Quản lý đội ngũ giáo viên dạy trung học phổ thông ở các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh bắc ninh đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình giáo dục trung học phổ thông

Điều đó đòi hỏi các Trung tâm GDTX cần đổi mới nhiều hoạt động, đổi mới công tác quản lý trong đó có quản lý đội ng giáo viên thực hiện chương trình GDTX cấp THPT.. Trong xu thế đổi mới

NGUYỄN KHẮC HÀO

QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN DẠY HỌC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN TỈNH BẮC NINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI CHƯƠNG

TRÌNH GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

Chuyên ngành : Quản lý giáo dục

Mã số : 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

HÀ NỘI, 2016

NGUYỄN KHẮC HÀO

QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN DẠY HỌC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN TỈNH BẮC NINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI CHƯƠNG

TRÌNH GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

Chuyên ngành : Quản lý giáo dục

sắc tới Ban Giám hiệu, phòng Sau đại học, các cán bộ, giảng viên Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, các thày giáo, cô giáo trục tiếp giảng dạy lớp Cao học quản lí giáo dục K18, đã quan tâm, tận tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi

và giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập, nghiên cứu tại trường

Đặc biệt, tác giả xin được tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới

PGS.TS Bùi Văn Quân đã nhiệt tình hướng dẫn và chỉ bảo tác giả trong quá

trình hoàn thành luận văn

Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc các trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh, các thày giáo, cô giáo, các bạn học viên cùng lớp cao học và các em học sinh đã quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả trong quá trình

học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Mặc dù đã nỗ lực, cố gắng khắc phục mọi khó khăn, nhưng vì điều kiện công tác, học tập, và khả năng có hạn nên luận văn không tránh khỏi các thiếu sót Kính mong sự đóng góp, chỉ bảo của các thày giáo, cô giáo, sự góp ý của các bạn đồng nghiệp và đông đảo bạn đọc gần xa để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn !

Hà Nội, tháng 11 năm 2016

Tác giả

Nguyễn Khắc Hào

này là trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác

Tôi c ng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Công trình nghiên cứu này là của riêng tôi, chưa được công bố trên bất kỳ phương tiện thông tin nào

Tác giả

Nguyễn Khắc Hào

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Giả thuyết khoa học 4

6 Phương pháp nghiên cứu 4

7 Khách thể nghiên cứu 6

8 Cấu trúc luận văn 6

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 8

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 8

1.2 Một số khái niệm cơ bản 10

1.2.1 Quản lý 10

1.2.2 Quản lý giáo dục 16

1.2.3 Giáo dục thường xuyên 18

1.2.4 Trung tâm Giáo dục thường xuyên 21

1.2.5 Giáo viên dạy học trung học phổ thông ở Trung tâm GDTX 22

1.3 Vị trí, nhiệm vụ và tổ chức hoạt động của trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện 22

1.3.1 Vị trí 22

1.3.2 Nhiệm vụ của trung tâm GDTX (được quy định tại Điều 3): 22

1.3.3 Tổ chức hoạt động trung tâm GDTX 23

1.4 Những yêu cầu của đổi mới chương trình giáo dục trung học phổ thông đặt ra đối với đội ng giáo viên dạy học trung học phổ thông ở các Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh hiện nay 24

1.4.1 Những yêu cầu đặt ra đối với người giáo viên trung học phổ thông 25

1.5 Nội dung quản lý đội ng giáo viên dạy học trung học phổ thông ở các Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh theo yêu cầu đổi

mới chương trình giáo dục trung học phổ thông 32

1.5.1 Một số đặc trưng của đội ngũ giáo viên dạy học trung học phổ thông ở các Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 32

1.5.2 Nội dung quản lý đội ngũ giáo viên dạy học trung học phổ thông ở Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh theo yêu cầu đổi mới chương trình giáo dục trung học phổ thông 34

1.6 Những n t đặc thù của các trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 43

1.6.1 Tính đa dạng, tính linh hoạt 43

1.6.2 Tính mềm d o 43

Kết luận chương 1 45

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN DẠY HỌC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN TỈNH BẮC NINH 46

2.1 Vài n t khái quát về địa bàn nghiên cứu 46

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 46

2.1.2 Tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội 46

2.1.3 Về giáo dục 47

2.2 Quá trình phát triển các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 48

2.2.1 Cơ cấu, tổ chức và mạng lưới 48

2.2.2 Các chương trình được thực hiện tại các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 49

2.3.2 Về cơ cấu 52

2.3.3 Về trình độ đào tạo của đội ngũ 54

2.3.4 Đánh giá chung về đội ngũ giáo viên dạy học trung học phổ thông ở các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 55

2.4 Thực trạng quản lý đội ng giáo viên dạy học trung học phổ thông ở các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 56

2.4.1 Khái quát về nghiên cứu thực trạng 56

2.4.2 Kết quả nghiên cứu khảo sát 57

2.5 Đánh giá chung về thực trạng quản lý đội ng giáo viên dạy học trung học phổ thông ở các Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 70

2.5.1 Điểm mạnh 70

2.5.2 Điểm yếu 71

2.5 3 Cơ hội 72

2.5.4 Thách thức 73

Kết luận chương 2 75

CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN DẠY HỌC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN TỈNH BẮC NINH 76

3.1 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 76

3.1.1 Tính kế thừa 76

3.1.2 Tính phù hợp thực tiễn 76

3.1.3 Tính hiệu quả 76

3.2 Các biện pháp được đề xuất 77

xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 77

3.2.2 Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên dạy học trung học phổ thông bám sát vào mục tiêu phát triển giáo dục thường xuyên của huyện 79

3.2.3 Tuyển chọn và sử dụng đội ngũ giáo viên dạy học trung học phổ thông phù hợp với đặc thù của từng trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 83

3.2.4 Bồi dưỡng giáo viên dạy học trung học phổ thông ở các Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học 86

3.2.5 Thực hiện nghiêm túc việc đánh giá và xếp loại giáo viên dạy học trung học phổ thông ở các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh theo chuẩn nghề nghiệp 92

3.2.6 Hoàn thiện chế độ động viên, khích lệ, tạo động lực phát triển đội ngũ giáo viên dạy học trung học phổ thông ở các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 98

3.3 Mối liên hệ giữa các biện pháp 101

3.4 Kiểm chứng về tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 101

Kết luận chương 3 103

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 108

PHỤ LỤC

GDKCQ : Giáo dục không chính quy

GD&ĐT : Giáo dục và đào tạo

GDQD : Giáo dục quốc dân

của các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 48

Bảng 2.2 Cơ cấu đội ng giáo viên dạy học THPT biên chế theo bộ

môn của các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 51

Bảng 2.3 Bảng thống kê cơ cấu giới tính của giáo viên dạy học THPT

của các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 52

Bảng 2.4 Thống kê tuổi đời của đội ng giáo viên 53 Bảng 2.5 Trình độ chuyên môn của đội ng giáo viên biên chế 54 Bảng 2.6 Số lƣợng đối tƣợng khảo sát tại địa bàn nghiên cứu 56 Bảng 2.7 Đánh giá mức độ cần thiết của quy hoạch đội ng giáo viên 57 Bảng 2.8 Đánh giá mức độ thực hiện của quy hoạch đội ng giáo viên 58 Bảng 2.9 Công tác tuyển dụng, s dụng ĐNGV tại các Trung tâm 59 Bảng 2.10 Nhận thức về mức độ cần thiết của công tác đào tạo, bồi

Bảng 2.11 Mức độ thực hiện đào tạo, bồi dƣỡng đội ng giáo viên 61 Bảng 2.12 Nhận thức về việc đánh giá và sàng lọc đội ng giáo viên 62 Bảng 2.13 Mức độ hiệu quả của đánh giá và sàng lọc đội ng giáo

Bảng 2.14 Mức độ hài lòng của đội ng giáo viên đối với chính sách

Bảng 3.1 Kết quả thống kê sự nhận thức về tính khả thi, tính cấp thiết

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo chỉ rõ nhiệm vụ và giải pháp cho định hướng đổi mới là:“ Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ các yếu tố cơ bản của giáo dục,

đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, năng lực của người học”

[14]

GD&ĐT giữ vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của mỗi con người nói riêng và cả xã hội nói chung Nghị quyết Đại hội Đảng khóa XII đã chỉ rõ nhiệm vụ cơ bản để phát triển giáo dục là: "Ưu tiên hàng đầu cho việc

nâng cao chất lượng dạy và học Đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học, nâng cao chất lượng đội ng giáo viên và tăng cường cơ sở

vật chất của nhà trường, phát huy khả năng sáng tạo và độc lập suy nghĩ của

học sinh, sinh viên Coi trọng bồi dưỡng cho học sinh, sinh viên khát vọng

mãnh liệt xây dựng đất nước giàu mạnh, gắn liền lập nghiệp bản thân với tương lai của cộng đồng, của dân tộc, trau dồi cho học sinh, sinh viên bản

lĩnh, phẩm chất và lối sống của thế hệ trẻ Việt Nam hiện đại" [16]

Phát triển GDTX như là một hình thức huy động tiềm năng của cộng

đồng để xây dựng xã hội học tập nhằm đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên, học tập suốt đời của mọi người ở mọi trình độ, mọi lứa tuổi với nhiều nội dung, chương trình và hình thức học tập Được bồi dưỡng ngắn hạn định

kỳ theo các chương trình giáo dục, chương trình kỹ năng nghề nghiệp phù

hợp với nhu cầu người học, nâng cao năng suất lao động tăng thu nhập hoặc

chuyển đổi nghề nghiệp, góp phần nâng cao dân trí và chất lượng nguồn nhân lực Theo điều 44, mục 5 Luật giáo dục, mục tiêu của ngành học giáo dục thường xuyên là: "Giáo dục thường xuyên giúp m.ọi người vừa làm vừa học, học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng

cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện cuộc sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm và thích nghi với đời sống xã hội” [32]

Tuy nhiên vị thế của GDTX chưa được xã hội đánh giá đúng mức, sự đầu tư quan tâm của các cấp cho GDTX còn hạn chế, quy mô, mạng lưới chưa đáp ứng nhu cầu của người học và xã hội, công tác quản lý GDTX chưa được nâng cao, các công trình nghiên cứu về GDTX còn rất ít so với GDCQ

Trong mỗi nhà trường nói chung, Trung tâm GDTX nói riêng, hoạt động dạy học là hoạt động cơ bản nhất, trọng tâm nhất, là con đường chủ yếu để

hình thành và phát triển nhân cách học sinh Đồng thời hoạt động dạy học

c ng chính là hoạt động chủ đạo chi phối các hoạt động giáo dục khác trong

nhà trường Trong hoạt động dạy học, giáo viên là người có vai trò quan trọng Chính vì vậy quản lý ĐNGV ở trường c ng như ở trung tâm GDTX là nhiệm vụ rất quan trọng của các cấp QLGD Học viên học chương trình GDTX cấp THPT thuộc nhiều lứa tuổi khác nhau, trình độ tiếp thu khác nhau, tuyển sinh đầu vào tại các Trung tâm GDTX thường qua x t tuyển, số lượng học sinh đã bị loại từ phổ thông và một số người đã tốt nghiệp THCS nhưng

đã quá tuổi vào học THPT có nhu cầu học tiếp Những học viên này còn nhiều hạn chế về học lực, thái độ với học tập, không đồng đều về độ tuổi Đây

c ng chính là những yếu tố ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng giáo dục của các trung tâm GDTX Điều này đặt ra những yêu cầu cụ thể đối với đội ng

giáo viên của các trung tâm GDTX thực hiện chương trình GDTX cấp THPT Theo đó, việc nghiên cứu, lựa chọn tiếp cận quản lý hiện đại trong quản lý đội

ng giáo viên thực hiện chương trình GDTX cấp THPT là đòi hỏi cấp thiết

Một trong những tiếp cận được lựa chọn là tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Các Trung tâm GDTX cấp huyện của tỉnh Bắc Ninh luôn hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao Nhiều trung tâm GDTX là đơn vị có nhiều năm là lá

cờ đầu ngành học GDTX tỉnh Bắc Ninh, được tặng Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT

Có được thành tích đó chính là sự nỗ lực của tập thể lãnh đạo và đội ng giáo viên trung tâm đoàn kết và sáng tạo, vừa có phẩm chất đạo đức trong

sáng, vừa có năng lực chuyên môn vững vàng và quản lý sâu sát Làm thế nào

để giữ vững và phát huy được những kết quả đã đạt được trước yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục hiện nay, đáp ứng được yêu cầu của địa phương và đất nước luôn là câu hỏi lớn đối với các Trung tâm GDTX Điều đó đòi hỏi các Trung tâm GDTX cần đổi mới nhiều hoạt động, đổi mới công tác quản lý trong đó có quản lý đội ng giáo viên thực hiện chương trình GDTX cấp THPT

Với những lý do trên, tôi đã lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý đội ngũ giáo viên dạy học trung học phổ thông ở các trung tâm giáo dục thường

xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình giáo dục trung học phổ thông"

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực ti n, đề tài đề xuất các biện pháp quản lý đội ng giáo viên dạy học THPT ở các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh theo quan điểm quản lý nguồn nhân lực nhằm đảm bảo đội ng giáo viên phù hợp về số lượng và chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Nghiên cứu tổng quan cơ sở lý luận về quản lý ĐNGV dạy học THPT ở các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh

3.2 Nghiên cứu khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV dạy học THPT ở các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh

3.3 Đề xuất các biện pháp quản lý ĐNGV dạy học THPT ở các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh, đồng thời, tiến hành khảo nghiệm nhằm

kh ng định tính khoa học, sự cần thiết và tính khả thi của một số biện pháp đã

đề xuất

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý đội ng giáo viên dạy học THPT ở các Trung tâm

GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài giới hạn quản lý ĐNGV dạy học THPT của các Trung tâm GDTX cấp huyện của tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình

giáo dục THPT

5 Giả thuyết khoa học

Quản lý ĐNGV dạy học THPT ở các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh hiện nay vẫn còn nhiều bất cập do ảnh hưởng của quản lý hành chính nhân sự Trong xu thế đổi mới quản lý GDTX hiện nay, nếu áp dụng

tiếp cận quản lý nguồn nhân lực trong quản lý ĐNGV và thực hiện đồng bộ

các biện pháp như: Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực của đơn

vị; đổi mới tuyển dụng, s dụng đội ng ; xây dựng quy trình đánh giá và sàng

lọc; đổi mới đào tạo, bồi dưỡng; đổi mới chế độ chính sách đối với ĐNGV thì ĐNGV dạy học THPT ở các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh sẽ

trở nên phù hợp hơn về số lượng và chất lượng, qua đó góp phần quan trọng nâng cao chất lượng đào tạo của các trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp luận

Tiếp cận phương pháp lịch sử - lôgic cho ph p nghiên cứu những vấn

đề cơ bản của sự hình thành và phát triển của quản lý nguồn nhân lực trong

điều kiện lịch s và theo những mốc thời gian cụ thể, những mặt hạn chế, nguyên nhân và lô gíc phát triển của quản lý nguồn nhân lực

Tiếp cận mục tiêu là đích cần đạt tới, làm mốc để định hướng cho các

hoạt động quản lý ĐNGV, hướng tới sự phù hợp của việc quản lý ĐNGV trong tổng thể quản lý nhà trường khi áp dụng quản lý nguồn nhân lực Những mục tiêu đó do các Nghị quyết của Đảng, của Chính phủ và các văn bản quy

định trên nền tảng quy mô, chất lượng và hiệu quả của GDTX Đồng thời quản lý ĐNGV theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực nhằm tạo điều kiện cho

GV dạy học THPT đạt được kết quả tốt thông qua tích l y kiến thức đúng, đạt chuẩn theo quy định, hoàn thiện kỹ năng nghề nghiệp

Tiếp cận hệ thống cho phép xem x t các nội dung nghiên cứu quản lý

ĐNGV như một nhân tố trong hệ thống hoàn chỉnh và mối quan hệ tương tác

giữa các nhân tố

6.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

6.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

S dụng phối hợp các phương pháp phân tích - tổng hợp, phân loại, hệ thống hóa, khái quát hóa lý thuyết trong quá trình nghiên cứu các tài liệu liên quan nhằm xây dựng cơ sở lý luận của đề tài

Tác gỉả sẽ dựa vào các công trình nghiên cứu về quản lý nguồn nhân

lực, phát triển nguồn nhân lực, về lãnh đạo và QLGD; Các tài liệu lý luận liên quan gồm: Các tác phẩm kinh điển của Chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng

Hồ Chí Minh; Các văn kiện của Đảng và Nhà nước ta về GDTX; Các tác phẩm về Tâm lý học, QLGD, Giáo dục học, Kinh tế giáo dục học, giáo dục

đại học, ; Các tạp chí, tập san, nghiên cứu khoa học về GDTX, về giáo dục, nghiên cứu phát triển giáo dục, ; kiến thức và kinh nghiệm của bản thân được tích l y trong quá trình công tác để tổng hợp, thống kê, phân tích và làm

cơ sở lí luận cho việc xây dựng khung lí luận, phương pháp nghiên cứu, công

cụ nghiên cứu và xây dựng các biện pháp

6.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

6.2.2.1 Phương pháp điều tra

S dụng phiếu hỏi các cán bộ quản lý, GV dạy học THPT các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh để đánh giá thực trạng quản lý ĐNGV của các Trung tâm GDTX này về các nội dung:

- Thực trạng ĐNGV các Trung tâm GDTX cấp huyện;

- Thực trạng quản lý ĐNGV dạy học THPT của các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh, các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng này;

- Khảo nghiệm tính cần thiết, khả thi của các biện pháp quản lý đội ng giáo viên GDTX dạy học THPT được nghiên cứu, đề xuất

6.2.2.2 Phương pháp ph ng vấn

Phỏng vấn về những nội dung nghiên cứu của đề tài, trao đổi trực tiếp với một số cán bộ quản lý, GV đang trực tiếp quản lý và dạy học THPT tại các trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh

6.2.2.3 Phương pháp chuyên gia

Thu thập ý kiến của các chuyên gia về nội dung nghiên cứu của đề tài; Xây dựng phiếu trưng cầu ý kiến chuyên gia về tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đã đề xuất

6.2.2.4 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Tổng kết các kinh nghiệm từ quản lý ĐNGV các trung tâm GDTX cấp huyện của tỉnh Bắc Ninh

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu trình bày các vấn đề chung , kết luận và đề xuất, luận văn có 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận của đề tài

Chương 2: Thực trạng quản lý đội ng giáo viên dạy học trung học

phổ thông ở các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh

Chương 3: Biện pháp quản lý đội ng giáo viên dạy học trung học phổ

thông ở các Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Bắc Ninh

XX Đến nay, ở hầu hết các nước, hệ thống GDTX đã được quan tâm đầu tư

phát triển mạnh mẽ, trở thành một bộ phận quan trọng không thể thiếu trong

hệ thống GDQD GDTX ngày càng kh ng định vai trò hết sức to lớn đối với

việc nâng cao dân trí và đào tạo nguồn nhân lực cho sự phát triển KTXH ở

mỗi nước Thực tế ở các nước có nền kinh tế phát triển trên thế giới đã kh ng định sự đúng đắn của nhận định mà Hội nghị lần thứ III khu vực Châu Á-Thái Bình Dương về GDTX do UNESCO tổ chức tại Kuala Lumpur - Malaysia năm 1996 đã đưa ra: GDTX là chìa khóa vàng để bước vào thế kỷ XXI

Ở Việt Nam, trước cách mạng tháng 8/1945, hệ thống giáo dục của Việt Nam hết sức nghèo nàn Ngay cả GDCQ c ng chỉ có một số ít trường học nhỏ

b do thực dân lập ra, chủ yếu nhằm đào tạo người dân bản địa thành thầy cai, thầy ký và một số quan lại nhỏ nhằm phục vụ cho bộ máy cai trị của thực dân Thời kỳ này nhà cầm quyền không có chủ trương hay khái niệm “Giáo dục vì

sự tiến bộ” hay “Giáo dục để phát triển”… vì vậy có đến 95% người dân bị

mù chữ Hệ thống giáo dục quốc dân nói chung và GDTX nói riêng chỉ thực

sự được Nhà nước quan tâm và đầu tư phát triển từ sau Cách mạng tháng 8/1945 Do đó, từ khi nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ra đời đến nay, việc

chống nạn thất học, nâng cao dân trí là một trong những chủ trương lớn của

Đảng và tư tưởng lớn của Chủ tịch Hồ Chí Minh

Luật Giáo dục 1998 đã xác định vị trí, vai trò, nhiệm vụ của phương

thức giáo dục không chính quy trong hệ thống GDQD

Luật Giáo dục 2005 đã xác định vị trí của GDTX trong hệ thống GDQD: “Hệ thống giáo dục quốc dân gồm GDCQ và GDTX ” Điều 4 ; xác định vai trò, nhiệm vụ của GDTX và trách nhiệm của Nhà nước đối với GDTX Điều 44 ; quy định yêu cầu về chương trình, nội dung, phương pháp GDTX Điều 45 ; quy định về cơ sở GDTX Điều 46 và quy định về văn

bằng, chứng chỉ GDTX Điều 47

Có thể nói, trong giai đoạn từ 1993 đến nay, cùng với các văn kiện của Đảng về GD&ĐT trong công cuộc đổi mới và thời kỳ CNH, HĐH đất nước như Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc khóa VII, VIII, IX, X, XI và các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4-khoá VII, Trung ương 2-khoá VIII, Trung ương 6-khoá IX… Luật Giáo dục năm 2005 là một mốc quan trọng đánh dấu thời

kỳ phát triển mới của hệ thống GDTX ở nước ta

Thực hiện Luật Giáo dục và chủ trương của Đảng về xây dựng một xã hội học tập, Chính phủ và ngành giáo dục đã tăng cường đầu tư và có nhiều biện pháp nhằm phát triển GDTX: hệ thống bộ máy quản lý, chỉ đạo GDTX được củng cố và phát triển từ trung ương đến cơ sở; mạng lưới cơ sở GDTX được mở rộng đến cấp xã - phường; chương trình, nội dung GDTX ngày càng

đa dạng và đáp ứng sát nhu cầu thực tế

Ngày 18/5/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 112/2005/ QĐ-TTg, về việc phê duyệt Đề án “Xây dựng xã hội học tập” giai đoạn 2005

- 2010 Theo nội dung của Đề án, đến năm 2010, đạt tỷ lệ 100% quận, huyện

có trung tâm GDTX cấp huyện

Như vậy, trong nền giáo dục cách mạng của nước ta thì phương thức GDTX được hình thành rất sớm, song trong suốt nhiều năm, hoạt động GDTX hầu như chỉ mới dừng lại ở việc thực hiện xóa mù chữ và giảng dạy BTVH Hoạt động GDTX với các chức năng đầy đủ hơn mới chỉ được xác định chính thức từ khi Nhà nước ban hành Luật Giáo dục năm 2005

Gần đây, có một số luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành QLGD nghiên cứu về quản lý GDTX, như:

- Nghiên cứu về giải pháp quản lý phát triển GDTX tỉnh Yên Bái của

Hoàng Thị Kim Thúy, năm 2005

- Nghiên cứu biện pháp quản lý nhằm phát triển trung tâm GDTX cấp

huyện, tỉnh Hà Tĩnh của Trần Đình Quân, năm 2007

- Nghiên cứu biện pháp xã hội hoá giáo dục ở trung tâm GDTX của Nguy n Kim Việt Thịnh, tỉnh Ninh Thuận, năm 2007

- Trong tỉnh Lâm Đồng, có luận văn thạc sĩ QLGD, nghiên cứu về vấn

đề liên quan đến đề tài, đó là: Nghiên cứu về biện pháp quản lý hoạt động

GDTX trên địa bàn huyện Đức Trọng của Đỗ Văn Thắng, năm 2009

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu đã có những đóng góp tích

cực cho việc phát triển hoạt động GDTX ở các địa phương và trên phạm vi

toàn quốc Tuy nhiên những nghiên cứu về quản lý ĐNGV GDTX dạy học

a) Quan điểm của một số tác giả nước ngoài

C.Mác giải thích một cách khái quát rằng quản lý là sự xác lập tương

hợp giữa những công việc của từng cá nhân, nhằm thực hiện những chức năng cùng xuất hiện trong sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất, khác với sự vận động của những cơ quan độc lập của nó Mác đã lột tả bản chất của quản lý là

hoạt động lao động để điều khiển lao động C.Mác đã viết: “ Tất cả mọi lao

động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương

đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiện chức năng chung phát sinh từ sự vận động của

toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của những khí quan độc lập

của nó Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn

nhạc thì cần phải có nhạc trưởng” F.W.Taylor – người đề xuất thuyết “Quản

lý khoa học” cho rằng : “ Quản lý là biết được chính xác điều mình mình muốn người khác làm và sau đó thấy được rằng họ đã hoàn thành công việc

một cách tốt nhất và r nhất” [25]

Các nhà khoa học Harold Koontz - Cyril Odonell và Heinz Weihrich

trong cuốn đã kh ng định: “ Quản lý là hoạt động thiết yếu của các nhà quản

lý đảm bảo sự phối hợp, sự nỗ lực của mỗi cá nhân trong tổ chức nhằm đạt

đến một mục tiêu nhất định trong những điều kiện thời gian, công sức và kinh phí b ra ít nhất nhưng đạt hiệu quả cao nhất” ; “ Quản lý được hình thành

thông qua con người, với tư cách thực hành thì quản lý là một nghệ thuật,

còn kiến thức có tổ chức về quản lý là một khoa học ” [27] Quản lý là một

trong những loại hình quan trọng nhất trong các họat động của con người Quản lý đúng tức là con người đã nhận thức được quy luật, vận động theo quy luật và sẽ đạt được những thành công to lớn Trong tất cả lĩnh vực của đời

sống xã hội, con người muốn tồn tại và phát triển đều phải dựa vào sự nỗ lực của cá nhân, của một tổ chức, từ một nhóm nhỏ đến phạm vi rộng lớn hơn ở

tầm quốc gia, quốc tế và đều phải thừa nhận và chịu một sự quản lý nào đó

Paul Hersey và Ken Blanc Hard trong cuốn “ Quản lý nguồn nhân lực” cho rằng: “ Quản lý là một quá trình làm việc cùng và thông qua các cá nhân, các nhóm cũng như các nguồn lực khác để hình thành các mục đích tổ chức ” [19]

b) Quan niệm của các tác giả trong nước về quản lý

C ng như các tác giả nước ngoài, các nhà nghiên cứu về khoa học quản

lý ở Việt Nam đều nhấn mạnh đến các yếu tố: chủ thể - khách thể - mục tiêu

quản lý Kh ng định quản lý là một hoạt động mà trong đó con người vừa là

động lực, vừa là mục tiêu

- Theo Tự điển Tiếng Việt thông dụng “ Quản lý là tổ chức , điều khiển

họat động của một đơn vị, cơ quan” [42]

- Theo tác giả Đỗ Hoàng Toàn : “ Quản lý là sự tác động có tổ chức

của chủ thể quản lý lên đối tượng bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra

trong điều kiện lao động của môi trường ” ; “ Quản lý là sự tác động liên tục,

có định hướng của chủ thể quản lý ( người quản lý hay tổ chức quản lý) lên

khách thể ( đối tượng) quản lý về mặt chính trị, văn hoá - xã hội, kinh tế

bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương

pháp và biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát

triển của đối tượng” [40]

- Theo tác giả Mai Hữu Khuê: “ Hoạt động quản lý là một dạng lao

động đặc biệt của lãnh đạo mang tính tổng hợp của các loại lao động trí óc

liên kết bộ máy quản lý thành một chỉnh thể thống nhất, điều hoà phối hợp

các khâu quản lý và các cấp quản lý hoạt động nhịp nhàng đưa đến hiệu quả

cao ” [28]

- Theo tác giả Phan Văn Kha: “Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành viên thuộc hệ thống đơn vị

và việc sử dụng nguồn lực phù hợp để đạt các mục tiêu đã định” [26] v.v…

Ngày nay thuật ngữ quản lý đã trở nên phổ biến, nhưng chưa có một

định nghĩa thống nhất Có người cho quản lý là hoạt động nhằm đảm bảo sự

hoàn thành công việc thông qua sự nỗ lực của người khác C ng có người

cho quản lý là một họat động thiết yếu nhằm đảm bảo phối hợp những nỗ lực

cá nhân nhằm đạt được mục đích của nhóm, tuy nhiên theo nghĩa rộng, quản

lý là hoạt động có mục đích của con người, cho đến nay nhiều người cho rằng

: Quản lý chính là các hoạt động do một hoặc nhiều người điều phối hành động của những người khác nhằm thu được kết quả mong muốn

Từ những ý chung của các định nghĩa và x t quản lý với tư cách là một

hành động, tác giả Bùi Minh Hiền đưa ra định nghĩa: Quản lý là sự tác động

có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra

Trong định nghĩa trên cần lưu ý một số điểm sau:

- Quản lý bao giờ c ng là một tác động hướng đích, có mục tiêu xác định

- Quản lý thể hiện mối quan hệ giữa hai bộ phận chủ thể quản lý và

đối tượng quản lý, đây là quan hệ ra lệnh-phục tùng, không đồng cấp và có tính bắt buộc

- Quản lý bao giờ c ng là quản lý con người

- Quản lý là sự tác động, mang tính chủ quan nhưng phải phù hợp với quy luật khách quan

- Quản lý x t về mặt công nghệ là sự vận động của thông tin

- Quản lý có khả năng thích nghi giữa chủ thể với đối tượng quản lý và ngược lại

Tóm lại, với những cách tiếp cận khác nhau, các nhà nghiên cứu đã đưa ra các khái niệm khác nhau về quản lý Về cơ bản, các khái niệm có sự thống nhất về sự vận hành hoạt động quản lý là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý đối với khách thể quản lý , về tính hệ thống và các thành tố trong hệ thống bao gồm: chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, công cụ quản

lý, phương pháp quản lý, mục tiêu quản lý Song trong các khái niệm c ng

có sự khác nhau:

- Quan niệm truyền thống có phần “tuyệt đối hoá” vai trò của chủ thể quản lý; coi hoạt động quản lý là sự tác động mang tính chủ quan, một chiều

từ phía chủ thể quản lý đến khách thể quản lý, còn khách thể quản lý thụ động tiếp nhận sự tác động từ phía chủ thể quản lý

- Quan niệm hiện đại nhấn mạnh đến yếu tố phối hợp trong hoạt động quản lý, có nghĩa là đánh giá vai trò tích cực và tính chủ động của khách thể quản lý trong việc tham gia vào quá trình định hướng và kiểm soát tiến trình tiến tới mục tiêu của bộ máy

Tuy có nhiều cách phát biểu, định nghĩa khác nhau, song có thể hiểu

quản lý là quá trình tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý

lên đối tượng của quản lý nhằm đạt được mục đích nhất định

Từ những vấn đề lý luận nêu trên về quản lý, chúng tôi lựa chọn khái

niệm quản lý sau:

Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra

* Bản chất quản lý và một số đặc trưng của hoạt động quản lý

- Bản chất của hoạt động quản lý là sự tác động hợp quy luật của chủ

thể quản lý trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành có hiệu quả

như mong muốn

- Mục tiêu của quản lý: là tạo dựng một môi trường mà trong đó mỗi

người có thể hoàn thành được mục đích của mình, của nhóm với thời gian,

tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất

- Đối tượng của quản lý: là các quan hệ quản lý, tức là quan hệ giữa

người và người trong quản lý, quan hệ giữa chủ thể và đối tượng quản lý

- Trong một hệ thống, hoạt động quản lý vừa là một khoa học, vừa là

một nghệ thuật, nó điều khiển một hệ thống động xã hội ở tầm vi mô c ng

như vĩ mô, góp phần quan trọng quyết định chất lượng và hiệu quả vận hành của hệ thống Trong hệ thống, quá trình tác động của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý vừa làm biến đổi khách thể, vừa tạo ra cái mới

- Quản lý là một nghề

- Quản lý có hai thuộc tính cơ bản là tính tổ chức - kỹ thuật và tính KT-XH

- Lao động quản lý là một dạng hoạt động đặc thù của con người, là

điều kiện quan trọng để làm cho mỗi tổ chức, mỗi hệ thống c ng như cả xã

hội loài người tồn tại, vận hành và phát triển

- Bản thân hoạt động quản lý c ng mang tính hệ thống với các thành

tố: chủ thể quản lý, công cụ quản lý, phương pháp quản lý, đối tượng quản lý

và mục tiêu quản lý

+ Chủ thể quản lý có thể là một cá nhân hay một tổ chức

+ Công cụ quản lý là phương tiện mà chủ thể quản lý dùng để tác động đến khách thể quản lý; có thể là mệnh lệnh, là quyết định, là các văn bản luật,

là chính sách, chương trình mục tiêu…

+ Phương pháp quản lý là cách thức chủ thể quản lý tác động lên khách thể quản lý, nó phụ thuộc vào đặc điểm của hệ thống, đặc điểm của các thành

tố trong hệ thống mà chủ thể quản lý có trách nhiệm quản lý; phương pháp

quản lý thể hiện phẩm chất và năng lực của chủ thể quản lý

+ Mục tiêu quản lý là cái đích cần đến của cả hệ thống trạng thái mong muốn của hệ thống Mục tiêu đó có thể do chủ thể quản lý đề ra, c ng

có thể là sự thống nhất, cam kết giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý là các thành viên còn lại trong tổ chức

- Hoạt động quản lý được vận hành thông qua thực hiện 4 chức năng:

+ Chức năng hoạch định bao gồm: vạch ra mục tiêu cho hệ thống, xác

định các bước đi để đạt mục tiêu, xác định các nguồn lực và các biện pháp để đạt tới mục tiêu

+ Chức năng tổ chức bao gồm: tổ chức bộ máy về cấu trúc, cơ chế

hoạt động, trách nhiệm và nguyên tắc phối hợp và tổ chức công việc

+ Chức năng điều hành: s dụng các công cụ và phương pháp quản lý

để tác động đến đối tượng quản lý chủ yếu là con người , đảm bảo cho hệ thống hoạt động đúng hướng, đúng kế hoạch

+ Chức năng kiểm tra: là thu thập thông tin ngược để kiểm soát hoạt động của hệ thống nhằm điều chỉnh kịp thời các sai sót, lệch lạc để đạt được mục tiêu

1.2.2 Quản lý giáo dục

Các thành tựu nghiên cứu giáo dục đã thừa nhận QLGD là nhân tố then chốt đảm bảo sự thành công của phát triển giáo dục Vì thông qua QLGD mà việc thực hiện mục tiêu đào tạo, các chủ trương chính sách giáo dục quốc gia, nâng cao hiệu quả đầu tư cho giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục mới được triển khai và thực hiện có hiệu quả Những tầm nhìn mới về hệ thống giáo dục trong một XHHT, những cách tiếp cận hiện đại về QLGD , những thành tựu kỹ thuật và công nghệ tiên tiến được s dụng trong QLGD, vấn đề quản lý và xây dựng xã hội học tập mở đang phát triển rất mạnh mẽ và tạo nên những thay đổi đáng kể cho diện mạo giáo dục thế giới Bối cảnh đó đang tạo thời cơ cho giáo dục nói chung, QLGD nói riêng tiếp thu thành tựu và kinh nghiệm tiên tiến của thế giới trong việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ QLGD c ng như nghiên cứu khoa học QLGD hiện nay ở Việt Nam

Quản lý giáo dục c ng có nhiều quan niệm khác nhau

- Theo tác giả Kondacôp, "QLGD là tập hợp những biện pháp nhằm bảo đảm sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, bảo đảm sự liên tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về số lượng và chất lượng” [25]

- Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “QLGD là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá

trình dạy học, giáo dục thế hệ tr , đưa hệ giáo dục đến mục tiêu dự kiến, lên trạng thái mới về chất” [17]

- Theo tác giả Trần Kiểm: “QLGD được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cao nhất đến các cơ sở

giáo dục) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ tr mà xã hội đặt ra cho ngành giáo dục” [25]

- Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “…Ngày nay, với sứ mệnh phát triển

giáo dục, công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ tr mà cho mọi người, cho nên QLGD được hiểu là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân” [5]

Ngoài những ý kiến trên còn có nhiều khái niệm đƣợc các nhà nghiên

cứu khác về QLGD đƣa ra nhƣ: tác giả Nguy n Quang Uẩn trong Tuyển tập nghiên cứu về tâm lý-giáo dục [41]; Tác giả Nguy n Ngọc Quang trong cuốn Những khái niệm cơ bản về lý luận QLGD [35]; Tác giả Hà Sỹ Hồ trong Những bài giảng về quản lý trường học [21]; Tác giả Hoàng Minh Chúc trong Tâm sự trong quản lý [12] v.v…

Dù có khác nhau về từ ngữ trong các định nghĩa, nhƣng bản chất của

QLGD là vận hành các hoạt động giáo dục đạt đến mục tiêu đã định QLGD

là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục và đào tạo theo yêu cầu phát triển xã hội Đó là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý, là sự

điều hành hệ thống GDQD, các trường trong hệ thống GDQD nhằm thực hiện mục tiêu: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài

Do vậy, để có một khái niệm chung về QLGD, đề tài lựa chọn và s

dụng khái niệm sau:

Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có ý thức, có mục đích, có kế

hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý vào bộ máy (đối tượng quản lý)

nhằm giúp cho bộ máy tận dụng tốt điều kiện, phát huy tốt tiềm năng để đạt

được mục tiêu giáo dục đã được xác định

1.2.3 Giáo dục thường xuyên

- Trong khuôn khổ của “Chương trình giáo dục cho mọi người “ Châu

Á - Thái Bình Dương, GDTX được hiểu là “Một khái niệm rộng lớn, bao gồm tất cả các cơ hội học tập mà mọi người muốn hoặc cần có sau xóa mù chữ cơ

bản và giáo dục tiểu học” Định nghĩa này hàm ý như sau:

(i) GDTX là dành cho người lớn

(ii) GDTX đáp ứng nhu cầu mong muốn học tập

(iii) GDTX có thể bao gồm các kinh nghiệm do các bộ phận GDCQ,

giáo dục không chính quy và giáo dục không chính thức tiến hành

(iv) GDTX được định nghĩa là “ cơ hội tham gia vào quá trình học tập

suốt đời sau khi kết thúc tiểu học hoặc tương đương”

Định nghĩa trên c ng chứa đựng một gợi ý là xóa mù chữ không thuộc

lĩnh vực GDTX Với quan niệm này của UNESCO thì GDTX và GDKCQ không đồng nhất với nhau GDTX là một khái niệm rộng nó vừa là GDCQ, vừa

là giáo dục không chính quy và giáo dục phi chính quy Ba bộ phận này của

GDTX không đứng riêng lẻ, tách rời nhau mà chúng xen kẽ, kế tiếp nhau trong suốt cuộc đời của mỗi người GDTX không phải hoạt động xảy ra một lần rồi chấm dứt mà là một quá trình k o dài suốt cả cuộc đời Theo quan niệm này,

trong hệ thống giáo dục quốc dân phải đảm bảo tính liên thông giữa các bậc

học, cấp học và giữa các loại hình giáo dục

- Ở Việt Nam, khái niệm GDTX được hiểu là cung ứng cơ hội cho mọi công dân có thể học tập suốt đời, nhằm mục tiêu nâng cao dân trí, cập nhật kiến thức, góp phần bồi dưỡng và đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng những yêu cầu

của nền sản xuất xã hội Có nhiều thuật ngữ đã được s dụng như “Bình dân

học vụ”, “Bổ túc văn hoá”, “Giáo dục bổ túc”, “Giáo dục phổ thông người

lớn”, “GDTX”, “giáo dục không chính quy” đã phản ánh được sự tiến triển trong quan niệm về GDTX ở Việt Nam và xu thế hoà nhập với các nước trong khu vực Quan niệm về GDTX ngày càng mở rộng, từ chỗ chỉ quan tâm đến

xóa mù chữ, BTVH, nay đã quan tâm đến nhiều loại hình học tập khác nhau

Tại hội thảo về chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020, báo cáo

của Bộ GD&ĐT đã nêu: “ GDTX được hiểu một cách khái quát là cung ứng

cơ hội cho mọi người để học tập suốt đời nhằm thúc đẩy tài nguyên con người thông qua các chương trình XMC, chương trình tương đương, chương trình

nâng cao chất lượng cuộc sống, chương trình tạo thu nhập, chương trình đáp ứng sở thích cá nhân, chương trình định hướng tương lai”

Với quan niệm này, GDTX đồng nghĩa với giáo dục tiếp tục, tức là sự

mở rộng chủ yếu của XMC và phổ cập giáo dục tiểu học nhằm thúc đẩy sự

phát triển tài nguyên con người, GDTX có chức năng thay thế, tiếp nối, bổ

sung và hoàn thiện kiến thức cho GDCQ

Thuật ngữ “ Giáo dục thường xuyên” được hiểu là sự giáo dục dành

cho hay tiến hành bởi những người đã hoàn thành vòng giáo dục ban đầu trong thời niên thiếu Với tư cách trên, trong nhiều trường hợp, thuật ngữ này được coi là đồng nghĩa với “ Giáo dục người lớn”

GDTX có 3 chức năng:

- Chức năng thay thế cho GDCQ trong việc thực hiện các chương trình giáo dục khi người học có mong muốn nhưng không có điều kiện để tham gia học tập theo hình thức GDCQ

- Chức năng bổ sung, hoàn thiện: các chương trình GDTX giúp người học bổ khuyết những kiến thức mà người học chưa được hoặc chưa thể lĩnh hội trong quá trình học tập theo hình thức GDCQ trước đây

- Chức năng tiếp nối: các chương trình đào tạo, bồi dưỡng, phổ biến

kiến thức mới chính là nhằm thực hiện chức năng tiếp nối của GDTX, giúp

người học tiếp tục nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn so với cái đã có do các quá trình giáo dục trước đây đem lại

- Đảng và Nhà nước ta đã nhiều lần kh ng định vai trò của GDTX và

nhiệm vụ phát triển GDTX để đáp ứng nhiệm vụ phát triển KTXH của đất

nước Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001-2010 của Chính phủ ban hành theo Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 đã xác định:

“Phát triển GDTX như là một hình thức huy động tiềm năng của cộng đồng

để xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội cho mọi người, ở mọi trình độ, mọi lứa tuổi, mọi nơi có thể học tập suốt đời, phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện của mỗi cá nhân, góp phần nâng cao dân trí và chất lượng nguồn nhân lực” Với việc xác định này, GDTX không chỉ là một phương thức giáo dục mà trở thành một ngành học có mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể

Điều 44, Luật Giáo dục năm 2005 nêu rõ: “GDTX giúp mọi người vừa làm vừa học, học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện chất lượng cuộc sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm và thích nghi với đời sống xã hội”; Điều 4 quy định “Hệ thống giáo dục quốc dân gồm GDCQ và GDTX”

Như vậy, GDTX là một bộ phận quan trọng của hệ thống giáo dục quốc dân nhằm góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực và bồi dưỡng

nhân tài, đồng thời là một phương tiện để tạo cơ hội thường xuyên, tốt nhất cho mọi người có thể thỏa mãn nhu cầu hiểu biết

Qua những khái niệm trên ta có thể nói GDTX, học tập thường xuyên

sẽ mở rộng thành giáo dục suốt đời, học tập suốt đời, trở thành một nguyên

tắc chi phối cả nền giáo dục, kết hợp hài hòa với nguyên tắc giáo dục cho mọi người, ai c ng được học hành Đó chính là nguyên tắc cơ bản của nền giáo

dục thế kỷ XXI của nước ta

Như vậy, về phương diện quản lý và với những quy định của Nhà

nước, ta có thể hiểu: GDTX là một ngành học có nhiệm vụ tổ chức các hoạt

động giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng của mọi người dân ở mọi lứa tuổi, trình độ, hoàn cảnh và điều kiện sống khác nhau trong xã hội

không có điều kiện theo học các chương trình GDCQ

Quản lý GDTX là quản lý các loại hình đào tạo, bồi dưỡng thường

xuyên ở nhiều trình độ, với nhiều loại cơ sở giáo dục đa dạng như trung tâm học tập cộng đồng ở các xã, phường, thị trấn; trung tâm GDTX ở các quận,

huyện và cấp tỉnh, thành phố; các cơ sở giáo dục đào tạo ở các doanh nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, cộng đồng dân cư

1.2.4 Trung tâm Giáo dục thường xuyên

Trung tâm GDTX được coi là đồng nghĩa với Trung tâm giáo dục người lớn Hai thuật ngữ này được hiểu là cơ sở giáo dục di n ra những hoạt động có tổ chức cho việc giáo dục người lớn

Tháng 11/1994, tại Hội nghị về Trung tâm GDTX được tổ chức tại

Srilanca đã định nghĩa: “ Trung tâm GDTX là tổ chức giáo dục địa phương,

ngoài hệ thống GDCQ, thuộc các làng hoặc các cộng đồng thành phố, thường được quản lý bởi nhân dân địa phương, có nhiệm vụ cung cấp nguồn lực cho

sự phát triển địa phương và việc học tập định hướng theo gia đình và cung

cấp thông tin về câu h i: Cái gì?, làm sao? ở đâu? khi nào? các cá nhân có

thể tham gia vào các hình thức học tập khác nhau của GDTX”

Ở nước ta, trung tâm GDTX được hiểu là tổ chức giáo dục căn bản

của hệ thống GDTX Vai trò của trung tâm GDTX trong hệ thống GDTX

c ng tương tự như vai trò của nhà trường trong hệ thống GDCQ, truyền

thống

Trung tâm GDTX vừa là nơi trực tiếp, vừa là đầu mối liên kết với các

tổ chức khác nhau trong cộng đồng cung cấp các cơ hội học tập cho những

người không có điều kiện học trong nhà trường chính quy Các trung tâm GDTX được bố trí thành một mạng lưới, mỗi trung tâm GDTX phục vụ cho

một địa bàn dân cư Hiện nay trong hệ thống GDTX của nước ta có các trung tâm GDTX cấp tỉnh và trung tâm GDTX cấp huyện Tuy nhiên quan hệ giữa

các trung tâm GDTX này không phải là quan hệ “ trên, dưới” trong quản lý

1.2.5 Giáo viên dạy học trung học phổ thông ở Trung tâm GDTX

Giáo viên dạy học THPT ở Trung tâm GDTX là những giáo viên cơ

hữu của Trung tâm GDTX được phân công thực hiện chương trình giáo dục

THPT hoặc giáo viên ở các trường THPT được Trung tâm GDTX mời giảng chương trình giáo dục THPT tại Trung tâm GDTX

Trong khuôn khổ nghiên cứu luận văn, Giáo viên dạy học THPT ở Trung tâm GDTX được giới hạn là những giáo viên cơ hữu của Trung tâm

GDTX được phân công thực hiện chương trình giáo dục THPT Các giáo viên này đạt các yêu cầu đối với giáo viên THPT theo quy định về trình độ đào tạo

và các yêu cầu theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học

1.3 Vị trí, nhiệm vụ và tổ chức hoạt động của trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện

Vị trí, nhiệm vụ, tổ chức hoạt động của trung tâm GDTX, trong đó có

Trung tâm GDTX cấp huyện được quy định tại Quyết định số BGDĐT ngày 02/01/2007 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT

01/2007/QĐ-1.3.1 Vị trí

Điều 2 quy định: Trung tâm GDTX là cơ sở GDTX của hệ thống

GDQD Trung tâm GDTX có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng

1.3.2 Nhiệm vụ của trung tâm GDTX (được quy định tại Điều 3):

- Tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục:

+ Chương trình XMC và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ ;

+ Chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu của người học; cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ;

+ Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ bao gồm: chương trình bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học, công nghệ thông tin, truyền thông; chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; chương trình dạy tiếng dân tộc thiểu số cho cán bộ, công chức công tác tại vùng dân tộc, miền núi theo kế hoạch hàng năm của địa phương;

+ Chương trình GDTX cấp trung học cơ sở và THPT

- Điều tra nhu cầu học tập trên địa bàn, xác định nội dung học tập, đề xuất với Sở GD&ĐT, chính quyền địa phương việc tổ chức các chương trình

và hình thức học phù hợp với từng loại đối tượng

- Tổ chức các lớp học theo các chương trình GDTX cấp trung học cơ sở

và THPT dành riêng cho các đối tượng được hưởng chính sách xã hội, người tàn tật, khuyết tật, theo kế hoạch hằng năm của địa phương

- Tổ chức dạy và thực hành kỹ thuật nghề nghiệp, các hoạt động lao

động sản xuất và các hoạt động khác phục vụ học tập

- Nghiên cứu, tổng kết rút kinh nghiệm về tổ chức và hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục góp phần phát triển hệ thống GDTX

1.3.3 Tổ chức hoạt động trung tâm GDTX

* Về sách giáo khoa và tài liệu học tập: S dụng SGK và tài liệu học

tập theo hướng dẫn của Bộ GD&ĐT

* Về kiểm tra, đánh giá, xếp loại kết quả học tập của học viên:

- Tổ chức kiểm tra, đánh giá, xếp loại kết quả học tập và hạnh kiểm của học viên theo quy định của Bộ GD&ĐT cho từng cấp học và loại hình đào tạo

- Học viên học tại trung tâm GDTX theo các hình thức học khác nhau,

đã hoàn thành chương trình của mỗi cấp học, có đủ điều kiện theo quy định của Bộ GD&ĐT được tham dự kỳ thi tốt nghiệp cấp tương ứng và đủ điều

kiện tốt nghiệp được cấp bằng tốt nghiệp ứng với cấp học đó

* Phân cấp quản lý trung tâm GDTX

Quản lý hoạt động giáo dục của trung tâm GDTX quận, huyện là quản

lý theo ngành dọc GDTX từ Bộ GD&ĐT đến Sở GD&ĐT và cuối cùng là sự quản lý của Giám đốc trung tâm GDTX, từ tầm vĩ mô đến vi mô Cụ thể:

- Bộ Giáo dục và Đào tạo :

+ Quyết định số 01/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02 tháng 01 năm 2007 của

Bộ GD&ĐT về việc Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm

giáo dục thường xuyên

+ Thông tư số 28 /2009/TT-BGDĐT ngày 21 tháng 10 năm 2009 của

Bộ GD&ĐT về việc Ban hành Quy định về chế độ làm việc đối với giáo viên phổ thông

+ Văn bản hợp nhất số 23/VBHN-BGDĐT ngày 29 tháng 8 năm 2014

của Bộ GD&ĐT về việc Ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại học viên theo

học Chương trình GDTX cấp THCS và cấp THPT

+ Quyết định số 50/2006/QĐ-BGDĐT ngày 07 tháng 11 năm 2006 Bộ

GD&ĐT về việc ban hành Chương trình GDTX cấp THPT Bổ túc THPT)

+ Thông tư liên tịch số 23/2015/TTLT-BGDĐT-BNV của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư liên tịch quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên THPT công lập

- Sở GD&ĐT: là cơ quan trực tiếp quản lý, chỉ đạo TTGDTX ở địa bàn tỉnh

+ Ban hành các văn bản quản lý, xây dựng các kế hoạch chiến lược về

sự phát triển của trung tâm GDTX trong năm

1.4 Những yêu cầu của đổi mới chương trình giáo dục trung học phổ thông đặt ra đối với đội ngũ giáo viên dạy học trung học phổ thông ở các Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh Bắc Ninh hiện nay

Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo hiện nay ở nước ta đặt

ra yêu cầu phát triển quy mô nhưng phải đảm bảo chất lượng, nâng cao hiệu

quả giáo dục và đào tạo ở tất cả các bậc học, cấp học đã và đang đặt ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết từ mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp giáo dục và đào tạo, cơ chế quản lý, hệ thống chính sách đến huy động các

nguồn lực để phát triển GD&ĐT và đặc biệt là các vấn đề về xây dựng đội ng cán bộ quản lý giáo dục – nhân tố quan trọng tác động trực tiếp đến chất lượng GD&ĐT

1.4.1 Những yêu cầu đặt ra đối với người giáo viên trung học phổ thông

Người giáo viên là một cá nhân trong xã hội, trước hết phải là một công

dân mẫu mực Họ phải có “nhân cách của người lao động sáng tạo, năng động, có tay nghề, có tâm hồn chứ không phải là con người sống cốt cân bằng với ngoại giới hay chỉ thích nghi với xã hội” [31]; phải là người có

“nghề” có sự hiểu biết về nội dung môn học, có tri thức sư phạm, tri thức về

sự phát triển, hiểu biết về sự khác biệt, về động cơ, có tri thức về việc học tập, làm chủ được các chiến lược dạy học, hiểu biết về việc đánh giá học sinh,

hiểu biết về các nguồn của chương trình và công nghệ, am hiểu và đánh giá

cao sự cộng tác, có khả năng phân tích và phản ánh thực ti n dạy học và có

“nghiệp” có lý tưởng sư phạm [31] Những yêu cầu đối với người GV đã

được PGS.TS Nguy n Thị Mỹ Lộc cụ thể hóa trong hội thảo “Cơ sở khoa

học của việc xây dựng luật giáo viên”, đó là:

Trước hết, họ phải là những nhà chuyên môn giỏi, nắm vững hệ thống

kiến thức của ngành khoa học, của bộ môn được đào tạo Nhưng như thế vẫn còn chưa đủ bởi ngày nay tính liên thuộc của các khoa học là một đặc trưng phổ quát của sự phát triển kho tàng tri thức nhân loại Nhà giáo thời nay,

không chỉ thành thạo một môn học mà mình giảng dạy, họ phải có được hệ

thống tri thức hay sự hiểu biết đủ rộng (hay nền tảng tri thức) để vừa có thể

giúp người học mở mang kiến thức, và đặc biệt là có đủ khả năng đóng vai trò

“người hướng dẫn”, “người giúp đỡ”, “người quản lí” học sinh Còn hơn thế

nữa, trong bối cảnh của sự phát triển công nghệ thông tin như thời nay, người giáo viên phải có những kiến thức và kỹ năng cần thiết về tin học, ít nhất ở mức s dụng thành thạo các phương tiện sẵn có của công nghệ thông tin để có thể cập nhật nhanh chóng hiểu biết và nâng cao kỹ năng sư phạm của mình, không bị lạc hậu so với người học

Thứ hai, người giáo viên phải có tri thức, kỹ năng sư phạm thích hợp để

có thể lựa chọn phương thức hay chiến lược dạy học, giáo dục tốt nhất với người học sinh trên cơ sở cách tiếp cận trí tuệ đa chiều mà Gerdner đã phát hiện hơn hai mươi năm về trước Khi biến thái của những chiều trí tuệ mà Gerdner đã phát kiến, có một cách phân tích các chiều trí tuệ thích ứng với yêu cầu hội nhập quốc tế: trí tuệ công nghệ, trí tuệ kinh tế, trí tuệ xã hội, trí tuệ văn hoá, trí tuệ học tập và trí tuệ chính trị Sự kết hợp hai phương hướng phân tích về trí tuệ đa chiều lại càng đòi hỏi người giáo viên phải có tri thức

và kỹ năng sư phạm thâm hậu, đặc biệt là kỹ năng tổ chức quá trình học tập cho mỗi cá thể học sinh

Thứ ba, những tri thức và kỹ năng tâm lý sư phạm và tâm lý lứa tuổi

phải được trang bị đầy đủ cho giáo viên ở mức thuần thục về lý luận nhất là

về thực hành để họ có khả năng dạy học và giáo dục thích ứng với các phong cách học tập đa dạng của học sinh, để họ có thể định hướng về “cách học”

cho học sinh c ng như lựa chọn các cách ứng sử sư phạm phù hợp với sự

phát triển trí tuệ và cảm xúc ở học sinh

Thứ tư, cái nền tri thức của hội nhập quốc tế chính là triết lý “học tập suốt

đời” Học tập suốt đời để người giáo viên luôn bắt kịp sự phát triển của tri thức

nhân loại, để họ có đủ kỹ năng cần thiết đáp ứng những đổi mới, canh tân trong hoạt động sư phạm Người giáo viên biết học tập suốt đời c ng sẽ biết tạo cho học sinh của mình có ham muốn c ng như khả năng học tập suốt đời, nhằm tới một nguồn nhân lực luôn dồi dào sinh khí, tràn đầy sức cạnh tranh và c ng

khiến nhân cách mỗi người ngày càng phong phú, hoàn thiện hơn Học tập suốt đời c ng là khởi nguyên cho tính sáng tạo trong hoạt động sư phạm của người

GV Thiếu sáng tạo, nghề sư phạm sẽ trở thành bất cập, không thể góp phần đào tạo một lực lượng lao động đầy năng động cho đất nước

Thứ năm, trong bối cảnh của hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề duy trì và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc đồng thời tiếp nhận, đồng hoá những đặc

trưng văn hoá tiên tiến của nền kinh tế tri thức đòi hỏi người giáo viên không chỉ là người dạy học-giáo dục theo những chuẩn mực quy định sẵn, họ còn là người duy trì và phát triển các định hướng giá trị của cộng đồng, của dân tộc

Làm như vậy, họ phải là một nhà văn hoá Thiên chức ấy thật nặng nề

Nhưng sự phát triển xã hội đã đặt lên vai họ cái sứ mệnh tự nhiên ấy, việc

chối bỏ nó là điều không thể Không phải ngẫu nhiên, cả thế giới ngày nay

đều quan niệm phải phát triển giáo dục trên bình diện văn hoá, bởi sự băng

hoại các giá trị truyền thống có thể dẫn tới thảm hoạ cho cả dân tộc Hơn thế nữa, nhà trường là một tổ chức có tính nhân văn cao Toàn bộ các hoạt động hướng tới mục tiêu đào tạo đều thấm đượm tinh thần nhân đạo chủ nghĩa Vì vậy, người GV càng phải có phẩm chất của một nhà văn hoá

Thứ sáu, người GV phải vững vàng về phẩm chất chính trị, theo nghĩa

dám đảm đương và hoàn thành được trọng trách mà tổ quốc và nhân dân giao phó cho họ trong hoạt động “vì lợi ích trăm năm phải trồng người” một hoạt động nếu không có bản lĩnh chính trị sẽ không thể đương đầu với những thách thức nghiệt ngã của cuộc gia nhập môi trường kinh tế toàn cầu, của việc sẵn sàng làm việc quên mình vì sự tiến bộ của thế hệ trẻ, để các em có khả năng tăng tốc sự phát triển của đất nước ngõ hầu “ sánh vai với các cường quốc

trên toàn cầu”

Thứ bảy, một tầm nhìn sư phạm-xã hội là điều mà người giáo viên ngày nay phải có Muốn vậy, cần tạo cho họ có kỹ năng tư duy độc lập, kỹ năng

phán đoán tình huống sư phạm c ng như các trạng thái phát triển của cộng

đồng, của xã hội cả trên bình diện quốc nội lẫn quốc ngoại

Và cuối cùng, người giáo viên phải cam kết sự nghiệp suốt đời với nghề

sư phạm Thiếu sự cam kết có tính tự nguyện này, thiếu sự dấn thân và nghề

dạy học này, sẽ không có động lực để trở thành nhà sư phạm chân chính, trở

thành người “tải đạo” cho thế hệ tương lai

1.4.2 Những yếu tố ảnh hưởng

1.4.2.1 Yếu tố chủ quan

Chất lượng giáo dục còn thấp so với yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ mới Sự phát triển quy mô giáo dục ở cấp học và trình độ đào

tạo trong những năm qua đã đáp ứng tốt hơn nhu câu học tập của nhân dân,

nhưng chất lượng giáo dục chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã

hội của đất nước Trong đó chưa giải quyết được mâu thuẫn giữa phát triển số

lượng với nâng cao chất lượng

Cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân chưa đồng bộ, thiếu tính liên thông

giữa các cấp học và các trình độ đào tạo, trong đó GDTX chưa được quan tâm đúng mức Cách thức tổ chức phân lượng trong hệ thống giáo dục còn thể hiện nhiều lúng túng Tình trạng mất cân đối giữa cơ cấu trình độ, cơ cấu ngành nghề đào tạo chậm được khắc phục, chưa đáp ứng được yêu cầu nhân lực của xã hội

ĐNGV và cán bộ QLGD chưa đáp ứng được nhiệm vụ giáo dục trong

thời kỳ mới Còn thiếu quy hoạch tổng thể đào tạo ĐNGV dẫn đến tình trạng ĐNGV vừa thừa, vừa thiếu, vừa không đồng bộ về cơ cấu Phương thức đào

tạo trong các trường sư phạm chậm đổi mới, chất lượng đào tạo còn thấp dẫn đến tình trạng trình độ chuyên môn và nghiệp vụ của một bộ phận GV chưa

đáp ứng được yêu cầu nâng cao chất lượng Phương pháp dạy học về cơ bản vẫn theo lối truyền thụ một chiều, đòi hỏi người học phải ghi nhớ máy móc,

không phát huy được tư duy phê phán, tư duy sáng tạo và tinh thần tự học ở

người học Công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho ĐNGV còn thiếu hiệu quả Các chế độ chính sách đối với GV chưa thỏa đáng, chưa tạo được động lực phấn đấu vươn lên trong bản thân mỗi người thầy

Đổi mới phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá kết quả học tập, kiếm

định và đánh giá Thực hiện cuộc vận động toàn ngành đổi mới phương pháp dạy học theo hướng phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo của

người học, biến quá trình học tập thành quá trình tự học có hưởng dẫn và quản lý của GV Tăng cường thanh tra về đổi mới phương pháp dạy học và

đánh giá, đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong dạy và học Đảm bảo GV được

đánh giá là áp dụng có hiệu quả các phương pháp dạy học mới

1.4.2.2 Yếu tố khách quan

Quá trình hội nhập quốc tế đã mang tới những cơ hội lớn nhưng c ng

mang đến nhiều thách thức lớn đối với giáo dục Trong xã hội, chủ nghĩa hình

thức, hám danh vọng còn nặng nề; tâm lý khoa c , bằng cấp vẫn chi phối mạnh việc dạy, học và thi c Mặt trái của kinh tế thị trường đã có nhiều ảnh

hưởng tiêu cực đến giáo dục Nhu cầu học tập của nhân dân ngày càng cao

trong khi khả năng đáp ứng của ngành giáo dục và trinh đọ phát triển kinh tế

của đất nước còn hạn chế Sức đón nhận của thị trường lao động còn hạn hẹp, chưa đáp ứng nhu cầu việc làm của người lao động đã qua đào tạo Giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc chuẩn bị nguồn nhân lực có chất lượng của mỗi đất nước và tạo cơ hội học tập cho mỗi người dân

Công tác xã hội hoá giáo dục và việc huy động nguồn lực cho giáo dục

đã đạt được những kết quả bước đầu Các lực tượng xã hội tham gia ngày càng tích cực vào việc huy động trẻ đến trường, giám sát, đánh giá và hiến kế cho giáo dục, xây dựng cơ sở vật chất trường học, đầu tư mở trường, đóng

góp kinh phí cho giáo dục dưới nhiều hình thức khác nhau Bên cạnh đó, c ng

đã huy động được sự đóng góp của các doanh nghiệp, các tổ chức chính trị -

xã hội và đầu tư nước ngoài

Công bằng xã hội trong giáo dục đã được cải thiện, đặc biệt tăng cơ hội

học tập cho trẻ em gái, trẻ em người dân tộc, con em các gia đình nghèo và trẻ

em khuyết tật Việc mi n, giảm học phí, cấp học bổng và các chính sách hỗ

trợ khác đã tạo điều kiện cho đại bộ phận cơn em các gia đình nghèo, diện

chính sách được học tập, trước hết ở các cấp học phổ cập

Truyền thống hiếu học của dân tộc được phát huy mạnh mẽ, thể hiện trong từng gia đình, từng đòng họ, từng cộng đồng dân cư Nhân dân đã không tiếc công sức, tiền của đầu tư và khuyến khích động viên con em vượt

khó, chăm chỉ học tập, hỗ trợ và tạo điều kiện dạy tốt, học tốt cho các nhà

trường

Cuộc cách mạng Khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, làm

nền tảng cho sự phát triển kinh tế tri thức Tốc độ và trình độ đổi mới và ứng dụng tri thức quyết định sự phát triển của mỗi quốc gia Khoa học - công nghệ trở thành động lực cơ bản của sự phát triển kinh tế - xã hội Sự phát triển của khoa học công nghệ đã làm thay đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp giáo

dục trong các nhà trường, đồng thời đòi hỏi giáo dục phải cung cấp được nguồn nhân lực có trình độ cao

Công nghệ thông tin và truyền thông được ứng dụng trên quy mô rộng

lớn ở mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, đặc biệt trong giáo dục Với việc kết nối mạng, các công nghệ, tri thức không chỉ tồn tại ở các địa điểm xa xôi,

cách trở và khó tiếp cận hoặc chỉ giới hạn với một số ít người Sự phát triển

của các phương tiện truyền thông, mạng vi n thông, công nghệ tin học tạo thuận lợi cho giao lưu và hội nhập văn hoá, nhưng c ng tạo điều kiện cho sự

du nhập những giá trị xa lạ ở mỗi quốc gia Đang di n ra cuộc đấu tranh gay

gắt để bảo tồn bản sắc văn hoá dân tộc, ngăn chặn những yếu tố ảnh hưởng