Đang tải... (xem toàn văn)
Chất thải công nghiệp cũng đang là mối nguy cơ đe dọa tới cuộc sống của một số địa phương có KCN đóng trên địa bàn. Chất thải công nghiệp chưa được xử lý kỹ càng, sẽ gây ô nhiễm trầm trọng tới nguồn nước, không khí, tiếng ồn, …. Về vấn đề này đã có khá nhiều địa phương phải trả giá; đời sống người dân thật sự bị đe dọa. Nếu chúng ta không đánh giá đúng và không đưa ra những giải pháp hữu hiệu, tổ chức tốt việc phòng chống ô nhiễm thực tại này sẽ gây những tác hại khôn lường. Trong quá trình tham gia công tác quản lý bảo vệ môi trường ở Khu công nghiệp, tôi nhận thấy có những tình huống xử lý về lĩnh vực bảo vệ môi trường còn chưa được chặt chẽ hoặc chưa thật hiệu quả. Được nghiên cứu, học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước dành cho chuyên viên, tôi mạnh dạn nêu lên một tình huống đã và đang xảy ra: “Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường tại Khu công nghiệp” và những suy nghĩ về việc giải quyết tình huống đó.
Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Trong giai đoạn phát triển hội nhập nay, Đảng ta đặc biệt quan tâm, coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xác định: Học tập quyền lợi nghĩa vụ cán bộ, công chức Việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức vấn đề trọng tâm chiến lược phát triển nguồn cán chất lượng cao địa phương, đơn vị Vì vậy, việc đào tạo kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước kiến thức bổ trợ khác nhằm xây dựng đội ngũ cán công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng, tinh thông chuyên môn, nghiệp vụ, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, xây dựng hành tiên tiến, đại phát triển bền vững cần thiết Với vai trò, ý nghĩa quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên cho đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh năm 2015 UBND tỉnh đạo Sở Nội vụ phối hợp với Trường Chính trị tỉnh tổ chức Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên khóa XVI nhằm bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, kỹ quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh năm 2015 Trong thời gian gần tháng, học viên học tập 17 chuyên đề với phần nội dung gồm: Nhà nước pháp luật; Hành nhà nước công nghệ hành chính; Quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Giúp cho cán bộ, công chức, viên chức cập nhật, bổ sung thông tin hữu ích, nâng cao nhận thức, hiểu biết quản lý nhà nước quản lý ngành, lĩnh vực; xác định rõ vai trò, nhiệm vụ, chức tầm quan trọng cán bộ, công chức trước yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước địa phương Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp Khu công nghiệp (KCN) hình thành phát triển gắn liền với công đổi mới, mở cửa kinh tế đất nước, xuất phát từ chủ trương đắn Đảng, Nhà nước việc xây dựng mô hình mang tính đột phá thu hút đầu tư, tăng trưởng công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Đặc biệt, khu công nghiệp, khu chế xuất có đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất sức cạnh tranh kinh tế; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Thực tế cho thấy, KCN đóng vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội Khu công nghiệp nhân tố chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng, tăng khả thu hút vốn đầu tư nước vào phát triển công nghiệp, đẩy mạnh xuất khẩu, tạo công ăn việc làm thu nhập cho người lao động Quá trình phát triển Doanh nghiệp KCN góp phần tăng trưởng GDP, thúc đẩy đầu tư sản xuất công nghiệp xuất khẩu, phục vụ ngành kinh tế tiêu dùng nước nhằm giảm khoảng cách chênh lệch vùng tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp tích cực, trình phát triển khu công nghiệp Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức lớn ô nhiễm môi trường chất thải, nước thải khí thải công nghiệp Chất thải công nghiệp mối nguy đe dọa tới sống số địa phương có KCN đóng địa bàn Chất thải công nghiệp chưa xử lý kỹ càng, gây ô nhiễm trầm trọng tới nguồn nước, không khí, tiếng ồn, … Về vấn đề có nhiều địa phương phải trả giá; đời sống người dân thật bị đe dọa Nếu không đánh giá không đưa giải pháp hữu hiệu, tổ chức tốt việc phòng chống ô nhiễm thực gây tác hại khôn lường Ô nhiễm môi trường từ khu công nghiệp ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sinh thái tự nhiên Đặc biệt, nước thải không qua xử lý Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp khu công nghiệp xả thải trực tiếp vào môi trường gây thiệt hại không nhỏ tới hệ thống nước mặt, nước ngầm khu vực dân cư lân cận Hơn nữa, việc quy hoạch thiếu đồng bộ, thiếu tầm nhìn chiến lược gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Chẳng hạn, tạo phát triển không đồng hàng rào Khu công nghiệp, phân hóa rõ mặt Khu công nghiệp, gây tranh chấp môi trường không lành mạnh doanh nghiệp Khu công nghiệp Doanh nghiệp với cộng đồng dân cư lân cận; thiếu liên kết Khu công nghiệp với địa phương Do Doanh nghiệp, Khu công nghiệp không khai thác hết mạnh địa phương, mà làm xáo trộn hoạt động kinh tế - xã hội địa phương Môi trường có tầm quan trọng đặc biệt tồn phát triển đời sống người, sinh vật phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội đất nước, dân tộc nhân loại Sự biến đổi số thành phần môi trường gây tác động đáng kể hệ sinh thái Bảo vệ môi trường vấn đề sống đất nước, nhân loại; nhiệm vụ có tính xã hội sâu sắc, gắn liền với đấu tranh xoá đói giảm nghèo Ở nước, với đấu tranh hoà bình tiến xã hội phạm vi toàn giới Bảo vệ môi trường nhiệm vụ hàng đầu toàn nhân loại; bảo vệ môi trường gắn liền với phát triển bền vững quốc gia, đòi hỏi phải có quản lý nhà nước môi trường Quản lý Nhà nước môi trường nhằm bảo vệ lợi ích cho xã hội cộng đồng; bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bảo đảm cho người sống môi trường lành, phục vụ nghiệp phát triển quốc gia nói riêng, góp phần bảo vệ môi trường khu vực toàn cầu nói chung Trong trình tham gia công tác quản lý bảo vệ môi trường Khu công nghiệp, nhận thấy có tình xử lý lĩnh vực bảo vệ môi trường chưa chặt chẽ chưa thật hiệu Được nghiên cứu, học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước dành cho chuyên viên, mạnh dạn nêu Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp lên tình xảy ra: “Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp” suy nghĩ việc giải tình I Mô tả tình Đêm 27 rạng sáng 28-1, hàng trăm người dân xã Hòa Xuân Tp Buôn Ma Thuột - Đắk Lắk xã Ea Pô huyện Cư Jút - Đắk Nông đổ xô sông Sêrêpốk, đoạn giáp ranh xã để bắt cá Anh Lê Tiến Cường xã Ea Pô huyện Cư Jut, người chèo đò đưa khách qua sông Sêrêpốk cho biết: Lúc khoảng 10 đêm, dọc sông nghe tiếng cá quậy mạnh Rọi đèn pin xuống sông thấy cá há hốc miệng, chao đảo mặt nước Ít phút sau, hàng chục loại cá lớn, nhỏ thoi thóp, ngoi lên mặt nước với mật độ dày đặc Ngay sau biết tin, hàng trăm người dân đổ xô xuống sông bắt cá bán “Có gia đình cha bắt tạ, trung bình người vài chục kg”, anh Cường cho biết Anh Nguyễn Thanh Tâm xã Hòa Xuân Tp Buôn Ma Thuột - Đắk Lắk hồ hởi nói: Tôi ngủ ngửi có mùi hôi thối bốc lên từ sông Trước đây, lần ngửi có mùi thối cá chết nên chạy sông Lúc đó, có hàng trăm người chèo thuyền, dọc sông vớt cá Do thuyền, dùng vợt dọc sông nên vớt vài chục kg, chủ yếu cá chép, trê, lăng đuôi đỏ Sáng ngày, hàng chục thuyền tiếp tục vớt cá đoạn sông dài gần 10 km từ cầu Sêrêpốk phía hạ nguồn Theo phản ánh người dân, nguyên nhân cá chết Khu công nghiệp Tâm Thắng huyện Cư Jút xả thải làm ô nhiễm nguồn nước Sáng ngày, cống xả khu công nghiệp này, lượng lớn nước có màu đen, bốc mùi hôi thối thải trực tiếp sông Sêrêpốk Phòng Cảnh sát môi trường Công an tỉnh Đắk Nông kiểm tra, phát Nhà máy mía đường Đắk Nông thuộc Công ty cổ phần mía đường Đắk Nông xả nước thải từ trình làm mát thiết bị máy móc, xử lý lò hơi, súc rửa vệ sinh thiết bị nhà xưởng với lưu lượng 24.000 m3/ngày sông Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp Sêrêpốk Kết quả, mẫu nước thải nhà máy vượt tiêu chuẩn kỹ thuật cho phép 5,1 lần Những tưởng sông Sêrêpốk “sống yên” Thế nhưng, đến tháng năm 2013, Phòng cảnh sát môi trường Công an tỉnh Đắk Nông lại bắt tang Nhà máy sản xuất cồn công nghiệp thuộc Công ty TNHH Đại Việt tự ý xả nước thải chưa qua xử lý sông Sêrêpốk Xác định mục tiêu xử lý tình Trong tình này, từ việc vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường nhà máy xử lý không triệt để UBND xã, huyện Công ty kinh doanh hạ tầng KCN Tâm Thắng, Ban Quản lý KCN không báo cáo lên quan cấp trên, xử lý chủ yếu hình thức nhắc nhở Doanh nghiệp, dẫn đến Doanh nghiệp không thực pháp luật cách nghiêm túc, người dân xúc Những vướng mắc thương lượng, thỏa thuận, tự giác chủ thể tình Phân tích nguyên nhân hậu Việc quy định xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường nhiều điểm chưa hợp lý, chưa có phối hợp giải công việc quan cấp Hơn việc thực thi quy định xử phạt vi phạm thực tế số trường hợp chưa thực nghiêm minh, kịp thời gây tâm lý coi thường pháp luật Doanh nghiệp, gây xúc cho người dân chịu hậu trực tiếp Công ty kinh doanh hạ tầng KCN Tâm Thắng trực thuộc Ban Quản lý KCN tỉnh, đơn vị hành nghiệp (chưa có chế tự thu, tự chi) hưởng lương từ ngân sách, biên chế có 01 cán quản lý môi trường nên việc giám sát môi trường KCN hành hạn chế Do đó, Nhà máy sản xuất cồn công nghiệp thuộc Công ty TNHH Đại Việt Nhà máy mía đường Đắk Nông thuộc Công ty cổ phần mía đường Đắk Nông xả trộm nước thải hành để tránh phát Công ty kinh doanh hạ tầng Tâm Thắng Ban Quản lý KCN Nguồn nước tiếp nhận bị ô nhiễm người dân Ban Quản lý KCN không bắt tang, người dân gặp Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp trực tiếp Doanh nghiệp, UBND xã, huyện để phán ánh tình trạng không khắc phục Cho đến có cố tràn nước thải từ bể chứa nước thải Nhà máy hàng rào KCN người dân xúc lập hàng rào ngăn cổng KCN Hơn nữa, phản ánh đài truyền hình liệu UBND tỉnh có nắm thông tin, đạo kịp thời để xử lý vụ việc hay không? Và việc kéo dài đến nào? Đó câu hỏi lớn đặt tình Luật Bảo vệ Môi trường 2005 Việt Nam xác định: Bảo vệ môi trường nghiệp toàn xã hội, quyền trách nhiệm quan Nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái môi trường có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại chịu trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Đây quan điểm quán quyền trách nhiệm chủ thể pháp luật công tác BVMT Việt Nam Trong Luật BVMT quy định 15 hành vi vi phạm môi trường cụ thể bị Nhà nước nghiêm cấm Tuy nhiên, thực tế hàng năm quan quản lý nhà nước môi trường kiểm tra phát hàng chục vụ vi phạm toàn tỉnh phạt hàng trăm triệu đồng, vụ bị xử lý hình Đến khái niệm tội phạm môi trường (TPMT) chưa luật hóa, mà định nghĩa số công trình nghiên cứu pháp luật Các khái niệm TPMT nêu chất loại hình tội phạm này, song chưa thể đặc trưng phân biệt với hành vi vi phạm hành lĩnh vực môi trường Đây coi rào cản lớn việc xác định xác TPMT để tiến hành truy tố loại tội phạm Các quy định trách nhiệm xác định, giám định, đền bù thiệt hại chưa rõ ràng gây khó khăn cho quan quản lý phối hợp giải tình Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp Tình diễn biến phức tạp ảnh hưởng nghiêm trọng tình hình an ninh trật tự, trị, sống người dân bị đảo lộn nhiều yếu tố cấu thành Theo phóng viên báo PGS TS Bảo Huy, Trưởng môn Quản lý Tài nguyên rừng Môi trường khoa Nông lâm trường Đại học Tây Nguyên, ông cho biết: “Hiện sông Sêrêpốk dần khả điều hòa sinh thái Bởi thực tế dòng sông chảy qua Đắk Lắk có chiều dài không dài lại xây dựng nhiều nhà máy thủy điện Điều làm cho đoạn sông thiếu nước, cân nước vào mùa khô, cân hệ thống sinh thái lưu vực, đồng thời mang lại hệ lụy vô lớn” Giá trị kinh tế mà thủy điện nhà máy mang lại lớn Thế nhưng, đến lúc nên có hành động giải pháp cụ thể để cứu lấy dòng sông Sêrêpốk, cứu lấy hệ sinh thái phong phú trước tạo nên niềm tự hào Đắk Lắk - Đăk Nông thủy sản du lịch Nguyên nhân dẫn đến tình huống: Có nhiều nguyên nhân dẫn tới hạn chế này, nguyên nhân quan trọng chế, sách KCN tương đối hoàn thiện song nhiều điểm chưa thống nhất, đồng Việc phân công trách nhiệm phối hợp quan quản lý Nhà nước chưa rõ ràng; quyền lợi, trách nhiệm chưa gắn với chế kiểm tra, giám sát, chế tài khuyến khích xử phạt chưa thực chặt chẽ Những điều thể điểm sau: Thứ nhất, hệ thống văn quy phạm pháp luật: Nhìn cách toàn diện thấy rằng, bên cạnh ưu điểm, hệ thống văn quy phạm pháp luật môi trường nước ta nhiều khiếm khuyết, thiếu đồng chưa rõ ràng, tính khả thi chưa cao; số quy định chưa chặt chẽ không phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội; số văn chưa quy định chi tiết hướng dẫn cách kịp thời Thứ hai, ý thức chấp hành pháp luật: Mặc dù vấn đề truyền thông, phổ biến BVMT nói chung pháp luật BVMT nói riêng quan tâm Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp triển khai cách tương đối Tuy nhiên, hiệu công tác hạn chế Nhiều quan, tổ chức, cá nhân chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc BVMT, số đối tượng khác nhận thức đầy đủ lợi ích cá nhân nên cố tình vi phạm Thứ ba, vấn đề xử lý văn pháp luật (viết tắt VPPL): Thực tế cho thấy, việc xử lý VPPL môi trường chưa thực cách đồng thống Bộ, ngành, địa phương; việc áp dụng hình thức xử lý quan nhà nước có thẩm quyền chưa thực nghiêm minh, đặc biệt xử lý doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế nhà nước Thứ tư, hình thức chế tài: Mặc dù Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 Chính phủ xử lý VPPL lĩnh vực BVMT quy định chi tiết hành vi vi phạm biện pháp xử lý với mức phạt tăng lên nhiều lần so với quy định trước Tuy nhiên, tồn số hình thức chế tài nhẹ, không đủ sức răn đe Thực tiễn áp dụng số quy định trách nhiệm dân trách nhiệm hình VPPL BVMT nhiều khó khăn, vướng mắc Các quy định trách nhiệm xác định, giám định, đền bù thiệt hại chưa rõ ràng không khả thi Vì vậy, thực tế có nhiều doanh nghiệp thay việc đầu tư trang thiết bị xử lý chất thải việc chấp nhận hình thức xử lý vi phạm Thứ năm, nhu cầu phát triển kinh tế giải công ăn việc làm người lao động làm cho việc phát hiện, xử lý VPPL gặp nhiều khó khăn Ở địa phương, sách ưu tiên phát triển kinh tế nên kêu gọi đầu tư dàn trải, cấp phép kinh doanh ạt, không quan tâm đến việc thẩm định, đánh giá ảnh hưởng dự án đối vói môi trường, đặc biệt dự án thuộc lĩnh vực trọng điểm Cụ thể là: Sự phối hợp quan chức chưa đồng bộ, Công ty kinh doanh hạ tầng KCN Tâm Thắng, Ban Quản lý KCN, UBND xã, huyện, Sở Tài Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp nguyên môi trường tỉnh thiếu phối hợp với việc kiểm tra, kiểm soát dẫn đến thông tin không trao đổi kịp thời để xử lý Công tác giáo dục, tuyên truyền công tác bảo vệ môi trường hạn chế dẫn đến ý thức tự giác tuân thủ, hiểu biết pháp luật Doanh nghiệp thấp Cán quản lý môi trường chưa thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở việc vi phạm để việc kéo dài từ đầu năm 2009 đến Các văn pháp luật số hạn chế gây khó khăn, vướng mắc cho quan quản lý tiến hành giải Sự giải UBND xã, huyện chưa triệt để, chưa có giám sát nhắc nhở, chưa có biện pháp hoàn chỉnh việc tổ chức thực Luật bảo vệ môi trường Doanh nghiệp Do Doanh nghiệp đơn vị sản xuất có quy mô lớn địa bàn tỉnh, giải vấn đề việc làm cho số lượng lớn lao động địa bàn (khoảng 1.500 lao động), nơi tiêu thụ đầu sản phẩm nông nghiệp địa phương Hậu tình huống: Trong tình này, từ việc xả nước thải Nhà máy xử lý tình chưa triệt để quan quản lý cấp từ cấp xã, huyện, tỉnh dẫn đến việc Doanh nghiệp không tuân thủ, coi thường pháp luật gây ô nhiễm môi trường nước thời gian dài làm cho người dân xúc tập trung làm rào chắn công khu công nghiệp gây cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp KCN, gây an ninh, trật tự khu vực Làm thời gian, công sức, tiền cho việc tổ chức kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm bảo vệ môi trường Thực tế việc vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường thường phát sinh trình sản xuất nhà máy giải không triệt để, thỏa đáng gây ô nhiễm môi trường kéo dài dẫn đến thiệt hại kinh tế, sức khỏe người dân sinh sống khu vực chịu ảnh hưởng dẫn đến khiếu Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp kiện nhiều lần hậu gây an ninh, trật tự người dân lòng tin vào quản lý Nhà nước Trong giai đoạn nay, nhu cầu chất lượng sống, ý thức người dân ngày nâng cao Người dân có quyền đòi hỏi môi trường sống sạch, lành mạnh Hệ thống văn pháp quy bước quy định chặt chẽ Do đó, Doanh nghiệp muốn hoạt động lâu dài phải xác định uy tín, chất lượng, hiệu vấn đề cần quan tâm thiếu tuân thủ pháp luật nghiêm minh Vì hậu Doanh nghiệp vi phạm nhiều lần, mức độ nghiêm trọng buộc phải đóng cửa Nhà máy hậu tiềm ẩn phá sản Nhà nước quản lý đất nước pháp luật, quan quản lý nhà nước ban hành văn luật thi hành luật nhằm đảm bảo cho pháp luật Nhà nước thực triệt để Nếu không xử lý nghiêm minh trường hợp dẫn đến tình trạng cố tình vi phạm pháp luật, coi thường pháp luật, làm cho Doanh nghiệp khác làm theo gây giảm sút uy tín nhân dân Đảng Nhà nước Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Mục tiêu xử lý tình dựa sở chủ trương Đảng pháp lý Nhà nước việc quản lý môi trường theo nguyên tắc đảm bảo quyền lợi ích đáng nhân dân, xử lý nghiêm minh, triệt để, kịp thời để răn đe hành vi vi phạm pháp luật nhằm nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho Doanh nghiệp, đồng thời phải đảm bảo hài hòa lợi ích xã hội vấn đề giải lao động trách nhiệm Doanh nghiệp công tác bảo vệ môi trường Việc giải mâu thuẫn bên gây ô nhiễm môi trường bên chịu ảnh hưởng ô nhiễm môi trường tạo thực theo quy định pháp luật Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 10 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp Việc xả thải Nhà máy vi phạm khoản 2, khoản điều 8; khoản điều 10 Nghị định 117/2009/NĐ-CP Chính phủ “Xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường” với hình thức: - Phạt chính: + Cảnh cáo; + Tổng mức phạt tiền từ 240.000.000 đồng đến 335.000.000 đồng - Phạt bổ sung: + Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có nội dung liên quan bảo vệ môi trường - Buộc khắc phục hậu quả: + Buộc xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; + Buộc phục hồi môi trường, khắc phục tình trạng ô nhiễm; + Buộc thực đúng, đầy đủ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường; + Buộc vận hành quy trình công trình xử lý nước thải; + Buộc chấm dứt hoạt động trái phép xả nước thải vượt quy chuẩn cho phép; - Hình thức xử lý sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường: + Tạm thời đình hoạt động thực xong biện pháp bảo vệ môi trường cần thiết; + Cấm hoạt động; + Bị công khai thông tin tình hình ô nhiễm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường phương tiện thông tin đại chúng Về mặt quản lý, sau có thông báo Kết luận tra Sở Tài nguyên môi trường đề xuất 02 phương án sau: a Phương án 1: Đây lần đầu Sở Tài nguyên môi trường tiến hành kiểm tra nên Sở Tài nguyên môi trường mời Chủ Doanh nghiệp lên làm việc, sở hướng dẫn, Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 11 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp giải thích cho Chủ Doanh nghiệp thấy hành vi trái pháp luật, ảnh hưởng đến môi trường nước địa bàn xung quanh KCN từ Chủ Doanh nghiệp tự giác thực nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường, khắc phục hậu ô nhiễm nguồn nước Đồng thời áp dụng hình phạt cảnh cáo • Ưu điểm: Thể quan điểm Đảng Nhà nước dùng biện pháp giáo dục, hướng dẫn tác động vào lương tâm người tạo điều kiện cho người tự sửa chữa, tác hại hành vi gây Phương án nhằm tạo điều kiện cho Nhà máy tiếp tục hoạt động để không ảnh hưởng đến vấn đề lao động việc làm khoảng 1.500 lao động địa phương làm việc nhà máy • Nhược điểm: Nhà máy vi phạm xả trộm nước thải nhiều lần bị dân khiếu nại nhiều lần, UBND huyện có buổi làm việc yêu cầu Nhà máy khắc phục tình trạng ô nhiễm Kết phân tích mẫu nước cho thấy Nhà máy gây ô nhiễm tương đối cao không phạt tiền trái với Nghị định 117/2009/NĐ-CP Chính phủ “Xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường” Việc Sở lặp lại phương án xử lý giống UBND huyện điều làm giảm sút uy tín quan nhà nước, việc xử lý tình bị trì trệ, không đưa hình thức xử lý cụ thể b Phương án 2: Sở Tài nguyên môi trường mời Chủ Doanh nghiệp lên làm việc, sở hướng dẫn, giải thích cho Chủ Doanh nghiệp thấy hành vi trái pháp luật, ảnh hưởng đến môi trường nước địa bàn xung quanh KCN để từ Chủ Doanh nghiệp tự giác thực nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường, khắc phục hậu ô nhiễm nguồn nước Áp dụng hình thức: - Phạt chính: Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 12 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp + Tổng mức phạt tiền mức thấp là: 240.000.000 đồng - Buộc khắc phục hậu quả: + Buộc xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; + Buộc phục hồi môi trường, khắc phục tình trạng ô nhiễm thời gian 03 tháng kể từ ngày Sở thông báo kết luận; + Buộc thực đúng, đầy đủ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường; + Buộc vận hành quy trình công trình xử lý nước thải; + Buộc chấm dứt hoạt động trái phép xả nước thải vượt quy chuẩn cho phép; • Ưu điểm: Thể quan điểm Đảng Nhà nước dùng biện pháp giáo dục, hướng dẫn tác động vào lương tâm người tạo điều kiện cho người tự sửa chữa, tác hại hành vi gây Phương án nhằm tạo điều kiện cho Nhà máy tiếp tục hoạt động để không ảnh hưởng đến vấn đề lao động việc làm khoảng 1.500 lao động địa phương làm việc nhà máy Thể tính nghiêm minh pháp luật, thực theo Nghị định 117/2009/NĐ-CP Chính phủ “Xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường” Củng cố lòng tin người dân sống khu vực hạ lưu sông Sêrêpôk với quan nhà nước giải tỏa xúc lâu người dân Là sở để răn đe cho trường hợp khác có tư tưởng tương tự • Nhược điểm: Doanh nghiệp vận hành chạy thử thời gian dài thức vào hoạt động, lợi nhuận chưa cao, chưa tiếp cận nguồn vốn vay Quỹ Bảo vệ môi trường nên khó khăn cho việc chấp hành khắc phục hậu theo kết luận Sở Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 13 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp Lựa chọn phương án: Trong hai phương án giải phần phương án phương án tối ưu nhất, phương án tính dung hòa lợi ích: phương án thiên lợi ích Doanh nghiệp, không làm theo quy định pháp luật Do đó, lựa chọn phương án 2, vừa dung hòa quyền lợi đáng người dân sống khu vực hạ lưu sông Sêrêpôk với lợi ích Doanh nghiệp, thể tính nghiêm minh pháp luật mà thể tính nhân văn việc ổn định việc làm cho người lao động địa phương Mặc dù có nhược điểm khắc phục dễ dàng cách giúp Doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay Quỹ BVMT Tóm lại, phương án phù hợp lý sau: Nâng cao ý thức, trách nhiệm Doanh nghiệp công tác bảo vệ môi trường Đảm bảo quyền lợi ích đáng cho người dân địa phương Chủ Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước, nhân dân hậu hành vi vi phạm pháp luật gây Là sở để răn đe cho trường hợp khác có tư tưởng tương tự Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Tình xảy cụ thể KCN, Ban Quản lý KCN đơn vị chịu trách nhiệm vấn đề Mặc dù Nhà máy có trước KCN thành lập nên Công ty Kinh doanh hạ tầng Ban Quản lý KCN không kiểm soát công tác BVMT Doanh nghiệp từ bước đầu Nhà máy xây dựng tiến hành chạy thử việc xả thải Nhà máy kéo dài thời gian KCN thành lập đến mà Công ty Kinh doanh hạ tầng văn thức báo cáo quan cấp Do đó, cần nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 14 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp Giao cho Công ty kinh doanh hạ tầng kiểm tra, giám sát Nhà máy việc thực kết luận tra Sở Tài nguyên môi trường Báo cáo cho Sở, Ban Quản lý KCN hết thời gian quy định mà Doanh nghiệp không thực Khiển trách Cơ quan công an phòng chống tội phạm môi trường tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường chưa kịp thời phát hành vi vi phạm Doanh nghiệp Giao cho Sở Tài nguyên môi trường chủ trì, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh xử lý vi phạm hành vi phạm Nhà máy sản xuất cồn công nghiệp thuộc Công ty TNHH Đại Việt Nhà máy đường thuộc Công ty mía đường Đăk Nông theo thẩm quyền UBND tỉnh chủ trì ủy quyền cho Sở Tài nguyên môi trường giải sau: Hỗ trợ Doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Yêu cầu Doanh nghiệp triển khai để Nhà máy thực nghiêm túc kết luận Sở Tài nguyên môi trường Báo cáo cho Sở kết thực hết thời gian quy định kết luận Sở Về phía UBND huyện có văn yêu cầu Nhà máy sản xuất cồn công nghiệp thuộc Công ty TNHH Đại Việt Nhà máy đường thuộc Công ty mía đường Đăk Nông cần khẩn trương khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường khu vực xung quanh nhà máy, có biện pháp khắc phục, hỗ trợ kinh phí mua nước sinh hoạt cho số hộ dân bị ảnh hưởng trực tiếp Tổ chức họp dân để báo cáo kết xử lý Nhanh chóng ban hành quy chế phối hợp công tác BVMT quan: Sở Tài nguyên môi trường, phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm môi trường, Ban Quản lý KCN, Công ty kinh doanh hạ tầng, UBND xã, huyện Để công tác BVMT KCN tốt hơn, Ban Quản lý KCN cần quan tâm đạo thực số nội dung sau: Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 15 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp - Chú trọng công tác phê duyệt quy hoạch tổng mặt nhà máy gắn kết với công tác bảo vệ môi trường, nguyên tắc tăng diện tích xanh, bố trí phù hợp vị trí công trình xử lý chất thải, quy hoạch thoát nước thải nước mưa riêng - Phổ biến quy định nhà nước bảo vệ môi trường đến doanh nghiệp - Tăng cường công tác kiểm tra bảo vệ môi trường doanh nghiệp Đẩy mạnh tra công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp, kiên xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật - Chỉ đạo Công ty Kinh doanh hạ tầng KCN đẩy mạnh công tác đấu nối nước thải Khu công nghiệp Đồng thời tham mưu UBND tỉnh ban hành đơn giá xử lý nước thải KCN phù hợp nguyên tắc vừa đảm bảo chi phí cho hoạt động cho Hệ thống xử lý nước thải tập trung phù hợp với mặt xử lý chung khu vực, nhằm khuyến khích việc đấu nối nước thải Doanh nghiệp Thực tế cho thấy, UBND tỉnh Đăk Nông Quyết định xử phạt hành Nhà máy Mía đường Đăk Nông với số tiền 225 triệu đồng, sang năm 2013 UBND tỉnh Đăk Nông tiếp tục xử phạt Nhà máy cồn công nghiệp thuộc Công ty TNHH Đại Việt với số tiền 115 triệu đồng yêu cầu nhà máy Cồn Đại Việt phải xử lý dứt điểm tình trạng ô nhiễm gây ra, đồng thời hoạt động có văn cho phép UBND tỉnh Đây mức phạt nặng áp dụng nhà máy từ trước đến Và sau định tỉnh Đắk Nông, Nhà máy cồn Đại Việt có động thái tích cực việc xử lý chất thải Để chấm dứt hẳn hoạt động xả thải trái phép cần giám sát chặt xử lý liệt vi phạm tái diễn: "Chế tài xử lý phải mạnh tay nữa, biện pháp răn đe, phòng ngừa doanh nghiệp có vi phạm lĩnh vực Việc đạo UBND tỉnh Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 16 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp phối hợp quan chức phải chặt chẽ nữa, thường xuyên tình trạng gây ô nhiễm môi trường giảm nhiều Ông Nguyễn Dưỡng - phó trưởng Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Đắk Nông - cho biết theo quy hoạch, Khu công nghiệp Tâm Thắng nhà máy xử lý nước thải tập trung Các nhà máy vào hoạt động cam kết xây dựng hệ thống thu gom nước thải khép kín thuê đơn vị khác thu gom xử lý chất thải, việc số nhà máy xả sông Sêrêpốk vi phạm quy định bảo vệ môi trường Ông Phạm Ngọc Phòng - giám đốc Công ty Phát triển hạ tầng Khu công nghiệp Tâm Thắng - cho biết trước việc nguồn chất thải ngày nhiều, công ty xin chủ trương đầu tư hệ thống thu gom nước thải tập trung, dự án giai đoạn triển khai "Nước thải chảy gây ô nhiễm sông chủ yếu từ Công ty cổ phần Mía đường Đắk Nông Nhà máy sản xuất cồn Đại Việt Hai đơn vị vi phạm quy trình xả thải bị xử phạt" - ông Phòng nói Cũng theo ông Phòng, Công ty cổ phần Mía đường Đắk Nông có biện pháp khắc phục việc xả thải ô nhiễm Ngày 1-3 ngành môi trường tỉnh Đắk Nông định xử phạt Nhà máy cồn Đại Việt xả chất thải vượt tiêu chuẩn từ 0,8-4,9 lần (thời điểm lấy mẫu nước xả thải trực tiếp Đại Việt ngày 28-1) Mới UBND tỉnh Đắk Nông có văn yêu cầu đơn vị ngưng việc xả thải nhanh chóng có biện pháp xử lý để tránh ô nhiễm sông Sêrêpốk Kết luận kiến nghị - Kết luận: Quá trình hình thành phát triển KCN xu tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, từ bất cập nảy sinh thực tế, cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển Khu công nghiệp Có vậy, đảm bảo tính bền vững mô hình Tính bền vững Khu công nghiệp, tạo điều kiện phát huy ảnh Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 17 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp hưởng tốt giảm thiểu tác động xấu, góp phần phát triển kinh tế đất nước theo hướng Công Nghiệp Hóa – Hiện Đại Hóa hội nhập kinh tế quốc tế Đảng nhà nước ta có chủ trương, biện pháp giải vấn đề môi trường Hoạt động bảo vệ môi trường nước ta đạt kết bước đầu khả thi, xuất gương người tốt việc tốt bảo vệ môi trường Với phát triển mạnh mẽ công công nghiệp hoá, đại hóa đất nước, nhiều tỉnh thành phố trở thành trung tâm công nghiệp với hình thành phát triển mạnh mẽ KCN Do tính đa dạng ngành công nghiệp, sở sản xuất tỉnh nên thành phần chất thải phức tạp môi trường vấn đề cấp lãnh đạo tỉnh quan tâm Từ có Luật Bảo vệ môi trường đến nay, công tác bảo vệ môi trường toàn quốc nói chung tỉnh nói riêng ngày coi trọng; Hệ thống văn pháp luật bảo vệ môi trường dần hoàn thiện triển khai áp dụng vào thực tế; Các hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực bảo vệ môi trường trọng; Nhà nước quan tâm định hướng đạo việc hoạch định sách, chiến lược, giải pháp nhằm cải thiện môi trường Nhận thức, ý thức, trách nhiệm ngành, đơn vị người dân nâng lên Một số đơn vị sở trọng đầu tư trang thiết bị xử lý nguồn thải Chú trọng tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, tra phát xử lý kịp thời vi phạm bảo vệ môi trường, giải dứt điểm đơn thư khiếu nại môi trường Tuy nhiên, việc bảo vệ môi trường nước ta chưa đáp ứng yêu cầu trình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn mới; bên cạnh kết đạt công tác bảo vệ môi trường tồn Tuy nhận thức tổ chức, cá nhân bảo vệ môi trường nâng lên song hạn chế Vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường xảy Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 18 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp nhiều nơi, đặc biệt nhiều sở sản xuất chưa chấp hành nghiêm việc thực biện pháp giảm thiểu nguồn gây ô nhiễm môi trường, dẫn đến gây ô nhiễm môi trường xung quanh Nhằm bảo đảm cho công tác bảo vệ môi trường nhà máy KCN thời gian đến ngày tốt hết tinh thần hợp tác, chung tay góp sức bảo vệ môi trường doanh nghiệp, giúp cho hoạt động nhà máy khu công nghiệp ngày thân thiện với môi trường, góp phần đưa ngành công nghiệp phát triển theo hướng bền vững Để khắc phục mặt tồn công tác bảo vệ môi trường, cán bộ, công chức phải không ngừng nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường gương mẫu, tích cực tham gia hoạt động bảo vệ môi trường, cán bộ, quan quản lý bảo vệ môi trường phải đề thực biện pháp nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường - Kiến nghị: Hiện nay, thủ tục tiến hành tra phức tạp, rườm rà (với 33 văn bản) Các đoàn tra, kiểm tra định kỳ tiến hành làm việc phải thông báo cho đối tượng bị thanh, kiểm tra biết trước ngày, gây khó khăn việc phát hành vi vi phạm Những đối tượng có thời gian, điều kiện đối phó như: tạm ngừng hoạt động sản xuất; vận hành công trình xử lý chất thải thời điểm kiểm tra, vận chuyển toàn chất thải lưu giữ, xả chất thải vào ban đêm, hành Một số hành vi vi phạm môi trường thường diễn có tính thời điểm, không để lại dấu vết nên khó khăn phát xử lý Do đó, cần ban hành quy định, trình tự thủ tục thanh, kiểm tra môi trường theo hướng nhanh gọn đảm bảo tính bất ngờ Đối với tra, kiểm tra chuyên ngành bảo vệ môi trường không thông báo cho đối tượng biết dài ngày, thông báo trước 1-2 ngày, tăng cường kiểm tra đột xuất Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 19 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp Trên thực tế, việc vi phạm hành vi "Hồ sơ môi trường" tiếp diễn, khó có khả chấm dứt, cần phải có quy định cụ thể xuyên suốt việc lập Đề án bảo vệ môi trường không nên quy định thời hiệu thời hạn cho việc lập, trình Đề án bảo vệ môi trường Ngoài ra, văn hướng dẫn luật phải cập nhật, bổ sung kịp thời để từ địa phương có đủ sở pháp lý phục vụ cho công tác quản lý, tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường thuận lợi Khung hình phạt cao có tính răn đe đối tượng thanh, kiểm tra Tuy nhiên, sở nhỏ, hộ kinh doanh cá thể làm nghiêm họ phá sản, chí chây ỳ không chịu chấp hành nộp phạt Vì thế, cần phải bổ sung khung hình phạt tương ứng với mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm, dễ thi hành, áp dụng thực tế Nhiều vụ vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường chưa xử lý triệt để quy định chung chung Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định 117/2009/NĐ - CĐ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường Tuy nhiên, để thực trở thành công cụ hữu hiệu, đủ sức răn đe, xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực môi trường, cần nhanh chóng cụ thể hóa quy định mang tính chung chung Ngoài ra, quy định cưỡng chế thi hành khó thực hệ thống văn chồng chéo, chưa đồng dẫn đến định xử phạt không đảm bảo tính nghiêm minh như: thu hồi đăng ký kinh doanh Luật Doanh nghiệp không cho phép thu hồi với trường hợp gây ô nhiễm môi trường Mục đích doanh nghiệp lợi nhuận nên muốn doanh nghiệp có ý thức bảo vệ môi trường, điều cần thiết phải để doanh nghiệp nhận thấy rằng, thực biện pháp bảo vệ môi trường, thân doanh nghiệp hưởng lợi Đây cách tiếp cận quản lý môi trường nước tiên tiến giới Vì vậy, bên cạnh biện pháp hành chính, chế tài tài thông qua hình thức phí bảo vệ môi trường, xử lý vi Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 20 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp phạm, hỗ trợ xử lý môi trường,… cần nghiên cứu để áp dụng cách hiệu Bên cạnh đó, công tác đào tạo nguồn nhân lực quản lý môi trường cho doanh nghiệp, người trực tiếp thực công tác quản lý bảo vệ môi trường cấp sở cần trọng thời gian đến Để bảo đảm phát triển bền vững kinh tế - xã hội sống, an sinh nhân dân, công tác BVMT cần tập trung thực nhiều giải pháp đồng Đó là: (1) Kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội với BVMT, ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH); xây dựng lực nội sinh Doanh nghiệp nhằm sử dụng phát triển công nghệ tiết kiệm tài nguyên, nguyên liệu, lượng, thân thiện với môi trường, phát triển kinh tế xanh (2) Cần đẩy mạnh chế kinh tế hóa quản lý tài nguyên BVMT, khuyến khích đầu tư vào ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, ngành công nghiệp hỗ trợ, sử dụng công nghệ sạch; hạn chế đầu tư vào ngành khai thác tài nguyên, sử dụng nhiều đất, tiêu hao nhiều lượng; không chấp nhận dự án đầu tư công nghệ thấp, gây ô nhiễm môi trường; đẩy mạnh xã hội hóa công tác BVMT phát triển dịch vụ môi trường (3) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật hành, hình thành hệ thống văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành theo hướng thống nhất, công bằng, đại hội nhập Cần bổ sung, hoàn thiện quy định chế quản lý BVMT khu - cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế (4) Nâng cao nhận thức cho cá nhân, tổ chức nguy ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu nước biển dâng phát triển bền vững, thể rõ quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng lãnh thổ, ngành, địa phương dự án, với tầm nhìn dài hạn; tăng cường hợp tác quốc tế hoạt động có tính toàn cầu (5) Tiếp tục kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước môi trường theo hướng đại, đủ lực thực nhiệm vụ ngày phức tạp, nặng Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 21 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp nề, đáp ứng yêu cầu đề Bên cạnh đó, tạo chế phối hợp, hợp tác để huy động thành phần kinh tế tranh thủ hỗ trợ quốc tế cho công tác bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu (6) Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, đó, đặt trọng tâm khu công nghiệp, khu chế xuất sở gây ô nhiễm môi trường việc thực nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ (7) Có chế ưu đãi tạo chế cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội, địa phương tự đề giải pháp xử lý ô nhiễm đơn vị, doanh nghiệp, địa phương (8) Xây dựng văn hóa ứng xử thân thiện với môi trường, đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức, xây dựng chuẩn mực, hình thành ý thức, hành vi ứng xử thân thiện với thiên nhiên, môi trường Môi trường phải trở thành tiêu chí hoạt động bình chọn, xét thi đua, khen thưởng, TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005 Thông tư 08/2009/TT-BTNMT ngày 15/7/2009 Quy định quản lý bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp cụm công nghiệp Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 22 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường KẾT QUẢ CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM TIỂU LUẬN STT Nội dung 01 02 03 Lời nói đầu Mô tả tình Xác định mục tiêu xử lý 04 tình Phân tích nguyên nhân 05 hậu Xây dựng, phân tích lựa Lời phê Điểm Điểm tối đa thực tế chọn phương án giải 06 tình Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa 07 08 chọn Kết luận kiến nghị Tổng cộng Người thực hiện: Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 23 Trang ... Nguyễn Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp lên tình xảy ra: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp” suy nghĩ... ô nhiễm môi trường chất thải, nước thải khí thải công nghiệp Chất thải công nghiệp mối nguy đe dọa tới sống số địa phương có KCN đóng địa bàn Chất thải công nghiệp chưa xử lý kỹ càng, gây ô nhiễm. .. Minh Hoàng – Chuyên viên Khóa XVI 16 Trang Tiểu luận: Xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp phối hợp quan chức phải chặt chẽ nữa, thường xuyên tình trạng gây ô nhiễm môi trường