Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nhằm hình thành và phát triển các khu công nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh Hưng yên

Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nhằm hình thành và phát triển các khu công nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh Hưng yên

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN LỜI NĨI ĐẦU Để thực nghiệp Cơng Nghiệp Hố_Hiện Đại Hố đất nước,Việt Nam cần phải có lượng vốn đầu tư vượt khả tự cung cấp Trong nguồn hỗ trợ phát triển thức tài trợ tổ chức quốc tế có hạn việc đa dạng hố hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cần thiết Trên giới khu vực áp dụng nhiều hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi.Trong mơ hình KCN tập trung thừa nhận có hiệu áp dụng Ngoài khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, mơ hình cịn giải pháp quan trọng cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý để thực Cơng Nghiệp Hố_Hiện Đại Hoá đất nước Ở Việt Nam, loạt KCN tập trung thành lập vào đầu năm 90 địa phương có điều kiện thuận lợi Đó chủ trương kịp thời, đắn phù hợp với xu phát triển thời đại thực tiễn đất nước Hưng Yên tỉnh có KCN tập trung thành lập gần đă thu số kết khả quan Đến Hưng n có bốn KCN tập trung thức phủ phê duyệt cấp giâý phép hoạt động, KCN Như Quỳnh thuộc huyện Văn Lâm KCN Phố Nối A, Phố Nối B thuộc huyện Mỹ Hào, KCN Chợ Gạo thuộc thị xã Hưng Yên Bên cạnh thành tựu đạt được, năm qua hoạt động KCN tập trung Hưng Yên nhiều tồn yếu nhiều mặt, tồn cản trở hiệu hoạt động KCN tập trung Vì cần nghiêm túc nghiên cưú vấn đề thuộc lý luận thực tiễn việc phát triển KCN tập trung Hưng Yên để làm luận khoa học cho việc sách, biện pháp phù hợp Đề Tài “Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) nhằm hình thành phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên” nghiên cứu số vấn đề thuộc lý luận KCN tập trung, THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN phân tích đánh giá kế hoạt động vấn đề tồn đọng yếu KCN tập trung Hưng Yên Nội dung chuyên đề gồm có chương : Chương I : Lý luận chung KCN tập trung Chương II : Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư hoạt động KCN tập trung Hưng Yên Chương III : Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư FDI vào KCN Hưng Yên Do điều kiện trình độ có hạn nên chun đề khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận góp ý, bảo thầy cô giáo bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KCN TẬP TRUNG I, Khái niệm chung KCN tập trung Khái niệm KCN tập trung Trên giới, KCN tập trung hiểu khu tập trung Doanh Nghiệp chuyên sản xuất công nghiệp thực dịch vụ công nghiệp phục vụ cho hoạt động sản xuất khu Theo quy chế KCN, KCX, KCN Chính ban hành ngày24/4/1997 phủ, KCN tập trung khu tập trung Doanh Nghiệp Công Nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có gianh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống phủ Thủ Tướng phủ định thành lập Trong KCN tập trung có Doanh Nghiệp chế xuất Như vậy, hiểu KCN tập trung quần thể liên hồn xí nghiệp cơng nghiệp xây dựng vùng có điều kiện thuận lợi yếu tố tự nhiên, kết cấu hạ tầng xã hội … để thu hút vốn đầu tư (chủ yếu đầu tư nước ) hoạt động theo cấu hợp lí Doanh Nghiệp cơng nghiệp Doanh Nghiệp dịch vụ nhằm đạt kết cao sản xuất công nghiệp kinh doanh Sản phẩm KCN tập trung đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài thị trường nội địa So với hàng nhập khẩu, hàng KCN tập trung có nhiều lợi chi phí vận tải, thuế (được ưu đãi thuế) thủ tục nhập … Nếu KCN tập trung có Doanh Nghiệp chế xuất nhà đầ tư nước sở phải xem xét khả xuất KCN tập trung hình thức tổ chức khơng gian lãnh thổ cơng nghiệp gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng hình thành mạng lưới thị, phân bố dân cư hợp lý Do đó, việc phân bố KCN phải bảo đảm điều kiện sau: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Có khả xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, hiệu có đất để mở rộng liên kết hình thành cụm cơng nghiệp Quy mơ KCN tập trung quy mô doanh nghiệp phải phù hợp với công nghệ gắn kết với kết cấu hạ tầng + Thủ tục đơn giản, nhanh chóng đủ hấp dẫn nhà đầu tư, quản lý điều hành nhanh nhạy đầu mối + Có khả cung cấp nguyên liệu nước nhập tương đối thuận lợi, có cự ly vận tải thích hợp + Có thị trường tiêu thụ sản phẩm +Có khả đáp ứng nhu cầu lao động số lượng lẫn chất lượng với chi phí tiền lưong thích hợp Các loại hình đầu tư trực tiếp nước KCN + Doanh Nghiệp liên doanh (Join Venture) Doanh Nghiệp liên doanh Doanh Nghiệp thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh ký kết bên (bên nước bên Việt Nam ) + Doanh Nghiệp 100% vốn nước (100% foreing Capital Enteprise) Doanh Nghiệp 100% Doanh Nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu tổ chức, cá nhân nước họ thành lập quản lý, tự chịu trách nhiệm kết qủa hoạt động sản xuất kinh doanh +Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Contractual Business Cooperation) Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai nhiều bên để tiến hành nhiều hoạt động kinh doanh Việt Nam sở quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên mà không thành lập pháp nhân Thời hạn cần thiết hợp đồng hợp tác kinh doanh bên hợp tác thoả thuận phù hợp với tính chất, mục tiêu kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh người có thẩm quyền bên hợp doanh ký THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ngồi Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi KCN cịn có Doanh Nghiệp Việt Nam với nhiều hình thức … + Cơng Ty phát triển hạ tầng KCN Doanh Nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế nước Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng KCN + Ban quản lý KCN địa phương : quan trực tiếp quản lý KCN có trách nhiệm quản lý công ty phát triển hạ tầng KCN Doanh Nghiệp theo điều lệ quản lý KCN Thu hút vốn đầu tư nước việc hình thành KCN tập trung Để hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, quốc gia cần phải có mơi trường đầu tư thuận lợi bao gồm môi trường pháp lý môi trường kinh doanh: + Môi trường pháp lý : Nếu ổn định trị nước trì yếu tố đảm bảo thu hút FDI vào nước mơi trường pháp lý hồn thiện, phù hợp với thông lệ quốc tế sở quan trọng để nhà đầu tư lựa chọn định đầu tư +Môi trường kinh doanh : Được coi thuận lợi hội tụ đủ yếu tố : kết cấu hạ tầng tương đối đại, hệ thống tài tiền tệ ổn định, hoạt động có hiệu qủa an ninh kinh tế an toàn xã hội bảo đảm Hai nhân tố điều kiện cần thiết có ý nghĩa tiên cho việc thu hút FDI Song thực tế yếu điểm mà tất nước phát triển gặp phải mà khơng dễ khắc phục Các nước phát triển chưa có hệ thống pháp luật hồn hảo với mơi trường kinh doanh thuận lợi nên việc đáp ứng điều kiện nhà đầu tư nước ngồi khơng thể thực thời gian ngắn.Yếu tố gây nên tình hình hạn chế vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng bao gồm hạ tầng “Cứng”và hạ tầng “Mềm” Giải pháp để khắc phục mâu thuẫn nhiều nước phát triển tìm kiếm lựa chọn thực tế thành cơng nhiều nước hình thành KCN THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tập trung qua thu hút FDI chưa tạo mơi trường đầu tư hồn chỉnh phạm vi nước Sản xuất công nghiệp phải xây dựng thành khu hoạt động cơng nghiệp loại hoạt động khẩn trương nhanh nhạy, kịp thời thích ứng với biến động thị trường, tiến kỹ thuật công nghệ loại hoạt động xác ăn khớp đồng Hơn theo quan niệm Cơng Nghiệp Hố _Hiện Đại Hố quy mơ xí nghiệp phần nhiều vừa nhỏ không tồn tản mạn, đơn độc mà nằm gọn phân công sản xuất liên hồn ngày mở rộng Tính chất đặc thù hoạt động cơng nghiệp địi hỏi tính đồng ,chất lượng cao sở hạ tầng, đòi hỏi quản lý điều hành nhanh nhạy đầu mối ,thủ tục đơn giản Hơn nữa, tồn tập trung công nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý nhà nước kịp thời nắm bắt tình hình kịp thời xử lý vụ việc phát sinh …Những xí nghiệp quy mơ lớn với khả cạnh tranh tồn riêng biệt địa điểm định Còn xí nghiệp vừa nhỏ muốn hoạt động có hiệu cần quy tụ khu vực định nơi có sẵn sơ sở hạ tầng dịch vụ ,có sẵn quản lý, hưởng thủ tục đơn giản nhanh nhạy Về KCN tập trung nhằm mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngành chế tạo, chế biến gia cơng xuất Bên cạnh mục tiêu quan trọng việc hình thành KCN tập trung để tăng hiệu vốn đầu tư hạ tầng Trong KCN tập trungcác Doanh Nghiệp dùng chung công trình hạ tầng nên giảm bớt chi phí đơn vị diện tích đơn vị sản phẩm, thực phát triển theo quy hoạch thống kết hợp phát triển ngành phát triển lãnh thổ Mặt khác việc tập trung Doanh Nghiệp KCN tập trung tạo điều kiện dễ dàng việc xử lý rác thải công nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái nâng cao hiệu sử dụng đất Các Doanh Nghiệp cơng nghiệp có điều kiện thuận lợi kết hợp tác vói trao đổi cơng nghệ mới, nâng cao hiệu hoạt động sức cạnh tranh THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ngồi KCN tập trungcịn mơ hình kinh tế động phù hợp với kinh tế thị trường.Trong việc phát triển quản lý khu hủ tục hành giảm thiểu cách tối đa thông qua chế “Một cửa ” tập trung vào ban quản lý khu đó.Những sách áp dụng KCN gắn quyền lợi nghĩa vụ nhà đầu tư với hợp đồng giảm thiểu thủ tục hành với qui định hữu hiệu cho sản xuất kinh doanhdo tạo an tồn, n tâm cho nhà đầu tư Một số vấn đề pháp lý KCN tập trung a Những Doanh Nghiệp phép thành lập KCN tập trung Theo quy định nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Chính Phủ ban hành kèm theo quy chế KCN, KCX, KCNC KCN có loại hình Doanh Nghiệp sau : - Doanh Nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế - Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo luật đầu tư nước Việt Nam Các Doanh Nghiệp muốn phép thành lập KCN phải đáp ứng điều kiện phu hợp với quy hoạch nghành nghề tỉ lệ xuất sản phẩm,bảo đảm môi trường mơi sinh an tồn lao động b Các lĩnh vực phép đầu tư KCN tập trung, nhà đầu tư nước nước ngoài, Doanh Nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư vào lĩnh vực sau: - Xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng - Sản xuất, gia công, lắp ráp sản phẩm công nghiệp xuất tiêu thụ thị trường nước,phát triển kinh doanh sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình cơng nghệ - Dịch vụ hỗ trợ sản xuất cơng nghiệp THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Nghiên cứu triển khai khoa học cơng nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm vầ tạo sản phẩm Trong nghành cơng nghiệp nhà nước khuyến khích đầu tư là: khí, luyện kim,cơng nghệ thơng tin, hố chất, hố dầu, cơng nghệ hàng tiêu dùng số nghành khác c Quản lý nhà nước KCN tập trung * Nội dung chế quản lý Nhà Nước KCN tập trung Tham gia quản lý nhà nước KCN tập trung gồm Bộ Kế Hoạch Đầu Tư, Bộ Xây Dựng, Bộ Khoa Học _Công nghệ Môi Trường, Bộ Công Nghiệp Bộ Thương Mại, Ban Tổ Chức Chính Phủ, Ban Quản Lý KCN Việt Nam tỉnh, thành phố nơi có KCN Về bản, quản lý Nhà Nước KCN tập trung có nội dung chủ yếu quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngồi Tu nhiên xét góc độ q trình hình thành phát triển KCN,KCX Doanh Nghiệp chía làm ba giai đoạn : + Vận động đầu tư thành lập KCN, KCX Doanh Nghiệp : + Thẩm định cấp giấy phép đầu tư + Quản lý hoạt động KCN ,KCX sau thành lập KCN tập trung quản lý theo chế dịch vụ cửa Mục đích chế giúp Doanh Nghiệp KCN tập trung tránh tệ quan liêu,hành chính,thủ tục giấy tờ,thủ tục rườm rà…Quản lý theo chế cửa tạo quan quản lý Nhà nước đứng giải quyết, phối hợp với quan khác giải công việc liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp khu Ban quản lý KCN, KCX quan quản lý Nhà nước Thủ tướng phủ thành lập dể quản lý KCN, KCX theo chế cửa Ban quản lý KCN, KCX có quyền hạn nhiệm vụ sau : - Xây dựng điều lệ hoạt động KCN, KCX THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Xây dựng tổ chức thực hiên quy hoạch chi tiết KCN, KCX.Vận động đầu tư vào KCN, KCX - Hướng dẫn đầu tư thẩm định cấp giấy phép đầu tư vào KCN, KCX theo uỷ quyền - Theo dõi kiểm tra, tra việc thực giấy phép đầu tư ,hợp đồng gia công sản phẩm ,hợp đồng cung cấp dịch vụ hợp đồng kinh doanh, tranh chấp kinh tế KCN, KCX - Phối hợp với quan quản lý nhà nước lao động,kiểm tra,thanh tra việc thực quy định pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể an toàn lap động, tiền lương - Quản lý hoạt động dịch vụ KCN KCX - Thoả thuận với công ty phát triển hạ tầng định giá cho thuê lại đất xây dựng hạ tầng KCN, KCX - Cấp,điều chỉnh thu hồi loại giấy phép chứng cấp cho Doanh Nghiệp KCN,KCX - Ban quản lý KCN, KCX bộ, nghành chức Nhà nước uỷ quyền giải nhiệm vụ Bộ, Ngành phạm vi uỷ quyền - Bộ thương mại uỷ quyền cấp giấy phép, nhập xử lý vấn đề xuất khẩu, nhập - Bộ lao động thương binh xã hội uỷ quyền chọn, giới thiệu quản lý lao động * Thẩm định cấp giấy phép đầu tư vào KCN tập trung + Điều kiện dự án, Ban quản lý KCN, KCX đầu mối hướng dẫn nhà đầu tư vào KCN ,KCX theo hồ sơ dự án Bộ Kế Hoạch Đầu Tư uỷ quyền tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư nước đầu tư vào KCN ,KCX thẩm định,cấp giấy phép đầu tư cho dự án đủ điều kiện ( phép đầu tư theo quy định) THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Nội dung thẩm định:Việc thẩm định dự ándo Ban Quản Lý tiến hành với phối hợp chặt chẽ với Sở Khoa Học Đầu Tư quan chức địa phương theo nội dung quy định điều 92 nghị định 12/CP ngày 18/2/1997của phủ, Nội dung thẩm định gồm: - Tư cách pháp nhân lực tài chủ đầu tư - Mục tiêu quy mô dự án - Điều kiện thực dự án: Vốn, công nghệ, thiết bị - Tỷ lệ nội, ngoại tiêu - Thu hút lao động - Nghĩa vụ tài Nhà Nước - Các biện pháp bảo vệ môi trường +Thời gian thẩm định: Nếu dự án đáp ứng điều kiện có quy mơ vốn đầu tư triệu USD thời hạn 15 ngày kể từ tiếp nhận hồ sơ Ban quản lý KCN cấp giấy phép đầu tư Với dự án có quy mô triệu USD tiếp nhận hồ sơ dự án, Ban quản lýgửi tới Bộ Kế Hoạch Đầu Tư để lấy ý kiến.Trong thời hạn ngày kể từ nhận hồ sơ dự án Bộ Kế Hoạch Đầu Tư có ý kiến văn Trong trường hợp phải lấy ý kiến Bộ, Ngành dự án theo quy định, vòng ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ Ban quản lýsẽ gửi tới Bộ, Ngành xem xét trả lời băng văn Trong thời hạn ngày kể từ ngày tiếp nhận văn Bộ, Ban quản lý định dự án đầu tư thông báo cho chủ đầu tư biết II Vai trò KCN tập trung 1.Thu hút vốn đầu tư nước ngồi Xu tồn cầu hố khu vực hoá tạo hội to lớn cho phát triển kinh tế nước, nước phát triển.Tuy nhiên hầu phải đối mặt với khó khăn thiếu hụt vốn đầu tư phát triển kỹ thuật công nghệ để sản xuất mặt hàng đủ sức cạnh tranh Do vậy, khắc phục yếu sở hạ tầng, trình độ quản lý tay nghề lao 10 ... Chương II : Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư hoạt động KCN tập trung Hưng Yên Chương III : Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư FDI vào KCN Hưng Yên Do điều kiện trình độ có hạn... tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngành chế tạo, chế biến gia cơng xuất Bên cạnh mục tiêu quan trọng việc hình thành KCN tập trung để tăng hiệu vốn đầu tư hạ tầng Trong KCN tập trungcác... đầu tư vào KCN tập trung + Điều kiện dự án, Ban quản lý KCN, KCX đầu mối hướng dẫn nhà đầu tư vào KCN ,KCX theo hồ sơ dự án Bộ Kế Hoạch Đầu Tư uỷ quyền tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư nước đầu tư