiễn của đề án Đánh giá đúng thực trạng công tác tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã tại tỉnh Đăk Nông trong thời gian qua; Đề xuất một số nhiệm vụ, giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Đăk Nông. Trên cơ sở đó, làm căn cứ xây dựng được đội ngũ công chức cấp xã thực sự có chất lượng, đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước hiện nay. Kết quả nghiên cứu của đề án có giá trị tham khảo hữu ích cho lãnh đạo UBND các cấp trên địa bàn tỉnh Đăk Nông nói riêng về hoạch định, đề ra các chính sách, quyết sách đúng đắn, phù hợp với đặc thù, tình hình của địa phương trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay. Ngoài ra, đề án còn là tài liệu, thông tin tham khảo đối với những tập thể, cá nhân muốn nghiên cứu, tìm hiểu những vấn đề liên quan đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã nói riêng và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở nói chung.

Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề án Trong lịch sử dân tộc Việt Nam, đặc biệt từ Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, nhà nước Công - Nông Đông nam Châu Á đời nay, theo quy định Hiến pháp pháp luật hệ thống hành nước ta, cấp xã cấp hành thấp có vị trí, vai trò quan trọng, cấp hành gần nhân dân nhất, trực tiếp tổ chức thực kiểm nghiệm đắn chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; nơi để nhân dân phát huy quyền dân chủ Trong hoạt động, đội ngũ cán bộ, công chức lại giữ vai trò quan trọng, định đến thắng lợi; cầu nối Đảng, quyền với nhân dân, gắn bó máu thịt với nhân dân; người gương mẫu, đầu tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước; tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân; thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; đảm bảo an ninh quốc phòng Sinh thời Chủ tịch Hồ chí Minh rõ: Cán “Cái gốc công việc”, người gánh vai trọng trách nặng nề đất nước, họ phải thật “Con người xã hội chủ nghĩa”, “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Ngày nay, trước yêu cầu, đòi hỏi công đổi đất nước, hội nhập quốc tế, để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức nói chung; cán bộ, công chức cấp xã nói riêng không đông, đủ số lượng mà phải đảm bảo chất lượng ngày cao đáp ứng với phát triển nhanh chóng đất nước Thực tiễn chứng minh, chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh; chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng tiến trình đổi Đảng Nhà nước Nơi nào, địa phương có đội ngũ cán bộ, công chức thật có chất lượng chắn hệ thống trị nơi vững mạnh toàn diện, ngược lại địa phương đội ngũ cán bộ, công chức không đảm bảo chất lượng hoạt động khó khăn, tượng Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông tiêu cực, nhũng nhiễu, tham nhũng,… dễ phát sinh, lòng tin nhân dân bị giảm sút Với vai trò to lớn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vậy, suốt trình lãnh đạo, Đảng có nhiều chủ trương, Nghị xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngày vững mạnh toàn diện Đặc biệt, từ sau Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần VI (tháng 12 năm 1986) nay, liên tục qua nhiệm kỳ Đại hội VII, VIII, IX, X, XI, văn kiện mình, Đảng ta xác định chất lượng tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề quan trọng hàng đầu công tác cán có tính chất định đến thành công công đổi đất nước Tại Hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII , Đảng ta khẳng định: “Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ” Tại Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Đảng xác định: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở” Đại hội lần thứ XI, Đảng lại tiếp tục nhấn mạnh nhiệm vụ hàng đầu là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Trong đó, Đảng nhấn mạnh: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lỉnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành quản lý nhà nước” Tại Đại hội XII Đảng rõ: “Nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán thể chế, cụ thể hóa quy chế, quy định, quy trình bảo đảm dân chủ, chặt chẽ Thực việc lấy phiếu tín nhiệm cán bộ, trọng tâm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, dư luận đồng tình, có tác dụng, hiệu Công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán thực theo quy hoạch Tiến hành xây dựng quy hoạch Ban Chấp hành Trung Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh chủ chốt Đảng, Nhà nước Quy định thực chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý cấp đào tạo, bồi dưỡng cán theo chức danh có tác dụng tốt Việc thực sách cán hệ thống trị tiếp tục quan tâm” Bên cạnh ưu điểm, Đại hội XII Đảng thẳng thắn hạn chế, khuyết điểm công tác cán đội ngũ cán bộ, coi nguyên nhân cản trở phát triển kinh tế-xã hội: “Việc đổi công tác cán chưa có đột phá lớn Đánh giá cán khâu yếu qua nhiều nhiệm kỳ chưa có tiêu chí cụ thể giải pháp khoa học để khắc phục Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp chưa ngăn chặn, đẩy lùi Đội ngũ cán cấp Trung ương, cấp chiến lược chưa tập trung xây dựng Chưa quan tâm mức đến việc xây dựng đội ngũ cán tham mưu, tư vấn cấp chiến lược Công tác quy hoạch số nơi khép kín, chưa bảo đảm liên thông, gắn kết Tỷ lệ cán lãnh đạo cấp ủy người dân tộc thiểu số, cán nữ, cán trẻ, việc luân chuyển bố trí số chức danh cán lãnh đạo không người địa phương thực chưa đạt yêu cầu” Tỉnh Đăk Nông có 07 huyện, 01 thị xã với 71 xã, phường, thị trấn, tỉnh miền núi với nguồn nhân lực dồi dào, có phẩm chất lao động cần cù, động, sáng tạo; đội ngũ lao động tương đối lành nghề, đào tạo Tỉnh thành lập gần 13 năm (01/01/2004 – đến nay), nằm phía Nam Tây nguyên, có vị trí địa lý quan trọng trị, kinh tế, văn hóa - xã hội an ninh quốc phòng; điều kiện tự nhiên vô đa dạng phong phú Trong năm qua, tỉnh được Đảng, Nhà nước quan tâm nhiều chủ trương, sách ưu đãi phát triển kinh tế - xã hội Nơi có nhiều công trình trọng điểm quốc gia như: khu khai thác Quặng Bô Xít, Nhà máy lọc quặng Alumin, hệ thống thác nước, sông ngòi, hang động nhiều dự án trọng điểm có tầm cở khu vực quốc tế khác khẩn trương đầu tư xây dựng Thời thách thức lớn đó, với đòi hỏi khách quan đặt nhiều vấn đề việc nâng cao chất lượng tuyển dụng Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông công chức cấp xã để nhanh chóng xây dựng, phát triển cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ công chức cấp xã nói riêng thật có chất lượng, đủ mạnh để tỉnh Đăk Nông với nước vững bước lên đường công nghiệp hóa- đại hóa đất nước Xuất phát từ thực tiễn địa phương trình học tập lý luận trị, Bản thân định lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông” làm đề án kết thúc cuối khóa chương trình học tập Cao cấp Lý luận Chính trị K6 Đăk Nông Hy vọng kết nghiên cứu đề án góp phần nhỏ vào việc nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông Mục tiêu đề án Làm rõ vướng mắc, bất cập công tác tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã Trên sở đó, đề xuất số nhiệm vụ, giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề án 3.1 Đối tượng đề án Là hoạt động quản lý nhà nước công tác tuyển dụng công chức cấp xã nói chung địa bàn tỉnh Đăk Nông nói riêng 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề án - Phạm vi không gian: tập trung nghiên cứu phạm vi 08 huyện, thị xã địa bàn tỉnh Đăk Nông, bao gồm: Cư Jút, Đắk Mil, Krông Nô, Đắk Song, Đắk R'Lấp, Đắk Glong, Tuy Đức thị xã Gia Nghĩa - Phạm vi thời gian: Từ 01/01/2016 đến 30/12/2016 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề án 4.1 Ý nghĩa khoa học đề án - Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận liên quan đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã, cụ thể: + Các quan điểm Đảng ta công tác tuyển dụng công chức cấp xã; Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông + Các sách, pháp luật Nhà nước tuyển dụng công chức cấp xã 4.2 Ý nghĩa thực tiễn đề án - Đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Đăk Nông thời gian qua; - Đề xuất số nhiệm vụ, giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông Trên sở đó, làm xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thực có chất lượng, đáp ứng yêu cầu công đổi đất nước - Kết nghiên cứu đề án có giá trị tham khảo hữu ích cho lãnh đạo UBND cấp địa bàn tỉnh Đăk Nông nói riêng hoạch định, đề sách, sách đắn, phù hợp với đặc thù, tình hình địa phương công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức - Ngoài ra, đề án tài liệu, thông tin tham khảo tập thể, cá nhân muốn nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề liên quan đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã nói riêng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở nói chung PHẦN NỘI DUNG ĐỀ ÁN Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông CƠ SỞ KHOA HỌC, CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ ÁN 1.1 Cơ sở khoa học xây dựng đề án 1.1.1 Quan điểm Đảng ta cán bộ, công chức tuyển dụng công chức cấp xã Trong công tác cán bộ, Hồ Chí Minh cho tuyển lựa khâu có ý nghĩa định đến chất lượng cán bộ, phải làm thiết thực Nếu “Cán gốc công việc” “Tuyển chọn cán công việc gốc Đảng”1 Phải tích cực tuyển chọn, giúp đỡ cán Công tác tuyển chọn phải tiến hành toàn diện, thường xuyên nhận thức lý luận, trị, trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức, tác phong, lề lối làm việc, “…Phải tuyển chọn đội ngũ cán có gan phụ trách, có gan làm việc, ham làm việc Có Đảng thành công” - Quan điểm Đảng: Trải qua 87 năm lãnh đạo thuyền cách mạng Việt Nam, Đảng ta quan tâm xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, tư phát triển qua chặng đường đấu tranh cách mạng dân tộc, thể qua kỳ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI; VII; VIII; IX; X;XI;XII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng bước đột phá, mở thời kỳ cho phát triển đất nước - thời kỳ đổi toàn diện Về công tác cán bộ, Đại hội nhấn mạnh: “Muốn đổi đội ngũ cán bộ, trước hết phải đổi công tác cán đội ngũ người làm công tác tổ chức cán bộ”2 Từ kỳ Đại hội sau, Đảng ta không ngừng bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống quan điểm, đường lối công tác cán kiên trì lãnh đạo thực Trước yêu cầu công đổi mới, đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế, Đại hội XI Đảng đề nhiệm vụ: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Hồ Chí Minh, Sđd, t.5, tr 269 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi mới, Nxb CTQG, H, 2010, p.1 tr.129-130 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H, 2011, tr.148; tr.261 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông chĩ rõ “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa”4 Như vậy, quan điểm cán bộ, công chức tuyển dụng công chức cấp xã phận hệ thống quan điểm nguyên tắc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung Đảng đề từ Đại hội VI đến tiếp tục triển khai, thực thời gian tới 1.1.2 Quan điểm tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Đăk Nông Xác định tuyển dụng công chức cấp xã nội dung quan trọng đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”; đồng thời điều kiện tiên để thực thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, Đại hội Đảng tỉnh Đăk Nông lần thứ V đề phương hướng: “Tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức sở vừa có tâm, vừa đủ tầm, nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân, góp phần thực thắng lợi tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 – 2021” Để thực tốt nhiệm vụ này, trước tiên phải xây dựng quan điểm đạo làm hệ thống tư tưởng, nguyên lý kim nam cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đảng thống lãnh đạo công tác cán cách toàn diện quản lý tuyển dụng công chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị Phân công, phân cấp quản lý tuyển dụng cán bộ, công chức; thường xuyên kiểm tra công tác cán bộ, công chức tuyển dụng công chức cấp Những vấn đề thuộc công tác cán thiết phải cấp uỷ có thẩm quyền định theo đa số Xây dựng công chức sở nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ CB,CC có phẩm chất trị tốt, tuyệt đối trung thành với tổ quốc, với Đảng, hết lòng phấn đấu lợi ích nhân dân, dân tộc; có phẩm chất trị vững vàng, không dao động trước khó khăn, thử thách; có lực hoàn thành nhiệm vụ giao; có nhân cách Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông lối sống mẫu mực, sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân Tuyển dụng công chức phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhằm đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (CNH,HĐH) Quá trình đẩy mạnh CNH,HĐH, xây dựng bảo vệ tổ quốc môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn, nâng cao phẩm chất, kiến thức, lực CB,CC Gắn việc tuyển dụng công chức với cải cách hành đổi chế, sách, với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh CB,CC người đặt chế, sách, người thực sách Nhưng chế, sách lại chi phối CB,CC, buộc họ phải tuân theo Chính sách tạo điều kiện để CB,CC trưởng thành, sách sai đẩy CB,CC đến sai lầm, khuyết điểm Mỗi CB,CC phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng Qui hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng, đãi ngộ CB,CC phải gắn với yêu cầu nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, kiện toàn hệ thống trị, đổi chế, sách Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng CB,CC Trên sở phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, nâng cao dân trí để tuyển dụng CB,CC cách bản, quy, có hệ thống; đồng thời thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân để giáo dục, rèn luyện, đào tạo, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn cán Không tuyển dụng công chức cách cảm tính, chủ quan Mọi phẩm giá cấp, danh hiệu, chức vụ, tài cống hiến phải kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn Phong trào cách mạng quần chúng trường học lớn cán bộ, công chức Phải dựa vào dân để phát hiện, kiểm tra giám sát cán bộ, công chức Theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đăk Nông lần thứ V xác định: Tuyển dụng công chức, trước hết đội ngũ công chức cấp xã phải có trình độ, phẩm chất tốt, tận tụy với công việc, thực có tâm có tài, có lực tổ chức thực hiện, có khả thích ứng cao, biết tập hợp, biết tổ chức quần chúng biết trăn trở, lo toan cho sống nhân dân Rà Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông soát, đánh giá bố trí lại chức danh công chức, đảm bảo tiêu chuẩn loại công chức Thực tốt việc tuyển dụng công chức cấp xã theo kế hoạch theo hướng công khai, minh bạch, khách quan lấy hiệu công việc phẩm chất, lối sống làm thước đo Bố trí CB,CC theo lực, sở trường, tôn vinh thích đáng CB,CC có tài, có công; mạnh dạn đề bạt vượt cấp CB,CC trẻ có triển vọng, khuyến khích CB,CC có sáng kiến; thay CB,CC không hoàn thành nhiệm vụ, không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; xử lý nghiêm CB,CC thiếu tinh thần trách nhiệm, gây hậu nghiêm trọng, tham nhũng liên quan đến tham nhũng, nhũng nhiễu, làm lòng tin nhân dân Xây dựng thực chế tuyển chọn, bổ nhiệm, trọng dụng người có đức, có tài; mở rộng việc thực chủ trương thi tuyển để bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo, quản lý quan nhà nước, cấp trưởng, có thí điểm thi tuyển lãnh đạo cấp xã Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng gắn với tuyển dụng; Có giải pháp mạnh mẽ tuyển dụng công chức trẻ công chức nữ, công chức em người đồng bào dân tộc thiểu số chỗ nhằm hình thành đội ngũ cán dự nguồn cho nhiệm chuyên nghiệp, có đủ lực, phẩm chất, nhiệt huyết sức khỏe để phục vụ lâu dài, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển công tác cán địa phương Hội nghị tổng kết triển khai, thực Nghị số 42- NQ/TW Tỉnh ủy Đăk Nông tổng kết, đánh giá công tác tuyển dụng công chức cấp xã: “Việc tuyển dụng công chức sở bước khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt nguồn cán bộ, công chức cấp xã, bảo đảm kế thừa phát triển; số người tham gia tuyển dụng rà soát, xem xét, tổ chức tuyển dụng pháp luật hành, bảo đảm yêu cầu lực, phẩm chất đạo đức, có trình độ chuyên môn Việc tuyển dụng công chức xã sở để đưa vào quy hoạch bổ sung quy hoạch cấp xã Đội ngũ công chức tuyển dụng phát huy truyền thống cách mạng, động, sáng tạo, tâm xây dựng tỉnh nhà phát triển nhiều mặt, trở thành tỉnh trọng điểm khu vực Tây Nguyên” Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông 1.1.3 Một số vấn đề chung công chức cấp xã a Công chức cấp xã Theo Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức 2010 quy định: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Tại Khoản Điều 61 Luật Cán bộ, công chức công chức xã bao gồm chức danh sau đây: Trưởng Công an; Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng - Thống kê; Địa - Xây dựng; Đô thị Môi trường (đối với phường, thị trấn) Địa - Nông nghiệp; Xây dựng Môi trường (đối với xã); Tài - Kế toán; Tư pháp Hộ tịch; Văn hóa - Xã hội b Chất lượng công chức cấp xã Theo từ điển tiếng Việt “chất lượng” hiểu nghĩa chung "cái tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc" [26 ,tr.44] Chất lượng công chức cấp xã bao gồm: phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức; trình độ lực khả hoàn thành nhiệm vụ Chất lượng cán yếu tố tạo nên chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chất lượng đội ngũ với tính cách chỉnh thể, thể cấu đội ngũ tổ chức khoa học, có tỷ lệ cân đối, hợp lý số lượng độ tuổi bình quân phân bố sở địa phương, đơn vị lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Như vậy, yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ công chức cấp xã không bao gồm mặt, khía cạnh đó, mà bao gồm hệ thống, kết cấu chỉnh thể toàn diện từ chất lượng công chức (đây yếu tố nhất, tiên nhất) cấu số lượng nam, nữ, độ tuổi, thành phần đội ngũ với việc bồi dưỡng, giáo dục, phân công, quản lý kiểm tra, giám sát thực nghiêm nguyên tắc tổ chức hoạt động máy quan hệ thống trị cấp xã c Tuyển dụng công chức cấp xã “Tuyển” theo nghĩa Hán Việt lựa chọn người số đông (nhiều người) mà chọn lấy người tốt “Dụng” nghĩa dùng, tức sau người tuyển xếp, bố trí người vào vị trí chuyên 10 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông tránh cồng kềnh tiết kiệm chi phí hành Để thực giải pháp cần xây dựng, hoàn thiện chế bổ nhiệm, miễn nhiệm từ chức cán sở; chế sàng lọc, thay người phẩm chất lực, không hoàn thành nhiệm vụ; chế đảng viên nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán Những cán lãnh đạo, quản lý yếu phẩm chất lực phải nhanh chóng thay thế, trường hợp không đạt yêu cầu tiến hành giảm biên chế Thời gian qua tỉnh Đăk Nông thực sách tinh giảm biên chế, khuyến khích CB,CC lớn tuổi, lực hạn chế, sức khỏe yếu, không đảm đương yêu cầu công việc tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, việc đến phút này, toàn tỉnh có 05 trường hợp tham gia thực mà chủ yếu rơi vào cán bộ, công chức sức khỏe có vấn đề Như vậy, chưa phát huy hiệu Do đó, thời gian tới cần giải tốt vấn đề Đối với người trẻ, có khả tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng thêm cho họ Đối với người nghỉ hưu, việc cần nghiên cứu để giới thiệu cho họ tham gia hoạt động tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp họ có nguyện vọng - Đổi việc đánh giá công chức cấp xã để xác định nhu cầu vị trí chức danh làm việc UBND xã, phường, thị trấn xác định người có lực, có trình độ, phẩm chất đạo đức tốt người lực, trình độ chuyên môn hạn chế, phẩm chất đạo đức yếu cần nghiên cứu, xây dựng, ban hành Quy chế đánh giá công chức theo hướng kế thừa đổi từ nội dung, phương pháp đánh giá cán bộ, công chức nay; xây dựng thiết chế để nhân dân tham gia giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cách thiết thực Đề cao tự đánh giá công chức nhận xét thủ trưởng quan; công chức giữ chức danh chủ chốt nên có gợi ý đảng ủy cấp thủ trưởng cấp Đổi tiêu chí đánh giá công chức cấp xã theo hướng vào tiêu chuẩn, đặc biệt ý đến hiệu công tác Cụ thể là, so với tiêu chuẩn ngạch công chức giữ (cán sự, chuyên viên,…) lĩnh vực giao quản lý thời gian giữ ngạch đánh giá có phát triển không? có để xảy việc làm gây hậu xấu cho quan, ban, ngành không? Ban hành quy trình đánh giá công chức thống 32 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông toàn hệ thống quan nhà nước địa bàn tỉnh, đảm bảo dân chủ đánh giá thông báo công khai công chức đánh giá - Tăng cường đầu tư kinh phí cho công tác tuyển dụng công chức cấp xã: Kinh phí điều kiện quan trọng để triển khai, thực hoạt động tuyển dụng; giải pháp cần thiết để đảm bảo cho việc nâng cao chất lượng hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã Trong năm qua, tỉnh Đăk Nông đặc biệt quan tâm đến việc đầu tư kinh phí cho công tác tuyển dụng Tuy nhiên, so với yêu cầu kinh phí đầu tư cho lĩnh vực hạn chế Vì vậy, để đảm bảo công tác tuyển dụng công chức cấp xã ngày đạt chất lượng hiệu quả, tỉnh cần đầu tư nhiều kinh phí cho công tác này, cần đa dạng hoá nguồn kinh phí hỗ trợ hoạt động tuyển dụng, việc tìm kiếm nguồn kinh phí đóng góp doanh nghiệp cá nhân tỉnh CÁCH THỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 4.1 Các quan, đơn vị liên quan triển khai, thực - Các cấp ủy đảng: có trách nhiệm thường xuyên quán triệt, lãnh đạo, đạo công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức địa phương, lĩnh vực, quan, đơn vị Hằng năm, đạo kiểm tra, rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức công tác lập kế hoạch để xác định rõ nguồn nhân lực cần đáp ứng thời gian - Ủy ban nhân dân huyện, thị xã: chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ tỉnh; Sở ban, ngành liên quan; UBND xã đóng địa bàn quản lý cân đối ngân sách, bố trí, sử dụng nguồn ngân sách hợp lý; tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã theo luật định, phân cấp, phân quyền, phân nhiệm; xây dựng kế hoạch năm thực nội dung tuyển dụng để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định triển khai thực - Thường xuyên hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra chất lượng, tiến độ thực kế hoạch định kỳ năm báo cáo kết triển khai nội dung công tác tuyển dụng công chức cấp xã Sau đợt tuyển dụng phải tổng kết đánh giá kết thực để rút kinh nghiệm có phương hướng cho năm 33 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông - Phối hợp với quan, ban, ngành chức đề xuất với Tỉnh ủy, UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung xây dựng chế, sách tuyển dụng bố trí sử dụng sau tuyển dụng cho hợp lý, hiệu - Sở Nội vụ: Là quan tham mưu giúp UBND tỉnh tổ chức, đạo, phối hợp triển khai thực Kế hoạch tuyển dụng; theo dõi, đôn đốc hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng phương án tuyển dụng; trình UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung xây dựng chế, sách tuyển dụng bố trí sử dụng sau tuyển dụng cho hợp lý, hiệu địa bàn tỉnh; phối hợp với sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện quan có liên quan tổng hợp, đánh giá kết triển khai thực công tác tuyển dụng hàng năm - Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Tư pháp: Phối hợp với Sở Nội vụ quan, đơn vị có liên quan để thẩm tra, trình UBND ký ban hành văn pháp quy có liên quan đến công tác tuyển dụng công chức nói chung tuyển dụng công chức cấp xã nói riêng địa bàn tỉnh - Sở Thông tin Truyền thông, Sở Khoa học Công nghệ: Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học công nghệ vào việc thực nhiệm vụ tuyển dụng công chức cấp xã - Thường xuyên đạo, đôn đốc quan báo chí, truyền thông địa bàn tỉnh tuyên truyền việc đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức - Đài Phát - Truyền hình tỉnh Đăk Nông, Báo Đăk Nông, Trang Thông tin điện tử tỉnh Đăk Nông: Đẩy mạnh tuyên truyền nội dung tuyển dụng công chức cấp xã chuyên trang, chuyên mục để công dân, tổ chức biết thực - Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn tỉnh: Có trách nhiệm phối hợp với quan chủ trì tuyển dụng công chức việc tổ chức tuyển dụng hiệu nguồn nhân lực địa phương Hằng năm tiến hành rà soát, chủ động báo cáo, đề xuất nhu cầu sử dụng công chức quan, đơn vị quản lý để lập kế hoạch, phương án tuyển dụng phù hợp 4.2 Các nguồn lực thực đề án 34 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông - Về nguồn nhân lực thực đề án: Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức tham gia vào đề án: 50 (người); quan chủ trì tổ chức thực phòng Nội vụ huyện, thị xã; quan phối hợp thực hiện: UBND xã, phường, thị trấn, phòng ban, đơn vị liên quan - Kinh phí thực nhiệm vụ đề án bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước nguồn lực khác (nếu có) theo phân cấp ngân sách nhà nước hành Ủy ban nhân dân huyện, thị xã bố trí kinh phí thực nhiệm vụ đề án dự toán ngân sách hàng năm giao - Dự kiến kinh phí triển khai, thực đề án Số TT Nội dung thực Số người tham gia Tổ chức rà soát, đánh giá CB,CC 10 Xác định nhu cầu tuyển dụng 08 Lập kế hoạch tuyển dụng 08 Tổ chức tuyển dụng 50 Giải khiếu nại, tố cáo 04 Bố trí, sếp công chức 08 Kinh phí (triệu đồng) Từ năm - đến năm 2017 2018 2017 2018 2017 2018 2018 2019 2018 2019 2018 2019 Tổng cộng Kinh phí 96.000.000 16.000.000 16.000.000 960.000.000 2.000.000 24.000.000 1.114.000.000 4.3 Tiến độ thực đề án TT Nội dung Tổ chức rà soát, đánh giá công chức cấp xã 1.1 Rà soát, thống kê toàn số lượng công chức cấp xã có địa bàn tỉnh 35 Thời gian Từ 6/2017 – đến 12/2017 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4.1 4.2 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Đánh giá chất lượng công chức cấp xã theo tiêu chuẩn: trình độ học vấn; trình độ chuyên môn; trình độ lý luận trị; quản lý nhà nước; trình độ ngoại ngữ chứng học tiếng đồng bào DTTS; trình độ tin học Xác định nhu cầu tuyển dụng Xác định nhu cầu tuyển dụng từ vị trí, chức danh công chức cấp xã trống Từ 01/2018 – Xác định nhu cầu tuyển dụng từ việc điều chỉnh địa đến 3/2018 giới hành (thành lập, chia tách xã, phường, thị trấn) Xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã Thu thập thông tin cần thiết để xây dựng kế hoạch Phân tích, đánh giá thuận lợi khó khăn, thời cơ, thách thức triển khai, thực công tác tuyển Từ 3/2018 – dụng đến 5/2018 Dự thảo kế hoạch tuyển dụng Trình cấp có thẩm xem xét phê duyệt kế hoạch Kiểm tra, đánh giá lại kế hoạch phê duyệt Tổ chức tuyển dụng Từ 6/2018 – Thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã đến 8/2018 Thành lập Ban Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã Thành lập tổ giúp việc làm nhiệm vụ: bán, nhận hồ sơ; kiểm tra hồ sơ; lập danh sách thu nhận hồ sơ đủ điều kiện sơ tuyển; báo cáo danh sách với Hội đồng TDCC; niêm yết, công khai danh sách ứng cử viên tham gia dự tuyển Tổ chức tuyển dụng theo thời gian, địa điểm thông báo Hội đồng TDCC tổ chức chấm thi tuyển xét tuyển; báo cáo kết tuyển dụng với CT UBND huyện, thị xã quan liên quan; công bố kết danh sách người trúng tuyển Hội đồng TDCC giải khiếu nại, tố cáo (nếu có) Hội đồng TDCC Tổ chức họp, đánh giá rút kinh 36 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông 5.1 5.2 5.3 5.4 nghiệm qua kỳ tuyển dụng công chức UBND huyện, thị xã Báo cáo kết tuyển dụng công chức cấp xã với UBND tỉnh; xin chủ trương thỏa thuận với Sở Nội vụ kết tuyển dụng Ban hành định tuyển dụng công chức Từ 10/2018 – cá nhân gắn với chức danh cụ thể Giao phòng Nội vụ phối hợp với UBND xã, đến 12/2018, phường, thị trấn xếp, bố trí người trúng 2019,2020,20 21 tuyển theo vị trí chức danh công chức tuyển Đánh giá thời gian tập sự; sát hạch lại chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tuyển dụng làm sở để đào tạo, bồi dưỡng; quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm; điều động, luận chuyển, DỰ KIẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Sau thực đề án xây dựng đội ngũ công chức cấp xã có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, lành mạnh; có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, có lực tổ chức, điều hành thực thi công vụ, cụ thể: - Dự kiến triển khai đề án đến cuối năm 2018, đội ngũ công chức cấp xã đạt chuẩn văn hóa, chuyên môn, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ chiếm tỷ lệ cao (đạt chuẩn văn hóa khoảng: 97,15%, trình độ chuyên môn: 98,23% trình độ lý luận trị: 80,63%, trình độ tin học: 98,86%, trình độ ngoại ngữ: 86,03%) - Tỷ lệ công chức cấp xã độ tuổi 35 chiếm: 17,04%; từ 35 đến 45 chiếm: 73,02%, 45 chiếm: 9,94% Như vậy, so với thời điểm đội ngũ công chức cấp xã đạt chuẩn tăng chuẩn tăng 39,89%; đạt chuẩn văn hóa tăng 37,75%; đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ tăng 39,6%; đạt chuẩn lý luận trị tăng 40,5%; đạt chuẩn độ tuổi cấu tăng 41,73% 37 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Ngày nay, toàn cầu hóa giới diễn nhanh chóng có sức lan tỏa mạnh mẽ với tất quốc gia, dân tộc Trong xu đó, chiến lược phát triển nguồn nhân lực cạnh tranh liệt nước, đặc biệt trung tâm phát triển kinh tế - tài giới Dù nước phát triển hay chậm phát triển muốn cất cánh bay cao, bay xa, tạo cách mạng mang tính bước ngoặc, đột phá phải lấy phát triển nguồn nhân lực làm điểm tựa Phát triển nguồn nhân lực quà vô gia nhằm tạo lực nội sinh – nhân tố định thắng lợi công đổi phát triển Thực tiễn cho thấy tồn tại, phát triển tổ chức phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều điều kiện chủ yếu phụ thuộc vào nhân tố định “con người” hay nói cách khác nguồn nhân lực tổ chức Muốn có nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu ngày cao đại không cách khác tổ chức phải tiến hành tuyển dụng sử dụng hiệu nguồn nhân lực 38 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông Xác định tuyển dụng có vai trò, vị trí then chốt, tiền đề cho hoạt động quản lý khác nguồn nhân lực máy hành nhà nước nên Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 thông qua Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đề đột phá chiến lược, “Phát triển nhanh, vững bền nguồn nhân lực, đặc biệt ưu tiền hàng đầu đào tạo, tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao” Chiến lược rõ: phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững Trong xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, chiến lược nhấn mạnh phải đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, lao động lành nghề cán khoa học công nghệ Vì vậy, để có nguồn lực cán bộ, công chức “vừa hồng, vừa chuyên” phục vụ nghiệp CNH - HĐH Nhà nước ta phải thực hiệu công tác cán nói chung tuyển dụng công chức nói riêng Tuyển dụng công chức khâu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 nhằm lựa chọn người có đủ lực, trình độ thực thi công vụ phẩm chất đạo đức vào vị trí định máy nhà nước, bước tiêu chuẩn hóa chức danh, vị trí chủ chốt để góp phần xây dựng đội ngũ công chức hành ngày vững mạnh, đáp ứng nhiệm vụ thời kỳ CNH – HĐH đất nước Để làm điều đó, đòi hỏi công tác quản lý nhà nước tuyển dụng công chức phải đảm bảo tuân thủ chế, sách đề ra, thực nghiêm túc nguyên tắc: công khai, minh bạch, công bằng, dân chủ Đây công việc không mẻ quan trọng công tác cán nhằm tăng cường lực quản lý phát triển nguồn nhân lực cách bền vững Xuất phát từ yêu cầu nêu sở lý luận chung công tác tuyển dụng nhân Qua học tập, tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông, phân tích kết đạt khó khăn, vướng mắc Đề án nêu lên vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã; phân tích từ 39 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông thực tiễn công tác tuyển dụng; ý nghĩa khó khăn, vướng mắc triển khai, thực Trên sở giải mối quan hệ lý luận thực tiễn, học viên mạnh dạn đưa số giải pháp, đề xuất, kiến nghị với mong muốn góp phần nhỏ vào việc đẩy mạnh công cải cách hành nhà nước nói chung cụ thể đạt hiệu cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh tỉnh Đăk Nông nói riêng Vì lực thực tiễn, trình độ lý luận, kinh nghiệm công tác thời gian nghiên cứu có hạn, đề án nghiên cứu nhiều khiếm khuyết, sai sót chưa thật hoàn chỉnh, đáp ứng yêu cầu toàn diện việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Đăk Nông Do đó, học viên mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp từ quý thầy cô giáo, đồng chí lãnh đạo, bạn bè, đồng nghiệp để giúp công trình khoa học tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thành đề án lý luận lẫn thực tiễn, góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Đăk Nông “vừa hồng, vừa chuyên” KIẾN NGHỊ - Đối với Trung ương: Cần sớm ban hành Luật Tuyển dụng công chức, cần dành riêng chương, mục quy định cụ thể tuyển dụng công chức cấp xã Chính phủ, Bộ, ngành liên quan cần sớm ban hành văn hướng dẫn sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn, chức danh CB,CC cấp xã cách cụ thể, rõ ràng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Đặc biệt theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 tới triển khai, thực điểm mô hình quyền đô thị Cụ thể hóa quy định trách nhiệm, quyền hạn tập thể cá nhân người đứng đầu quan, đơn vị việc định vấn đề liên quan đến công tác nhân nói chung công tác tuyển dụng công chức sở nói riêng Cụ thể hóa chế, sách quy định việc tuyển dụng không qua thi tuyển người có thành tích xuất sắc lao động, học tập, chiến đấu Bộ quản lý ngạch chuyên ngành (Bộ Nội vụ) cần có thống nội dung tuyển dụng môn nghiệp vụ chuyên ngành theo vị trí việc làm phù hợp 40 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông Cần quan tâm, đầu tư ngân sách nhiều tỉnh Đăk Nông tỉnh chia tách (từ 2004 đến nay), lại tỉnh miền núi khu vực Tây Nguyên chậm phát triển so với mặt chung nước nhằm tập trung kinh phí nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã tạo khâu then chốt, đổi cán tỉnh chất lượng - Đối với tỉnh Đăk Nông: Các cấp ủy, quyền cần tiếp tục quán triệt sâu sắc Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị công tác cán thời kỳ CNH, HĐH đất nước Tăng cường lãnh đạo Đảng, gắn trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan, đơn vị công tác cán bộ; phát huy vai trò quan chuyên môn công tác tổ chức quản lý cán bộ, công chức Đồng thời, kiện toàn nâng cao lực máy chuyên trách làm công tác tuyển dụng công chức Cụ thể Sở Nội vụ phòng Nội vụ huyện, thị xã Hoàn thiện đề án vị trí việc làm để xác định vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh CB,CC quan nhà nước Trên sở làm cứ, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán Thực có hiệu đề án “Thi tuyển chức danh cán lãnh đạo, quản lý dành cho người đồng bào dân tộc thiểu số”, thông qua để thực việc bổ nhiệm, đề bạt cán - Đối với UBND huyện, thị xã: Căn nhu cầu tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn để xây dựng Kế hoạch tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã Hướng dẫn xã, phường, thị trấn tổ chức rà soát lại biên chế, tinh giảm biên chế; xếp, bố trí, sử dụng CB,CC hợp lý, khoa học phù hợp với lực, sở trường; xây dựng ban hành Quy chế kiểm tra, sát hạch kiến thức CB,CC hàng năm Hoàn thiện chế tuyển dụng CB,CC nhằm lựa chọn người vừa “có tâm” vừa “có tầm” Trong đó, cần đổi phương pháp, nội dung hình thức tuyển dụng công chức cấp xã Chú trọng nghiên cứu, xây dựng, ban hành Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã cách khoa học, cụ thể, hợp lý, vào thực chất 41 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát tuyển dụng công chức Thực tốt chế độ khen thưởng, kỹ luật cá nhân, tổ chức làm công tác tuyển dụng công chức cấp xã - Đối với UBND cấp xã: Rà soát, thống kê đội ngũ cán bộ, công chức địa phương quản lý Trên sở đó, vào “chỉ tiêu biên chế giao”, xác định nhu cầu “thừa”, “thiếu” vị trí chức danh công chức, cần xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã hàng năm theo chức danh, báo cáo, đề xuất với UBND tỉnh, huyện xem xét, giải theo luật định Phân công, sử dụng, tạo môi trường làm việc phù hợp cho công chức có trình độ để công chức có điều kiện phát huy lực sở trường, chuyên môn tuyển dụng Bên cạnh đó, cần giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, tác phong cán bộ, công chức 42 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Bộ Chính trị (2010), Nghị 33-NQ/TW xây dựng phát triển cụm tỉnh Tây Nguyên thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám, Ban chấp hành Trung ương khóa VII, lưu hành nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Công báo (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 22 tháng năm 1950 quy định chế độ công chức nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 43 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 quy định người công chức 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 14 Quốc Hội (2008), Luật Cán công chức, Nxb Lao động, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1427/2011/QĐ-TTg phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế-xã hội vùng kinh tế trọng điểm Tây Nguyên đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020, Hà Nội 16 Bùi Doãn Dũng (2007), Tuyển dụng công chức hành theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 17 GS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2001): Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nxb CTQG, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2010), 65 năm xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 PGS.TS Nguyễn Trọng Điều (2006), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu hội nhập, Tạp chí Cộng sản, số 110 22 PGS.TS Vũ Văn Hiền (Chủ biên) : Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nxb CTQG, H 2007 44 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông 23 Sở Nội vụ tỉnh Đăk Nông (2012), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức xã qua năm 2012, 2013, 2014 24 ThS Lê Trọng Tấn, Tuyển dụng công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Đăk Nông Luận văn thạc sỹ Hành học, Học viện Hành quốc gia Hồ Chí Minh 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông (2013), Báo cáo kết phát triển kinh tế - xã hội 2013 -2016 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2016 – 2021 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông (2016), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp, giai đoạn 2013 - 2016 27 www.baodaknong.vn (báo Đăk Nông) 28 www.noivu.daknong.gov.vn (Sở Nội vô tỉnh Đăk Nông) 45 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông MỤC LỤC 46 ... vấn đề việc nâng cao chất lượng tuyển dụng Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông công chức cấp xã để nhanh chóng xây dựng, phát triển cho đội ngũ cán bộ, công chức. .. thực công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh 24 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông - Giải hiệu khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác tuyển dụng công. .. tăng số 14 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông lượng công chức cấp xã thời gian vừa qua chưa giải toán nan giải tỉnh chất lượng đội ngũ công chức cấp xã có có