Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhằm hình thành và phát triển các Khu công nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhằm hình thành và phát triển các Khu công nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Luận văn tốt nghiệp Khoa Kế Hoạch Phát Triển LờI nóI đầu để thực nghiệp Công Nghiệp Hoá_Hiện Đại Hoá đất nớc,Việt Nam cần phải có lợng vốn đầu t vợt khả tự cung cấp Trong nguồn hỗ trợ phát triển thức tài trợ tổ chức quốc tế có hạn việc đa dạng hoá hình thức thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc cần thiết Trên giới nh khu vực đà áp dụng nhiều hình thức thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài.Trong mô hình KCN tập trung đợc thừa nhận có hiệu đợc áp dụng Ngoài khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, mô hình giải pháp quan trọng công nghệ, kinh nghiệm quản lý để thực Công Nghiệp Hoá_Hiện Đại Hoá đất nớc Việt Nam, loạt KCN tập trung đà đợc thành lập vào đầu năm 90 hớng kịp thời, đắn phù hợp với xu phát triển thời đại thực tiễn đất nớc Hng Yên tỉnh có KCN tập trung đà đợc thành lập gần nhng đă thu đợc số kết khả quan Đến Hng Yên đà có bốn KCN tập trung thức đợc phủ phê duyệt cấp giấy phép hoạt động, KCN Nh Quỳnh thuộc huyện Văn Lâm KCN Phố Nối A, Phố Nối B thuộc huyện Mỹ Hào, KCN Chợ Gạo thuộc thị xà Hng Yên Bên cạnh thành tựu đà đạt đợc, năm qua hoạt động KCN tập trung Hng Yên nhiều tồn yếu nhiều mặt, tồn đà cản trở hiệu hoạt động KCN tập trung Vì cần nghiêm túc nghiên cứu vấn đề thuộc lý luận nh thực tiƠn viƯc ph¸t triĨn c¸c KCN tËp trung ë Hng Yên để làm luận khoa học cho việc sách, biện pháp phù hợp Đề Tài Một số giải pháp tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc (FDI ) nhằm hình thành phát triển KCN tập trung địa bàn tỉnh Hng Yên nghiên cứu số vấn đề thuộc lý luận KCN tập trung, phân tích đánh giá kết hoạt động thu hút vốn đầu t Trần Bảo Sơn Kế Hoạc h 41B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kế Hoạch Phát Triển trực tiếp nớc nh vấn đề tồn đọng yếu KCN tập trung Hng Yên.Từ đa số giải pháp tăng cờng khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào Khu Công Nghiệp NộI dung luận văn gồm có chơng : Chơng I : Lý ln chung vỊ KCN tËp trung Ch¬ng II : Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu t hoạt động KCN tập trung Hng Yên Chơng III : Một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút đầu t FDI vào KCN Hng Yên Do điều kiện trình độ có hạn nên chuyên đề tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đợc góp ý, bảo thầy cô giáo bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn Sinh viên thực :Trần Bảo Sơn Giáo viên hớng dẫn: TS Phạm Ngọc Linh Chơng I : Nh÷ng lý ln chung vỊ KCN tËp trung I >Kh¸i niƯm chung vỊ KCN tËp trung: 1) Kh¸i niƯm KCN tËp trung: Trªn thÕ giíi, KCN tËp trung đợc hiểu khu tập trung Doanh Nghiệp chuyên sản xuất công nghiệp thực dịch vụ công nghiệp phục vụ cho hoạt động sản xuất khu Theo quy chÕ KCN, KCX, KCNC ChÝnh Phñ ban hµnh ngµy24/4/1997 cđa chÝnh phđ, KCN tËp trung lµ khu tập trung Doanh Nghiệp Công Nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sống Trần Bảo Sơn Kế Hoạc h 41B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kế Hoạch Phát Triển phủ Thủ Tớng phủ định thành lập.Trong KCN tập trung có thĨ cã Doanh NghiƯp chÕ xt Nh vËy, cã thĨ hiểu KCN tập trung quần thể liên hoàn xí nghiệp công nghiệp xây dựng vùng có điều kiện thuận lợi yếu tố tự nhiên, kết cấu hạ tầng xà hội để thu hút vốn đầu t để thu hút vốn đầu t (chủ yếu đầu t nớc ) hoạt động theo cấu hợp lí Doanh Nghiệp công nghiệp Doanh Nghiệp dịch vụ nhằm đạt kết cao sản xuất công nghiệp kinh doanh Sản phẩm KCN tập trung đáp ứng nhu cầu trớc mắt lâu dài thị trờng nội địa So với hàng nhập khẩu, hàng KCN tËp trun0g cã nhiỊu lỵi thÕ vỊ chi phÝ vËn tải, thuế (đợc u đÃi thuế) thủ tục nhập để thu hút vốn đầu t Nếu KCN tập trung có Doanh Nghiệp chế xuất nhà đầu t nớc sở phải xem xét khả xuất KCN tập trung hình thøc tỉ chøc kh«ng gian l·nh thỉ c«ng nghiƯp lu«n gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng hình thành mạng lới đô thị, phân bố dân c hợp lý Do đó, việc phân bố KCN phải bảo đảm điều kiện sau: + Có khả xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, hiệu có đất để mở rộng liên kết hình thành cụm công nghiệp Quy mô KCN tập trung quy mô doanh nghiệp phải phù hợp với công nghệ gắn kết với kết cấu hạ tầng + Thủ tục đơn giản, nhanh chóng đủ hấp dẫn nhà đầu t, quản lý điều hành nhanh nhạy đầu mối + Có khả cung cấp nguyên liệu nớc nhập tơng đối thuận lợi, có cự ly vận tải thích hợp + Có thị trờng tiêu thụ sản phẩm +Có khả đáp ứng nhu cầu lao động vỊ sè lỵng lÉn chÊt lỵng víi chi phÝ tiỊn long thích hợp 2) Các loại hình đầu t trực tiếp nớc KCN +Doanh Nghiệp liên doanh (Join Venture) Trần Bảo Sơn Kế Hoạc h 41B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kế Hoạch Phát Triển Doanh Nghiệp liên doanh Doanh Nghiệp đợc thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh đợc ký kết bên (bên nớc bên Việt Nam ) +Doanh Nghiệp 100 vốn nớc (100 foreign Capital Enterprise) Doanh NghiƯp 100 vèn níc ngoµi Doanh Nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu tổ chức, cá nhân nớc họ thành lập quản lý, tự chịu trách nhiệm kết qủa hoạt động sản xuất kinh doanh +Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Contractual Business Cooperation) Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai nhiều bên để tiến hành nhiều hoạt động kinh doanh Việt Nam sở quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên mà không thành lập pháp nhân Thời hạn cần thiết hợp đồng hợp tác kinh doanh bên hợp tác thoả thuận phù hợp với tính chất, mục tiêu kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc ngời có thẩm quyền bên hợp doanh ký Ngoài Doanh Nghiệp có vốn đầu t nớc KCN có Doanh Nghiệp Việt Nam với nhiều hình thức để thu hút vốn đầu t + Công Ty phát triển hạ tầng KCN Doanh Nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế nớc Doanh Nghiệp có vốn đầu t nớc đầu t xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng KCN + Ban quản lý KCN địa phơng : quan trực tiếp quản lý KCN có trách nhiệm quản lý công ty phát triển hạ tầng KCN Doanh Nghiệp theo điều lệ quản lý KCN 3).Thu hút vốn đầu t nớc việc hình thành KCN tập trung Để hấp dẫn nhà đầu t nớc ngoài, quốc gia cần phải có môi trờng đầu t thuận lợi bao gồm môi trờng pháp lý môi trờng kinh doanh: + Môi trờng pháp lý : Nếu nh ổn định trị nớc đợc trì yếu tố đảm bảo thu hút FDI vào nớc môi trờng pháp lý hoàn thiện, phù hợp với thông lệ quốc tế sở quan trọng để nhà đầu t lựa chọn định đầu t Trần Bảo Sơn Kế Hoạc h 41B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kế Hoạch Phát Triển +Môi trờng kinh doanh : Đợc coi thuận lợi hội tụ đủ yếu tố nh : kết cấu hạ tầng tơng đối đại, hệ thống tài tiền tệ ổn định, hoạt động có hiệu an ninh kinh tế an toàn xà hội đợc bảo đảm Hai nhân tố điều kiện cần thiết cã ý nghÜa tiªn qut cho viƯc thu hót FDI Song thực tế yếu điểm mà tất nớc phát triển gặp phải mà không dễ khắc phục Các nớc phát triển cha có đợc hệ thống pháp luật hoàn hảo với môi trờng kinh doanh thuận lợi nên việc đáp ứng điều kiện nhà đầu t nớc thực thời gian ngắn.Yếu tố gây nên tình hình hạn chế vốn đầu t cho kết cấu hạ tầng bao gồm hạ tầng Cứngvà hạ tầng Mềm Giải pháp để khắc phục mâu thuẫn đà đợc nhiều nớc phát triển tìm kiếm lựa chọn thực tế đà thành công nhiều nớc hình thành KCN tËp trung qua ®ã thu hót FDI cha tạo đợc môi trờng đầu t hoàn chỉnh phạm vi nớc Sản xuất công nghiệp phải xây dựng thành khu hoạt động công nghiệp loại hoạt động khẩn trơng nhanh nhạy, kịp thời thích ứng với biến động thị trờng, tiến kỹ thuật công nghệ loại hoạt động xác ăn khớp đồng Hơn theo quan niệm Công Nghiệp Hoá _Hiện Đại Hoá quy mô xí nghiệp phần nhiều vừa nhỏ nhng không tồn tản mạn, đơn độc mà nằm gọn phân công sản xuất liên hoàn ngày mở rộng Tính chất đặc thù hoạt động công nghiệp đòi hỏi tính đồng ,chất lợng cao sở hạ tầng, đòi hỏi quản lý điều hành nhanh nhạy đầu mối ,thủ tục đơn giản Hơn nữa, tồn tập trung công nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý nhà nớc nh kịp thời nắm bắt tình hình kịp thời xử lý vụ việc phát sinh để thu hút vốn đầu tNhững xí nghiệp quy mô lớn với khả cạnh tranh tồn riêng biệt địa điểm định Còn xí nghiệp vừa nhỏ muốn hoạt động có hiệu cần đợc quy tụ khu vực định nơi đà có sẵn sơ sở hạ tầng dịch vụ ,có sẵn quản lý, đợc hởng thủ tục đơn giản nhanh nhạy Về KCN tập trung nhằm mục tiêu thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào ngành chế tạo, chế biến gia công xuất Bên cạnh mục Trần Bảo Sơn Kế Hoạc h 41B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kế Hoạch Phát Triển tiêu quan trọng việc hình thành KCN tập trung để tăng hiệu vốn đầu t hạ tầng Trong KCN tập trung Doanh Nghiệp dùng chung công trình hạ tầng nên giảm bớt chi phí đơn vị diện tích đơn vị sản phẩm, thực phát triển theo quy hoạch thống kết hợp phát triển ngành phát triển lÃnh thổ Mặt khác việc tập trung Doanh Nghiệp KCN tập trung tạo điều kiện dễ dàng việc xử lý rác thải công nghiệp bảo vệ môi trờng sinh thái nâng cao hiệu sử dụng đất Các Doanh Nghiệp công nghiệp có điều kiện thuận lợi kết hợp tác với trao đổi công nghệ mới, nâng cao hiệu hoạt động sức cạnh tranh Ngoài KCN tập trung mô hình kinh tế động phù hợp với kinh tế thị trờng.Trong việc phát triển quản lý khu thủ tục hành đợc giảm thiểu cách tối đa thông qua chế Một cửa tập trung vào ban quản lý khu đó.Những sách áp dụng KCN gắn quyền lợi nghĩa vụ nhà đầu t với hợp đồng giảm thiểu thủ tục hành với qui định hữu hiệu cho sản xuất kinh doanh tạo đợc an toàn, yên tâm cho nhà đầu t 4) Một số vấn đề pháp lý KCN tập trung a).Những Doanh Nghiệp đợc phép thành lập KCN tập trung : Theo quy định nghị định 36/CP ngµy 24/4/1997 cđa ChÝnh Phđ ban hµnh kÌm theo quy chế KCN ,KCX ,KCNC KCN có loại hình Doanh NghiÖp sau : - Doanh NghiÖp ViÖt Nam thuéc thành phần kinh tế - Doanh Nghiệp có vốn đầu t nớc - Các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo luật đầu t nớc Việt Nam Các Doanh Nghiệp muốn đợc phép thành lập KCN phải đáp ứng đợc điều kiện phù hợp với quy hoạch nghành nghề tỉ lệ xuất sản phẩm,bảo đảm môi trờng môi sinh an toàn lao động b) Các lĩnh vực đợc phép đầu t : Trần Bảo Sơn Kế Hoạc h 41B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kế Hoạch Phát Triển KCN tập trung, nhà đầu t nớc nớc ngoài, Doanh Nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, Doanh Nghiệp có vốn đầu t nớc đợc đầu t vào lĩnh vực sau: - Xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng - Sản xuất, gia công, lắp ráp sản phẩm công nghiệp xuất tiêu thụ thị trờng nớc,phát triển kinh doanh sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ - Dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp - Nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ để nâng cao chất lợng sản phẩm vầ tạo sản phẩm Trong nghành công nghiệp đợc nhà nớc khuyến khích đầu t là: khí, luyện kim,công nghệ thông tin, hoá chất, hoá dầu, công nghệ hàng tiêu dùng số nghành khác c) Quản lý nhà nớc KCN tập trung *) Nội dung chế quản lý Nhà Nớc KCN tập trung Tham gia quản lý nhà nớc KCN tập trung gồm Bộ Kế Hoạch Đầu T, Bộ Xây Dựng, Bộ Khoa Học _Công nghệ Môi Trờng, Bộ Công Nghiệp Bộ Thơng Mại, Ban Tổ Chức Chính Phủ, Ban Quản Lý KCN Việt Nam tỉnh, thành phố nơi có KCN Về bản, quản lý Nhà Nớc KCN tập trung có nội dung chủ yếu nh quản lý nhà nớc lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc Tuy nhiên xét dới góc độ trình hình thành phát triển KCN,KCX Doanh Nghiệp chía làm ba giai đoạn : +Vận động đầu t thành lập KCN, KCX Doanh Nghiệp : +Thẩm định cấp giấy phép đầu t +Quản lý hoạt động KCN ,KCX sau đà thành lập KCN tập trung đợc quản lý theo chế dịch vụ cửa Mục đích chế giúp Doanh Nghiệp KCN tập trung tránh đợc tệ quan liêu, hành chính,thủ tục giấy tờ, thủ tục rờm rà để thu hút vốn đầu tQuản lý theo chế cửa tạo quan quản lý Nhà nớc đứng giải quyết, Trần Bảo Sơn Kế Hoạc h 41B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kế Hoạch Phát Triển phối hợp với quan khác giải công việc liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp khu Ban quản lý KCN, KCX quan quản lý Nhà nớc đợc Thủ tớng phủ thành lập để quản lý KCN, KCX theo chế cửa Ban quản lý KCN, KCX có quyền hạn nhiệm vụ sau : - Xây dựng điều lệ hoạt động KCN, KCX - Xây dựng tổ chức thực hiên quy hoạch chi tiết KCN, KCX.Vận động đầu t vào KCN, KCX - Hớng dẫn đầu t thẩm định cấp giấy phép đầu t vào KCN, KCX theo uỷ quyền - Theo dâi kiĨm tra, tra viƯc thùc hiƯn giÊy phÐp đầu t ,hợp đồng gia công sản phẩm ,hợp đồng cung cấp dịch vụ hợp đồng kinh doanh, tranh chÊp kinh tÕ KCN, KCX - Phèi hỵp với quan quản lý nhà nớc lao động,kiểm tra,thanh tra việc thực quy định pháp luật lao động, thoả ớc lao động tập thể an toàn lao động, tiền lơng - Quản lý hoạt động dịch vụ KCN KCX - Thoả thuận với công ty phát triển hạ tầng định giá cho thuê lại đất đà đợc xây dựng hạ tầng KCN, KCX - Cấp, điều chỉnh thu hồi loại giấy phép chứng đà cấp cho Doanh Nghiệp KCN, KCX - Ban qu¶n lý KCN, KCX đợc bộ, nghành chức Nhà nớc uỷ quyền giải nhiệm vụ Bộ, Ngành phạm vi đợc uỷ quyền - Bộ thơng mại uỷ quyền cấp giấy phép, nhập xử lý vÊn ®Ị xt khÈu, nhËp khÈu - Bé lao ®éng th¬ng binh x· héi ủ qun vỊ chän, giíi thiƯu quản lý lao động *) Thẩm định cấp giấy phép đầu t vào KCN tập trung Trần Bảo Sơn Kế Hoạc h 41B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kế Hoạch Phát Triển + Điều kiện dự án, Ban quản lý KCN, KCX đầu mối hớng dẫn nhà đầu t vào KCN ,KCX theo hồ sơ dự án Bộ Kế Hoạch Đầu T đợc uỷ quyền tiếp nhận hồ sơ dự án đầu t nớc đầu t vào KCN ,KCX thẩm định,cấp giấy phép đầu t cho dự án đủ điều kiện ( đợc phép đầu t theo quy định) + Nội dung thẩm định:Việc thẩm định dự án Ban Quản Lý tiến hành với phối hợp chặt chẽ với Sở Khoa Học Công Nghệ quan chức địa phơng theo nội dung quy định điều 92 nghị định 12/CP ngày 18/2/1997của phủ, Nội dung thẩm định gồm: - T cách pháp nhân lực tài chủ đầu t - Mục tiêu quy mô dự án - Điều kiện thực dự án: Vốn, công nghệ, thiết bị - Tỷ lệ nội, ngoại tiêu - Thu hút lao động - Nghĩa vụ tài Nhà Nớc - Các biện pháp bảo vệ môi trờng +Thời gian thẩm định: Nếu dự án đáp ứng đợc điều kiện có quy mô vốn đầu t dới triệu USD thời hạn 15 ngày kể từ tiếp nhận hồ sơ Ban quản lý KCN cấp giấy phép đầu t Với dự án có quy mô triệu USD tiếp nhận hồ sơ dự án, Ban quản lýgửi tới Bộ Kế Hoạch Đầu T để lấy ý kiến.Trong thời hạn ngày kể từ nhận đợc hồ sơ dự án Bộ Kế Hoạch Đầu T có ý kiến văn Trong trờng hợp phải lấy ý kiến Bộ, Ngành dự án theo quy định, vòng ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ Ban quản lýsẽ gửi tới Bộ, Ngành xem xét trả lời băng văn Trong thời hạn ngày kể từ ngày tiếp nhận văn Bộ, Ban quản lý định dự án đầu t thông báo cho chủ đầu t biết II>Vai trò KCN tập trung Trần Bảo Sơn Kế Hoạc h 41B Luận văn tốt nghiệp Khoa Kế Hoạch Phát Triển 1).Thu hút vốn đầu t nớc Xu toàn cầu hoá khu vực hoá tạo hội to lớn cho phát triển kinh tế nớc, nớc phát triển.Tuy nhiên hầu hết nớc phải đối mặt với khó khăn thiếu hụt vốn đầu t phát triển kỹ thuật công nghệ để sản xuất mặt hàng đủ sức cạnh tranh Do vậy, khắc phục yếu sở hạ tầng, trình độ quản lý tay nghề lao động công việc trớc mắt Trong cha thể tiến hành lúc phạm vi nớc việc quy hoạch, phát triển KCN tập trung vấn đề quan trọng nhằm tập trung vốn đầu t cho số khu vực chọn lọc có u tài nguyên thiên nhiên, địa lý điều kiện kinh tế xà hội khác áp dụng biện pháp u đÃi KCN tập trung với u đặc biệt hành chính, chế quản lý, tài chính, thuế quan so với sản xuất nớc đà trở thành môi trờng hấp dẫn nhà đầu t nớc nớc ta KCN tập trung đà ®ãng vai trß tÝch cùc viƯc thu hót vèn đầu t 0đặc biệt FDI, để đạt đợc trì tốc độ tăng trởng cao, sở tạo lập suất công nghiệp có hiệu kinh tế đất nớc Trong bối cảnh khó khăn tác động xấu khủng hoảng tài tiền tệ khu vực, đầu t nớc vào Việt Nam năm 1997 1998 có giảm sút rõ rệt (1998 thu hút đợc 4,4 tỷ USD, 57 so với năm 1997) Trong điều kiện ấy, việc thu hút đầu t vào KCN tập trung có kết khả quan Đến hết tháng năm 1998 KCN tập trung nớc đà thu hút vốn đợc 596 Doanh Nghiệp với tổng số vốn đăng ký 5.424 triệu USD, vốn thực đạt 2.141 triệu USD, Doanh Nghiệp có vốn đầu t nớc chiếm 94 Các dự án đầu t đà lấp đầy đợc diện tích đất công nghiệp 1387,6 ha, b»ng 23 tỉng diƯn tÝch KCN dµnh cho nhà máy, xí nghiệp theo quy hoạch đà đợc phê duyệt Tuy nhiên, thu hút đầu t nớc nên thời kỳ đầu ta đà hạn chế nhà đầu t nớc tham gia hoạt động KCN tập trung Song xu hớng nhờng chỗ cho xu hớng thu hút vốn nhà đầu t không kể hay nớc (Nguồn Bộ Kế Hoạch Đầu T ) Trần Bảo Sơn Kế Hoạc h 41B 10 ...Luận văn tốt nghiệp Khoa Kế Hoạch Phát Triển trực tiếp nớc nh vấn đề tồn đọng yếu KCN tập trung Hng Yên. Từ đa số giải pháp tăng cờng khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào Khu Công Nghiệp NộI... chung vỊ KCN tËp trung Ch¬ng II : Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu t hoạt động KCN tập trung Hng Yên Chơng III : Một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút đầu t FDI vào KCN Hng Yên Do điều kiện... USD dự án tăng vốn 621.000 USD Trong tổng số 381 dự án đầu t nớc có 171 dự án đầu t vào KCN với tổng số vốn đầu t 957,27 triệu USD Đầu t trực tiếp nớc địa bàn tính chủ yếu vào ngành công nghiệp