Đang tải... (xem toàn văn)
Nguồn nhân lực luôn là một yếu tố quyết định đối với sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi tổ chức, quốc gia. Do đó, để thực hiện thắng lợi mục tiêu chiến lược của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa chúng ta cần nhận thức một cách sâu sắc, đầy đủ những giá trị to lớn và có ý nghĩa quyết định của nhân tố con người, chủ thể của mọi sáng tạo,”nguồn tài nguyên” vô giá, vô tận của đất nước; phải có cách nghĩ, cách nhìn mới về vai trò động lực và mục tiêu của con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; từ đó xây dựng các chương trình, kế hoạch và chiến lược phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố con người, tạo ra động lực mạnh mẽ cho sự phát triển bền vững, đẩy nhanh tiến độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thúc đẩy qúa trình đổi mới toàn diện đất nước.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI CƠ SỞ MIỀN TRUNG TIỂU LUẬN CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA THỂ THAO HUYỆN KHÁNH SƠN Giáo viên hướng dẫn Thầy ThS.NCS Nguyễn Mạnh Cường Q Trưởng khoa: Quản trị văn phòng Người thực Học viên: Nguyễn Quốc Dũng Đơn vị: Trung tâm VHTT Khánh Sơn, tháng 12 năm 2013 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa học nghiên cứu viết tiểu luận kết thúc khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, nhận động viên, giúp đỡ quý báu tạo điều kiện nhiều đơn vị cá nhân Trước hết xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy Cô trường Đại học Nội Vụ Hà Nội – Cơ sở miền Trung; Thầy Cô khoa Nhà nước pháp luật, khoa Hành học khoa Quản trị văn phòng Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Trung tâm Văn hóa – Thể thao huyện Khánh Sơn , UBND huyện Khánh Sơn, Sở Nội vụ Khánh Hòa bạn học viên lớp tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy ThS.NCS Nguyễn Mạnh Cường Q Trưởng khoa Quản trị văn phòng giúp đỡ hướng dẫn để hoàn thành tiểu luận tốt nghiệp Dù có nhiều cố gắng trình làm Tiểu luận, nhận thức có hạn,thời gian nghiên cứu ít, không tránh khỏi thiếu sót Rất mong giúp đỡ bảo quý Thầy Cô giáo Học viên Nguyễn Quốc Dũng A PHẦN MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực yếu tố định phát triển kinh tế- xã hội tổ chức, quốc gia Do đó, để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa cần nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn có ý nghĩa định nhân tố người, chủ thể sáng tạo,”nguồn tài nguyên” vô giá, vô tận đất nước; phải có cách nghĩ, cách nhìn vai trò động lực mục tiêu người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; từ xây dựng chương trình, kế hoạch chiến lược phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững, đẩy nhanh tiến độ công nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy qúa trình đổi toàn diện đất nước Ngày nay, chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng phát triển Nếu trước phát triển quốc gia chủ yếu dựa vào nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tư bản, nguồn lao động, thị trường tiêu thụ tri thức lại có ý nghĩa lớn lao, góp phần tạo nên thịnh vượng, giàu có cho quốc gia, lãnh thổ Ở góc độ hẹp, để hoàn thành nhiệm vụ giao giúp quan ngày phát triển đáp ứng yêu cầu xã hội nhân tố người vô quan trọng Đặc biệt Luật viên chức năm 2010 có hiệu lực, người lao động làm việc đơn vị nghiệp công lập phải có thay đổi nhận thức, hành động phải học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu Qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, nhận thấy đội ngũ viên chức Trung tâm Văn hóa thể thao (VHTT) huyện Khánh Sơn nhiều hạn chế nên chọn đề tài: “ Giải pháp nâng cao chất lượng viên chức Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn” để viết tiểu luận kết thúc khóa học II Mục đích nghiên cứu Thông qua việc khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn nhằm nâng cao hiệu thực nhiệm vụ giao III Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận Chương trình cải cách hành nhà nước Việt Nam (2011-2020) nội dung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Luật viên chức Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn IV Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Viên chức trung tâm Văn hóa Thể thao huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa năm 2012, 2013 V Phương pháp nghiên cứu Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu theo nghị quyết, thị, định Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Quan sát, điều tra, vấn, phân tích, tổng hợp, so sánh …để khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn Nhóm phương pháp nghiên cứu hỗ trợ: Thống kê, toán học, bảng biểu VI Bố cục đề tài A Phần Mở Đầu I Lý chọn đề tài II Mục đích nghiên cứu III Nhiệm vụ nghiên cứu IV Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu V Phương pháp nghiên cứu VI Bố cục đề tài B Phần Nội Dung Chương I Những vấn đề lý luận chung xây dựng nâng cao đội ngũ viên chức I Một số khái niệm II Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Chương II Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn I Khái quát đặc điểm, nội dung tính chất hoạt động Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn II Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn III Đánh giá chung Chương III Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn I Nhóm giải pháp thể chế II Nhóm giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng C Phần Kết Luận I Kết luận II Một số kiến nghị, đề xuất D Mục Lục Tài Liệu Tham Khảo B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HIỆN NAY I Một số khái niệm Viên chức Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật ( Theo Điều Luật Viên chức năm 2010) Đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước II Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ - Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; - Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ,công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; - Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; - Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức, viên chức trúng tuyển; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sởvà tương đương (ở địa phương) trở xuống; - Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ,quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức; - Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; - Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có công;đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, công chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụvà điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại Đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành xuất sắc công vụ; - Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Chính sách xây dựng phát triển đơn vị nghiệp công lập đội ngũ viên chức (theo Luật Viên chức năm 2010) - Nhà nước tập trung xây dựng hệ thống đơn vị nghiệp công lập để cung cấp dịch vụ công mà Nhà nước phải chịu trách nhiệm chủ yếu bảo đảm nhằm phục vụ nhân dân lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học lĩnh vực khác mà khu vực công lập chưa có khả đáp ứng; bảo đảm cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục miền núi, biên giới, hải đảo vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn - Chính phủ phối hợp với quan có thẩm quyền đạo việc lập quy hoạch, tổ chức, xếp lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập theo hướng xác định lĩnh vực hạn chế lĩnh vực cần tập trung ưu tiên phát triển, bảo đảm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, tập trung nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp Không tổ chức đơn vị nghiệp công lập thực dịch vụ kinh doanh, thu lợi nhuận - Tiếp tục đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực hạch toán độc lập; tách chức quản lý nhà nước bộ, quan ngang với chức điều hành đơn vị nghiệp công lập - Nhà nước có sách xây dựng, phát triển đội ngũ viên chức có đạo đức nghề nghiệp, có trình độ lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu ngày cao khu vực cung ứng dịch vụ công; phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài để nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân Một số chủ trương, sách tỉnh Khánh Hoà đội ngũ viên chức Chương trình cải cách hành tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2010 – 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 3377/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa) có nêu: Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hình thức phù hợp, có hiệu Ban hành theo thẩm quyền văn quy định chức danh, tiêu chuẩn vị trí việc làm quan, tổ chức, ngành, lĩnh vực địa phương, làm sở để tinh giản tổ chức tinh giản biên chế; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Thực sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ chế loại bỏ, bãi miễn người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, kỷ luật, uy tín với nhân dân CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TRUNG TÂM VHTT HUYỆN KHÁNH SƠN HIỆN NAY I Khái quát đặc điểm, nội dung tính chất hoạt động Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn Văn pháp lý việc thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức đơn vị nghiệp công lập - Căn Quyết định số 5792/QĐ-UB ngày 12 tháng 12 năm 1997 UBND tỉnh Khánh Hòa việc thành lập Trung tâm Văn hóa Thể thao huyện Khánh Sơn; -Căn Quyết định số 2356/QĐ-UBND ngày 13 tháng 09 năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa việc kiện toàn tổ chức Trung tâm Văn hóa – Thể thao huyện Khánh Sơn; - Căn Quyết định số 513/QĐ-UBND ngày 27/09/2011 UBND huyện Khánh Sơn việc Ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy mối quan hệ công tác Trung tâm Văn hóa – Thể thao huyện Khánh Sơn 2 Cơ chế hoạt động Trung tâm VHTT - Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Khánh Sơn đơn vị nghiệp công lập, trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Khánh Sơn, có tư cách pháp nhân, có dấu; mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng theo quy định pháp luật - Là đơn vị nghiệp chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân Nội dung hoạt động Trung tâm VHTT - Tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, tuyên truyền cổ động, đọc sách báo, giải trí, câu lạc bộ, nhóm sở thích, lớp khiếu nghệ thuật - Tổ chức hoạt động thể dục, thể thao; hướng dẫn kỹ thuật, phương pháp điều kiện tập luyện cho tổ chức cá nhân - Tổ chức liên hoan, hội thi, hội diễn, thi đấu hướng dẫn phong trào văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao sở - Phát triển bồi dưỡng khiếu văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao - Sưu tầm, bảo tồn, trưng bày vật văn hóa, vật lịch sử, hướng dẫn loại hình nghệ thuật dân gian, môn thể thao truyền thống; - Tổ chức hoạt động tác nghiệp chuyên môn, hoạt động dịch vụ văn hóa, thể thao hoạt động dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu nhân dân địa phương đảm bảo quy định pháp luật phù hợp với điều kiện sở vật chất Trung tâm Văn hóa - Thể thao - Hợp tác, giao lưu, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ hoạt động lĩnh vực văn hóa, thể thao với đơn vị, tổ chức huyện - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Ủy ban nhân dân huyện giao II Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn Năm 2012: Căn Quyết định số 25 /QĐ-UBND ngày 13 / /2012 UBND huyện Khánh Sơn, Trung tâm VHTT có 10 biên chế, cụ thể: Số TT Họ tên Năm sinh Vào CQ nhà nước Trình độ đào tạo Lý luận trị Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học A Chuyên ngành đào tạo ĐH TDTT TC Nguyễn Quốc Dũng 1977 1998 Cao Tiến Dũng 1976 1995 TC Diễn viên - Anh (B) - Bo Bo Hùng 1976 2000 TC Đạo diễn - - A Đặng Văn Thật 1969 1994 TC Điện tử - - - Mấu Giỏi 1957 1971 SC Dân ca - - - Mấu Quốc Tiến 1959 1983 TC GVTH - - - Nguyễn Thị Luyên 1974 1990 TC TV - - TC Bo Bo Thị Nguyên 1979 2004 TC T Viện TC - A Tô Quốc Hưng 1986 2010 ĐH TDTT - - A 1965 1990 ĐH KT TC - - 10 Trần Thanh Vân Tổng số: 10 viên chức Lứa tuổi 40 6/10 người chiếm 60% Lứa tuổi 40 4/10 người chiếm 40% Trình độ chuyên môn: Đại học: 3/10 người chiếm 30% Trung cấp: 6/10 người chiếm 60% Sơ cấp: 1/10 người chiếm 10% Trình độ trị: 3/10 người chiếm 30% Phân công theo chức năng, nhiệm vụ Trung tâm VHTT: Phụ trách văn hóa – văn nghệ: người - Phụ trách Thư viện: người Phụ trách bảo tồn bảo tàng: người Phụ trách kế toán: người Phụ trách TDTT: người Phân công theo chuyên ngành đào tạo: 7/10 người chiếm 70% Năm 2013: Căn Quyết định số 34 /QĐ-UBND ngày 17/1/2013 UBND huyện Khánh Sơn, Trung tâm VHTT có 10 biên chế, cụ thể: Số TT Họ tên Năm sinh Vào CQ nhà nước Trình độ đào tạo Lý luận trị Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học A Chuyên ngành đào tạo ĐH TDTT TC Nguyễn Quốc Dũng 1977 1998 Cao Tiến Dũng 1976 1995 TC Diễn viên - Anh (B) - Bo Bo Hùng 1976 2000 TC Đạo diễn - - A Phạm Giang Tuấn 1981 2002 ĐH GVTH - A A Mấu Giỏi 1957 1971 SC Dân ca - - - Mấu Quốc Tiến 1959 1983 TC GVTH - - - Nguyễn Thị Luyên 1974 1990 TC TV - - TC Bo Bo Thị Nguyên 1979 2004 TC T Viện TC - A Tô Quốc Hưng 1986 2010 ĐH TDTT - - A 1965 1990 ĐH KT TC - - 10 Trần Thanh Vân Tổng số: 10 viên chức Lứa tuổi 40 7/10 người chiếm 70% Lứa tuổi 40 3/10 người chiếm 30% - Trình độ chuyên môn: Đại học: 4/10 người chiếm 40% ( Có viên chức trình độ Trung cấp chuyển viên chức Đại học chuyển tới) Trung cấp: 5/10 người chiếm 50% Sơ cấp: 1/10 người chiếm 10% Trình độ trị: 3/10 người chiếm 30% Phân công theo chức năng, nhiệm vụ Trung tâm VHTT: Phụ trách văn hóa – văn nghệ: người Phụ trách Thư viện: người Phụ trách bảo tồn bảo tàng: người Phụ trách kế toán: người Phụ trách TDTT: người Phân công theo chuyên ngành đào tạo: 7/10 người chiếm 70% Năng lực làm việc: - Theo báo cáo tổng kết năm 2012 2013 Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn, tất tiêu thi đua văn hóa, thư viện, thể dục thể thao Sở VHTT&DL tỉnh Khánh Hòa giao thực hoàn thành vượt kế hoạch Trong tiêu tổ chức giải TDTT tham gia giải thể thao tỉnh đạt 150% kế hoạch Tuy nhiên công tác văn hóa, văn nghệ bị Ban thường vụ Huyện ủy Khánh Sơn đánh giá thiếu tính khởi sắc, đa dạng thông báo số 47-TB/HU ngày 5/11/2012 Các hội thi, hội diễn Sở VHTT&DL tỉnh Khánh Hòa tổ chức, Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn đạt kết qủa không cao so với huyện khác (đạt giải B toàn đoàn) Các chương trình văn nghệ tổ chức địa phương mang tính phong trào, chưa chuyên nghiệp, chương trình chưa đáp ứng nhu cầu người dân - Xếp loại thi đua năm 2012 2013 có 10/10 viên chức đạt Lao động tiến tiến – Hoàn thành tốt nhiệm vụ, có viên chức (Bo Bo Thị Nguyên) đạt Chiến sĩ thi đua sở năm 2012 - Khảo sát thực tế (qua vấn, trao đổi ) có: 6/10 viên chức không xây dựng kế hoạch làm việc cá nhân 3/5 viên chức phụ trách trưởng phận (văn nghệ, thể thao, tuyên truyền, thư viện, kế toán) không xây dựng kế hoạch hoạt động năm, quý 4/10 viên chức không sử dụng Internet thường xuyên để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 4/5 viên chức trình độ trung cấp chưa có kế hoạch học chuyên tu lên cao đẳng, đại học Các viên chức không chủ động đăng ký đăng ký danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp sở Hàng năm có 5/10 viên chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ lớp bồi dưỡng trị III Đánh giá chung Ưu điểm - Viên chức Trung tâm có quan điểm trị vững vàng, kiên định với mục đích lý tưởng Đảng, chấp hành theo chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nội quy quy chế quan đơn vị nơi công tác - Thực tốt quy chế dân chủ sở đơn vị, tượng cục bộ, bè phái, gây đoàn kết nội bộ, hỗ trợ tốt phòng ban liên hệ công tác - Huyện Khánh Sơn tỉnh Khánh Hòa huyện miền núi tình trạng công chức, viên chức lên công tác thời gian xin chuyển đồng phổ biến, riêng viên chức Trung tâm đa số người địa phương nên nhân ổn định - Phần lớn viên chức công tác Trung tâm năm, tích lũy nhiều kinh nghiệm làm việc, 5/10 viên chức người dân tộc thiểu số nên am hiểu phong tục, tập quán, tính cách người dân giúp cho việc tổ chức hoạt động dễ dàng Hạn chế - Trình độ lực quản lý, tổ chức nhiều hạn chế, thiếu hụt kiến thức quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học kỹ thuật hành xuất hiệu công việc thấp - Viên chức Trung tâm chậm thay đổi tư tác phong, không chủ động học tập nâng cao trình độ chuyên môn, trị - Không có tinh thần cầu tiến, ngại va chạm, thụ động - Do điều kiện tiền lương thu nhập thực tế thấp, lại chịu nhiều tác động tiêu cực chế thị trường nên số viên chức không tích cực làm việc Nguyên nhân - Trung tâm VHTT Phòng VHTT thức tách thành quan độc lập vào năm 2011 nên nhiều viên chức chưa thích nghi với vai trò, nhiệm vụ Tính động, chủ động không thay đổi kịp, quan điểm: ngày làm việc 8h theo hình thức quan quản lý nhà nước, có việc làm, làm việc theo nhiệm vụ giao tồn suy nghĩ nhiều viên chức - Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu công việc phát triển xã hội chưa Chi bộ, lãnh đạo quan tâm mức Vì thời gian dài, viên chức Trung tâm không tự giác học nâng cao trình độ từ trung cấp lên cao đẳng, đại học, số lượng viên chức có chứng A tin học, anh văn - Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân nên chế độ tiền lương thấp, không hưởng phụ cấp (công vụ, thâm niên), quan nguồn thu nhập thêm nên đời sống viên chức thấp, tiền lương không đủ lo sống gia đình Vì viên chức Trung tâm toàn tâm cống hiến công việc giao - Bản thân viên chức chưa ý thức việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ làm việc để đáp ứng yêu cầu công việc xu hướng phát triển xã hội trách nhiệm cá nhân CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TRUNG TÂM VHTT HUYỆN KHÁNH SƠN Mục tiêu lĩnh vực văn hóa tiếp tục thực thành công Nghị TW khóa VIII Đảng xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc bối cảnh việc bảo tồn phát huy sắc-giá trị văn hóa dân tộc cần thiết cấp bách phát triển xã hội nói chung văn hóa Việt Nam nói riêng Mục tiêu hoạt động TDTT, Chính phủ ban hành Nghị số 16/NQ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 01 tháng 12 năm 2011 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ thể dục, thể thao đến năm 2020; UBND tỉnh Khánh Hòa có Quyết định số 1607/QĐ-UBND ngày 3/7/2013 Ban hành Kế hoạch phát triển thể dục, thể thao tỉnh Khánh Hòa, theo Chương trình hành động số 09-CTr/TU thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 01/12/2011 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ thể dục, thể thao đến năm 2020 Đồng thời để bảo tồn sắc dân tộc người Raglay địa bàn huyện Khánh Sơn, phát triển thể dục thể thao quần chúng, quan tâm đến thể dục, thể thao giải trí, góp phần tăng cường sức khỏe thể chất tinh thần nhân dân đội ngũ viên chức Trung tâm VHTT phải nâng cao chất lượng qua giải pháp sau: I Nhóm giải pháp thể chế Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thiện chế, sách hệ thống pháp luật Hiện có Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 6/4/2012 quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức; Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập….; Các Thông tư hướng dẫn thực Nghị định Luật Viên chức để làm xác định nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm, xác định tiêu chí đào tạo, tuyển dụng, đánh giá, khen thưởng, xử phạt, làm định hướng xây dựng tiêu chí văn hoá, văn minh, dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật nơi quan, công sở Tôn trọng vai trò cá nhân đặt trách nhiệm cá nhân nhân tố quan trọng hiệu công việc Với cách đánh giá, xếp loại, trả lương … không tạo động lực cho viên chức lực giỏi tích cực làm việc; viên chức yếu lực, chuyên môn khó buộc việc Giải tốt sách tiền lương, chế độ phụ cấp cho viên chức hoạt động lĩnh vực văn hóa, thể thao gốc vấn đề, điều kiện tiên để nâng cao tính tích cực lao động viên chức Trách nhiệm quyền lợi tách rời, coi trọng xem nhẹ mặt dẫn đến sai lầm Chưa thể nói tới việc đòi hỏi viên chức hết lòng công việc, tận tâm tận lực với việc dân, doanh nghiệp, Nhà nước chưa quan tâm giải thỏa đáng chế độ sách cho họ mức đủ để sống Hiện viên chức làm việc Trung tâm VHTT công lập thuộc loại đơn vị nghiệp chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân nước không nhận phụ cấp công vụ, phụ cấp nghề nghiệp, phụ cấp thâm niên…nên lương thấp so với giáo viên, y tế cán bộ, công chức Nhà nước cần có sách phù hợp khuyến khích viên chức người dân tộc thiểu số học nâng cao trình độ chuyên môn, trị Có chế độ hợp lý để giải viên chức lớn tuổi không đáp ứng nhiệm vụ khả đào tạo lại II Nhóm giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Chi bộ, lãnh đạo đơn vị phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực chuyên môn cho viên chức Đào tạo, bồi dưỡng viên chức nội dung mà tất quan muốn phát triển phải quan tâm Chi bộ, lãnh đạo cần tăng cường công tác giáo dục trị, đạo đức, lý tưởng cách mạng cho viên chức để họ có nhận thức đắn vị trí, vai trò trách nhiệm nhân dân, đất nước Đối với đội ngũ viên chức Trung tâm VHTT cần tăng cường tập huấn chuyên môn, kỹ mềm (lập kế hoạch, sử dụng Internet phục vụ công việc, kỹ hoạt động nhóm, kỹ giao tiếp, kỹ quản lý thời gian….) để nâng cao khả đảm nhiệm công việc cá nhân Có nhiều hình thức để nâng cao trình độ, lực, kỹ cho viên chức, chẳng hạn như: kiến nghị UBND huyện cử viên chức đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng thông qua công việc quan, thông qua hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm; tạo hội để viên chức phát triển lực Đưa việc đào tạo viên chức vào công tác đánh giá thi đua khen thưởng cuối năm, đề bạt lãnh đạo, quy hoạch Nâng cao hiệu công tác tổ chức quan Đây giải pháp then chốt để nâng cao tính tích cực lao động viên chức Cần xác định rõ danh mục công việc cho vị trí viên chức tượng viên chức Trung tâm VHTT làm việc theo tiêu nhiệm vụ nên rỗi rãi đến mức chơi cờ, chơi game, tán gẫu hàng liền Mõi viên chức phải có "bản mô tả công việc" nêu rõ vị trí công việc gì, nhiệm vụ gì, chịu trách nhiệm Có viên chức không đủ lực, sức khỏe hoàn thành nhiệm vụ nên kiến nghị UBND huyện luân chuyển sang quan khác giải việc Có viên chức lãnh đạo (Phó giám đốc) chưa đủ cấp bổ nhiệm lại, triển khai công việc không hiệu Vì vậy, cần công bằng, khách quan, minh bạch tuyển chọn, đánh giá, đề bạt viên chức; cần xem xét, xây dựng lại quy trình tuyển dụng, phát hiện, đào tạo, quy hoạch bổ nhiệm, bố trí viên chức để khắc phục "lỗ hổng" dẫn đến sai lầm công tác nhân Việc bổ nhiệm viên chức phải thực cách chặt chẽ, khoa học, dân chủ thiết phải dựa tiêu chuẩn lực, trình độ, đạo đức uy tín Cần đổi khâu thăm dò uy tín đạo đức thực phương pháp thi tuyển khách quan Sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá định tính định lượng, đồng thời công khai kết đánh giá viên chức Viên chức Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn ngày tiếp xúc với nhân dân huyện qua công việc phụ trách như: hoạt động văn hóa văn nghệ, câu lạc bộ, thư viện, nhà thi đấu, tham quan phòng truyền thống xây dựng nâng cao vai trò văn hoá công sở góp phần phát huy tính tích cực lao động viên chức Trước hết, cần tuyên truyền nâng cao nhận thức cho viên chức văn hóa công sở cần thiết Tác phong người viên chức có văn hóa công sở thể cách giải công việc dứt khoát, có nguyên tắc nhẹ nhàng, tôn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm Văn hóa công sở thể quyền thông tin cách thức cung cấp thông tin cho công chúng, người dân đến công sở phải có quyền nhận thông tin mà họ cần Để thực yêu cầu nói trên, hàng năm cần đưa chương trình bồi dưỡng văn hóa công sở vào chương trình đào tạo lại viên chức Người đứng đầu quan phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, môi trường hòa đồng, thân thiện có tính đoàn kết cao Và, điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người Cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất điều kiện làm việc cho viên chức Trung tâm Lợi ích kinh tế động lực quan trọng việc kích thích tính tích cực lao động viên chức Thực tế cho thấy, sống viên chức ổn định họ toàn tâm, toàn ý làm việc tận tuỵ, nâng cao tinh thần trách nhiệm có hiệu Thu nhập cá nhân cho viên chức vấn đề nhạy cảm có tác động làm lay động tâm tư, tình cảm, tư tưởng họ Do đó, cần phải tính toán việc giảm biên chế (tính hợp đồng theo Nghị định 68, hợp đồng biên chế Trung tâm VHTT có 16 người), tăng cường xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, cho thuê mặt quan để viên chức có mức thu nhập trung bình yêu cầu cao tính tích cực lao động họ Việc quản lý tài công cần phải quản lý, tính toán hợp lý cho tiết kiệm chi tiêu hơn, lấy nguồn để tăng thêm thu nhập cho viên chức Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, kiên đẩy lùi tham ô, tham nhũng quan giải pháp để góp phần nâng cao tính tích cực lao động viên chức C PHẦN KẾT LUẬN I Kết luận Phải khẳng định rằng, đội ngũ viên chức Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn góp phần to lớn công xây dựng quê hương Khánh Sơn phát triển mạnh mẽ Các chủ trương, đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước phổ biến kịp thời, dễ hiểu đến bà dân tộc thiểu số huyện Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao giúp nhân dân giải trí, nâng cao sức khỏe tăng hiệu hoạt động sản xuất, tinh thần nhân dân Hiện với mục tiêu văn hóa thể dục thể thao Đảng, Nhà nước ban hành, chi bộ, lãnh đạo, viên chức Trung tâm VHTT phải tích cực, chủ động học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị đáp ứng nhiệm vụ giao Hiện cải cách hành nước ta diễn khuôn khổ cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tiêu đề quan trọng để thực thành công trình đổi lãnh đạo Đảng Trong việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nôi dung quan trọng Với giải pháp nêu góp phần thành công công cải cách hành nhà nước Việt Nam II Một số kiến nghị, đề xuất: Đối với lãnh đạo huyện Khánh Sơn - Tạo điều kiện cho viên chức Trung tâm VHTT học lớp Trung cấp trị địa phương, lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước - Cử tuyển số viên chức 40 tuổi tham gia lớp đại học văn hóa nhằm tạo nguồn cho huyện - Đảm bảo kinh phí hoạt động cho Trung tâm VHTT, tạo điều kiện viên chức Trung tâm hoạt động nhiều nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kinh nghiệm Đối với Sở VHTT&DL tỉnh Khánh Hòa - Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Khánh Hòa mở thêm nhiều lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ văn hóa, TDTT cho cấp huyện D MỤC LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật viên chức năm 2010 Các Nghị định, Thông tư hướng dẫn Luật Viên chức 2010 Chương trình cải cách hành nhà nước Việt Nam (2011-2020) Tài liệu bồi dương ngạch chuyên viên Các Báo cáo Trung tâm VHTT huyện Khánh Sơn năm 2012, 2013