Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.5. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHểNG MẶT BẰNG TRấN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG
Qua nghiên cứu việc áp dụng chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng tại 3 dự án và các quy định hiện hành đang áp dụng để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thành phố Nha Trang; để công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Nha Trang trở nên đơn giản, đỡ tốn kém, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong việc thực hiện công tác thu hồi đất. Tôi xin đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Nha Trang như sau:
- Hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý nhà nước về đất đai, đẩy mạnh công tác cấp GCN QSDĐ cho nhân dân; xây dựng hoàn thiện hệ thống hệ thống bản đồ địa chính, bản đồ về ranh giới thửa đất của người dân. Quản lý tốt hồ sơ địa chính thửa đất
làm cơ sở cho việc xác định nguồn gốc, quá trình sử dụng đất để áp giá bồi thường cho các hộ dân có đất giải tỏa. Từ đó giúp người dân nhận thức được tầm quan trọng trong việc lưu trữ hồ sơ, chứng minh nguồn gốc hợp pháp thửa đất sử dụng.
- Cần đầu tư xây dựng phần mềm để quản lý hồ sơ bồi thường, giải phóng mặt bằng sẽ giúp người quản lý dễ dàng tìm kiếm hay điều chỉnh biến động, quản lý hồ sơ bồi thường một cỏch khoa học, rừ ràng.
- Công tác tuyên truyền chính sách về pháp luật, về đất đai, bồi thường, giải tỏa khi Nhà nước thu hồi đất cần phải thực hiện thường xuyên, sâu rộng, nhất là những nơi có liên quan công tác giải tỏa.
- Xây dựng khu TĐC phải gắn liền với các thiết chế văn hoá và tạo việc làm cho người dân. Nhà nước, chủ đầu tư, các ban ngành liên quan cần quan tâm sâu sắc đến đời sống người dân sau TĐC, như mở các lớp đào tạo việc làm cho những người nằm trong độ tuổi lao động, để làm việc trong các tổ chức sử dụng đất trên địa bàn, liên kết với các nhà máy, xưởng sản xuất để ưu tiên thu nhận những lao động trong khu vực giải tỏa.
- Phải thực hiện đúng nguyên tắc có đủ quỹ đất để bố trí tái định cư trước khi thực hiện thu hồi đất của người dân, khi phê duyệt phương án bồi thường đồng thời phải phê duyệt phương án bố trí đất TĐC. Việc bố trí TĐC phải đảm bảo điều kiện sinh hoạt theo quy định của Luật Đất đai 2013. Đầu tư xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng thiết yếu như điện, nước, giao thông, trường học, chợ,... đảm bảo nhu cầu sinh hoạt của người dân.
- Công khai, minh bạch trong công tác bố trí đất TĐC, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các hộ bị giải tỏa. Xúc tiến đầu tư các khu dân cư với giá đất thấp phù hợp với điều kiện của các hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, hộ đông con, cán bộ có thu nhập thấp chưa có đất ở nhằm hạn chế việc mua bán chuyển nhượng đất và xây dựng nhà ở trái phép.
- Cần phải có chính sách hỗ trợ ổn định đời sống cho người dân sau khi thu hồi đất thường xuyên và kịp thời theo cơ chế thị trường, để đảm bảo người dân có cuộc sống tốt hơn hoặc ít nhất là bằng so với trước khi bị thu hồi đất. Nhằm ngăn ngừa những hậu quả xấu về kinh tế, xã hội, môi trường mà quá trình TĐC đưa lại.
- Cải cách các thủ tục về thu hồi đất đai, bổ sung chính sách về giá đất và quy định đơn giản hơn về xác định nguồn gốc đất. Tính chuyên nghiệp và việc làm đúng chức trách không gây sách nhiễu với dân trong công tác thu hồi. Đề nghị UBND tỉnh Khánh Hòa cần có văn bản hướng dẫn cụ thể đối với việc xác định giá đất cụ thể và giao quyền định giá cho các cơ quan Tài nguyên và Môi trường ở các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
- Cần có hướng dẫn đối với việc xác định tỷ lệ chất lượng còn lại đối với công trình vật kiến trúc trên đất thu hồi để đẩy nhanh việc thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
- Cần phải có biện pháp thẩm tra năng lực tài chính của nhà đầu tư trước khi thực hiện công tác thu hồi đất. Nhằm đảm bảo nhà đầu tư có đủ khả năng tài chính để kịp thời chi trả bồi thường cho các hộ dân theo đúng kế hoạch, tiến độ đã được thông báo.
- Cần xây dựng quy định chi tiết đối với các trường hợp nhà đầu tư được phép nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo hình thức thỏa thuận để thực hiện các dự án phát triển kinh tế. Nên khuyến khích các hình thức thuê đất, góp vốn bằng đất nhằm giảm áp lực về hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm, giải quyết sinh kế cho người có đất bị thu hồi.
- Cần xây dựng bổ sung quy định về việc thành lập quỹ giải quyết việc làm cho người nông dân mất đất nông nghiệp; một phần quỹ này do các doanh nhiệp được hưởng lợi từ việc thu hồi đất của người dân đóng góp.
Như vậy, việc thực thi đồng bộ các giải pháp sẽ góp phần thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng một cách nhanh gọn, hiệu quả, ít tốn kém, hạn chế sự lãng phí nguồn tài nguyên, vốn, sức lực, thời gian và đảm bảo lợi ích hài hòa giữa Nhà nước với người dân bị thu hồi đất để thực hiện tốt các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Nha Trang.