Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nhằm hình thành và phát triển các khu công nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh Hưng yên

Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nhằm hình thành và phát triển các khu công nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh Hưng yên

LỜI NÓI ĐẦU

Để thực hiện sự nghiệp Công Nghiệp Hoá_Hiện Đại Hoá đất nước,Việt

Nam cần phải có một lượng vốn đầu tư vượt ra ngoài khả năng tự cung cấp Trong

khi các nguồn hỗ trợ phát triển chính thức và tài trợ của các tổ chức quốc tế đều có

hạn thì việc đa dạng hoá các hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là

rất cần thiết

Trên thế giới cũng như trong khu vực đã và đang áp dụng nhiều hình thức

thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.Trong đó mô hình KCN tập trung được

thừa nhận là có hiệu quả và đang được áp dụng Ngoài khả năng thu hút vốn đầu tư

trực tiếp nước ngoài, mô hình này còn là giải pháp quan trọng về công nghệ, kinh

nghiệm quản lý để thực hiện Công Nghiệp Hoá_Hiện Đại Hoá đất nước

Ở Việt Nam, một loạt các KCN tập trung đã được thành lập vào đầu những

năm 90 tại các địa phương có điều kiện thuận lợi Đó là chủ trương kịp thời, đúng

đắn phù hợp với xu thế phát triển của thời đại và thực tiễn đất nước

Hưng Yên là một tỉnh có KCN tập trung đã được thành lập gần đây nhưng đă

thu được một số kết quả khả quan Đến nay Hưng Yên đã có bốn KCN tập trung

chính thức được chính phủ phê duyệt và cấp giâý phép hoạt động, trong đó KCN

Như Quỳnh thuộc huyện Văn Lâm và KCN Phố Nối A, Phố Nối B thuộc huyện Mỹ

Hào, KCN Chợ Gạo thuộc thị xã Hưng Yên Bên cạnh những thành tựu đã đạt

được, những năm qua hoạt động của các KCN tập trung ở Hưng Yên vẫn còn nhiều

tồn tại và yếu kém về nhiều mặt, những tồn tại này đã và đang cản trở hiệu quả hoạt

động của các KCN tập trung Vì vậy cần nghiêm túc nghiên cưú các vấn đề thuộc

lý luận cũng như thực tiễn việc phát triển các KCN tập trung ở Hưng Yên để làm

luận cứ khoa học cho việc ra các chính sách, biện pháp phù hợp

Đề Tài “Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp (FDI)

nhằm hình thành và phát triển các khu công nghiệp tập trung trên địa bàn

tỉnh Hưng Yên” sẽ nghiên cứu một số vấn đề thuộc lý luận về KCN tập trung,

phân tích và đánh giá các kế quả hoạt động cũng như những vấn đề còn tồn đọng và

yếu kém của các KCN tập trung ở Hưng Yên

Nội dung của chuyên đề gồm có 3 chương :

Chương I : Lý luận chung về KCN tập trung

Chương II : Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư và hoạt động của

các KCN tập trung ở Hưng Yên

Chương III : Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư FDI vào các KCN Hưng Yên

Do điều kiện và trình độ có hạn nên chuyên đề này không thể tránh khỏi

những thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của các thầy cô giáo và

bạn đọc

Tôi xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG I

NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KCN TẬP TRUNG

I, Khái niệm chung về KCN tập trung

1 Khái niệm KCN tập trung

Trên thế giới, KCN tập trung được hiểu là khu tập trung các Doanh Nghiệp

chuyên sản xuất công nghiệp và thực hiện các dịch vụ công nghiệp phục vụ cho

hoạt động sản xuất trong khu

Theo quy chế KCN, KCX, KCN Chính ban hành ngày24/4/1997 của chính

phủ, KCN tập trung là khu tập trung các Doanh Nghiệp Công Nghiệp chuyên sản

xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có gianh

giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống do chính phủ hoặc Thủ Tướng

chính phủ quyết định thành lập Trong KCN tập trung có thể có Doanh Nghiệp chế

xuất

Như vậy, có thể hiểu KCN tập trung là một quần thể liên hoàn các xí nghiệp

công nghiệp xây dựng trên một vùng có điều kiện thuận lợi về các yếu tố tự nhiên,

về kết cấu hạ tầng xã hội … để thu hút vốn đầu tư (chủ yếu là đầu tư nước ngoài )

và hoạt động theo một cơ cấu hợp lí các Doanh Nghiệp công nghiệp và các Doanh

Nghiệp dịch vụ nhằm đạt kết quả cao trong sản xuất công nghiệp và kinh doanh

Sản phẩm của KCN tập trung đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài của thị

trường nội địa So với hàng nhập khẩu, hàng ở KCN tập trung có nhiều lợi thế về

chi phí vận tải, thuế (được ưu đãi thuế) thủ tục nhập khẩu … Nếu trong KCN tập

trung có các Doanh Nghiệp chế xuất thì nhà đầ tư nước sở tại còn phải xem xét cả

khả năng xuất khẩu

KCN tập trung là một hình thức tổ chức không gian lãnh thổ công nghiệp

luôn gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng và hình thành

mạng lưới đô thị, phân bố dân cư hợp lý Do đó, việc phân bố KCN phải bảo đảm

những điều kiện sau:

+ Có khả năng xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, hiệu quả có đất để mở

rộng và nếu có thể liên kết hình thành các cụm công nghiệp Quy mô KCN tập

trung và quy mô doanh nghiệp phải phù hợp với công nghệ gắn kết với kết cấu hạ

tầng

+ Thủ tục đơn giản, nhanh chóng đủ hấp dẫn các nhà đầu tư, quản lý và điều

hành nhanh nhạy ít đầu mối

+ Có khả năng cung cấp nguyên liệu trong nước hoặc nhập khẩu tương đối

thuận lợi, có cự ly vận tải thích hợp

+ Có thị trường tiêu thụ sản phẩm

+Có khả năng đáp ứng nhu cầu lao động cả về số lượng lẫn chất lượng với

chi phí tiền lưong thích hợp

2 Các loại hình đầu tư trực tiếp nước ngoài trong các KCN

+ Doanh Nghiệp liên doanh (Join Venture)

Doanh Nghiệp liên doanh là Doanh Nghiệp được thành lập tại Việt Nam

trên cơ sở hợp đồng liên doanh được ký kết giữa các bên (bên nước ngoài và bên

Việt Nam )

+ Doanh Nghiệp 100% vốn nước ngoài (100% foreing Capital Enteprise)

Doanh Nghiệp 100% là Doanh Nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của các tổ

chức, cá nhân nước ngoài do họ thành lập và quản lý, tự chịu trách nhiệm về kết

qủa hoạt động sản xuất kinh doanh

+Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Contractual Business Cooperation)

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiều bên để

cùng nhau tiến hành một hoặc nhiều hoạt động kinh doanh tại Việt Nam trên cơ sở

quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên mà không

thành lập pháp nhân mới Thời hạn cần thiết của hợp đồng hợp tác kinh doanh do

các bên hợp tác thoả thuận phù hợp với tính chất, mục tiêu kinh doanh Hợp đồng

hợp tác kinh doanh được người có thẩm quyền của các bên hợp doanh ký

Ngoài các Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong KCN còn có các

Doanh Nghiệp Việt Nam với nhiều hình thức …

+ Công Ty phát triển hạ tầng KCN là Doanh Nghiệp Việt Nam thuộc các

thành phần kinh tế trong nước hoặc Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư

xây dựng kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng KCN

+ Ban quản lý KCN địa phương : là cơ quan trực tiếp quản lý KCN có trách

nhiệm quản lý các công ty phát triển hạ tầng KCN và các Doanh Nghiệp theo điều

lệ quản lý KCN

3 Thu hút vốn đầu tư nước ngoài và việc hình thành các KCN tập trung

Để hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài, mỗi quốc gia cần phải có một môi

trường đầu tư thuận lợi bao gồm môi trường pháp lý và môi trường kinh doanh:

+ Môi trường pháp lý : Nếu như sự ổn định về chính trị trong nước được duy

trì là yếu tố đầu tiên đảm bảo thu hút FDI vào trong nước thì môi trường pháp lý

hoàn thiện, phù hợp với thông lệ quốc tế là một cơ sở quan trọng để nhà đầu tư lựa

chọn và quyết định đầu tư

+Môi trường kinh doanh : Được coi là thuận lợi khi ít nhất hội tụ đủ các yếu

tố như : kết cấu hạ tầng tương đối hiện đại, hệ thống tài chính tiền tệ ổn định, hoạt

động có hiệu qủa an ninh kinh tế và an toàn xã hội được bảo đảm

Hai nhân tố trên là điều kiện cần thiết có ý nghĩa tiên quyết cho việc thu hút

FDI Song thực tế nó cũng là yếu điểm mà tất cả các nước đang phát triển gặp phải

mà không dễ gì khắc phục Các nước đang phát triển chưa có được hệ thống pháp

luật hoàn hảo cùng với môi trường kinh doanh thuận lợi nên việc đáp ứng những

điều kiện của nhà đầu tư nước ngoài không thể thực hiện trong thời gian ngắn.Yếu

tố gây nên tình hình này chính là những hạn chế về vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng

bao gồm cả hạ tầng “Cứng”và hạ tầng “Mềm”

Giải pháp để khắc phục mâu thuẫn trên đã được nhiều nước đang phát triển

tìm kiếm lựa chọn và thực tế đã thành công ở nhiều nước đó là hình thành các KCN

tập trung qua đó thu hút FDI trong khi chưa tạo được môi trường đầu tư hoàn chỉnh

trên phạm vi cả nước

Sản xuất công nghiệp phải xây dựng thành từng khu bởi vì hoạt động công

nghiệp là loại hoạt động khẩn trương nhanh nhạy, kịp thời thích ứng với sự biến

động của thị trường, của tiến bộ kỹ thuật công nghệ là một loại hoạt động rất chính

xác ăn khớp và đồng bộ Hơn nữa theo quan niệm của Công Nghiệp Hoá _Hiện Đại

Hoá thì quy mô xí nghiệp phần nhiều là vừa và nhỏ nhưng không tồn tại tản mạn,

đơn độc mà nằm gọn trong sự phân công sản xuất liên hoàn ngày càng mở rộng

Tính chất đặc thù đó của hoạt động công nghiệp đòi hỏi tính đồng bộ ,chất

lượng cao của cơ sở hạ tầng, đòi hỏi sự quản lý và điều hành nhanh nhạy ít đầu mối

,thủ tục đơn giản Hơn nữa, sự tồn tại tập trung của công nghiệp sẽ tạo ra điều kiện

thuận lợi cho quản lý nhà nước như kịp thời nắm bắt tình hình kịp thời xử lý các vụ

việc phát sinh …Những xí nghiệp quy mô lớn với khả năng cạnh tranh của nó có

thể tồn tại riêng biệt trên một địa điểm nhất định Còn xí nghiệp vừa và nhỏ muốn

hoạt động có hiệu quả cần được quy tụ về một khu vực nhất định nơi đã có sẵn sơ

sở hạ tầng và dịch vụ ,có sẵn bộ mấy quản lý, được hưởng những thủ tục đơn giản

nhanh nhạy

Về cơ bản KCN tập trung nhằm mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước

ngoài vào các ngành chế tạo, chế biến gia công xuất khẩu Bên cạnh đó mục tiêu

quan trọng của việc hình thành KCN tập trung là để tăng hiệu quả vốn đầu tư hạ

tầng Trong KCN tập trungcác Doanh Nghiệp dùng chung các công trình hạ tầng

nên giảm bớt chi phí trên một đơn vị diện tích và đơn vị sản phẩm, thực hiện phát

triển theo một quy hoạch thống nhất kết hợp phát triển ngành và phát triển lãnh thổ

Mặt khác việc tập trung các Doanh Nghiệp trong KCN tập trung sẽ tạo điều kiện dễ

dàng hơn trong việc xử lý rác thải công nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái nâng

cao hiệu quả sử dụng đất Các Doanh Nghiệp công nghiệp có điều kiện thuận lợi

kết hợp tác vói nhau trao đổi công nghệ mới, nâng cao hiệu quả hoạt động và sức

cạnh tranh

Ngoài ra KCN tập trungcòn là mô hình kinh tế năng động phù hợp với nền

kinh tế thị trường.Trong việc phát triển và quản lý các khu này các hủ tục hành

chính đang được giảm thiểu một cách tối đa thông qua cơ chế “Một cửa ” tập trung

vào ban quản lý các khu đó.Những chính sách áp dụng trong KCN gắn quyền lợi và

nghĩa vụ của nhà đầu tư với một hợp đồng giảm thiểu thủ tục hành chính cùng với

qui định hữu hiệu cho sản xuất kinh doanhdo đó tạo được sự an toàn, yên tâm cho

nhà đầu tư

4 Một số vấn đề pháp lý về KCN tập trung

a Nh ững Doanh Nghiệp được phép thành lập trong KCN tập trung

Theo quy định của nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 của Chính Phủ ban

hành kèm theo quy chế KCN, KCX, KCNC trong KCN có các loại hình Doanh

Nghiệp sau :

- Doanh Nghiệp Việt Nam thuộc các thành phần kinh tế

- Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

- Các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo luật đầu tư nước ngoài

tại Việt Nam

Các Doanh Nghiệp muốn được phép thành lập trong KCN phải đáp ứng

được các điều kiện phu hợp với quy hoạch về nghành nghề tỉ lệ xuất khẩu sản

phẩm,bảo đảm môi trường môi sinh và an toàn lao động

b Các l ĩnh vực được phép đầu tư

KCN tập trung, các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, các Doanh Nghiệp

Việt Nam thuộc các thành phần kinh tế, Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

được đầu tư vào các lĩnh vực sau:

- Xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng

- Sản xuất, gia công, lắp ráp các sản phẩm công nghiệp xuất khẩu tiêu thụ tại

thị trường trong nước,phát triển và kinh doanh bằng sáng chế, bí quyết kỹ thuật,

quy trình công nghệ

- Dịch vụ và hỗ trợ sản xuất công nghiệp

- Nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng sản

phẩm vầ tạo ra sản phẩm mới

Trong đó các nghành công nghiệp được nhà nước khuyến khích đầu tư là: cơ

khí, luyện kim,công nghệ thông tin, hoá chất, hoá dầu, công nghệ hàng tiêu dùng và

một số nghành khác

c Qu ản lý nhà nước đối với KCN tập trung

* Nội dung và cơ chế quản lý Nhà Nước đối với KCN tập trung

Tham gia quản lý nhà nước đối với KCN tập trung gồm Bộ Kế Hoạch và

Đầu Tư, Bộ Xây Dựng, Bộ Khoa Học _Công nghệ và Môi Trường, Bộ Công

Nghiệp và Bộ Thương Mại, Ban Tổ Chức Chính Phủ, Ban Quản Lý KCN Việt

Nam và các tỉnh, thành phố nơi có KCN

Về cơ bản, quản lý Nhà Nước đối với KCN tập trung cũng có những nội

dung chủ yếu như quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài Tu

nhiên xét dưới góc độ quá trình hình thành và phát triển của KCN,KCX và Doanh

Nghiệp có thể chía ra làm ba giai đoạn :

+ Vận động đầu tư thành lập KCN, KCX và Doanh Nghiệp trong đó :

+ Thẩm định và cấp giấy phép đầu tư

+ Quản lý hoạt động của KCN ,KCX sau khi đã thành lập

KCN tập trung được quản lý theo cơ chế dịch vụ một cửa Mục đích của cơ

chế này là giúp các Doanh Nghiệp trong KCN tập trung tránh được tệ quan

liêu,hành chính,thủ tục giấy tờ,thủ tục rườm rà…Quản lý theo cơ chế một cửa là

tạo ra một cơ quan quản lý Nhà nước có thể đứng ra giải quyết, hoặc phối hợp với

các cơ quan khác giải quyết mọi công việc liên quan đến hoạt động sản xuất kinh

doanh của các Doanh nghiệp trong khu

Ban quản lý KCN, KCX là cơ quan quản lý Nhà nước được Thủ tướng chính

phủ thành lập dể quản lý các KCN, KCX theo cơ chế một cửa Ban quản lý KCN,

KCX có quyền hạn và nhiệm vụ sau :

- Xây dựng điều lệ hoạt động KCN, KCX

- Xây dựng và tổ chức thực hiên quy hoạch chi tiết KCN, KCX.Vận động

đầu tư vào KCN, KCX

- Hướng dẫn đầu tư thẩm định và cấp giấy phép đầu tư vào KCN, KCX theo

uỷ quyền

- Theo dõi kiểm tra, thanh tra việc thực hiện giấy phép đầu tư ,hợp đồng gia

công sản phẩm ,hợp đồng cung cấp dịch vụ hợp đồng kinh doanh, các tranh chấp

kinh tế trong KCN, KCX

- Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước về lao động,kiểm tra,thanh tra

việc thực hiện các quy định của pháp luật về lao động, thoả ước lao động tập thể an

toàn lap động, tiền lương

- Quản lý hoạt động dịch vụ trong KCN và KCX

- Thoả thuận với công ty phát triển hạ tầng định giá cho thuê lại đất đã được

xây dựng hạ tầng trong KCN, KCX

- Cấp,điều chỉnh thu hồi các loại giấy phép chứng chỉ đã cấp cho Doanh

Nghiệp trong KCN,KCX

- Ban quản lý KCN, KCX cũng được các bộ, nghành chức năng Nhà nước

uỷ quyền giải quyết những nhiệm vụ của Bộ, Ngành trong phạm vi được uỷ quyền

- Bộ thương mại uỷ quyền cấp giấy phép, nhập khẩu và xử lý những vấn đề

xuất khẩu, nhập khẩu

- Bộ lao động thương binh xã hội uỷ quyền về chọn, giới thiệu và quản lý lao

động

* Thẩm định và cấp giấy phép đầu tư vào KCN tập trung

+ Điều kiện dự án, Ban quản lý KCN, KCX là đầu mối hướng dẫn các nhà

đầu tư vào KCN ,KCX theo hồ sơ dự án của Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư và được uỷ

quyền tiếp nhận hồ sơ của các dự án đầu tư nước ngoài đầu tư vào KCN ,KCX và

thẩm định,cấp giấy phép đầu tư cho các dự án đủ điều kiện ( được phép đầu tư theo

quy định)

+ Nội dung thẩm định:Việc thẩm định dự ándo Ban Quản Lý tiến hành với

sự phối hợp chặt chẽ với Sở Khoa Học và Đầu Tư và các cơ quan chức năng địa

phương theo nội dung quy định ở điều 92 nghị định 12/CP ngày 18/2/1997của

chính phủ, Nội dung thẩm định gồm:

- Tư cách pháp nhân và năng lực tài chính của các chủ đầu tư

- Mục tiêu và quy mô của dự án

- Điều kiện thực hiện dự án: Vốn, công nghệ, thiết bị

- Tỷ lệ nội, ngoại tiêu

- Thu hút lao động

- Nghĩa vụ tài chính đối với Nhà Nước

- Các biện pháp bảo vệ môi trường

+Thời gian thẩm định: Nếu dự án đáp ứng được các điều kiện trên và có quy

mô vốn đầu tư dưới 5 triệu USD thì trong thời hạn 15 ngày kể từ khi tiếp nhận hồ

sơ thì Ban quản lý KCN sẽ cấp giấy phép đầu tư Với những dự án có quy mô trên

5 triệu USD khi tiếp nhận hồ sơ dự án, Ban quản lýgửi tới Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư

để lấy ý kiến.Trong thời hạn 7 ngày kể từ khi nhận được hồ sơ dự án Bộ Kế Hoạch

và Đầu Tư có ý kiến bằng văn bản Trong trường hợp phải lấy ý kiến của các Bộ,

Ngành về dự án theo quy định, trong vòng 5 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ Ban

quản lýsẽ gửi tới các Bộ, Ngành xem xét và trả lời băng văn bản Trong thời hạn 7

ngày kể từ ngày tiếp nhận văn bản của các Bộ, Ban quản lý quyết định về dự án đầu

tư và thông báo cho chủ đầu tư biết

II Vai trò của KCN tập trung

1.Thu hút vốn đầu tư nước ngoài

Xu thế toàn cầu hoá và khu vực hoá hiện nay đang tạo ra những cơ hội to lớn

cho sự phát triển kinh tế của cả nước, nhất là các nước đang phát triển.Tuy nhiên

hầu hết các nước này đang phải đối mặt với những khó khăn do thiếu hụt vốn đầu

tư phát triển và kỹ thuật công nghệ để sản xuất các mặt hàng đủ sức cạnh tranh Do

vậy, khắc phục những yếu kém về cơ sở hạ tầng, trình độ quản lý và tay nghề lao

động là công việc trước mắt Trong khi chưa thể tiến hành cùng một lúc trong phạm

vi cả nước thì việc quy hoạch, phát triển KCN tập trung là vấn đề quan trọng nhằm

tập trung vốn đầu tư cho một số khu vực chọn lọc có ưu thế hơn về tài nguyên thiên

nhiên, địa lý và những điều kiện kinh tế xã hội khác và áp dụng biện pháp ưu đãi

hơn

KCN tập trung với những ưu thế đặc biệt về hành chính, cơ chế quản lý, tài

chính, thuế quan so với sản xuất trong nước đã trở thành môi trường hấp dẫn đối

với các nhà đầu tư nước ngoài Ở nước ta KCN tập trung đã đóng vai trò tích cực

vào việc thu hút vốn đầu tư đặc biệt là FDI, để đạt được và duy trì tốc độ tăng

trưởng cao, trên cơ sở tạo lập năng suất công nghiệp mới và có hiệu quả kinh tế đất

nước

Trong bối cảnh khó khăn do tác động xấu của cuộc khủng hoảng tài chính

tiền tệ trong khu vực, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam năm 1997 và 1998 có sự

giảm sút rõ rệt (1998 thu hút được 4,4 tỷ USD, bằng 57% so với năm 1997)

Trong điều kiện ấy, việc thu hút đầu tư vào các KCN tập trung vẫn có kết

quả khả quan Đến hết tháng 6 năm 1998 các KCN tập trung trong cả nước đã thu

hút vốn được 596 Doanh Nghiệp với tổng số vốn đăng ký là 5.424 triệu USD, vốn

thực hiện đạt 2.141 triệu USD, trong đó Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

chiếm 94% Các dự án đầu tư đã lấp đầy được diện tích đất công nghiệp là 1387,6

ha, bằng 23% tổng diện tích KCN dành cho nhà máy, xí nghiệp theo quy hoạch đã

được phê duyệt Tuy nhiên, vì thu hút đầu tư nước ngoài nên trong thời kỳ đầu ta

đã hạn chế các nhà đầu tư trong nước tham gia hoạt động của các KCN tập trung

Song cho đến nay xu hướng này nhường chỗ cho xu hướng thu hút vốn của mọi

nhà đầu tư không kể trong hay ngoài nước

(Ngu ồn Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư )

2 Tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến

Cùng với thu hút đầu tư nước ngoài, việc tiếp thu công nghệ hiện đại và kinh

nghiệm quản lý tiên tiến của các nhà đầu tư được thực hiện khá tốt thông qua các

KCN tập trung Để tạo ra sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trường thế giới và thị

trường nội địa, các nhà đầu tư thường đưa vào KCN tập trung các công nghệ tương

đối hiện đại, công nghệ thuộc loại tiên tiến Mặc dù ở các KCN tập trung người ta

chủ yếu thực hiện các hoạt động sản xuất, tiêu dùng,lắp ráp… Các KCN tập trung

có thể chuyển giao một số công nghệ và giúp đỡ kỹ thuật cho các nhà cung cấp địa

phương hoặc cho các công ty sản xuất chi tiết trong sản phẩm của KCN tập trung

Sau đây là bảng phân loại trình độ công nghệ:

Từ bảng trên có thể cho thấy vai trò quan trọng của các Doanh Nghiệp có

vốn đầu tư nước ngoài tại KCN tập trung trong việc tiếp thu công nghệ mới và hiện

đại

Qua quá trình làm việc các kỹ sư, chuyên gia và công nhân ta đã học hỏi

được nhiều kinh nghiệm tổ chức quản lý và điều hành sản xuất tiên tiến của các

nhà đầu tư nước ngoài

Bên cạnh đó lao động KCN tập trung không phải là cố định với từng người

mà họ có thể chu chuyển theo sơ đồ: lao động chưa lành nghề ->vào KCN tập trung

một thời gian ->lành nghề -> rời bỏ KCN tập trung.Như vậy KCN góp phần đào

tạo nghề, trình độ quản lý cho các xí nghiệp trong nước với những kinh nghiệm và

kiến thức đã học được

3 Tạo công ăn việc làm cho người lao động

Việc xây dựng các xí nghiệp sản xuất cũng như dịch vụ hỗ trợ bên ngoài

KCN tập trung đã giải quyết được một số lượng lao động lớn Thực tế cho thấy số

lượng lao động thất nghiệp ở các địa phương có KCN giảm đi đáng kể Ngoài ra

thu nhập của người lao động ở đây cũng đã được tăng lên Tính đến tháng 6 năm

2000, các Doanh Nghiệp hoạt động trong KCN tập trung thu hút được khoảng

190.000 lao động không kể lao động xây dựng cơ bản và lao động làm việc trong

lĩnh vực phục vụ KCN So với năm 1998 số lao động trong KCN tập trung đã tăng

lên gần 9 vạn người Trong đó Đồng Nai có thế mạnh công nghiệp chế biến là nơi

thu hút lao động vào làm việc trong KCN đông nhất chiếm 42% tổng số lao động

Bảng 1: Tình hình thu hút lao động ở các KCN tập trung ở một số địa phương

4 Đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ

Trong lĩnh vực xuất khẩu, các KCN đã có những đóng góp đáng kể Nhìn

chung các Doanh Nghiệp trong KCN có tỷ lệ xuất khẩu khá cao, trung bình đạt

khoảng 65% tổng số kim ngạch xuất khẩu cả nước, tốc độ tăng xuất khẩu khá

nhanh trong những năm gần đây

Năm 1997, các KCN đã đóng góp 848 triệuUSD, gần bằng 10%giá trị xuất

khẩu cả nước và tăng 10% so với năm 1996 Sáu tháng đầu năm 98% các KCN đạt

giá trị kim ngạch xuất khẩu 551 triệu USD bằng 60% giá trị sản lượng, tăng 28% so

với cùng kỳ năm trước, đóng góp 11% giá trị xuất khẩu của cả nước trong sáu

tháng đầu năm 1998 (551/4760 triệuUSD)

Sau đây là bảng kết quả xuất khẩu của một số KCN tiêu biểu ở địa phương

Bảng 3: Tình hình xuất khẩu của một số KCN ở một số địa phương

(tính đến tháng 6 năm 1998)

III Sự cần thiết và khả năng xây dựng KCN ở Hưng Yên

1 Sự cần thiết xây dựng các KCN ở Hưng Yên

a Do yêu cầu chung trong chiến lược phát triển kinh tế đối ngoại ở Việt

Nam

Tranh thủ cơ hội phát kinh tế đối ngoại, vào những năm cuối thế kỉ 20 và đầu

thế kỉ 21 được coi là yếu tố khẩn thiết và cấp bách trong chiến lược phát triển kinh

tế nước ta hiện nay Ngay từ những năm đầu thập kỉ 70, trong khi nền kinh tế ở các

nước tư bản rơi vào tình trạng khủng hoảng cơ cấu, một số nước trong khu vực đã

biết tận dụng ưu thế sẵn có thông qua chiến lược tổng thể “Công nghiệp hoá hướng

về xuất khẩu ” để đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế

Với xu thế vận động của thế giới ngày nay, quá trình quốc tế hoá đời sống

kinh tế đang diễn ra ngày càng sâu rộng, việc xã hội phân hoá sản xuất và phân

công lao động diễn ra ở quy mô toàn cầu đã tăng thêm quan hệ nhiều chiều, nhiều

mặt Hợp tác kinh tế quốc tế thực chất là một cuộc cạnh tranh nhằm khẳng định sự

tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia Phương châm chung của Việt Nam trong

quan hệ kinh tế đối ngoại đi liền với đa phương hoá quan hệ thị trường và đối

tượng hợp tác trên cơ sở giữ vững độc lập, chủ quyền và các bên cùng có lợi Riêng

trong lĩnh vực đầu tư mục tiêu của chúng ta là tranh thủ vốn, kỹ thuật và công nghệ

mới Ngược lại nhà đầu tư nước ngoài cần ở chúng ta nguồn lao động rẻ, tài nguyên

dồi dào và thị trường rộng Như vậy đây là điểm gặp nhau về lợi ích, tuy chúng

luôn mâu thuẫn với nhau Vấn đề là phải xử lý được các quan hệ lợi ích không

những về kinh tế mà còn cả về chính trị để tranh thủ được mọi nguồn đầu tư của

nước ngoài để sao cho cái giá phải trả không quá đắt

Tranh thủ vốn đầu tư nước ngoài là bộ phận quan trọng trong toàn bộ hoạt

động kinh tế nước ngoài nằm trong tổng thể các mối quan hệ kinh tế, chính trị giữa

nước ta với nước ngoài

Nước Việt Nam chúng ta là một nước đang phát triển, nền kinh tế còn ở tình

trạng nghèo nàn và lạc hậu, cơ cấu kinh tế què quặt, trình độ khoa học và công

nghệ còn thấp Trải qua hơn 30 năm thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại

hoá đất nước, nền kinh tế nước ta đã xây dựng được một số nghành công nghiệp

như năng lượng, cơ khí, hoá chất, luyện kim, dệt may và một số nghành công

nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng Tuy nhiên do chịu ảnh hưởng của nhiều cuộc chiến

tranh liên tiếp, lại tiến hành quá trình công nghiệp hoá theo mô hình cổ điển nên

trình độ khoa học của các nghành công nghiệp nói trên còn ở mức lạc hậu, cách xa

so với trình độ chung của thế giới

b Do đặc thù kinh tế –xã hội ở Hưng Yên rất phù hợp với hình thức KCN

- Về mặt địa lý tự nhiên thì Hưng Yên là một tỉnh thuộc đồng bằng sông

Hồng do vậy có địa hình bằng phẳng, có nhiều khu đất trống trước đây được dùng

cho sản xuất nông nghiệp do vậy đối với việc san lấp, di dời, giải phóng mặt bằng

rất dễ dàng, thuận lợi chi phí thấp

- KCN cho phép khắc phục những yếu kém về kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội

của tỉnh Do Hưng Yên từ trước tới nay chỉ là một tỉnh nông nghiệp đơn thuần do

vậy cơ sở hạ tầng để phục vụ cho sản xuất công nghiệp hầu như là không có và để

xây dựng hoàn thiện hệ thống này một cách rộng khắp trên toàn tỉnh là không khả

thi Chính vì vậy sự xuất hiện hình thức KCN là một cứu cánh đối với sự phát triển

công nghiệp của Hưng Yên

Do có những đặc tính ưu việt KCN sẽ tạo ra khả năng thuận lợi để đạt được

những yêu cầu đề ra khi thu hút vốn đầu tư nước ngoài Nếu xây dựng thành công

thì KCN sẽ trở thành mô hình kinh tế năng động có hiệu quả cao Thúc đẩy quá

trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại

hoá

Với những lý do trên, rõ ràng là sự thiết kế và xây dựng KCN ở Hưng Yên là

một đòi hỏi khách quan, một bước đi cần thiết và có nhiều tác dụng

2 Khả năng xây dựng KCN ở Hưng Yên

a Hưng Yên có đủ điều kiện cần thiết để xây dựng và phát triển các KCN

+ Về điều kiện tự nhiên:Hưng Yên nằm ở vị trí địa lý thuận lợi trong khu vực

Đồng Bằng Sông Hồng có đường quốc lộ 5 đi qua nối liền giữa thủ đô Hà Nội và

thành phố cảng Hải Phòng rất thuận lợi cho việc hoạt động thương mại trong nước

và cho xuất khẩu ra nước ngoài

+ Môi trường đầu tư ở Hưng Yên đã đạt được sự ổn định cao qua một thơì

gian dài với sự thống nhất cao về tư tưởng và chính sách, đồng thời các chính sách

này đang được điều chỉnh sao cho ngày càng cởi mở và nhất quán(ngoài việc đảm

bảo thời gian thuê đất lâu dài và ổn định Hưng Yên còn là tỉnh có đơn giá cho thuê

đất thấp nhất trong cả nước )

+ Điều kiện kinh tế xã hội tỏ ra có sức hấp dẫn cao đối với các nhà đầu tư

nước ngoài vì đây là một thị trường khá lớn (trên 1triệu dân và sức mua của người

dân đang dần tăng lên ) Đặc biệt Hưng Yên còn nằm trong khu tam giác kinh tế là:

Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh với một mật độ dân cư khá đông, nhu cầu tiêu

thụ sản phẩm lớn cũng là một điểm thuận lợi

Cùng với kinh tế Việt Nam, kinh tế Hưng Yên đã vượt qua giai đoạn khó

khăn nhất đang đi vào ổn định và có khả năng tăng trưởng nhanh

b L ợi thế so sánh của Hưng Yên và khả năng khai thác chúng khi thành lập

các KCN

Hưng Yên có những lợi thế đáng kể về nhiều phương diện:

+ Lợi thế về nguồn nhân công dồi dào, trình độ nhận thức của công nhân

tương đối cao có khả năng tiếp thu nhanh chóng khoa học và công nghệ mới, giá

nhân công lại rẻ hơn so với các địa phương khác trong cả nước và cả trên thế giới

+ Lợi về mặt địa lý tự nhiên : Nằm trong khu tam giác kinh tế Hà Nội – Hải

Phòng – Quảng Ninh, đây là ba thành phố có nền kinh tế phát triển mạnh nhất khu

vực miền Bắc.Đường quốc lộ 5A nối liền ba thành phố trên lại cắt ngang qua Hưng

Yên tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động giao thương giữa các khu vực trong

tỉnh và ngoài tỉnh với một chi phí vận tải thấp, nhanh chóng, thuận lợi

Bên cạnh những lợi thế về mặt khách quan kể trên Hưng Yên còn có một lợi

thế chủ quan to lớn khác đó là có một đội ngũ lãnh đạo đoàn kết, giàu năng lực và

đầy tâm huyết trong việc phát triển kinh tế của tỉnh mà trong đó đã xác định phát

triển các KCN tập trung là một yêu cầu cấp thiết hàng đầu Chính vì vậy các cấp

lãnh đạo tỉnh Hưng Yên đã đưa ra những điều kiện tốt nhất có thể có sao cho có lợi

cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước, có những chủ trương và quyết định kịp

thời giải quyết mọi thắc mắc của các nhà đầu tư

Các lợi thế trên nếu được kết hợp với nguồn vốn lớn, trình độ công nghệ cao

và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của thế giới thì sẽ được phát huy và khai thác triệt

để tạo nên các sản phẩm và dịch vụ đặc sắc với chất lượng cao đáp ứng thị trường

trong và ngoài nước, đưa tới sự tham gia tích cực vào sự phân công lao động quốc

tế

Tuy nhiên khi xây dựng KCN không phải tất cả các lợi thế của nền kinh tế

Việt Nam nói chung và Hưng Yên nói riêng sẽ đều được thâu tóm trong địa giới

các khu ấy để chúng có thể đưa vào một cách trực tiếp mà còn có rất nhiều lợi thế

nằm ngoài KCN song nó vẫn được phát huy một cách có hiệu quả thông qua các

tác động trung gian Chính các KCN nói chung là cầu nối của nền kinh tế trong

nước và thị trường thế giới Chính KCN được liên hệ với các vệ tinh xung quanh

nó nên qua các bước chuyển tiếp mà các lợi thế trên sẽ được khai thác và phát huy

hết sức mạnh tổng hợp của chúng

IV Kinh nghiệm thu hút FDI của một số địa phương

Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam từ năm 1998, đến nay đã trải qua

hơn 10 năm, thu hút FDI tại một số địa phương đã đạt được một số khả quan Từ

những thành tựu của hai tỉnh Đồng Nai và Bình Dương chúng ta có thể rút ra một

số các kinh nghiệm sau:

1 Bình Dương _Trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đã xác định hình

thành các KCN nhằm mở rộng thu hút FDI

Bình Dương là một tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía nam, cạnh

thành phố Hồ Chí Minh là một trung tâm văn hoá khoa học kỹ thuật lớn và tỉnh

Đồng Nai có truyền thống lâu đời về phát triển công nghiệp Chính nhờ điều kiện vị

trí thuận lợi đó mà Bình Dương thừa hưởng những lợi thế khu vực để phát triển

công nghiệp trong đó hoạt động thu hút FDI là vô cùng quan trọng Tỉnh Bình

Dương trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đã xác định hình thành các KCN

và Cụm Công Nghiệp nhằm tăng cường thu hút FDI Bên cạnh đó Bình Dương đã

tiến hành cụ thể hoá các chính sách, qui định, luật pháp của nhà nước phù hợp với

điều kiện kinh tế xã hội của địa phương nhằm tạo điều kiện cho các chủ đầu tư

nước ngoài khi đầu tư vào địa bàn tỉnh Đặc biệt, các cơ quan quản lý về nhà nước

về đầu tư nước ngoài tại Bình D ương đã cải cách và tinh giảm các thủ tục hành

chính, rút ngắn thời gian cấp giấy phép nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà

đầu tư nước ngoài (tại Bình Dương trong quý một vừa qua đã áp dụng cơ chế cấp

giấy phép cho chủ đầu tư nước ngoài chỉ một ngày kể tư khi nhận được hộ sơ hợp

lệ )

Với những biện pháp phù hợp khai thác lợi thế về địa lý tính đến hết tháng

12 năm 2000 tỉnh Bình Dương đã cấp giấy phép đầu tư cho 381 dự án đầu tư nước

ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký là 2535 triệu USD Tính riêng hai tháng đầu

năm 2001 đã có 14 dự án dược cấp giấy phép đầu tư với tổng số vốn đăng ký là

36,99 triệu USD và 1 dự án tăng vốn 621.000 USD Trong tổng số 381 dự án đầu

tư nước ngoài có 171 dự án đầu tư vào KCN với tổng số vốn đầu tư là 957,27 triệu

USD Đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tính chủ yếu vào ngành công nghiệp

với tỷ trọng 97% tổng số dự án và 88% tổng số vốn đầu tư, số còn lại là các dự án

đầu tư vào kinh doanh phát triển hạ tầng KCN, dịch vụ và nông nghiệp

2 Đồng Nai_Khai thác triệt để lợi thế và truyền thống để tiến hành xây dựng

KCN và các cụm công nghiệp trong địa phương nhằm thu hút FDI

Đồng Nai có một lợi thế so sánh về địa lý, thuộc vùng ít bị lũ lụt, thiên tai, cơ

sở hạ tầng kinh tế xã hội và dịch vụ tương đối khá (tiếp giáp thành phố Hồ Chí

Minh, Bà Rịa_ Vũng Tàu, Bình Dương), điều kiện đất đai thuận lợi cho việc xây

dựng các công trình với chi phí thấp Bên cạnh đó có sự thống nhất cao giữa các

cấp, các ngành trong nội bộ tỉnh, thực thi một cách nhất quán các biện pháp thu hút

FDI, các khó khăn (nếu có) cũng chung sức giải quyết, công khai quy hoạch, công

khai quy trình thủ tục, tổ chức quản lý theo cơ chế một cửa, một đầu mối tập trung

qua sở kế hoạch và đầu tư và ban quản lý KCN, hạn chế phải qua nhiều tầng lớp

trung gian, giải quyết kịp thời các kiên nghị của các Doanh Nghiệp tạo được lòng

tin cho các chủ đầu tư Nguồn nhân lực tại chỗ tương đối dồi dào kết hợp với việc

sử dụng đội ngũ trí thức và lực luợng lao động ngoài tính tương đối thông thoáng

nên đã có khả năng đáp ứng phần lớn nhu cầu tuyển dụng của các nhà đầu tư

Đồng Nai là một tỉnh có truyền thống phát triển công nghiệp từ thời Nguỵ

quyền Sài Gòn, KCN Biên Hoà II có trước năm 1975 Đến năm 2000, Đồng Nai đã

tiến hành quy hoạch 17 KCN và các cụm công nghiệp địa phương, trong đó có 10

KCN đã được chính phủ phê duyệt và thực giện trên quy chế KCN với diện tích

2752 ha, uỷ ban nhân dân tỉnh , các sở ban ngành trên địa ban Đồng Nai đã gắn quy

hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch lãnh thổ với việc phát triển KCN và cụm công

nghiệp địa phương đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng các công trình cơ

sở hạ tầng cũng như cung cấp dịch vụ tới tận hàng rào các KCN

Đến năm 2001, Đồng Nai đã cấp giấy phép đầu tư cho 277 dự án với số vốn

đăng ký đạt 4,6 tỷ USD Đặc điểm của vốn FDI tại Đồng Nai là 96,5% vào lĩnh

vực công nghiệp _ xây dựng và 79% số dự án vào KCN chính phủ đã phê duyệt

thành lập 10 KCN với diện tích cho thuê là 935 ha đạt 48,2% tổng diện tích đất cho

thuê Trogn 321 dự án được cấp giấy phép đầu tư vào vavs KCN có 222 dự án có

vốn FDI với tổng số vốn đăng ký 4126 triệu USD

3 Bài học kinh nghiệm đối với quá trình hình thành và phát triển các KCN ở

Hưng Yên

Tỉnh Hưng Yên được tái lập ngày 1/1/1997 sau 28 năm hợp nhất, là một tỉnh

thuộc đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cạnh thủ

đô Hà Nội trung tâm kinh tế_văn hoá_xã hội của cả nước Hưng Yên có nhiều điểm

tương đồng với hai địa phương điển hình của cả nước về phát triển công nghiệp và

KCN là Bình Dương và Đồng Nai, đó là cùng nằm cạnh các thành phố kinh tế lớn,

nằm trong các trọng điểm kinh tế lớn của khu vực phía Bắc và phía Nam, điều kiện

đất đai thuận lợi, là những tỉnh đồng bằng rất thuận lợi cho việc xây dựng các KCN

quy mô lớn Do vậy Hưng Yên có thể tiếp thu học hỏi những phương pháp mà Bình

Dương và Đồng Nai đã áp dụng nhằm phát triển, xây dựng các KCN, phương pháp

thu hút đầu tư nước ngoài vào các KCN

Cụ thể là :

- Phát huy triệt để lợi thế so sánh về địa lý của tỉnh thông qua việc phối hợp

với các tỉnh lân cận, xây dựng các KCN tập trung gắn với quy hoạch phát triển kinh

tế cũng như quy hoạch lãnh thổ của tỉnh nhằm tạo điều kiện trong thu hút FDI

- Tiến hành cụ thể hoá các chính sách, quy định, luật pháp của nhà nước phù

hợp với điều kiện kinh tế xã hội của địa phương nhằm tạo điều kiện cho các chủ

đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào địa bàn của tỉnh Đặc biệt các cơ quan quản lý

Nhà nước về đầu tư nước ngoài tại Hưng Yên cầc phải cải cách, tinh giảm các thủ

tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp giấy phép nhằm tạo điều kiện cho các chủ

đầu tư nước ngoài đầu tư vào cac KCN

- Ngoài việc cải thiện về cơ chế chính sách cần phải chú ý đào tạo nâng cao

chất lượng nguồn nhân lực và tốc độ giải phóng mặt bằng nhằm cải thiện môi

trường đầu tư

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ

VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC KCN TẬP TRUNG Ở HƯNG YÊN

I Đặc điểm kinh tế - xã hội - tự nhiên của Hưng Yên

1.Vị trí địa lý - điều kiện tự nhiên

Tỉnh Hưng Yên được tái lập ngày 1/1/1997 sau 28 năm hợp nhất, là một tỉnh

thuộc đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ tiếp giáp 6

tỉnh, thành phố : Nam giáp Thái Bình, Bắc giáp Bắc Ninh, Đông giáp Hải Dương,

Tây giáp Hà Tây, Tây Nam giáp Hà Nam, Tây Bắc giáp Hà Nội Diện tích đất tự

nhiên (theo số liệu thống kê đất đai măm 2000) là 92309 ha chiếm 6,2% diện tích

của cùng đồng bằng sông Hồng

Hưng Yên là một tỉnh thuộc đồng bằng không có rừng, núi, biển nhưng nhiều

sông ngòi Sông Hồng chảy qua địa phận tỉnh dài xấp xỉ 60km, sông Luộc là một

nhánh của sông Hồng chảy qua Hưng Yên 21km, ngoài ra còn nhiều sông nhánh

nhỏ khác chảy qua các huyện, thị Bên cạnh hệ thống sông tự nhiên Hưng Yên còn

có một hệ thống mương, máng phục vụ cho công tác thuỷ lợi tiêu biểu là công

trình thuỷ nông Bắc –Hưng –Hải dược khởi công từ năm 1956 đã hoà cùng hệ

thống sông ngòi trước đó tạo thành một hệ thống giao thông, htuỷ nông phong phú,

phục vụ kịp thời chống hạn, tiêu úng và vận tải đường thuỷ …

Trên địa ban tỉnh có hệ thống các tuyến giao thông quan trọng gồm: quốc lộ

5A, đường 39A,39B, 38… và đường sắt Hà Nội _ Hải Phòng nói Hưng Yên với các

tỉnh, thành như Thủ đo Hà Nội, thành phố Hải Dương, Hải Phòng và Quảng Ninh

Dân số trung bình năm 2000 của toàn tỉnh là 1083 ngàn người chiếm 6,5%

dân số vùng đồng bằng sông Hồng Tỉnh gồm 1 thị xã và 9 huyện chia ra thành 8

thị trấn, 6 phường và 146 xã, thị xã Hưng Yên là trung tâm kinh tế,chính trị, văn

hoá của tỉnh

Nguồn tài nguyên thiên nhiên của tỉnh Hưng Yên chủ yếu là tài nguyên đất

nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa và trồng cây công nghiệp ngắn ngày khá

phong phú, đó là yếu tố quan trọng cho phát triển kinh tế nhất là sản xuất nông

nghiệp Trong tổng số diện tích đất tự nhiên của tỉnh là 92309 ha thì đất nông

nghiệp có 64176 chiếm 69,52%, đất chuyên canh 14668 ha , đất ở 7291 ha, đất

chưa sử dụng 6172 ha Đất nông nghiệp chủ yếu là đất phù sa, đất cát pha và một

phần đất thịt rất thích hợp với các loại cây trồng như : lúa, màu, cây công nghiệp,

cây ăn quả… Quỹ đất nông nghiệp Hưng Yên còn nhiều tiềm năng để khai thác ,

đặc biệt là tăng vụ, tăng diện tích gieo trồng cây vụ đông Đất trồng cây lâu năm,

đất vườn có khả năng trồng nhiều cây có giá trị cao như : nhãn, táo, cây cảnh cây

dược liệu…cung cấp cho thị trường trong nước (đặc biệt là thị trường Hà Nội )và

xuất khẩu đang có xu hướng tăng nhanh Thực tế vừa qua do tích cực chuyển đổi

cơ cấu cây trồng trong nông nghiệp ,giá trị sản xuất trên một ha canh tác ngày càng

tăng lên đã góp phần đáng kể vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu nhập và

nâng cao đời sống nhân dân trong tỉnh

Lợi thế của Hưng Yên là giáp thủ đô Hà Nội có quốc lộ 5A chạy qua, do vậy

thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài và các tỉnh ngoài đầu tư sản xuất công

nghiệp dọc hai bên quốc lộ 5A từ Phố Nối đến Như Quỳnh

Hưng Yên là khu vực tập trung nhiều di tích lịch sử nổi tiếng Toàn tỉnh có

hơn 800 di tích lịch sử và văn hoá trong đó có 105 di tích được xếp hạng cùng hàng

ngàn tài liệu và hiện vật cổ có giá trị Đặc biệt khu di tích phố Hiến, Đa Hoà, Dạ

Trạch, khu tưởng niệm lương y Hải Thượng Lãn Ông là nguồn tài nguyên du lịch

văn hoá của tỉnh

2 Thực trạng tình hình kinh tế xã hội

Ngay sau khi tái lập, Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ 14 được tiến hành vào

tháng 6/1997 đã đề ra những mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

trong giai đoạn 1997_2000 là:

- Tổng sản phẩm trong tỉnh tăng 10% /năm

- Cơ cấu kinh tế nông nghiệp công nghiệp dịch vụ: 40%_28%_32%

- Thu nhập bình quân đầu người đạt 300USD/năm

- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 20%/năm

- Giá trị dịch vụ tăng trên 15%/năm

Bước vào thực hiện phương hướng nhiệm vụ và mục tiêu Đại hội tỉnh Đảng

bộ lần thứ 14 đề ra, nền kinh tế của tỉnh gặp rất nhiều khó khăn.Tỉnh mới tái lập,

xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp, cơ sở vật chất kỹ thuật còn thiếu thốn,

nguồn lực để phát triển kinh tế còn hạn chế, chi ngân sách của tỉnh phần lớn dựa

vào nguồn tài trợ của Trung Ương Các cơ sở sản xuất kinh doanh còn thấp Hơn

nũa lại là tỉnh thuần nông, sản xuất nông nghiệp là chính nên điều kiện xây dựng và

thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhanh là rất khó khăn

Tuy nhiên bên cạnh khó khăn trên, trong quá trình phát triển kinh tế_xã hội

của tỉnh còn có những thuận lợi cơ bản là đường lối đổi mới của Đảng và Nhà

nước, sự giúp đỡ cuả Trung Ương cùng sự nỗ lực phấn đấu của Đảng bộ và nhân

dân trong tỉnh nền kinh tế đã dần dần đi vào ổn định và đạt được những thành tựu

bước đầu rất khả quan

Nền kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao trong 4 năm (1997-2000)

Từ năm 1997, bước vào thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội của thời kỳ

1997-2000, cơ sở vật chất kỹ thuật được tăng cường, do đó nền kinh tế có điều kiện

phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu với mức cao hơn Từ năm 1997-2000, tổng

sản phẩm trong tỉnh (GDP) liên tục tăng với tốc độ cao, (trung bình tăng trên 12%

/năm) Đến năm 2000 tổng sản phẩm trong tỉnh tăng gấp 1,86 lần so với năm1997

Các ngành các thành phần kinh tế then chốt như : Công nghiệp, xây dựng, dịch vụ

đều tăng trưởng cao và phát triển khá

tăng GDP

Chia ra Nông

1998 10,19 3,48 30,23 12,48

Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GDP) giai đoạn 1997-2000

Một trong những thành tựu kinh tế nổi bật là sản xuất nông nghiệp, đặc biệt

là sản xuất lương thực đã khắc phục được mọi khó khăn của thời tiết, chuyển đổi

tích cực cơ cấu giống cây trồng và vật nuôi có năng suất và giá trị kinh tế cao phù

hợp với đặc điểm của từng vùng, từng địa phương

Năm 2000 sản lượng lương thực có hạt đạt 549 ngàn tấn, tăng 69 ngàn tấn so

với năm 1997, bình quân mỗi năm tăng 3,55 % Năng suất lúa đạt 59,08 tạ /ha Sản

lượng lương thực đầu người năm 1997 là 457 kg nhưng đến năm 2000 là 507 kg

nghĩa là mỗi năm tăng 2,57% Nhờ có sự phát triển của kinh tế thị trường, các sản

phẩm được lưu thông một cách thuận tiện đã tạo điều kiện cho các địa phương,

huyện thị lựa chọn cơ cấu giống cây trồng và vật nuôi phù hợp với tiềm năng và lợi

thế của mình theo hướng phát triển kinh tế hàng hoá, nâng cao giá trị sản xuất trên

một ha canh tác Đến năm 2000 cơ cấu sử dụng đất đã có sự thay đổi rõ rệt, đáng kể

như: diện tích lạc là2,9 ngàn ha gấp 1,5 lần so với năm 1997; cây đậu tương, lạc

nhãn, vải, dưa chuột, rau quả … đã trở thành những sản phẩm xuất khẩu có giá trị

cao của tỉnh Chăn nuôi gia súc, gia cầm cũng phát triển tương đối nhanh Năm

2000 đàn lợn có trên 400 ngàn con tăng 65 ngàn con so với năm 1997, đàn gia cầm

là 5,5 triệu con tăng 0,3 triệu con, sản lượng thịt hơi xuất chuồng là 32,8 ngàn tấn

tăng trên 6 ngàn tấn so với năm 1997

Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp và sản lượng lương thực có

hạt

Một thành tựu khác đó là phát triển công nghiệp Giá trị sản xuất công

nghiệp trong các năm liên tục đạt được tốc độ tăng trưởng cao, bình quân đầu

người tăng 60,34%/năm trong đó khu vực quốc doanh tăng 9,35%, khu vực có vốn

đầu tư nước ngoài 97,56%/ Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2000 so với năm

1997 tăng gấp 3,8 lần trong đó khu vực quốc doanh là 1,2 lần, khu vực ngoài quốc

doanh tăng 1,9 lần, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 7,7 lần

Giai đoạn

Chia ra Quốc

doanh

Ngoài quốc doanh

Liên doanh nước ngoài

Các sản phẩm công nghiệp quan trọng phục vụ sản xuất và đời sống tăng lên

cả về số lượng và chất lượng Năm 2000 sản lượng các sản phẩm công nghiệp chủ

yếu là: xe máy lắp ráp, ống thép, ti vi mầu, quần áo…

Tỉnh có cơ chế và chính sách khuyến khích các nhà đầu tư, quy hoạch ba

KCN là: Phố Nối, Như Quỳnh và thị xã Hưng Yên nên công nghiệp có vốn đầu tư

nước ngoài tăng cao

Các nghành dịch vụ phát triển khá, tốc độ tăng trưởng trên 15%/năm Sản

xuất phát triển, hàng hoá ra không những lưu thông trong nước mà có những mặt

hàng được xuất khẩu ra nước ngoài như: ti vi, quần áo, các loại hàng nông sản như

hàng mây tre, long nhãn… Giá trị xuất khẩu khu vực Doanh Nghiệp nhà nước năm

1997 đạt 22,2 triệu USD đến năm 2000 đã đạt đến gần 40 triệu USD tăng 1,8 lần

Kết cấu hạ tầng được nâng cấp, được đầu tư mới khá đồng bộ góp phần quan

trọng vào việc phát triển kinh tế xã hội Các tuyến tỉnh lộ huyết mạch như đường

206, 200, 205… đã được xây dựng và hoàn thiện để phục vụ cầu sản xuất và đời

sống của nhân dân Trong tương lai không xa đường 39A được hoàn thành và cầu

Yên Lệnh được khởi công sẽ là cầu nối tỉnh Hưng Yên với các tỉnh, thành trong

khu vực và cả nước, là động lực mạnh mẽ thúc đẩy nền kinh tế – xã hội của tỉnh

phát triển

3 Tình hình văn hoá xã hội của tỉnh Hưng Yên

a Sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế và các lĩnh vực xã hội khác đang được

c ủng cố và tăng cường

Sự nghiệp giáo dục, đào tạo đang được phát triển cả về số lượng và nâng cao

chất lượng Năm học 1999-2000 hệ phổ thông cơ sở toàn tỉnh có 353 trường và

6485 lớp học, 10.092 giáo viên, 261.450 học sinh tăng 4,87%so với năm học

1996-1997 Tỉnh đã quan tâm đến chất lượng giáo dục nhằm từng bước nâng cao dân trí

và trình độ của người dân góp phần tạo ra nguồn lao động có tri thức đáp ứng được

nhu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hóa của Tỉnh

Sự nghiệp văn hóa thể thao, phát thanh truyền hình cũng được chú trọng phát

triển, Đến nay trên 200 làng được công nhận là làng văn hoá Mạng lưới y tế được

củng cố, đã tổ chức tốt việc khám sức khoẻ cho nhân dân Thực hiện tốt công tác

chăm sóc và bảo vệ trẻ em Công tác dân số và kế hoạch hoá gia đình được triển

khai một cách tích cực góp phần giảm tỷ lệ tăng dan số tự nhiên

b Thu nhập và đời sống của các tầng lớp dân cư được tăng lên

Do kinh tế liên tục tăng trưởng, đời sống dân cư thành thị và nông thôn được

nâng lên một cách rõ rệt cơ bản xoá hộ đói, giảm hộ nghèo từ trên 10% xuống còn

6,67% Qua kết quả khảo sát mức sống dân cư cho thấy thu nhập bình quân một

người một tháng của các hộ từ 176 ngàn đồng năm 1996 lên 268 ngàn đồng năm

2000 gấp 1,5 lần

Đời sống nông dân khu vực nông thôn được cải thiện đó là việc xây dựng kết

cấu hạ tầng và cung ứng dịch vụ Đến năm 2000,100%số xã đã có đường ô tô và

được làm bằng bê tông, đổ nhựa hoặc bằng vật liệu cứng Hệ thống giao thông

nông thôn phát triển đang ngày một nhanh Trường học 100%được làm bán kiên cố

hay kiên cố Tỉnh có trương trình hỗ trợ cho 19 xã còn khó khăn với số tiền là 6,1

tỷ đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng để tạo điều kiện cho các xã vươn lên

III Những thuận lợi và khó khăn của các KCN Hưng Yên trong việc thu hút

FDI

1 Những thuân lợi

Hiên nay, hầu hết các dự án đều đầu tư vào các KCN, KCX , KCNC Chỉ có

một số ít các dự án nằm ngoài KCN Các KCN Hưng Yên nằm trong tỉnh Hưng

Yên do đó nó có những nét chung của Hưng Yên Xuất phát từ các đặc điểm và vị

thế hiện nay của các KCN nói riêng và Hưng Yên nói chung, chúng ta có thể thấy ở

Hưng Yên có những thuận lợi:

Về địa lý, Hưng Yên nằm ở vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, nằm trong

vùng tam giác phát triển Hà Nội –Hải Phòng - Quảng Ninh với thuận lợi về giao

thông và phát triển kinh tế cụ thể là quốc lộ 5A cắt ngang địa bàn tỉnh tạo điều kiện

thuận lợi về giao thông,tây bắc giáp Hà Nội trung tâm kinh tế văn hoá chính trị của

cả nước, phía Đông giáp Hải Dương, Nam giáp Thái Bình, Bắc giáp Bắc Ninh, Tây

Nam giáp Hà Nam là điều kiện rất thuận lợi trong hợp tác kinh tế với các tỉnh phụ

cận trong tương lai đường 39Avà cầu Yên Lệnh hoàn thành Hưng Yên sẽ trở thành

một trung tâm của đồng băng sông Hồng về giao thông kinh tế

Hưng Yên nằm giữa trung tâm đồng bằng Bắc Bộ vơí diện tích rộng lớn dân

số đông tạo ra một thị trường tiêu thụ quy mô lớn

Về kinh tế xã hội Hưng Yên có lịch sử văn hoá lâu đời từng được sánh ngang

với Thăng Long về sự sầm uất Nhân dân có truyền thống ham học và cần cù lao

động sáng tạo, có đời sống dựa trên quan hệ làng xã, bên cạnh đó còn có một số

làng nghề truyền thống mà sản phẩm đã có tiếng trên thị trường trong nước và quốc

tế như :tương bần, long nhãn …

Mặc dù là tỉnh mới tái lập (1-1-1997) nhưng Hưng Yên có tốc độ tăng trưởng

GDP khá cao (trung bình giai đoạn 1997-2000 là 12,17% cao hơn mức trung bình

của cả nước) thu nhập bình quân đầu người tiếp tục gia tăng với tốc độ trung bình

là 15% Các chỉ tiêu kinh tế ổn định và tăng trưởng khá trong những năm qua đã

tạo ra một nền kinh tế năng động thúc đẩy hoạt động sản xuất và đầu tư

Về cơ sở hạ tầng Hưng Yên có hạ tầng khá ổn định, sau khi được tái lập tỉnh

đã ra sức xây dựng Hiện nay các làng đã có đường bê tông, đường liên xã được dải

nhựa, các công trình trường trạm đã được xây dựng và hoàn thiện, những cơ quan

hành chính, các trung tâm kinh tế tuy xây dựng sau nhưng lại được quy hoạch và

đầu tư rất tốt Hiện tại Hưng Yên có đường day 110 KV và đường 35 KV các trạm

hạ thế tương ứng để phục vụ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Cho đến năm 2010,

về cơ bản tỉnh Hưng Yên có cơ sở hạ tầng hoàn thiện

Về đội ngũ lao động : Hưng Yên có đội ngũ lao động dồi dào, có truyền

thống cần cù, chịu khó, ham học hỏi, nếu được đào tạo tốt sẽ trở thành lao động có

tay nghề phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá tỉnh nhà

Lực lượng lao động như vậy sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư

trực tiếp nước ngoài tuyển dụng nhằm đẩy mạnh tốc độ triển khai các dự án trên địa

bàn tỉnh

Ngoài những lợi thế trên, Hưng Yên còn có lợi thế về dịch vụ phụ trợ cho

sản xuất và kinh doanh như dịch vụ điện, nước, điện thoại, dịch vụ vận chuyển,

giao nhận … các hệ thống dich vụ này được tỉnh đầu tư cải tạo nhằm xây dựng hệ

thống cung cấp dịch vụ kỹ thuật ngày càng hiện đại

2 Những khó khăn trong hoạt động thu hút FDI của các KCN ở Hưng Yên

- Khó khăn trong việc chọn công ty làm chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh

kết cấu hạ tầng KCN:

Kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN là một lĩnh vực kinh doanh đặc thù, nhằm

mục đích chủ yếu mang lại hiệu quả kinh tế xã hội Mặt khác trong điều kiện môi

trường đầu tư ở Hưng Yên chưa thực sự hấp dẫn các nhà đầu tư nên khả năng thu

hồi vốn chậm

Nguồn lực huy động để đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN theo dự án được

duyệt chủ yếu là nguồn vốn vay ưu đãi mà hiện nay việc giải ngân rất khó khăn do

thời hạn vay theo dự án trên 10 năm, nhưng khi giải ngân ngân hàng yêu cầu phải

thu hồi vốn trong vòng 10 năm , chủ đầu tư phải thực hiên theo cơ chế đấu thầu mà

không được phép thực hiện để huy động vốn từ khấu hao máy móc thiết bị sẵn có,

tạo vốn tích luỹ từ việc xây dựng các công trình điều đó làm cho quá trình huy

động vốn của chủ đầu tư càng khó khăn

- Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội còn thấp kém chậm phát triển chưa đáp ứng

yêu cầu của nhà đầu tư, đó là hệ thống đường xá, hệ thống nước sạch, bưu chính

viễn thông

- Trong quá trình hình thành và phát triển các KCN sẽ thu hút hàng vạn lao

động và việc làm, hầu hết lao động ở xa không có chỗ ở ổn định thu nhập bình

quân còn thấp (300-400 VNĐ/tháng) rất khó khăn trong việc tạo dựng cho mình

một điều kiện sinh hoạt đảm bảo sức khoẻ cho lao động từ đó gây quá tải cho các

khu phụ cận dẫn đến các tệ nạn xã hội

- Quản lý nhà nước đối với KCN tập trung còn nhiều khiếm khuyết :

Các quy định áp dụng KCN tập trung hiện nay được xây dựng dựa trên quy

định của cac luật hiên hành, chủ yếu là : luật Doanh Nghiệp trong nước , luật

khuyến khích đầu tư, luật đất đai và một số quy đinh khác Theo các quy định này

thì KCN tập trung chưa được coi là một thực thể kinh tế

Trong luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam tháng 11- 1996 và nghị định

36CP ngày 24-4-1997 của chính phủ ban hành quy chế KCN, KCX , KCNC tập

trung là khu chuyên sản xuất hàng công ngiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản

xuất hàng công nghiệp Nếu dừng lại ở điểm này thì nhiều người cho rằng KCN

của ta là “ Cái túi “ đựng các Doanh Nghiệp Trong khi đó, các nước trong khu vực

đều coi KCN là một thực thể kinh tế hoàn chỉnh thậm chí còn coi KCN là thành

phố công nghiệp sản xuất kinh doanh họ còn phát triển khu dân cư, cơ sở y tế,

trường học, bệnh viện…biến KCN thành một khu kinh tế hoàn chỉnh Theo luật

KCN của nhiều nước thì mỗi KCN là một thực thể kinh tế hoàn chỉnh và theo đó

thì mỗi nước có cơ quan quản lý có thẩm quyền quản lý KCN (Trung Quốc,

Indonesia…) cơ quan này thực hiện cả chức năng quản lý và kinh doanh

KCN được thừa nhận là một thực thể kinh tế thì đó là cơ sở để nhà nước đối

xử với nó bình đẳng như các thực thể kinh tế khác (một dạng công ti hoặc tập đoàn

sản xuất ) nó mới có điều kiện phát triển

- Chậm chễ trong việc đền bù giải phóng mặt bằng để xây dựng KCN đang là

vấn đề nổi cộm không chỉ ở Hưng Yên mà còn là tình trang khá phổ biến ở mọi địa

phương ở nước ta, điều này gây khó khăn không nhỏ cho các nhà đầu tư trong và

ngoài nước xây dựng hạ tậng, thành lập các Doanh Nghiệp trong các KCN Giải

phóng mặt bằng là một đặc thù kinh doanh KCN, diện tích đất cần giải phóng có

liên quan nhiều đến cuộc sống hiện tại và lâu dài của hàng ngàn người dân trong

diện tích phải di dời Hiện nay đối với Doanh Nghiệp kinh doanh cơ sở hạ tầng

KCN Hưng Yên là chính sách đền bù còn nhiều yếu tố định tính Những điều

khoản này Doanh Nghiệp thường phải tự thoả thuận với người đang sử dụng và

người quản lý về nhiều khoản mà thực tế Doanh Nghiệp không chủ động sử lý

được như: chi phí đền bù, hỗ trợ tài chính cho địa phương, ưu tiên nhận lao động

địa phương vào làm việc trong KCN sau này …

Giải phóng mặt bằng hiện nay có thể nói là một bài toán nan giải không thể

lường trước cả về vật chất cũng như thời gian, là một yếu tố quyết định giá thành

sản phẩm và thời gian cung cấp sản phẩm (đất )cho khách hàng ( chủ đầu tư ) Nó

cũng là một yếu tố gây tác động mạnh, ảnh hưởng tiêu cực mạnh đến môi trường

đầu tư, việc giao đất chậm làm nản lòng các nhà đầu tư vào sản xuất trong KCN