Đánh giá việc thực hiện chính sách thu hồi đất, giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn thành phố nha trang, tỉnh khánh hòa

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày 26 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Công Thành ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Đất Môi trường Nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Huế Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, nhận hướng dẫn trực tiếp Tiến sĩ Lê Thanh Bồn suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên Môi trường Khánh Hòa, Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hòa, Sở Tài tỉnh Khánh Hòa, Văn phòng UBND thành phố Nha Trang, Ban quản lý Dự án Công trình Trọng điểm, Ban quản lý Dự án Công trình Giao thông Thủy lợi Khánh Hòa, Trung tâm Phát triển Quỹ đất Khánh Hòa, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Khánh Hòa, Phòng Tài nguyên & Môi Trường thành phố Nha Trang, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Diên Khánh, UBND xã, phường thành Phố Nha Trang thị trấn Diên Khánh, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lòng chân thành, xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thừa Thiên Huế, ngày 26 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Công Thành iii TÓM TẮT Thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa thời gian qua có nhiều dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, khu đô thị, thương mại, dịch vụ Để thấy rõ thực trạng sách thu hồi đất, giải phóng mặt theo pháp Luật Đất đai nay, thấy điểm hợp lý chưa hợp lý công tác thu hồi đất, giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Nha Trang đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn thành phố Nha Trang Tôi tiến hành thực đề tài: “Đánh giá việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa” Đề tài sử dụng phương pháp thu thập số liệu sơ cấp từ phòng ban, quan quản lý nhà nước đất đai thu thập số liệu thứ cấp từ việc điều tra vấn người dân số dự án Từ số liệu thu thập tiến hành phân tích, tổng hợp xử lý để đưa phương thức đánh giá Kết nghiên cứu đạt sau: Thành phố Nha Trang thực tốt sách pháp luật liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch dân chủ công tác thu hồi đất Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành lập theo dự án, mang tính chuyên môn hóa cao, nên công tác thu hồi đất, giải phóng mặt nhanh hơn, xác hơn, giảm thiểu thắc mắc người dân trình thực dự án Để đẩy nhanh tiến độ thực dự án địa bàn, TP Nha Trang triển khai nhiều nhóm giải pháp, vận dụng linh hoạt sách BT, HT, TĐC phù hợp với tình hình thực tế; xem nhiệm vụ then chốt công tác thu hồi đất Hiện nay, địa bàn tỉnh Khánh Hòa xảy tình trạng tải việc xác định giá đất cụ thể để tính bồi thường đất cấp đất tái định cư; cần sớm có biện pháp để không làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Thành phố Nha Trang quan tâm đến sách đào tạo nghề cho người bị thu hồi đất để họ chuyển đổi nghề, sớm ổn định sống Với tốc độ phát triển sở hạ tầng, khu trung tâm đô thị, thương mại, dịch vụ nhanh nay, quỹ đất tái định cư vấn đề đau đầu cho nhà quản lý Một số khu tái định cư xảy tình trạng xuống cấp nghiêm trọng, thu nhập đời sống người dân khu tái định cư bị sụt giảm Đây áp lực không nhỏ để xây dựng phát triển thành phố giai đoạn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích đề tài .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Dự án đầu tư vai trò dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Khái niệm công tác thu hồi đất, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Những nội dung công tác thu hồi đất, giải phóng mặt 10 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 31 1.2.1 Chính sách thu hồi đất, giải phóng mặt số nước giới 31 1.2.2 Chính sách thu hồi đất, giải phóng mặt Việt Nam 37 1.2.3 Thực trạng việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa .43 1.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 44 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 46 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 46 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .46 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 46 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu .46 2.3.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu .47 v 2.3.3 Phương pháp minh họa đồ 47 2.3.4 Phương pháp chuyên gia .47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .48 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ NHA TRANG .48 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .48 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 55 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến sách thu hồi đất, giải phóng mặt TP Nha Trang 57 3.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG .57 3.2.1 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước liên quan đến công tác thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn thành phố Nha Trang 57 3.2.2 Tình hình sử dụng đất biến động sử dụng đất từ năm 2010 đến 59 3.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG 62 3.3.1 Dự án 1: Dự án Xây dựng khu tái định cư Hòn Rớ II, xã Phước Đồng, thành phố Nha Trang 62 3.3.2 Dự án 2: Dự án chỉnh trang đô thị, xây kè đường dọc bờ sông Nha Trang (khu dân cư Cồn Tân Lập) phường Xương Huân, TP.Nha Trang .68 3.3.3 Dự án 3: Dự án đường Nha Trang Đà Lạt, đoạn Nha Trang - Diên Khánh (Cao Bá Quát - Cầu Lùng) .74 3.3.4 Đánh giá chung việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn thành phố Nha Trang 81 3.4 ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN NGƯỜI DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG 95 3.4.1 Quan điểm người dân việc thu hồi đất, giải phóng mặt 95 3.4.2 Nguyện vọng người dân liên quan đến sách thu hồi đất, giải phóng mặt 102 3.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG .104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 Kết luận 107 Kiến nghị 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 113 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Cụm từ Cụm từ từ đầy đủ từ viết tắt BQL Ban Quản lý BAH Bị ảnh hưởng BT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường DAĐT Dự án đầu tư GPMB Giải phóng mặt GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa HT 10 MTTQVN 11 NĐ Nghị Định 12 QĐ Quyết định 13 QSDĐ Quyền sử dụng đất 14 TĐC Tái định cư 15 TP Thành phố 16 TT Thông tư 17 UBND Bồi thường Hỗ trợ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Uỷ ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1 Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2015 59 Bảng 3.2 Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010-2015 60 Bảng 3.3 Thống kê trạng sử dụng đất Khu tái định cư Hòn Rớ II 62 Bảng 3.4 Quan điểm người dân bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 97 Bảng 3.5 Tình hình lao động, việc làm thu nhập người bị thu hồi đất 97 Bảng 3.6 Tình hình sử dụng tiền đền bù hộ gia đình dự án nghiên cứu (tổng số hộ điều tra 90 hộ) 100 Bảng 3.7 Tổng hợp ý kiến, kiến nghị người dân dự án nghiên cứu 102 ix DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 3.1 Sơ đồ vị trí hành thành phố Nha Trang 47 Hình 3.2 Sơ đồ địa giới xã, phường - thành phố Nha Trang 61 Hình 3.3 Hình ảnh thu nhỏ từ Bản đồ trạng sử dụng đất Khu TĐC Hòn Rớ II Hình 3.4 Quan điểm người dân chủ trương thu hồi đất 62 96 Hình 3.5 Tình hình lao động, việc làm người bị thu hồi đất dự án nghiên cứu 98 Hình 3.6 Tình hình sử dụng tiền đền bù hộ gia đình dự án nghiên cứu 100 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Với phát triển không ngừng kinh tế Việt Nam, công tác thu hồi đất, giải phóng mặt thành phần cần thiết gắn liền với tiến trình lên giàu mạnh đất nước Công tác giải vấn đề quỹ đất để phục vụ cho phát triển ngành kinh tế, an ninh, quốc phòng, giao thông, công trình phúc lợi, khu dân cư, để đất nước giàu mạnh mà an ninh trị giữ vững, góp phần đưa Việt Nam hội nhập với giới Vì vậy, thu hồi đất, giải phóng mặt công việc trọng tâm nhà nước ta lĩnh vực quản lý đất đai Đây lĩnh vực mang tính nhạy cảm, đa dạng phức tạp tác động đến mặt kinh tế - trị - xã hội Trong hệ thống pháp luật, sách đất đai nhà chưa thực hoàn thiện nhiều vấn đề bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung cộng với công tác quản lý yếu gây tình trạng khiếu kiện kéo dài Bên cạnh việc thu hồi đất, giải phóng mặt liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích thiết thực cá nhân, tập thể toàn xã hội, quyền lợi mặt kinh tế Trong điều kiện đất đai ngày có giá trị khan nên vấn đề lợi ích cấp thiết hơn, định đến thành công hay tiến độ thực dự án Do vậy, công tác đòi hỏi phải giải tốt mối quan hệ giữa: người sử dụng đất nhà nước - chủ đầu tư, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp, sách chủ đầu tư người sử dụng Thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa địa bàn thời gian qua có nhiều dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, khu đô thị, thương mại, dịch vụ, Trong có nhiều dự án việc thu hồi đất kéo dài nhiều năm Những vướng mắc, bất cập mặt sách cần phải tiếp tục tháo gỡ câu hỏi cần phải giải đáp qua thực tiễn để đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, góp phần hoàn thiện sách đất đai thời gian tới Công tác thu hồi đất, giải phóng mặt trọng, đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm công việc ngày tăng cường số lượng chất lượng, tổ chức máy chuyển dần theo hướng chuyên trách qua việc thành lập Trung tâm Phát triển Quỹ đất để thực công tác thu hồi đất, giải phóng mặt tạo quỹ đất cho Nhà nước để giao cho nhà đầu tư thực dự án Bên cạnh thành đạt thời gian qua công tác thu hồi đất, giải phóng mặt dự án địa bàn tỉnh Khánh Hòa nói chung thành phố Nha Trang nói riêng nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải Xuất phát từ thực tiễn trên, để nhìn nhận đầy đủ công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, địa bàn thành phố Nha Trang, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa” Mục đích đề tài - Thấy rõ thực trạng sách thu hồi đất, giải phóng mặt người bị thu hồi đất theo Pháp Luật Đất đai - Thấy điểm hợp lý chưa hợp lý việc thực công tác thu hồi đất, giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Nha Trang - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn thành phố Nha Trang Ý nghĩa khoa học thực tiễn a Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu đề tài điểm hợp lý chưa hợp lý hệ thống sách thu hồi đất, giải phóng mặt công tác quản lý nhà nước đất đai nay, khoa học góp phần hoàn thiện sách thu hồi đất, giải phóng mặt người bị thu hồi đất b Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu giúp thấy thực trạng việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt thành phố Nha Trang, để có giải pháp cụ thể khắc phục, nhằm làm cho việc thực công tác thu hồi đất, giải phóng mặt thành phố Nha Trang tốt thời gian tới 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư số dự án địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa”, rút số nhận kết luận sau: Thành phố Nha Trang thực tốt sách pháp luật liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch dân chủ công tác thu hồi đất Khi thực công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất áp dụng quy định hành việc xác định đối tượng, điều kiện bồi thường, xác định giá đất, tài sản, sách hỗ trợ bố trí tái định cư, điều đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người bị thu hồi đất Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND thành phố Nha Trang lập theo dự án, thành viên hội đồng mang tính chuyên môn hóa cao Do đó, công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt nhanh hơn, xác hơn, giảm thiểu thắc mắc người dân trình thực dự án Tuy nhiên, điều trực tiếp ảnh hưởng đến tiến độ dự án, áp lực thực công tác bồi thường đè nặng lên vai chủ tịch Hội đồng Để đẩy nhanh tiến độ thực dự án địa bàn, UBND thành phố Nha Trang triển khai nhiều nhóm giải pháp Trong đó, với việc áp dụng trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cách linh hoạt nên đẫy nhanh tiến độ thực dự án thu hồi đất địa bàn thành phố Nha Trang UBND thành phố Nha Trang vận dụng linh hoạt sách bồi thường hỗ trợ TĐC phù hợp với tình hình thực tế nhằm tạo đồng thuận nhân dân Lãnh đạo UBND cấp xã phối hợp với tổ chức phát triển quỹ đất chủ đầu tư thực tốt công tác tuyên truyền, giải thắc mắc người dân chủ trương thu hồi đất, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực dự án xem nhiệm vụ then chốt thực công tác thu hồi đất Về giá đất cụ thể để áp dụng tính giá bồi thường đất giá đất tái định cư bị ngừng trệ, xảy tình trạng tải hồ sơ định giá đất tất dự án thu hồi đất địa bàn tỉnh giao cho Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì định giá đất bồi thường đất tái định cư Do đó, cần sớm có biện pháp xử lý để đẩy nhanh việc định giá đất cụ thể, tránh làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án UBND TP Nha Trang quan tâm đến sách đào tạo nghề hợp lý cho người dân bị thu hồi đất sản xuất để chuyển đổi nghề, sớm ổn định sống 108 Hiện nay, quỹ đất tái định cư địa bàn thành phố hạn chế, quỹ nhà tái định cư ít, chủ yếu sử dụng quỹ nhà chung cư dành cho người thu nhập thấp tỉnh Với việc tốc độ phát triển sở hạ tầng, khu trung tâm đô thị, thương mại, dịch vụ nhanh nay, quỹ đất tái định cư vấn đề đau đầu cho nhà quản lý Một số khu tái định cư xảy tình trạng xuống cấp nghiêm trọng, thu nhập đời sống người dân khu tái bị sụt giảm Nguồn tiền bồi thường, hỗ trợ người dân ngày nghèo kiệt, áp lực không nhỏ để xây dựng phát triển thành phố giai đoạn Tóm lại, việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực nhanh, xác hiệu đòi hỏi phải có hệ thống sách pháp luật thật đắn, thống đồng bộ; đồng thời phải ổn định qua nhiều năm, phải cụ thể, phải công khai cho người biết để họ hiểu tự giác thực Ngược lại, chắn công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gặp nhiều khó khăn, vướng mắc thực Kiến nghị Cần sớm hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tăng cường trách nhiệm hệ thống trị công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, công tác thu hồi đất Đối với dự án lớn quan trọng xem xét thành lập tổ công tác từ thành phố đến xã phường để theo dõi, nắm tình hình, giải kịp thời vướng mắc phát sinh nhằm tập trung đẩy nhanh tiến độ dự án Luật Đất đai 2013 có quy định cụ thể chế công khai, minh bạch trình tự, thủ tục quản lý đất đai Triển khai thực tốt quy chế dân chủ sở, tổ chức lấy ý kiến nhân dân từ triển khai công tác cắm mốc công bố quy hoạch, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND thành phố cần xây dựng “đường dây nóng” để tiếp nhận ý kiến người dân phát hành vi vi phạm Pháp luật việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để kịp thời xử lý vi phạm tăng lòng tin người dân việc thực sách thu hồi đất Nhà nước Cần phải tăng cường biện pháp phối kết hợp bước trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Sau xác định công bố chủ trương thu hồi đất, chủ đầu tư phối hợp với UBND cấp xã tổ chức phát triển quỹ đất phát phiếu kê khai đến hộ dân bị ảnh hưởng dự án; tổ chức kiểm kê xác định khối lượng bồi thường giải tỏa đồng thời với việc chuẩn bị hồ sơ địa Tổ chức trang thông tin điện tử hướng dẫn nghiệp vụ quản lý; phổ biến kinh nghiệm quản lý, pháp luật, quy hoạch; mở diễn đàn trao đổi kinh nghiệm quản lý toàn ngành quản lý đất đai Thường xuyên lớp đào tạo ngắn hạn sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để nâng cao lực cho cán địa cấp xã, cán công tác phòng ban chuyên môn liên quan đến công tác thu hồi đất 109 Tổ chức hệ thống trợ giúp pháp lý miễn phí chi phí thấp để giúp đỡ người dân cần tìm hiểu pháp luật liên quan đế quản lý đất đai nói chung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nói riêng Cần nghiên cứu triển khai, phát hành tài liệu hướng dẫn pháp luật phù hợp với trình độ nhóm cộng đồng dân cư khác nhau, nhóm dân tộc khác hợp tác với tổ chức xã hội để phổ biến đến tận tay người dân Cần giao cho tổ chức phát triển quỹ đất thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thay cho Hội đồng bồi thường UBND thành phố Nha Trang thành lập, nhằm giảm bớt tác động máy hành chính, đưa việc triển khai gần với chế thị trường Công tác định giá đất, giá đất cụ thể thành phố Nha Trang cần phải có đơn vị tư vấn độc lập, có đầy đủ chức điều kiện để hành nghề tư vấn xác định giá đất theo quy định pháp Luật Đất đai hành Để đảm bảo việc tư vấn giá đất phản ánh cách khách quan, trung thực tuân thủ nguyên tắc, phương pháp định giá đất theo quy định Trong việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần tính toán đầy đủ tới lợi ích cộng đồng dân cư, hỗ trợ để bù đắp đủ thiệt hại cho người có đất bị thu hồi theo hướng trả lại đời sống, việc làm trước bị thu hồi đất Cần thực tạo chế tham gia cộng đồng dân cư nơi có đất người bị thu hồi đất vào trình thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Sự tham gia làm tăng tính đồng thuận giảm khiếu kiện người bị thu hồi đất; tạo mối quan hệ tốt quyền nhân dân Công tác đào tạo, chuyển đổi ngành nghề, tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi cần quy hoạch cách dài hạn có kế hoạch thực cụ thể, với tham gia có trách nhiệm ngành, cấp quyền, tổ chức trị, xã hội người lao động sau bị thu hồi đất Công tác phải thực thường xuyên, liên tục Khi xây dựng khu tái định cư cần phân tích kỹ lưỡng điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa, tập quán địa phương, nhóm cư dân để đưa giải pháp triển khai phù hợp Tạo điều kiện cho người tái định cư lựa chọn vị trí phù hợp quỹ nhà đất tái định cư Chủ động việc bố trí nguồn vốn để đầu tư xây dựng khu, điểm tái định cư tập trung, đồng sở hạ tầng, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng để đáp ứng nhu cầu tái định cư cho dự án phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng nhằm ngày nâng cao chất lượng sống người dân tái định cư địa bàn thành phố Nha Trang 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài (2015), Thông tư 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 05 năm 2015 hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội [2] Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/1/2008 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 07 năm 2007 Bộ tài nguyên môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội [4] Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, Hà Nội [5] Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 28/2013/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất, Hà Nội [6] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội [7] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, Hà Nội [8] Trần Văn Chánh (2011), Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp, Đánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định [9] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội [10] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi 111 đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội [11] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường hỗ trợ, bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội [12] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội [13] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội [14] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị số 52/NQ-CP ngày 10/4/2013 việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 tỉnh Khánh Hòa, Hà Nội [15] Tạ Thị Hà (2011), Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp, Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án thuộc huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội [16] Phạm Thị Bích Hảo, Điểm thu hồi đất bồi thường Luật Đất đai, cập nhật ngày 01 tháng năm 2014 website http://vietnamnet.vn/vn/ban-doc/1835 57/diem-moi-trong-thu-hoi-va-boi-thuong-cua-luat-dat-dai.html [17] Phan Trung Hiền, nội hàm số khái niệm pháp luật đất đai, truy cập ngày 16 tháng năm 2016 website http://www.fdvn.vn/index.php?option=com _content&view=article&id=1169%3Av-ni-ham-ca-mt-s-khai-nim-trong-phap-lut-tai&catid=2%3Ax-phuc-thm-v-tan-hoang-phat-khong-hy-an-lasai&Itemid=18&lang=en [18] Nguyễn Văn Hùng (2008), Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp, Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh [19] Trần Văn Hùng (2010), Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp, Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn Thành phố Vinh [20] Võ Thị Hường (2015), Khóa luận tốt nghiệp, Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư số dự án địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa [21] Ngân hàng Thế giới (2011), Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam, Hà Nội [22] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987), (1993), (2003), (2013), Luật Đất đai năm 1987, 1993, 2003, 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [23] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 112 [24] Sở Tài nguyên Môi trường Thừa Thiên Huế, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, cập nhật ngày 11 tháng năm 2014 website https://stn mt.thuathienhue.gov.vn/?gd=1&cn=172&tc=1686 [25] Nguyễn Thảo, Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, Ban Nội Trung ương, cập nhật ngày 11 tháng 09 năm 2013 website http://noich inh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-thegioi-292298/ [26] Nguyễn Thảo, Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người thu hồi đất, Ban Nội Trung ương, cập nhật ngày 10 tháng 10 năm 2013 website http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201310/chinh-sach-boi-thuong-ho-tro-tai-dinhcu-cho-nguoi-bi-thu-hoi-dat-292631/ [27] Đồng Xuân Thuận, Thủ tục thu hồi đất quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Đời sống pháp Luật, cập nhật ngày 12 tháng năm 2015 website http://www.doisongphapluat.com/phap-luat/tinh-huong-phap-luat/thu-tuc-thu-hoi-datva-quy-trinh-boi-thuong-tai-dinh-cu-a106597.html [28] Lê Thị Tình (2015), Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Chương trình định hướng thực hành, Thực sách bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội [29] Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2009), Quyết định số 101/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa, thành phố Nha Trang [30] Uỷ ban nhân dân thành phố Nha Trang (2010), (2014), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2010, 2014 thành phố Nha Trang, thành phố Nha Trang [31] Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2013), Quyết định số 2851/QĐ - UBND ngày 11 tháng 11 năm 2013 việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 - 2015 thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa, thành phố Nha Trang [32] Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2014), Quyết định số 29/2014/QĐ-UBND ngày 21/12/2014 Ban hành Quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa, thành phố Nha Trang [33] Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2014), Quyết định số 3751/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa, thành phố Nha Trang [34] Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang (2015), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015 thành phố Nha Trang, thành phố Nha Trang [35] Trần Cao Hải Yến (2014), Luận văn thạc sĩ Luật học, Thực thi Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 113 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA SỐ PHIẾU: Tên dự án Họ tên chủ hộ: tuổi Địa chỉ: Tổng số nhân gia đình: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đời sống hộ gia đình trước thu hồi đất: 1.1 Diện tích nhà, loại nhà gia đình ông (bà) sử dụng (Nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm): 1.2 Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: STT Loại đất Cây lương thực (lúa, khoai, ngô, ) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc, ) Cây ăn quả, công nghiệp Kinh doanh, dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Đi biển, làm lưới Nguồn thu nhập khác Mức độ quan trọng gia đình Nguồn Nguồn phụ Về sách thu hồi đất: 2.1 Cơ quan định, thông báo thu hồi đất hộ gia đình ông (bà): 2.2 Gia đình ông (bà) có đồng tình với chủ trương thu hồi đất không: 2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng hay chưa: 2.4 Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương doanh nghiệp (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn tổ chức, cấp đất tái định cư, ) Chính sách hỗ trợ tái định cư: 114 4.1 Gia đình ông (bà) có tái định cư hay không: 4.2 Gia đình ông (bà) hỗ trợ bao nhiêu: đồng/m² 4.3 Mức hỗ trợ đảm bảo cho gia đình ông (bà) ổn định đời sống ổn định sản xuất chưa: 4.4 Ông (bà) có nhận xét việc bố trí tái định cư sở hạ tầng khu tái định cư nào: Việc bố trí tái định cư Phù hợp Chưa phù hợp Cơ sở hạ tầng khu tái định cư Tốt Như cũ Kém 4.5 Ông (bà) có đơn thư việc tái định cư không: 4.6 Ông (bà) có nhận xét việc hỗ trợ tái định cư Nhà nước: Tình hình đời sống gia đình sau thu hồi đất 5.1 Tiền bồi thường đất, tài sản gia đình ông (bà) phù hợp hay chưa: Bồi thường đất Phù hợp Chưa phù hợp Bồi thường tài sản Phù hợp Chưa phù hợp 5.2 Kể từ bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống già đình ông (bà) (đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục, ) 5.4 Vấn đề việc làm thu nhập hộ gia đình: Số người độ tuổi lao động Dưới 35 tuổi Số lao động hộ Thu nhập hộ Trên 35 Có việc Giữ nguyên Ít việc hay tuổi làm nghề cũ thất nghiệp Cao Như cũ Thấp 5.5 Gia đình ông (bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì: STT Mục đích sử dụng Số tiền Kết sử dụng số tiền đối 115 (1000đ) Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Chia cho cái, người thân Gửi tiết kiệm Đầu tư giáo dục Mua lại đất đầu tư sản xuất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác với đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành: 6.1 Hội đồng bồi thường cấp, ngành thực trách nhiệm chưa: 6.2 Hội đồng bồi thường có tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai không: Ý kiến, kiến nghị khác gia đình: ./ Nha Trang, ngày tháng năm 2015 Chủ hộ ký tên 116 Hình Hiện trạng giải phóng mặt Khu tái định cư Hòn Rớ II 117 Hình Khu tái định cư Hòn Rớ II xây dựng Hình Mô hình Quy hoạch Khu tái định cư Hòn Rớ II 118 Hình Hiện trạng khu dân cư Cồn Tân Lập 119 Hình Các khu nhà giải tỏa không giao mặt Hình Mô hình quy hoạch khu dân cư Cồn Tân Lập 120 Hình Điểm đường Cầu Lùng Diên Khánh Hình Các đơn vị khẩn trương thi công hạng mục công trình TĐC 121 Hình Nhà thầu thực thi công đoạn qua địa bàn huyện Diên Khánh Hình 10 Nhà dân không xây dựng hay cấp giấy phép xây dựng