Giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN I: CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2015 I Thực trạng phát triển kinh tế xã hội khái quát phát triển ngành công nghiệp tinh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 .2 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20062010 1.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .2 1.2 Phát triển lĩnh vực xã hội Khái quốt phát triển ngành cơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 .6 Giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định 1994) Sản phẩm công nghiệp chủ yếu: II Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kế hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2015 .6 Kế hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 .8 Định hướng phát triển CCN tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 3.1 Về tên gọi 3.2 Về qui mơ diện tích .9 Định hướng phát triển cụm công nghiệp giai đoạn 2011-2015 11 4.1 Các cụm công nghiệp thành lập 11 4.2 Định hướng phát triển 11 III Đánh giá tiềm phát triển cụm cơng nghiệp tỉnh Thái Ngun 12 Vị trí địa lý tự nhiên, địa hình, giao thơng 12 Dân số lao động 12 Tài nguyên thiên nhiên 13 Điều kiện hạ tầng kỹ thuật kinh tế .13 IV Phân tích thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 14 Quy hoạch cụm công nghiệp địa tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 14 Thực trạng đầu tư sở hạ tầng cụm công nghiệp 15 Tình hình đầu tư vào cụm công nghiệp .16 Nhận xét kết đạt 16 4.1 Thành tựu 16 4.2 Tồn 17 4.3 Nguyên nhân tồn 17 Ma trận SWOT 18 5.1 Phân tích SWOT 18 5.2 Các chiến lược SWOT 19 Xây dựng mục tiêu phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 19 PHẦN II : KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 22 Mục tiêu tổng quát 22 Mục tiêu cụ thể 22 2.1 Cải thiện công tác quản lý xúc tiến đầu tư 22 2.2 Nâng cao công tác quản lý quy hoạch 22 2.3 Thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực 22 2.4 Cải thiện công tác quản lý xây dựng 22 2.5 Thúc đẩy công tác hỗ trợ quản lý DN .22 2.6 Nâng cao chất lượng quản lý môi trường 23 Đề xuất số theo dõi đánh giá(M&E) tiêu kế hoạch 23 Giải pháp thực kế hoạch phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 .43 4.1 Giải pháp thực mục tiêu cụ thể Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư 43 4.2 Các giải pháp thực mục tiêu cụ thể 2: Nâng cao chất lượng Quản lý quy hoạch 44 4.3 Các giải pháp thực mục tiêu cụ thể 4: Đẩy mạnh phát triển nhân lực 44 4.4 Các giải pháp thực mục tiêu cụ thể 4: Nâng cao chất lượng Quản lý xây dựng 45 4.5 Các giải pháp thực mục tiêu cụ thể 3: Tăng cường công tác hỗ trợ quản lý DN .46 4.6 Các giải pháp thực mục tiêu cụ thể 6: Nâng cao chất lượng quản lý môi trường KCN 46 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Tỉnh Thái Nguyên từ lâu biết tới tỉnh có cơng nghiệp phát triển lâu đời nước ta, với ngành công nghiệp truyền thống sản xuất thép hay sản xuất giấy lớn nước Trên địa bàn tỉnh Thái Ngun có 16 khu cơng nghiệp hình thành vào hoạt động Tình hình thực tế phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên có bước chuyển biến địi hỏi cơng tác quản lý, quy hoạch, kế hoạch cần có thay đổi cho phù hợp, cần đánh giá thực trạng, kết đạt phát triển cụm công nghiệp năm vừa qua, nhằm đề quan điểm, định hướng, giải pháp phát triển cụm công nghiệp tỉnh giai đoạn Để khai thác tốt tiềm năng, mạnh tỉnh phát triển cụm công nghiệp, đảm bảo phát triển cân đối theo không gian lãnh thổ, nông thôn thành thị, góp phần thúc đẩy cơng nghiệp tỉnh phát triển bền vững góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Mục tiêu nghiên cứu + Xác định yếu tố ảnh hưởng tới phát triển khu công nghiệp Tỉnh Thái Nguyên + Đề xuất kế hoạch phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 + Xác định tiêu, số, giải pháp thực kế hoạch phát triển khu công nghiệp địa tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, phương pháp điều tra thống kê sử dụng số phương pháp khác PHẦN I: CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2015 I Thực trạng phát triển kinh tế xã hội khái quát phát triển ngành công nghiệp tinh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20062010 1.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế a Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế tỉnh bình qn năm 2006-2010 đạt 11,11%, đó: - Tăng trưởng ngành cơng nghiệp xây dựng bình quân năm giai đoạn 2006-2010 tăng 14,91%, năm 2007 có mức tăng trưởng cao đạt 18,39%, năm 2009 tác động khủng hoảng kinh tế nên có mức tăng trưởng thấp đạt 11,7% - Tăng trưởng ngành dịch vụ bình quân năm 2006-2010 đạt 11,86%, mức tăng trưởng ngành tương đối ổn định, riêng năm 2009 có mức đạt thấp 10,06% - Ngành nơng, lâm nghiệp có mức tăng trưởng đóng góp cho tăng trưởng mức thấp nhất, bình quân năm 2006-2010 tăng 4,14%, thấp bình quân giai đoạn 2001-2005 b Chuyển dịch cấu kinh tế Kết chuyển dịch cấu kinh tế năm 2006-2010 cho thấy cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch hướng, tăng tỷ trọng cơng nghiệp - xây dựng, dịch vụ; giảm tỷ trọng nông lâm nghiệp GDP Cụ thể năm 2005 cấu kinh tế tỉnh công nghiệp - xây dựng 38,71%; dịch vụ 35,08%; nông - lâm nghiệp thuỷ sản 26,21% Dự kiến kế hoạch năm 2010 cấu kinh tế đạt sau: công nghiệp - Xây dựng 41,54%; Dịch vụ 36,73%, nông lâm nghiệp - thuỷ sản: 21,73 % - Ngành công nghiệp - xây dựng có chuyển dịch hướng, song tốc độ chuyển dịch chậm, năm 2006 38,76%, năm 2007 39,54%, năm 2008 39,78%, năm 2009 40,62%, 2010 đạt 41,54% GDP chưa đạt mục tiêu đề 45% GDP Trong nội ngành công nghiệp, tỷ trọng công nghiệp chế biến tăng từ 86,5% lên 88,11% (năm 2009) công nghiệp khai thác giảm, công nghiệp sản xuất phân phối điện nước có mức tăng tương đương với công nghiệp chế biến Ngành xây dựng tỉnh nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đầu tư dân doanh tăng nhanh qua năm, song mức độ đóng góp ngành cịn chưa tương xứng, mức đóng góp ngành tương ứng khoảng 6% GDP; nguyên nhân chủ yếu doanh nghiệp ngành xây dựng địa phương lực quản lý, tài cịn hạn chế Do tham gia đấu thầu rộng rãi gói thầu có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp thường đạt tỷ lệ trúng thầu thấp, chủ yếu tham gia thi cơng gói thầu có quy mơ nhỏ, mức đóng góp cho tăng trưởng GDP cịn đạt thấp Về sản phẩm công nghiệp: sản phẩm truyền thống xi măng, sắt thép, sản phẩm may mặc, kim loại màu chiếm tỷ trọng chủ yếu giá trị sản xuất cơng nghiệp, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao có tỷ trọng nhỏ cấu giá trị sản xuất, công nghiệp chế tạo, lắp ráp điện tử, cơng nghiệp phụ trợ cịn nhỏ bé Cơ cấu ngành sản xuất chủ đạo ngành luyện kim, sản xuất vật liệu sử dụng nhiều tài ngun khống sản, cơng nghiệp thâm dụng lao động, ngành tạo giá trị gia tăng lớn, công nghiệp phụ trợ tận dụng lợi tỉnh lĩnh vực khí chế tạo để phục vụ cho nhà máy sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy nhỏ bé, chưa phát triển - Ngành thương mại - dịch vụ: tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 20062010 tăng 11,86% (mục tiêu đề 13%/năm); chuyển dịch cấu năm 2006 đến 2010 từ 35,08% tăng lên 37,32.Qua năm, riêng có năm 2006 có mức chuyển dịch rõ nét, tăng 1,44 điểm % so với năm 2005, năm có mức chuyển dịch khơng đáng kể; cấu nội ngành, ngành thương mại - dịch vụ có xu hướng chuyển dịch nhanh tăng từ 16,4% GDP năm 2005 lên 18,35% GDP năm 2010, đặc biệt lĩnh vực thương mại, dịch vụ vận tải, bưu viễn thơng, tài ngân hàng, kinh doanh bất động sản có xu hướng tăng nhanh; lĩnh vực dịch vụ xã hội giáo dục đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học có mức tăng giá trị tuyệt đối, song chưa có chuyển biến rõ nét chuyển dịch cấu kinh tế Ngành dịch vụ xã hội, y tế, giáo dục đào tạo có xu hướng chuyển dịch chậm, đặc biệt lĩnh vực giáo dục đào tạo giai đoạn 2005-2010 có xu hướng giảm (từ 7% GDP năm 2005 xuống 6,9% GDP năm 2010) điều thể Thái Nguyên chưa phát huy lợi phát triển giáo dục đào tạo với vai trò trung tâm vùng, nguồn lực đầu tư cho phát triển Trung ương địa phương hạn chế - Ngành nông lâm nghiệp - thuỷ sản: tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm khu vực đạt 4,14%, thấp mục tiêu đề (5,5%/năm) Cơ cấu kinh tế có mức giảm nhanh so với mức bình quân chung nước, song chưa đạt mục tiêu đề Năm 2006 đạt 24,75% GDP, năm 2010 giảm xuống 21,73% GDP, đạt 21,73% Nguyên nhân số giá ngành nông nghiệp giai đoạn 2006-2010 tăng nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ, đặc biệt năm 2008 có tốc độ trượt giá cao; cấu nội ngành chậm chuyển dịch lĩnh vực chăn nuôi không ổn định, sản xuất theo hướng trang trại, chăn ni cơng nghiệp cịn nhiều hạn chế Từ phân tích cho thấy cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên có chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá, nhiên tốc độ chuyển dịch chất lượng chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản phẩm chưa đạt mục tiêu đề Về chuyển dịch cấu lao động ngành kinh tế: qua phân tích số liệu lực lượng lao động ngành kinh tế thấy rằng, tốc chuyển dịch cấu lao động ngành cơng nghiệp- xây dựng có mức tăng chậm từ 11,63% năm 2005 lên 14,53% năm 2009; lao động ngành dịch vụ có mức chuyển dịch chậm, tăng từ 16,9% năm 2005 lên 17,15% năm 2009, chủ yếu thuộc lĩnh vực thương mại, lưu trú, ăn uống tạo điều kiện thu hút chuyển dịch lao động từ lĩnh vực nông lâm nghiệp Ngành nông lâm nghiệp mức đóng góp GDP khơng lớn, khoảng 1/5 GDP toàn tỉnh, song chiếm tỷ trọng lao động lớn (năm 2009 68,32%) Trong năm qua, có mức giảm cấu lao động, song mức giảm thấp, khoảng sấp sỉ 1%/năm, áp lực tỉnh vấn đề giải việc làm cho người lao động, đặc biệt vùng bị thu hồi đất sản xuất để đầu tư công trình hạ tầng cơng cộng, khu thị, khu cụm công nghiệp 1.2.Phát triển lĩnh vực xã hội - Về giáo dục đào tạo Trong năm qua chất lượng giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực, tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn chuẩn đạt tỷ lệ cao Giáo dục mầm non phát triển tốt loại hình; phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi xố mù chữ trì giữ vững; phổ cập trung học sở tiếp tục đạo cách tồn diện Cơng tác quản lý giáo dục - đào tạo bước đổi mới, tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên môn, thi đua, kiểm tra chuyên đề trì nề nếp, kỷ cương đơn vị, tăng cường công tác kiểm tra trường đạt chuẩn quốc gia, dự kiến đến hết năm 2010 tồn tỉnh có 340 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt mục tiêu đề 50% Việc đạo tổ chức tốt kỳ thi địa bàn, bước cải tiến công tác thi cử tuyển sinh vào cấp, đảm bảo an tồn, nghiêm túc, có tác dụng giáo dục cao, tạo niềm tin nhân dân xã hội Cơ sở vật chất trường, lớp không ngừng đầu tư nâng cấp - Về y tế Các sở y tế nhà nước tổ chức tốt việc khám chữa bệnh, đáp ứng yêu cầu nhân dân Cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế đầu tư phục vụ tốt cho công tác khám chữa bệnh địa bàn tỉnh Tiếp tục hoàn thiện củng cố mạng lưới y tế sở, dự ước đến hết năm 2010 có 136/180 xã, phường đạt chuẩn quốc gia y tế Các Chương trình y tế quốc gia địa bàn triển khai theo kế hoạch -Về xóa đói giảm nghèo Đã triển khai đồng chương trình giảm nghèo, giải việc làm sách xã hội: Tổ chức đào tạo nâng cao lực cho cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo cấp tỉnh - huyện, xã thơn Thực sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo, đến hết năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 10,8% Khái quốt phát triển ngành cơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 Giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định 1994) Công nghiệp khu vực trung ương quản lí chiếm tỷ trọng cao GTSXCN, nhiên tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước nên giảm dần qua năm: năm 2006 61,7% giảm xuống 59,51% năm 2010 Tốc độ tăng trưởng bình qn giai đoạn 2006-2010 đạt 14,1% Cơng nghiệp khu vực địa phương quản lí, mơi trường đầu tư ngày cải thiện, có bước phát triển mạnh tăng dần tỷ trọng cấu GTSXCN: từ 32,17% năm 2006 tăng lên 34,75% năm 2010, tốc độ tăng trưởng 31,4% Khu vực đầu tư nước ngồi phục hồi có phát triển so với giai đoạn trước song chiếm tỷ trọng nhỏ, dao động khoảng - 6%; tốc độ tăng trưởng bình quân 15% Sản phẩm công nghiệp chủ yếu: Hầu hết sản phẩm công nghiệp chủ yếu tỉnh giai đoạn vừa qua tương đối ổn định Sản lượng sản xuất số sản phẩm truyền thống khai thác than sạch, sản xuất xi măng, thép cán, vật liệu nổ cơng nghiệp có gia tăng, điển hình sản phẩm may 50,7%, xi măng 38,4% II Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kế hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 1.Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2015 Theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-1015 ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên công bố vào tháng 11 năm 2010 theo mục tiêu chủ yếu sau -Tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP bình quân hàng năm từ 12-13%; đó, cơng nghiệp - xây dựng tăng 16,5 %; dịch vụ tăng 13,5%; nông lâm nghiệp tăng 4,5% - Cơ cấu kinh tế hình thành theo hướng tăng nhanh tỷ trọng khu vực dịch vụ, công nghiệp - xây dựng dự kiến mục tiêu đến năm 2015 cấu kinh tế tỉnh đạt sau: công nghiệp - xây dựng 46,5%; dịch vụ 38,5%, nông lâm nghiệp 15% - Giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình qn hàng năm 20% trở lên - Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân hàng năm 6% trở lên - Phát triển mạnh kinh tế đối ngoại, hình thành số sản phẩm xuất chủ lực, phấn đấu kim ngạch xuất đạt khoảng 200 triệu USD, đảm bảo tốc độ tăng trưởng xuất giai đoạn 2011-2015 bình quân đạt 20%; - Phấn đấu tốc độ phát triển doanh nghiệp tăng bình quân hàng năm 20% trở lên (thành lập khoảng 500 - 600 doanh nghiệp/năm) - Thu ngân sách nhà nước bình quân hàng năm tăng 20% trở lên (không bao gồm thu cấp quyền sử dụng đất), đến năm 2015 đạt 6.000 tỷ đồng - GDP/người tính theo giá thực tế 45 triệu đồng, tương đương 2.100 USD (giá thực tế dự báo năm 2015 USD =22.000 đồng) - Giải việc làm bình quân hàng năm cho 15.000 lao động/năm giai đoạn 2011-2015 Tỷ lệ lao động làm việc ngành kinh tế qua đào tạo đạt khoảng 55% vào năm 2015 - Phấn đấu đến năm 2015 có 20% xã đạt tiêu chí nơng thơn - Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân năm 2% trở lên (theo chuẩn mới) Thu hẹp khoảng cách vùng, tầng lớp dân cư việc hưởng thụ dịch vụ xã hội - Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, bảo đảm kiên cố hố tồn trường lớp học Phấn đấu đến năm 2015 có 70% số trường đạt chuẩn quốc gia (trong đó: mầm non 65%; tiểu học 100%, trung học sở 50%, trung học phổ thông 20%) - Phấn đấu đến năm 2015 có 100% số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế; giảm tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng xuống cịn 14%; giảm tỷ suất sinh thơ hàng năm 0,1%0 - Cải thiện bước kết cấu hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, điện lưới, cấp nước sinh hoạt Nâng tỷ lệ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh nông thôn lên 95% ... tới phát triển khu công nghiệp Tỉnh Thái Nguyên + Đề xuất kế hoạch phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 + Xác định tiêu, số, giải pháp thực kế hoạch phát triển khu công. .. 38,4% II Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kế hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 1 .Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2015 Theo kế hoạch phát triển. .. XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2015 I Thực trạng phát triển kinh tế xã hội khái quát phát triển ngành công nghiệp tinh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010