GIẢI PHÁP CẢI THIỆN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH NAM ĐỊNH

TRẦN VŨ LINH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - - PHAN THANH HẢI GIẢI PHÁP CẢI THIỆN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH NAM ĐỊNH QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒ TUẤN DUNG HÀ NỘI – 2013 Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định LỜI CAM ĐOAN Tác giả đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghiệp tỉnh Nam Định xin cam đoan: Luận văn công trình nghiên cứu riêng tôi, tập hợp từ nhiều tài liệu, tự thu thập thông tin liên quan liên hệ thực tế công tác quản lý để đưa giải pháp với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc cải thiện tình hình phát triển khu công nghiệp tỉnh Nam Định Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả Phan Thanh Hải Phan Thanh Hải CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định LỜI CẢM ƠN Sau thời gian làm việc nghiêm túc, luận văn thạc sỹ hoàn thành hướng dẫn tận tình thầy cô giáo Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Hồ Tuấn Dung suốt trình nghiên cứu viết đề tài nhiệt tình bảo phương hướng nghiên cứu truyền đạt cho kinh nghiệm, kiến thức quý báu để hoàn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể thầy, cô giáo khoa Kinh tế Quản lý - trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến giá trị cho luận văn Bên cạnh đó, xin chân thành cảm ơn Viên đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Ban giám đốc cán bộ, nhân viên ban quan quản lý Khu công nghiệp tỉnh Nam Định tạo điều kiện cho nghiên cứu cung cấp số liệu thực tế để hoàn thành luận văn thạc sỹ Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm, động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp thời gian vừa qua giúp có thời gian nghị lực đề hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tác giả Phan Thanh Hải Phan Thanh Hải CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG – BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN KCN CẤP TỈNH 1.1 Mục đích, mục tiêu phát triển khu công nghiệp cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm KCN 1.1.2 Khái niệm phát triển khu công nghiệp cấp tỉnh 1.1.3 Vai trò khu công nghiệp cấp tỉnh 1.1.4 Mục đích mục tiêu việc phát triển KCN cấp tỉnh 11 1.2 Phương pháp đánh giá tình hình phát triển KCN cấp tỉnh 17 1.2.1 Về tỷ trọng GDP CN KCN GDP CN tỉnh 17 1.2.2 Về mức độ cao ROA trung bình DN KCN so với ROA trung bình DN KCN 18 1.2.3 Về mức độ cao thu nhập tháng bình quân người lao động DN KCN so với thu nhập tháng bình quân người lao động DN KCN 18 1.2.4 Về mức độ cao nộp ngân sách năm bình quân người lao động DN KCN so với nộp ngân sách năm bình quân người lao động DN KCN 19 1.2.5 Về mức độ làm ô nhiễm môi trường KCN 19 1.3 Các yếu tố trực tiếp định tình hình phát triển khu công nghiệp tỉnh 22 1.3.1 Chất lượng quy hoạch KCN 22 1.3.2 Mức độ hấp dẫn sách ưu đãi doanh nghiệp vào hoạt động KCN 25 Phan Thanh Hải CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định 1.3.3 Chất lượng giải vấn đề, thủ tục hành tỉnh cho doanh nghiệp vào hoạt động khu công nghiệp 27 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CỦA KCN TỈNH NAM ĐỊNH 29 2.1 Tình hình, đặc điểm kinh tế công nghiệp tỉnh Nam Định 29 2.1.1 Tình hình đặc điểm kinh tế tỉnh Nam Định 29 2.1.2 Tình hình đặc điểm công nghiệp tỉnh Nam Định 31 2.2 Đánh giá tình hình phát triển KCN tỉnh Nam Định 33 2.2.1 Các tiêu chí đánh giá tình hình phát triển KCN tỉnh Nam Định 35 2.3 Những yếu tỉnh Nam Định phát triển KCN 48 2.3.1 Chất lượng quy hoạch KCN thấp 49 2.3.2 Mức độ hấp dẫn sách ưu đãi doanh nghiệp vào hoạt động KCN tỉnh Nam Định thua nhiều tỉnh (thành phố) khác 53 2.3.3 Chất lượng giải vấn đề hành cho doanh nghiệp vào hoạt động KCN thua 59 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KCN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG – 10 NĂM TỚI 63 3.1 Mục tiêu phát triển CN KCN tỉnh Nam Định – 10 năm tới 63 3.2 Một số giải pháp nhằm cải thiện tình hình phát triển KCN tỉnh Nam Định – 10 năm tới 67 3.2.1 Nâng cao chất lượng qui hoạch KCN 67 3.2.2 Tăng thêm mức độ hấp dẫn sách ưu đãi doanh nghiệp vào hoạt động khu công nghiệp tỉnh Nam Định 71 3.2.3 Cải cách triệt để thủ tục hành doanh nghiệp vào hoạt động KCN tỉnh Nam Định 78 3.2.4 Tích cực hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp 82 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC Phan Thanh Hải CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KCN Khu công nghiệp CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa SXKD Sản xuất kinh doanh LN Lợi nhuận CN Công nghiệp KKT Khu kinh tế KHĐT Kế hoạch đầu tư KCX Khu chế xuất GTSX Giá trị sản xuất ĐBSH Đồng sông Hồng DN Doanh nghiệp BQ NLĐ DN CN KCN Bình quân người lao động doanh nghiệp công nghiệp khu công nghiệp TN BQ NLĐ DN Thu nhập bình quân người lao động doanh nghiệp NKCN công nghiệp khu công nghiệp TB Trung bình QL Quản lý Phan Thanh Hải CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định DANH MỤC BẢNG – BIỂU Bảng 1.1 Mục đích, mục tiêu phát triển KCN 16 Bảng 1.2 Tóm lược phương pháp đánh giá tình hình phát triển khu công nghiệp cấp tỉnh (thành phố) 21 Bảng 1.3 So sánh tình hình phát triển khu công nghiệp cấp tỉnh (thành phố) với đối thủ cạnh tranh 21 Bảng 2.1 Mục đích, mục tiêu phát triển KCN tỉnh Nam Định 32 Bảng 2.2 Danh mục KCN tỉnh Nam Định 33 Bảng 2.3 Tổng hợp tình hình phát triển KCN tỉnh Nam Định năm từ 2008 - 2012 34 Bảng 2.4 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Nam Định qua năm 35 Bảng 2.5 Kết phát triển giá trị SXCN KCN 36 Bảng 2.6 ROA KCN tỉnh Nam Định 38 Bảng 2.7 Nhân lực KCN Nam Định Hải Phòng năm 2012 41 Bảng 2.8 Nộp ngân sách bình quân người lao động KCN NKCN 42 Bảng 2.9 Đánh giá tình hình phát triển KCN tỉnh Nam Định đến 6/2013 47 Bảng 2.10 Vị trí KCN tỉnh Nam Định 50 Bảng 2.11 Chính sách ưu đầu tư vào KCN tỉnh Nam Định Hải Phòng 57 Bảng 2.12 Thủ tục hành KCN KCN tỉnh Nam Định thành phố Hải Phòng 61 Bảng 3.1 Tóm tắt quy hoạch phát triển cụm CN 66 Bảng 3.2 Tình hình phát triển KCN NĐ trước sau cải thiện 67 Bảng 3.3 Đề xuất tăng mức độ hấp dẫn sách ưu đãi doanh nghiệp vào hoạt động KCN tỉnh Nam Định 77 Bảng 3.4 Đổi yếu tố trực tiếp định tình hình phát triển KCN NĐ 90 Phan Thanh Hải CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Nam Định 31 Hình 2.2 Tỷ trọng GDP CN KCN GDP CN Nam Định Hải Phòng 37 Hình 2.3 ROA DN KCN ROA DN NKCN tỉnh Nam Định 38 Hình 2.4 So sánh ROA DN KCN Hải Phòng Nam Định 39 Hình 2.5 Nộp ngân sách bình quân người lao động KCN tỉnh Nam Định Hải Phòng 43 Hình 2.6 Bản đồ qui hoạch phát triển KCN tỉnh NĐ đến 2020 50 Phan Thanh Hải CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Để trở thành nước công nghiệp đòi hỏi phải có công nghiệp phát triển trình độ cao lực sản xuất, trình độ kỹ thuật công nghệ, hình thức tổ chức sản xuất Kinh nghiệm phát triển nhiều nước từ thực tiễn phát triển Việt Nam cho thấy, tổ chức sản xuất công nghiệp tập trung KCN thật mang lại nhiều hiệu to lớn không riêng cho phát triển ngành công nghiệp, mà đổi kinh tế - xã hội quốc gia, nước phát triển Thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với hình thành phát triển KCN Cùng với phát triển KCN nước, KCN Nam Định đời trở thành địa điểm thu hút vốn đầu tư nước, tạo động lực cho trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Với mục tiêu tổng quát quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh có định phê duyệt thành lập KCN Hoà Xá – KCN tỉnh vào năm 2003 Qua gần 10 năm hình thành phát triển, đến tỉnh Nam Định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển KCN tỉnh đến năm 2015 tầm nhìn 2020 với 12 KCN, có KCN đưa vào danh sách KCN nước; có 04 KCN hình thành vào hoạt động với 130 doanh nghiệp cấp phép đầu tư, tổng vốn đầu tư đăng ký 11,526 nghìn tỷ đồng 155,8 triệu USD, lao động đăng ký 5,6 vạn người; dự kiến đến năm 2015 có thêm 03 KCN hình thành với số doanh nghiệp cấp phép đầu tư 100 doanh nghiệp, thu hút tạo việc làm cho gần 10 vạn lao động; KCN Nam Định tạo giá trị sản xuất công nghiệp hàng năm chiếm tỷ trọng 1/4 toàn tỉnh, chiếm 1/2 giá trị xuất khẩu, tạo giải việc làm cho vạn lao động KCN hàng nghìn lao động làng nghề Những kết cho thấy vai trò quan trọng, đóng góp to lớn KCN cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, động lực mạnh mẽ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Ðó thúc đẩy sản xuất công nghiệp, Phan Thanh Hải CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định xuất nhập khẩu; thu hút vốn đầu tư; nộp ngân sách Nhà nước; giải việc làm cho người lao động; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế; nâng trình độ công nghệ sản xuất; tạo sản phẩm có sức cạnh tranh Sự phát triển mạnh mẽ đóng góp to lớn KCN Nam Định phủ nhận Tuy nhiên, trình phát triển KCN Nam Định thời gian qua tồn thách thức, bất cập, thiếu tính bền vững như: vấn đề quy hoạch tổng thể yếu, số KCN gặp khó khăn xây dựng kết cấu hạ tầng sở, thu hút doanh nghiệp đến đầu tư; hiệu hoạt động doanh nghiệp mức thấp thiếu tính ổn định; việc phát triển KCN bước đầu làm nảy sinh số vấn đề mang tính xã hội cần giải quyết; nguồn nhân lực cho KCN chưa đáp ứng kịp, lao động kỹ thuật; công tác bảo vệ môi trường KCN nhiều bất cập; chế quản lý hoạt động hành KCN chưa thật hiệu quả; số sách Nhà nước có tác động định đến KCN Những bất cập đòi hỏi cần có nghiên cứu, đánh giá trình phát triển KCN Nam Định; từ có biện pháp tháo gỡ, giải phù hợp, góp phần đưa KCN phát triển hướng, hiệu bền vững; bên cạnh người làm việc lĩnh vực quản lý kinh tế tỉnh Nam Định theo học lớp cao học quản trị kinh doanh trường đại học Bách Khoa Hà Nội Vì lý học viên chủ động đề xuất GVHD, Viện chuyên ngành đồng ý cho làm luận văn tốt nghiệp với đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghiệp tỉnh Nam Định Mục đích (Kết quả) nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích (kỳ vọng thu kết quả) sau đây: - Kết hệ thống hóa tri thức loài người phát triển công nghiệp, phát triển khu công nghiệp; - Kết qủa đánh giá tình hình phát triển KCN Nam Định thời gian qua nguyên nhân trực tiếp, trung gian sâu xa; - Kết đề xuất số giải pháp yếu nhằm phát triển KCN tỉnh Nam Định – 10 năm tới Phan Thanh Hải CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định – Phó Trưởng Ban QL KCN tỉnh vừa công bố đời sống người lao động KCN địa bàn tỉnh nhiều khó khăn lương thấp, KCN chưa xây dựng công trình thiết yếu phục vụ đời sống như: nhà ở, bệnh viện, trường học, nhà trẻ Hiện lương bình quân từ 1,4 triệu đồng/người/tháng khoản thu nhập khác; nhiều quyền lợi người lao động không đảm bảo, công nhân phải làm thêm nhiều tháng, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế không đầy đủ, không kịp thời; 80% công nhân phải thuê nhà Nhà thuê công nhân nhà tạm bợ, chật chội, thiếu nước sinh hoạt, thiếu không khí không đủ điều kiện vệ sinh tối thiểu, đời sống văn hoá tinh thần quan tâm - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động - Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp KCN, để đảm bảo sách, pháp luật lao động tiền lương thực đầy đủ, nghiêm túc Xây dựng hệ thống công đoàn sở vững mạnh, nâng cao lực sở công đoàn, đó, trọng đến phát triển công đoàn doanh nghiệp có vốn nước Công đoàn sở cần cầu nối hữu hiệu người lao động người sử dụng lao động - Nâng cao chất lượng lao động qua việc đẩy mạnh liên kết đào tạo nghề doanh nghiệp sở đào tạo Khuyến khích Doanh nghiệp chủ động đào tạo nâng cao tay nghề lao động, để nâng cao chất lượng lao động khu vực phù hợp với loại hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia lĩnh vực đào tạo nghề Các doanh nghiệp phải chủ động thu hút lao động việc cải thiện môi trường lao động, tăng cường chế độ đãi ngộ cho công nhân làm việc thâm niên - Có chế độ đãi ngộ đặc biệt với nguồn lao động chất lượng cao, nhằm thu hút lao động có trình độ chất xám cao Phan Thanh Hải 85 CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định - Khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn chủ trương nhà nước việc nâng cao hiệu sử dụng đất mặt xã hội địa phương có điều kiện kinh tế xã hội Theo quy định tỉnh, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động huyện có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn hiểu ưu đãi đầu tư Tuy nhiên, việc ưu đãi chưa đủ để doanh nghiệp định đầu tư sản xuất kinh doanh địa phương điều kiện hạ tầng sở nhiều khó khăn, giao thông lại vận chuyển hàng hoá không thuận tiện Bên cạnh ưu đãi này, để đảm bảo hiệu kinh doanh doanh nghiệp, tỉnh cần cung cấp thêm hỗ trợ khác như: hỗ trợ đào tào nghề, đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ kinh phí tìm kiếm thị trường Ngoài ra, cần bước đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật vùng - Phát triển hợp lý KCN địa bàn huyện biện pháp nhằm đảm bảo cân đối, ổn định bền vững, giải việc làm chỗ cho số lao động nhàn rỗi địa phương, tránh tình trạng phân bố không đồng nhập cư ạt lao động ngoại thành, ngoại tỉnh vào khu đô thị tập trung Như phân tích thực trạng Chương doanh nghiệp KCN Nam Định xuât hạn chế, chủ yếu xuất hàng may mặc, chủ yếu gia công cho DN nước UBND tỉnh Nam Định Ban QL KCN cần tập trung vào thực số vấn đề sau : Thứ nhất: Tỉnh cần hỗ trợ doanh nghiệp thông tin, thủ tục chí nguồn kinh phí từ nguồn xúc tiến thương mại tỉnh nhằm giúp doanh nghiệp tìm kiếm thị trường có khả xuất mặt hàng DN sang thị trường tiềm Thứ hai : Đề nghị UBND tỉnh ban hành chế, sách ưu đãi thuế TNDN, giá thuê đất cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Đặc biệt trú trọng vào việc thu hút dự án đầu tư nước sản xuất sản phẩm có giá trị hàm lượng chất xám cao, có giá trị gia tăng cao, có giá trị xuất cao đóng góp vào ngân sách tỉnh cao (như trình bày phần 3.3.2) Phan Thanh Hải 86 CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định Thứ ba : Tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đặc biệt sau thời kỳ suy giảm kinh tế Ưu tỉnh hàng dệt may truyền thống nên cần trì việc xuất hàng may mặc sang thị trường Mỹ, Nhật, EU – cần phải có sách nhằm phát triển vùng nguyên liệu, doanh nghiệp sản xuất phụ liệu phục vụ cho ngành Hiện phần lớn phụ liệu DN nước phải nhập khẩu, giải khâu DN sử dụng phụ liệu sản xuất nước giá trị xuất tăng lên Hiện nay, vấn đề ô nhiễm môi trường KCN ngày trở nên vấn đề nan giải Vấn đề nhân tố đảm bảo bền vững, giá trị tăng dương hiệu sử dụng đất Nếu giải pháp triệt để hiệu sử dụng đất xét tổng thể có giá trị âm Để làm việc này, trước hết cần tăng cường quản lý môi trường KCN Theo quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, KCX, KKT, nhiệm vụ quản lý môi trường KCN giao cho Ban Quản lý KCN Hiện nay, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15/7/2009 Quy định quản lý bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp cụm công nghiệp Với Quy chế này, vấn đề quản lý nhà nước môi trường KCN phân định rõ ràng Tuy nhiên, bên cạnh đó, Chính phủ cần ban hành bổ sung chế tài, xử phạt đủ sức răn đe đối vơí hành vi ô nhiễm môi trường Ngoài ra, cần có chương trình, kế hoạch cụ thể để nâng cao lực quản lý môi trường cho Ban Quản lý KCN Thêm vào đó, huy động nguồn vốn để đầu tư trang bị thiết bị kỹ thuật nâng cao lực quan trắc, kiểm soát ô nhiễm môi trường KCN Thứ hai, huy động đa dạng nguồn vốn xã hội để thực công tác bảo vệ môi trường, việc xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung KCN Trong đó, trọng việc huy động nguồn vốn ODA học hỏi kinh nghiệm xử lý ô nhiễm môi trường KCN nước trước Thái Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc Phan Thanh Hải 87 CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định Thứ ba, đẩy mạnh tuyên truyền ý thức bảo vệ môi trường cho chủ doanh nghiệp, người lao động KCN, thường xuyên tổ chức tập huấn công tác môi trường, cập nhật văn pháp qui môi trường cho doanh nghiệp Trong thời gian tới để giảm bớt tình trạng ô nhiễm môi trường KCN, từ góc độ quản lý Nhà nước cần áp dụng số giải pháp sau: Phải nhận thức đầy đủ mức độ nguy hiểm ô nhiễm môi trường KCN gây ra, từ nâng cao trách nhiệm việc quản lý hoạt động KCN Bên canh KCN doanh nghiệp hoạt động KCN phải nhận thấy trách nhiệm việc quản lý, kiểm soát bảo vệ môi trường Đồng thời tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng mức độ tác hại việc gây ô nhiễm môi trường để nâng cao ý thức nhà quản lý, doanh nghiệp cộng đồng Phải coi trọng công tác bảo vệ môi trường từ lập quy hoạch xây dựng KCN, cho KCN không bố trí gần đầu mối giao thông phải đảm bảo khoảng cách hợp lý KCN với dân cư, để hạn chế tối đa mức ảnh hưởng KCN tới môi trường xung quanh Trong quy hoạch chi tiết KCN, cần phải ý đến cấu ngành nghề, không nên thu hút dự án đầu tư có phương thức sản xuất trái ngược vào KCN, đồng thời phải giám sát chặt chẽ doanh nghiệp KCN để đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh quy hoạch duyệt, khuyến khích thu hút dự án đầu tư sử dụng công nghệ sạch, gây ô nhiễm môi trường phù hợp với khả điều kiện giải ô nhiễm môi trường địa phương, ý quy hoạch KCN chuyên ngành để thuận tiện cho việc xử lý chất thải Cần phải nâng cao chất lượng công tác thẩm định thành lập KCN, thẩm định mức độ tác động KCN môi trường, báo cáo tiền khả thi suốt thời gian vận hành dự án, phải biết rõ tổng lượng khí thải, nước thải, rác thải, chất thải nguy hại Trên sở đó, phân loại dự án theo mức độ gây ô nhiễm môi trường, có dự án cần đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường, có dự án cần phải lập báo cáo thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, từ có phương án xây dựng hệ thống xử lý chất thải Phan Thanh Hải 88 CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định thích hợp Bên cạnh việc nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư, Nhà nước cần có quy định cụ thể việc giám sát tình hình thực biện pháp bảo vệ môi trường doanh nghiệp hoạt động KCN, cần quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn qua giám sát môi trường KCN Trong điều kiện ngân sách tỉnh nhiều khó khăn, tỉnh cần tranh thủ hỗ trợ tài Trung ương tổ chức nước việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải tập trung Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ tài cho việc xây dựng công trình xử lý nước thải tập trung địa phương khó khăn thu ngân sách, cho phép Công ty phát triển hạ tầng KCN vay vốn từ quỹ tín dụng đầu tư với lãi suất ưu đãi để đầu tư xây dựng công trình xử lý chất thải tập trung KCN Về phía chủ đầu tư doanh nghiệp KCN cần phải ý thức rõ ràng đầy đủ trách nhiệm vấn đề bảo vệ môi trường KCN Chủ động tìm giải pháp thoả đáng giải hài hoà mối quan hệ lợi ích chi phí để đầu tư hệ thống xử lý chất thải tập trung cho riêng doanh nghiệp KCN Cần áp dụng biện pháp tài doanh nghiệp hoạt động KCN ký quỹ môi trường, đặt cọc tiền xử lý môi trường, có chế độ thưởng phạt rõ ràng công minh doanh nghiệp thực công tác xử lý ô nhiễm môi trường Về phía Nhà nước cần sớm sửa đổi, bổ sung Luật Môi trường, quy định rõ yêu cầu việc bảo vệ môi trường KCN chế tài xử phạt gây ô nhiễm môi trường, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước môi trường KCN hoạt động tra môi trường KCN Phan Thanh Hải 89 CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định Bảng 3.4 Đổi yếu tố trực tiếp định tình hình phát triển KCN NĐ Tên yếu tố Theo lý luận 1.Chất lượng quy mối quan tâm hoạch KCN hàng đầu nhà đầu tư định đầu tư vào KCN Tiêu chí nhằm đảm bảo tính chất bền vững từ giai đoạn đầu trình qui hoạch, sử dụng phát triển KCN Mức độ hấp dẫn sách ưu đãi doanh nghiệp vào hoạt động KCN Chất lượng giải vấn đề, thủ tục hành tỉnh Phan Thanh Hải Đối với KCN, sách ưu đãi đầu tư có vai trò quan trọng Đây yếu tố then chốt tạo thu hút doanh nghiệp đầu tư, hoạt động vào KCN Trạng NĐHiện Đề xuất đổi Công tác quy hoạch KCN Nam Định chưa đồng với quy hoạch phát triển hàng rào KCN Việc qui hoạch KCN theo vùng nguyên liệu, theo mạnh địa phương KCN chuyên ngành nhằm khai thác triệt để mạnh địa phương như: Dệt may, đóng tàu, sản xuất dược liệu Trong năm qua, NĐ đưa nhiều sách ưu đãi nhằm thu hút doanh nghiệp, so với số tỉnh, sách chưa thực hấp dẫn nhà đầu tư đặc biệt nhà đầu tư nước -Rà soát lại công tác qui hoạch KCN địa bàn toàn tỉnh - Qui hoạch KCN phải gắn với qui hoạch khu đô thị, khu dân cư, nhà công nhân phát triển dịch vụ thương mại nhằm đảm bảo môi trường đầu tư hấp dẫn Qui hoạch KCN gắn với việc xây dựng chiến lược kế hoạch cụ thể đào tạo nguồn nhân lực cho KCN - GPMB, giao đất cho nhà đầu tư tiến độ, đảm bảo chất lượng ban hành chế, sách hỗ trợ nhà đầu tư thực dự án xây dựng nhà cho công nhân - Phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đầu tư đồng KCN Áp dụng mức hỗ trợ cao hỗ trợ chi phí đền bù GPMB - Vận dụng mức ưu đãi cao thuế suất thấp theo quy định Nhà nước - Thực bảo lãnh giảm lãi suất cho vay dự án đầu tư hạ tầng KCN -Xóa bỏ phân biệt doanh nghiệp - Sử dụng mức ưu đãi cao tất loại hình doan nghiệp - Giảm thuế thu nhập cá nhân người nước người VN làm việc KCN Với quan Công tác bồi thường, -Xây dựng áp dụng hệ điểm tạo môi giải phóng mặt thống quản lý ISO 9001:2008 trường đầu tư hấp vài nơi gặp vào lĩnh vực cung cấp dẫn, địa nhiều khó khãn hành công Ban QL 90 CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định cho doanh nghiệp vào hoạt động khu công nghiệp phương có KCN đặc biệt coi trọng công tác cải cách hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vào hoạt động KCN Cải cách hành chưa thực triệt để, toàn diện; chế "một cửa liên thông" giải thủ tục hành đầu tư chưa vào hoạt động, phải qua nhiều đầu mối làm nhiều thời gian cho nhà đầu tư để thực thủ tục hành KCN, tích cực cải cách hành theo đề án 30 phủ theo hướng công khai minh bạch, thông thoáng, pháp luật lợi ích nhà đầu tư -Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nâng cao chất lượng sở hạ tầng kỹ thuật hàng rào KCN -Áp dụng giá đền bù cao có lợi cho người dân bên cạnh có sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho bà nông dân không đất canh tác chuyển sang lao động công nghiệp Tóm tắt chương : Từ thực trạng hoạt động KCN tỉnh Nam Định chương 2, định hướng phát triển KCN Việt Nam mục tiêu phát triển KCN tỉnh Nam Định thời gian tới, tác giả nghiên cứu đưa số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế Nam Định sau : - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch chi tiết quản lý qui hoạch KCN - Tăng cường công tác xúc tiến thu hút đầu tư tập trung vào đổi phương pháp tiếp cận nhà đầu tư quảng bá hình ảnh Nam Định - Cải thiện môi trường đầu tư tập trung vào cải cách hành chính, cải thiện sở hạ tầng kỹ thuật, đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh DN KCN tập trung vào nâng cao hiệu sử dụng đất sử dụng lao động - Tăng cường công tác bảo vệ môi trường KCN Với giải pháp giúp các quan quản lý nhà nước, quan hoạch định sách phát triển địa phương có thông tin cần thiết để xây dựng chiến lược phát triển KCN địa bàn tỉnh Nam Định Phan Thanh Hải 91 CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định KẾT LUẬN Các KCN, KCX hình thành bối cảnh kinh tế Việt Nam bắt đầu thực công đổi mới, mở cửa Trải qua 20 năm xây dựng phát triển, KCN, KCX đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế đất nước, thể mặt kinh tế, xã hội môi trường Các KCN, KCX góp phần hình thành khu vực phát triển công nghiệp – đô thị đại, tạo việc làm, nâng cao đời sống thu nhập cho người lao động dân cư, đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng địa phương… Những thành tựu khẳng định chủ trương đắn Đảng Nhà nước phát triển KCN, KCX Luận văn: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghiệp tỉnh Nam Định hoàn thành mục tiêu đặt là: tổng hợp số vấn đề sở lý luận phát triển KCN cấp tỉnh; sử dụng số liệu báo cáo, thống kê kết hợp khảo sát thực tế để phân tích, chứng minh, làm sáng tỏ thực trạng tình hình phát triển KCN tỉnh Nam Định, đánh giá kết đạt được, đồng thời hạn chế phát triển KCN tỉnh, nguyên nhân khách quan, chủ quan tồn tại, hạn chế; qua đó, đề xuất số giải pháp góp phần cải thiện tỉnh hình phát triển KCN tỉnh Nam Định thời gian từ – 10 năm tới Tuy đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra, dù có nhiều cố gắng nỗ lực để hoàn thành luận văn với thời gian có hạn kinh nghiệm thân hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô, chuyên gia, bạn đồng nghiệp độc giả quan tâm để tiếp tục hoàn thiện phát triển nghiên cứu Trân trọng cám ơn! Phan Thanh Hải 92 CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định TÀI LIỆU THAM KHẢO GS, TS Đỗ Văn Phức Lý luận phương pháp đánh giá tình hình Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 10/2009 Lê Thế Giới (2006), “Vấn đề thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp Việt Nam” Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 3(76), Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Học viện Chính trị khu vực III, tr 24-29 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban kinh tế Trung Ương, Tạp chí Cộng sản, UBND tỉnh Đồng Nai (2004), Phát triển KCN, KCX Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế Quốc tế, Đồng Nai Tokai Unversity, IWEP (2009), Tác động xã hội vùng KCN nước Đông Nam Á Việt Nam, Hà Nội Vụ Quản lý KKT – Bộ KHĐT (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010 Hà Nội Ban QL KCN tỉnh Nam Định (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010 Nam Định Ngô Thắng Lợi (03/2007), “Vấn đề phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam Nguyễn Xuân Tuyển (11/2009), “Các KCN Nam Định, số tác động ban đầu nông thôn” Tạp chí Khu công nghịêp Việt Nam, (số 110) Lê Thế Giới (2008), “Hệ thống đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp VN”, Tạp chí khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng, (4.27), tr 108-118 10 www.khucongnghiep.com.vn Khu công nghiệp Việt Nam 11 www.izanamdinh.gov.vn Ban quản lý KCN tỉnh Nam Định Phan Thanh Hải 93 CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định PHỤ LỤC Các mục tiêu phát triển công nghiệp tỉnh Nam Định đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 (Ban hành kèm theo Quyết định số: 672/QĐ-UBND ngày tháng năm 2012 UBND tỉnh Nam Định) GTSXCN (giá CĐ 1994, tỷ đồng) Tốc độ tăng trưởng (%/năm) 2010 2015 2020 2006- 2011- 2016- 20212010 2015 2020 2025 9.834 27.607 69.779 157.995 20,67 22,93 20,38 17,76 Dệt may - da giầy 3.848 9.383 20.222 40.497 19,85 19,50 16,60 14,90 Chế tạo máy GCKL 2.527 8.333 22.521 56.041 22,54 27,00 22,00 20,00 C.B gỗ giấy lâm 1.386 sản 4.585 10.053 21.114 26,38 27,00 17,00 16,00 C.B T.phẩm, đồ uống 711 1.429 2.875 5.536 13,37 15,00 15,00 14,00 SX hoá chất, dược, nhựa 529 1.965 5.996 16.882 26,34 30,00 25,00 23,00 Sản xuất VLXD 574 1.429 3.268 6.573 19 20,00 18,00 15,00 Khai thác khoáng sản 141 216 318 2.039 9,41 9,00 8,00 45,00 SXPP điện & nước 34 109 4.126 8.298 6,01 15,00 107,00 15,00 Công nghiệp khác 84 158 400 1.016 17,82 20,00 Toàn ngành nghiệp công Phan Thanh Hải 2025 20,40 20,50 CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định PHỤ LỤC Danh sách khu công nghiệp Quy hoạch đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số: 672/QĐ-UBND ngày tháng năm 2012 UBND tỉnh Nam Định) TT Tên khu CN Địa điểm Nhu cầu vốn Quy hoạch đầu tư hạ tầng phát triển (ha) (tỷ đồng) 2015 KCN Hoà Xá TP Nam Định KCN Mỹ Trung TP Nam Định, H Mỹ Lộc KCN Thành An TP Nam Định, H Vụ Bản KCN Bảo Minh Huyện Vụ Bản KCN Hồng Tiến Huyện Ý Yên 100 KCN Ý Yên II Huyện Ý Yên KCN Mỹ Thuận 2015 2020 285,2 412 412 150,15 150,15 358 358 105 300 300 165,17 165,17 513 513 195 250 500 150 200 300 400 Huyện Mỹ Lộc-H.Vụ Bản 100 170 250 350 KCN Việt Hải Huyện Trực Ninh 100 100 250 250 KCN Xuân Kiên Huyện Xuân Trường 150 200 350 400 Các KCN thuộc khu Huyện Hải Hậu, Nghĩa kinh tế Ninh Cơ: Hưng 100 469 250 1.200 l KCN Thịnh Long Huyện Hải Hậu 100 200 250 500 KCN Nghĩa Bình Huyện Nghĩa Hưng 10 285,2 2020 105 269 KCN Rạng Đông Tổng cộng Phan Thanh Hải 700 Huyện Nghĩa Hưng 1405,5 2039,5 3233 4683 CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định BM.14.05 - Lần sửa đổi UBND TỈNH NAM ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN QUẢN LÝ CÁC KCN Độc lập - Tự - Hạnh phúc TỔNG HỢP KẾT QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH NĂM 2009 CÁC DOANH NGHIỆP KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH NAM ĐỊNH Giá trị Doanh thu (triệu đồng) SXCN TT Tên doanh nghiệp 1994 (triệu Tổng DT đồng) (1) (2) A Khu CN Hoà Xá B Khu CN Mỹ Trung Tổng (3) (4) Doanh Doanh thu thu SXCN khác (5) (6) 1,277,791 2,940,215 2,804,191 255,622 847,373 384,766 1,533,414 3,787,589 3,188,957 Phan Thanh Hải XNK Lợi (1000 USD) nhuận Giá trị XK (7) Giá trị NK (8) 136,035 98,285 59,397 462,607 2,281.2 Thuế nộp (triệu đồng) trước thuế Tổng VAT (9) (10) (11) 145,849 40,352 (triệu Thuế TTĐB XNK Khác đồng) 160,649 46,252 (12) 17,200 19,250 (13) (14) 3,902 0.0 0.0 1,327.0 21,773 19,250 5,229 105.9 14,800.0 5,900.0 4,573.0 598,642 100,567 59,502 Thuế CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định UBND TỈNH NAM ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN QUẢN LÝ CÁC KCN Độc lập - Tự - Hạnh phúc TỔNG HỢP KẾT QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH NĂM 2010 CÁC DOANH NGHIỆP KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH NAM ĐỊNH Giá trị TT Doanh thu Tên doanh SXCN nghiệp (giá CĐ 1994) (1) (2) A KCN Hoà Xá B KCN Mỹ Trung C KCN tàu thuỷ VINASHIN Tổng (3) Tổng (4) Xuất nhập Thu (1.000 USD) nhập Thuế nộp DT DT Giá trị Giá trị trước SXCN khác XK NK thuế (5) (6) (7) (8) (9) Tổng VAT (10) (11) Thuế Thuế TTĐB XNK (12) (13) (13) 1,900,471 5,245,853 4,582,481 663,372 138,439 106,162 259,250 75,296 32,724 15,620 14,375 10,005 4,332 16,642 10,347 6,295 1,157 337 -78,943 960 652 279 29 0 0 0 0 0 0 1,904,802 5,262,495 4,592,828 669,667 139,596 106,499 180,307 Phan Thanh Hải Khác CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định UBND TỈNH NAM ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN QUẢN LÝ CÁC KCN Độc lập - Tự - Hạnh phúc TỔNG HỢP KẾT QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH NĂM 2011 CÁC DOANH NGHIỆP KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH NAM ĐỊNH Tên doanh nghiệp TT (1) Giá trị SXCN Doanh thu Tổng DT SXCN (5) DT khác (6) Xuất nhập (1.000 USD) Giá trị Giá trị XK NK (7) (8) Thu nhập trước thuế (9) Thuế nộp Tổng VAT Thuế Thuế TTĐB XNK (12) (13) Khác (2) (3) (4) (10) (11) (13) KCN Hoà 2,392,663 6,305,385 5,784,838 520,547 140,172 829,303 323,055 77,805 37,396 22,323 7,115 10,971 Xá KCN Mỹ 31,191 76,474 67,533 8,941 3,034 8,142 4,332 2,991 2,916 15 60 Trung KCN tàu thuỷ 0 0 0 0 0 0 VINASHIN KCN Bảo 0 0 0 0 0 0 Minh A B C D Tổng 2,423,854 6,381,859 5,852,371 529,488 143,205 837,445 327,387 80,796 40,312 22,323 7,130 11,031 Phan Thanh Hải CH QTKD BK khóa 2011A Đề tài: Giải pháp cải thiện tình hình phát triển khu công nghệp tỉnh Nam Định UBND TỈNH NAM ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN QUẢN LÝ CÁC KCN Độc lập - Tự - Hạnh phúc TỔNG HỢP KẾT QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH NĂM 2012 CÁC DOANH NGHIỆP KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH NAM ĐỊNH Tên doanh nghiệp TT (1) Giá trị SXCN Doanh thu Tổng DT SXCN (5) DT khác (6) Xuất nhập (1.000 USD) Giá trị Giá trị XK NK (7) (8) Thu nhập trước thuế (9) Thuế nộp Tổng VAT (2) (3) (4) (10) (11) KCN Hoà 2,824,719 7,454,541 6,982,577 403,464 161,700 112,401 318,976 85,443 42,806 Xá KCN Mỹ 98,774 218,564 162,436 56,218 21,127 187,152 4,776 668 532 Trung KCN tàu thuỷ 0 0 0 0 VINASHIN KCN Bảo 0 0 0 0 Minh A B C D Tổng 2,923,493 7,673,105 7,145,013 459,682 182,827 299,553 323,752 86,111 43,338 Phan Thanh Hải Thuế TTĐB (12) Thuế XNK (13) Khác (13) 1,909 19,085 24,255 50 86 0 0 0 1,909 19,135 24,341 CH QTKD BK khóa 2011A