Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 - 2011, thực trạng và giải pháp

Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước người lao động nhằm bước mở rộng nâng cao đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gặp rủi ro bị ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, hết tuổi lao động, qua đời Thu BHXH nội dung quan trọng hoạt động nghiệp vụ BHXH công tác quản lý thu BHXH định đến hình thành, sử dụng quỹ, đảm bảo quyền lợi thụ hưởng NLĐ với nhu cầu hoạt động quản lý BHXH Trong công tác BHXH bao gồm nhiều nội dung khác với nhiều phương thức quản lý thu BHXH nhằm tới mục đích thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Do việc nghiên cứu nội dung quản lý thu cần thiết Là sinh viên Khoa Bảo hiểm trường Đại học Lao động xã hội, để đóng góp phần sức lực cho việc phát triển sách BHXH ổn định Quỹ BHXH mà cụ thể việc nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH Cơ quan BHXH huyện Vân Đồn thành lập bắt đầu hoạt động từ tháng năm 1995 thu nhiều thành tự như: quỹ thu ngày nhiều, chi trả đối tượng Tuy nhiên trình hoạt động nhiều tồn tại, hạn chế như: thu bảo hiểm xã hội chưa đạt kết cao, nhiều đơn vị lợi dụng kẽ hở pháp luật để trốn nộp bảo hiểm xã hội, tồn trục lợi bảo hiểm xã hội Điều làm cho hiệu hoạt động quỹ bảo hiểm xã hội chưa cao phải nhờ vào Ngân sách nhà nước Do để hiểu rõ công tác quản thu BHXH dựa vào kiến thức thực tế mà em tiếp thu trình thực tập em chọn đề tài để viết chuyên đề thực tập tốt nghiệp là: “Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 - 2011, thực trạng giải pháp” Mục đích nghiên cứu đề tài - Làm rõ vai trò công tác quản lý thu BHXH hoạt động BHXH - Đánh giá cách tổng quát có hệ thống thực trạng công tác quản lý thu quỹ bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Vân Đồn năm gần đây, từ năm 2008 đến năm 2011 SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề - Đề xuất ý kiến giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Vân Đồn số khuyến nghị với quan có thẩm quyền thời gian tới Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề thu, nộp BHXH NLĐ, NSDLĐ quan BHXH Đối tượng nghiên cứu: Những quy định BHXH liên quan đến BHXH, quy định nghiệp vụ quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam Kết cấu chuyên đề Chuyên đề em lời mở đầu kết luận gồm nội dung sau: Phần một: Những vấn đề chung tình hình thực BHXH BHXH huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh Phần hai: Chuyên đề “Công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Vân Đồn - tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 - 2011, thực trạng giải pháp” Kết cấu chuyên đề gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung quản lý thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Vân Đồn Chương 3: Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Vân Đồn SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BHXH HUYỆN VÂN ĐỒN I Khái quát đặc điểm, tình hình chung quan BHXH huyện Vân Đồn 1.1 Đặc điểm tình hình quan BHXH huyện Vân Đồn 1.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển BHXH huyện Vân Đồn Tên quan: BHXH huyện Vân Đồn Địa chỉ: Tổ Khu – Thị Trấn Cái Rồng – Huyện Vân Đồn – Tỉnh Quảng Ninh Số điện thoại: 033.3874434 Ngày 23/8/1995 Tổng Giám Đốc BHXH Việt Nam định số 134QĐ/TC - CB thành lập BHXH huyện Vân Đồn với chức năng, nhiệm vụ là: Xây dựng chương trình lập kế hoạch, tổ chức thực sách BHXH, tổ chức thu BHXH, quản lý chi BHXH kịp thời, giám định chi khám chữa bệnh bệnh viện quy định BHXH huyện Vân Đồn thành lập sở thống tổ chức BHXH thuộc Phòng Tổ chức Lao động – Thương binh xã hội Liên đoàn Lao động huyện Ngay từ thành lập tổ chức máy sở vật chất thiếu thốn Trình độ chuyên môn nghiệp vụ sách BHXH không đồng đều, nơi làm việc chật chội, trang thiết bị thiếu thốn, công việc nên áp lực công tác lớn có lúc căng thẳng song ngành BHXH huyện Vân Đồn cố gắng vượt lên khó khăn vất vả Chỉ sau thời gian thành lập BHXH huyện Vân Đồn mau chóng ổn định tổ chức, trì hoạt động thường xuyên đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho đối tượng Trải qua 17 năm xây dựng trưởng thành BHXH huyện Vân Đồn luôn nhận quan tâm cấp Đảng ủy ban ngành có liên quan để khắc phục khó khăn, trưởng thành nhiều mặt, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao đạt thành tích đáng kể, góp phần đảm bảo công xã hội, An Sinh Xã Hội đất nước Những năm qua BHXH huyện Vân Đồn tạo niềm tin cho người lao động đối tượng tham gia 1.1.2 Chức nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy hoạt động đơn vị SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề 1.1.2.1 Chức BHXH huyện Vân Đồn BHXH huyện Vân Đồn quan trực thuộc BHXH tỉnh Quảng Ninh, nằm hệ thống BHXH Việt Nam BHXH huyện Vân Đồn chịu quản lý BHXH tỉnh Quảng Ninh, chịu quản lý hành địa bàn lãnh thổ UBNH huyện Vân Đồn BHXH huyện Vân Đồn có tư cách pháp nhân, có trụ sở, có dấu tài khoản riêng BHXH huyện Vân Đồn có chức giúp giám đốc BHXH tỉnh Quảng Ninh thực sách, chế độ BHXH quản lý tài BHXH địa bàn huyện theo quy định thực thu BHXH theo quy định BHXH Việt Nam quy định pháp luật 1.1.2.2 Nhiệm vụ BHXH huyện Vân Đồn Xây dựng trình kế hoạch lên BHXH tỉnh, kế hoạch ngắn hạn dài hạn phát triển BHXH, BHYT, BHTN địa bàn chương trình công tác tuyên truyền, tổ chức thực chương trình sau phê duyệt Nhận hồ sơ, giải chế độ đối tượng chuyển lên BHXH tỉnh xét duyệt Tổ chức thực công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chế độ sách pháp luật BHXH, BHYT tới người dân địa bàn Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc quan, tổ chức đơn vị đóng địa bàn huyện Lập danh sách lao động thuộc diện áp dụng loại hình BHXH bắt buộc để thực đóng góp BHXH theo Luật định Tổ chức thu khoản đóng BHXH, BHYT, BHTN cá nhân tổ chức tham gia bảo hiểm Thực thu đúng, thu đủ thu thời hạn Hàng tháng BHXH huyện Vân Đồn phải làm phiếu báo tăng, giảm mức đóng BHXH so với danh sách đăng ký để BHXH kịp thời điều chỉnh Tổ chức tiếp nhận người đến đăng ký hưởng BHXH làm thủ tục để chuyển nơi khác theo quy định BHXH Tổ chức thực chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN theo quy tắc quy định luật BHXH Đảm bảo nguyên tắc an toàn, đối tượng, chế độ Tổ chức kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ sách BHXH với cá nhân, tổ chức tham gia BHXH, SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề sở khám chữa bệnh BHYT theo quy định pháp luật, kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm Tổ chức cấp phát sổ, thẻ cho đối tượng tham gia BHXH, BHYT Thực công tác giám định chi phí khám chữa bệnh người có sổ, thẻ BHYT sở khám chữa bệnh Tiếp nhận hướng dẫn người bệnh trình đến khám chữa bệnh, giải vướng mắc đảm bảo quyền lợi cho bệnh nhân có sổ, thẻ BHYT Chủ trì phối hợp với quan Nhà nước, tổ chức trị xã hội địa phương với tổ chức cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải vấn đề liên quan đến việc thực chế độ BHXH, BHYT theo quy định pháp luật Đề xuất với BHXH tỉnh, kiến nghị việc xây dựng, sửa đổi bổ sung chế độ sách BHXH, BHYT, kiến nghị với quan chức tra, kiểm tra cá nhân, tổ chức việc thực BHXH, BHYT Thực báo cáo với BHXH tỉnh tình hình hoạt động đơn vị theo thời hạn quy định Thực nhiệm vụ khác BHXH tỉnh giao cho 1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy BHXH huyện Vân Đồn Khi thành lập BHXH huyện Vân Đồn có cán bộ, đến số cán đơn vị có 12 người gồm: giám đốc, phó giám đốc, cán thu, cán giải sách, cán thu tự nguyện, thủ quỹ, kế toán trưởng, nhân viên kế toán, giám định Tuy nhiên, chất lượng cán điều đáng tự hào, 8/12 cán có trình độ đại học, cán có trình độ cao đẳng, cán có trình độ trung cấp Bảng 1: Bảng phân loại trình độ cán Trình độ Số cán (người) Tỷ lệ (%) Đại học 08 75 Cao đẳng 02 12,5 Trung cấp 02 12,5 (Nguồn: BHXH huyện Vân Đồn) SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề Hiện 100% cán công chức đơn vị có trình độ chuyên môn vững vàng, luôn cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, chịu khó trau dồi kinh nghiệm, nâng cao nghiệp vụ thân Các cán đơn vị nghiêm chỉnh chấp hành tốt sách, chủ trương đường lối hiến pháp, pháp luật Nhà nước Luôn thực tốt nội quy quan, ý kiến đạo cấp trên, đảm bảo ngày làm việc quy đinh Có lối sống lành mạnh giản dị, tích cực học tập nghiên cứu nâng cao lực công tác nghiệp vụ chuyên môn lĩnh vực công nghệ thông tin Tuy nhiên số lượng cán hạn chế nên người phải cố gắng hoàn thành công việc thời gian giao Ngoài giám đốc phó giám đốc cán viên chức quan chia thành phòng chức ban lãnh đạo BHXH huyện phân công nhiệm vụ cụ thể phận để thực nhiệm vụ chung địa bàn huyện * Giám đốc: Giám đốc với nhiệm vụ phụ trách chung công tác tổ chức sách, công tác chi trả chế độ công tác tình hình kế toán * Phó giám đốc: Phó giám đốc với nhiệm vụ phụ trách công tác thu BHXH, công tác kiểm tra việc thực BHXH * Bộ phận quản lý thu cấp sổ thẻ: Bộ phận thu vừa có chức quản lý thực nhiệm vụ thu đồng thời vừa làm công tác cấp sổ thẻ Nhiệm vụ phận thu: + Thực thu BHXH, BHYT đối tượng tham gia theo quy định pháp luật + Cung cấp hồ sơ tài liệu cho phòng có liên quan để thực nhiệm vụ quản lý BHXH tỉnh + Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác thu BHXH đơn vị tham gia Thẩm định số thu BHXH gửi phận có liên quan + Giúp giám đốc thực công tác cấp, quản lý sử dụng sổ, thẻ BHXH đối tượng tham gia BHXH theo quy định pháp luật Tổ chức xét duyệt hồ sơ theo phân cấp BHXH tỉnh đề nghị BHXH tỉnh xét cấp sổ BHXH cho NLĐ tham gia BHXH Quản lý danh sách lao động, tiền lương, theo dõi biến động tăng giảm Hàng quý tiến hành đối chiếu công nợ với đơn vị, xác nhận kịp thời sổ BHXH có thay đổi chức danh, địa điểm mức đóng BHXH SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề + Thực chế độ thông tin, thống kê, tổng hợp báo cáo hàng tháng, hàng năm theo quy định * Bộ phận kế hoạch tài chính: Nhiệm vụ phận kế hoạch tài chính: + Tiếp nhận hồ sơ danh sách chi trả nguồn kinh phí BHXH tỉnh lập chuyển về, tổ chức chi trả cho người hưởng, kiểm tra giám sát việc chi trả toán với cấp + Phối hợp với phận thu phận chế độ để tiếp nhận hồ sơ chi chế độ (ốm đau, thai sản) Thông qua đơn vị sử dụng lao động để chi trả cho người hưởng Nộp kịp thời tiền thu BHXH vào tài khoản BHXH tỉnh + Thực chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu tài chính, chế độ kế toán đơn vị theo quy định Nhà nước quan BHXH cấp Thực nghiêm túc chế độ giao nhận quản lý tiền mặt theo quy định Bộ tài + Theo dõi lưu trữ chứng từ sổ sách kế toán theo quy định Bộ tài Quản lý tài sản quan thực số nhiệm vụ khác giám đốc giao * Bộ phận quản lý chế độ: Bộ phận có nhiệm vụ: + Quản lý hồ sơ đối tượng hưởng BHXH dài hạn địa bàn, tiếp nhận hồ sơ BHXH tỉnh chuyển Theo dõi biến động tăng giảm loại đối tượng tham gia, thông báo cho đối tượng phận kế hoạch tài để cắt giảm kịp thời đối tượng chết hết hạn hưởng + Cung cấp hồ sơ cho phận kế hoạch tài để tăng, giảm mức hưởng đối tượng có định BHXH tỉnh + Tổng hợp kiến nghị, đề xuất bất hợp lý mức hưởng đối tượng, hướng dẫn đối tượng ban chi trả phường, xã lập hồ sơ xuất trình cấp xét duyệt giải + Xét duyệt chế độ ốm đau, thai sản cho đối tượng đơn vị Tổng hợp cung cấp hồ sơ cho phận kế hoạch tài chuyển tiền cho đơn vị để chi trả cho đối tượng hưởng, kiểm tra việc thực chi trả đơn vị SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề + Thực số nhiệm vụ khác giám đốc giao * Bộ phận giám định chi BHYT: Chịu trách nhiệm trước giám đốc, có trách nhiệm chuyên theo dõi công tác KCB trung tâm y tế bệnh viện đa khoa địa bàn huyện Ngoài làm công tác kiểm tra thủ tục giấy tờ, phiếu KCB khám điều trị bệnh viện Sau sơ đồ cấu tổ chức máy quan BHXH huyện Vân Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức máy BHXH huyện Vân Đồn ( Nguồn: BHXH huyện Vân Đồn) 1.1.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật đơn vị Nhận quan tâm Huyện Ủy BHXH tỉnh, so với Giám Đốc Vân Đồn xây dựng thành lập, đến trụ sở BHXH huyện tương đối khang trang, nhà làm việc xây dựng tầng với diện tích 100m2, chia làm phòng làm việc phòng họp, có phòng chờ rộng rãi, thoáng mát cho các đối tượng đến làm việc cửa vào Các Phómọi Giám đốckiện cho phận chức năngGiám đượcđốc xếp theo hệ thống hợp lý, tạo điều cán đơn vị làm việc cách hiệu Cơ quan có hội trường để tổ chức họp, giao ban, tổng kết, đánh giá… tạo điều kiện cho việc trao đổi, rút kinh nghiệm cán Bộ phận Bộ phận Kế Bộ phận Quản Bộ phận đơn vị, nhiều hoạt động khác Giám định chi BHYT hoạch Tài lý Thu Cấp sổ thẻ SVTH: Trương Thị Thu Hương Chính sách Lớp: Đ4BH2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề Tại Bộ phận trang bị trang thiết bị máy tính phục vụ cho công việc nhanh chóng đạt hiệu cao, đơn vị có tương đối đầy đủ trang thiết bị, cán trang bị máy tính riêng máy in, phần mềm phục vụ cho công việc tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lưu trữ hồ sơ, cho việc chi trả cho chế độ… 1.2 Những thuận lợi, khó khăn hoạt động BHXH huyện Vân Đồn 1.2.1 Những thuận lợi Luật BHXH đời có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007 BHXH bắt buộc, từ ngày 01/01/2008 BHXH tự nguyện, từ 01/01/2009 bảo hiểm thất nghiệp, tiếp đời BHYT có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2009 tạo hành lang pháp lý quan trọng cho người lao động, chủ sử dụng lao động quan BHXH việc thực thi sách, pháp luật Nhà nước BHXH, BHYT Qua làm cho nhận thức người dân nâng cao, họ thấy rõ vai trò quan trọng sách BHXH quyền lợi thiết thực sống NLĐ nghiệp phát triển kinh tế xã hội huyện Công tác BHXH cấp Đảng ủy, quyền địa phương quan tâm, phối hợp chặt chẽ quan chức năng, đạo có chiều sâu bước đầu mang lại hiệu thiết thực, góp phần thực tốt sách an sinh xã hội địa bàn huyện tạo ổn định cần thiết để phát triển kinh tế Trong năm qua, với tăng trưởng kinh tế đất nước, huyện Vân Đồn có bước phát triển vượt bậc Đời sống nhân dân huyện Vân Đồn nâng cao dần lên, tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp gặp nhiều thuận lợi chủ doanh nghiệp sẵn sang tham gia BHXH cho người lao động, từ làm giảm tình trạng trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động chủ doanh nghiệp Nhiều người lao động có thu nhập cao thông qua trình lao động, điều kiện tiền đề để người lao động có hội tham gia BHXH Thêm đời sống kinh tế cao khiến nhận thức người lao động huyện dần cao lên, việc đảm bảo sống hàng ngày cho thân gia đình, họ mong muốn có khoản trợ giúp không may gặp rủi ro xã hội Đó yếu tố tác động tích cực làm tăng thu BHXH SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề Cán BHXH thường xuyên bám sát sở, nắm bắt tình hình biến động tiền lương, thu nhập đối tượng, hướng dẫn, vận động, đôn đốc kiểm tra tình hình thực tham gia BHXH, BHYT đơn vị sử dụng lao động NLĐ Chính sách BHXH tuyên truyền sâu rộng thực vào sống đa số NSDLĐ NLĐ Công tác cải cách hành đẩy mạnh tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác Đội ngũ cán làm công tác BHXH ngày tăng cường trình độ chuyên môn nghiệp vụ tập huấn bồi dưỡng thường xuyên nên dần đáp ứng yêu cầu thuộc nhiệm vụ, có nhiều đóng góp, sáng kiến kinh nghiệm để thực tốt công tác BHXH địa bàn, sở vật chất ngày trang bị đầy đủ đại đáp ứng tốt nhiệm vụ Các cán BHXH huyện nỗ lực cố gắng việc vận động, hướng dẫn, đôn đốc đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH 1.2.2 Những khó khăn vướng mắc Bên cạnh thuận lợi BHXH huyện Vân Đồn gặp không khó khăn ảnh hưởng nhiều mặt Cùng với tình hình kinh tế - xã hội nước, kinh tế địa bàn huyện Vân Đồn dần khôi phục chưa bền vững, tiềm ẩn nhiều nguy lạm phát nên nhiều doanh nghiệp hoạt động chưa mạnh dạn mở rộng sản xuất kinh doanh Do việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT khu vực gặp nhiều khó khăn Về việc thực thi pháp luật BHXH, BHYT có thời gian, có đơn vị sử dụng lao động chưa tự giác chấp hành dẫn tới tượng chậm đóng, đặc biệt trốn đóng BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động Hoạt động tuyên truyền tiếp tục đẩy mạnh, song nhận thức số phận không nhỏ người dân công tác BHXH, BHYT nói chung, BHXH tự nguyện mơ hồ ảnh hưởng đến việc thực thành công sách lớn Đảng Nhà nước địa bàn Công tác ban hành văn triển khai chế độ, sách BHXH nhiều hạn chế, chồng chéo, nhiều điểm chưa rõ, chậm muôn so với thực tế gây khó khăn cho trình tổ chức, triển khai nhiệm vụ SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 10 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề ký hợp đồng lao động không quy định không ký hợp đồng lao động, gây khó khăn cho quan BHXH việc xác lập tiền lương làm cước đóng BHXH + Đội ngũ cán làm công tác BHXH số quan Doanh nghiệp không ổn định phải kiêm nhiệm nhiều việc, chủ yếu cán kế toán kiêm làm công tác BHXH, việc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ sách BHXH nhiều hạn chế - Về nhận thức: Nhận thức người lao động NSDLĐ nghĩa vụ quyền lợi việc tham gia BHXH cho người lao động hạn chế, chưa nghiêm chỉnh chấp hành quy định Nhà nước BHXH Nhiều doanh nghiệp quốc doanh chưa có tổ chức công đoàn có hoạt động yếu mà chưa bảo vệ lợi ích cho người lao động - Về cán BHXH: Cán chuyên thu làm công tác đôn đốc việc thu nộp chưa kiên trường hợp chậm nộp Nguyên nhân số cán ngại va chạm, đôn đốc thúc nộp Công tác thông tin tuyên truyền đến người lao động người sử dụng lao động chưa sâu rộng đến quan đơn vị BHXH Trình độ cán tuyên truyền chưa cao, khiến NLĐ NSDLĐ chưa hiểu sâu sắc cần thiết tính nhân văn sách BHXH - Về phía công đoàn: + Công đoàn tổ chức đại hợp pháp đứng bảo vệ quyền lợi cho người lao động Thế doanh nghiệp trốn đóng BHXH tiếng nói công đoàn trọng lượng, chưa đủ sức để lên tiếng buộc doanh nghiệp thực luật Một số công đoàn cở sở khác lơ không làm chức trách mình, mặc cho doanh nghiệp làm trái luật + Việc thành lập công đoàn sở khu vực quốc doanh hạn chế cán chuyên trách, đa số sử dụng lực lượng công nhân doanh nghiệp thành lập BCH công đoàn nên chủ doanh nghiệp vi phạm sách lao động, tổ chức công đoàn không mạnh dạn đứng bảo vệ quyền lợi cho người lao động - Các văn sách: chế độ BHXH thường xuyên bổ sung sửa đổi, điều chỉnh theo trình thực tế phát sinh tình hình kinh tế xã hội sách tiền lương, số lượng văn nhiều, nhiều văn sửa đổi bổ sung, dẫn đến quan quản lý khó thực hiện, người sử dụng lao động người lao động khó nắm vững chế độ Đây nguyên nhân SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 50 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề khiến sách BHXH đời triển khai thực không quy định, khó theo dõi đánh giá tình hình kế hoạch triển khai đơn vị thu BHXH Và quy định pháp luật tạo kẽ hở vô tình khuyến khích doanh nghiệp tranh thủ trì hoãn đóng BHXH thêm số ngày(từ 30 ngày trở lên)… Luật BHXH có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 chưa sâu vào sống Luật BHXH có quy định việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH Tuy nhiên việc tổ chức thực kết địa phương chưa mong muốn, chưa phát huy tác dụng - Mức nộp phạt thấp: Trong hoạt động kinh tế, chuyện nợ nần khó tránh khỏi, kể trách nhiệm đóng góp đóng thuế Nhưng nợ thường xuyên, phổ biến, nợ kéo dài trách nhiệm đóng BHXH bất bình thường Để tồn nợ BHXH phải kể đến nguyên nhân chủ quan từ cá nhân, tổ chức có liên quan tổ chức thực thi pháp luật; chây ì, có ý thức người sử dụng lao động + Chế tài xử lý đơn vị nợ BHXH, BHYT chưa đủ mạnh, mức xử phạt hành tối đa 20 triệu đồng/lần, lãi suất chậm nộp thấp (trước tháng 6/2008 8,76%/năm 14%/năm) Cũng mức lãi suất thấp đơn vị chậm đóng BHXH để lạm dụng tiền BHXH để đầu tư sản xuất Mặc dù họ biết phải chịu phạt cố tình chấp nhận Có doanh nghiệp có ý định chiếm dụng thời gian ngắn để khắc phục khó khăn tại, song số nợ tăng lên đến mức khả toán Còn có số doanh nghiệp khác có quy mô sản xuất nhỏ, không ổn định kinh doanh hiệu quả, giá thành sản phẩm cao, thu nhập NLĐ thấp nên khả đóng BHXH + Nguyên nhân tình hình lực lượng tra quan chức mỏng, số vụ vi phạm quan BHXH báo cáo nhiều xử lý Mặt khác, phối hợp chế xử lý vi phạm nhiều bất cập thủ tục mức độ xử phạt SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 51 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN VÂN ĐỒN 3.1 Phương hướng công tác BHXH huyện Vân Đồn thời gian tới Phát huy kết đạt được, khắc phục tồn năm 2011 khó khăn trước mắt, năm 2012 BHXH huyện Vân Đồn phấn đầu hoàn thành xuất sắt tiêu thu BHXH, BHYT để tiếp tục giữ vững đơn vị xuất sắc, chi vững mạnh, đơn vị văn hoá Phương hướng nhiệm vụ BHXH huyện Vân Đồn năm 2012 công tác chuyên môn tiếp tục phấn đấu hoàn thành 100% trở lên tất tiêu kế hoạch giao, tiêu kế hoạch phát triển thêm lao động tham gia BHXH quốc doanh, BHXH tự nguyện Không để xảy tình trạng chậm, sai sót không đáng có thực công tác chuyên môn, nghiệp vụ Tăng cường áp dụng CNTT BHXH Tiếp tục tổ chức học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh : “thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, quan liêu”, không ngừng nâng cao tính phục vụ cán bộ, công chức - viên chức nhân dân đối tượng công tác BHXH Các tiêu, nhiệm vụ sau phải phấn đấu thực hiện: - Thu BHXH, BHYT bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, BHXH tự nguyện đạt 100% kế hoạch trở lên - Quản lý chặt chẽ, thực đầy đủ, kịp thời chế độ BHXH cho người lao động địa bàn huyện theo quy định - Chi trả chế độ, kịp thời đến tay người hưởng chế độ BHXH - Thực tốt việc giám định chi khám chữa bệnh BHYT không để xảy thất thoát quỹ - Quản lý tiêu tài hoạt động máy theo quy định Phát huy nhũng thành tích đạt năm 2011 Nhìn vào thật khuyết điểm, yêu để khắc phục, phải vươn lên cán bộ, công chức- viên chức, đảng viên quan BHXH huyện tâm thực thắng lợi nhiệm vụ năm 2012 SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 52 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề 3.2 Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Vân Đồn 3.2.1 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức - viên chức - BHXH huyện Vân Đồn cần trọng đào tạo nâng cao lực cán thu BHXH, quản lý quỹ BHXH - Công tác tuyển dụng cán cần xem xét đến trình độ, học vấn đặc biệt kiến thức phải phù hợp với công tác giao - BHXH huyện cần tổ chức lớp học, lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán thu trình độ chuyên môn phảm chất đạo đức, trị cho cán - Có sách, chế độ đãi ngộ khuyến khích cho cán hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao hiệu công việc - Phương châm công tác cán giảm nhẹ số lượng nâng cao chất lượng để làm có hiệu đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ số lượng đối tượng tham gia BHXH tăng lên ngày nhanh 3.2.2 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền BHXH Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến sách BHXH NLĐ NSDLĐ, đến doanh nghiệp điều cần thiết, nguyên nhân dẫn đến tình trạng số người tham gia BHXH ít, số tiền nợ đọng đóng BHXH nhiều nhận thức, hiểu biết NLĐ chủ sử dụng lao động hạn chế Đối với NLĐ chưa thấy quyền lợi tham gia BHXH mang lại cho họ yên tâm sống không may có xảy rủi ro họ già họ hưởng quyền lợi số chế độ, giúp phần bù đắp nhu cầu sông họ; NSDLĐ tham gia BHXH cho NLĐ họ họ yên tâm sản xuất kinh doanh không may NLĐ công ty họ gặp rủi ro từ làm cho suất lao động tăng lên Cần phải xác định rõ nội dung tuyên truyền Phải tuyên truyền, giải thích chất, nội dung sách BHXH Từ đó, NLĐ NSDLĐ hiểu chất nhân văn, nhân đạo BHXH, họ phân biệt rõ khác biệt BHXH loại hình bảo hiểm thương mại khác Mặt khác, cần phải tuyên truyền giới thiệu cho NLĐ NSDLĐ nội dung chế độ BHXH mà họ tham gia BHXH hưởng Đặc biệt cần phải nhấn mạnh nội dung “tham gia BHXH vừa quyền lợi, vừa nghĩa SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 53 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề vụ NLĐ” Ngoài ra, việc giải đáp vướng mắc NLĐ trình thực chế độ BHXH, việc phản ánh tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị bổ sung sửa đổi bất hợp lý chế độ BHXH cần thiết bổ ích Tuyên truyền, phổ biến sách chế độ BHXH cần phải thể nhiều phương thức, hình thức phù hợp đạt hiệu cao Như biết, đối tượng tuyên tryền BHXH NLĐ chủ sử dụng lao động nên phải sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác phù hợp với nhận thức, tâm lý trình độ họ Đối với NLĐ nên sử dụng nhiều hình thức tổng quan sinh động truyền hình, tạp chí BHXH, sách hỏi đáp BHXH, tờ gấp giới thiệu BHXH, loại ấn phẩm tuyên truyền… Đặc biệt, nội dung tuyên truyền cần biên tập cô đọng, dễ hiểu, hấp dẫn, dễ nhớ Các ấn phẩm tuyên truyền phổ biến cách rộng rãi đến tận NLĐ đơn vị sử dụng lao động dạng tặng phẩm tuyên truyền, cần có biện pháp tăng cường phát hành tạp chí BHXH đến tận sở nhằm góp phần nâng cao nhận thức NLĐ NSDLĐ BHXH Nhìn chung, việc nhân thức đắn NLĐ NSDLĐ BHXH ý nghĩa tầm quan trọng BHXH đòi hỏi phải tăng cường công tác thông tin tuyên truyền BHXH bề rộng lẫn chiều sâu hoạt động Nó đòi hỏi phối hợp đồng có hiệu công tác tuyên truyền BHXH BHXH huyện Vân Đồn quan có liên quan huyện Chỉ có đạt hiệu cao việc tuyên tryền BHXH tới người dân 3.2.3 Kiện toàn cấu tổ chức thực thu BHXH - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa, công khai hóa thủ tục hồ sơ, giấy tờ bước thực hiện, quy trình thực hiện, cải cách lề lối làm việc, tạo thuận lợi cho người tham gia BHXH, tránh gây phiền hà, sách nhiễu, đơn giản hóa thủ tục đăng ký tham gia BHXH, thủ tục hưởng chế độ sách BHXH Chuyển đổi phong cách làm việc từ hành sang phong cách phục vụ Cơ quan BHXH huyện nên công khai thủ tục đăng ký tham gia BHXH, thủ tục hưởng chế độ sách BHXH, quy trình thu BHXH, quy trình chi trả sổ BHXH thu BHYT bảng tin bảng thông báo cửa vào quan cho NLĐ dễ dàng nắm bắt - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt đội ngũ cán làm công tác thu BHXH Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 54 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, thay người lực hạn chế, tín nhiệm thấp phẩm chất đạo đức sa sút không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; tuyển chọn công chức - viên chức vào ngành chặt chẽ sở tiêu chuẩn, xây dựng chương trình, tổ chức đào tạo bồi dưỡng lý luận kinh nghiệm quản lý nhằm nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác thu BHXH BHXH huyện Vân Đồn cần tập trung kinh phí cho công tác đào tạo cán bộ, công chức - viên chức; công tác tuyên truyền, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thu BHXH Bố trí kinh phí phù hợp thực việc kiểm tra, rà soát đơn vị lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Cần có biện pháp khen thưởng, động viên cá nhân, đơn vị ngành có thành tích tốt công tác quản lý đối tượng tham gia 3.2.4 Hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH Để công tác thu đối tượng, thu đủ số tiền từ người tham gia BHXH vấn đề hoàn thiện tốt phương pháp thu BHXH cần phải thực cách nghiêm túc quán từ BHXH huyện tới tỉnhthành phố BHXH Việt Nam Trước tiên, BHXH huyện phải yêu cầu NSDLĐ đăng ký danh sách lao động cách xác, kịp thời có thay đổi lao động, số lao động (tăng - giảm), mức lương phải thông báo cho quan BHXH văn Yêu cầu đơn vị sử dụng lao động tập hợp đầy đủ mức đóng trước nộp cho quan BHXH sau đóng vào tài khoản quan BHXH Hiện nay, BHXH huyện Vân Đồn gửi thông báo yêu cầu đơn vị sử dụng lao động thực nghiêm túc việc thu BHXH, thông báo thay đổi lao động, mức lương đóng BHXH NLĐ đơn vị để quan BHXH kịp thời điều chỉnh - Đối với khiếu nại, tố cáo công tác thu BHXH: + Cơ quan BHXH quan thu, đóng BHXH cần phải có kế hoạch đặt chuẩn bị cho việc giải khiếu nại, tố cáo, phải có lãnh đạo chặt chẽ cấp Đảng Phải giải vụ từ sở nơi phát khiếu nại thật xác hợp lý đồng thời không để đơn từ đùn đẩy gây bất bình thường nhân dân + Việc tiếp nhận, phân loại sử lý đơn thư khâu quan trọng quy trình giải khiếu nại, tố cáo Do việc xử lý đơn thư phải SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 55 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề thực theo quy định luật tố cáo, Nghị định số 67/1999/NĐCP Chính phủ văn khác có liên quan + Tăng cường học tập nghiên cứu tài liệu văn quy phạm pháp luật, nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ chế độ sách BHXH nhằm giải khiếu nại, tố cáo chế độ, quy định, đầy đủ nhanh chóng Đây việc làm thiết thực quan trọng cho BHXH huyện Vân Đồn nói riêng BHXH nói chung để làm giảm khiếu nại, tố cáo Từ làm tăng tính ngành BHXH đồng thời làm cho người dân hiểu sách BHXH thực cần thiết với họ - Thực chế cửa khâu tiếp nhận giải vấn đề liên quan BHXH, cần có đổi phương pháp, công cụ quản lý công tác thu BHXH 3.2.5 Tăng cường ứng dụng CNTT quản lý đối tượng tham gia quản lý thu BHXH - Ứng dụng CNTT quản lý hoạt động mục tiêu hàng đầu đa dạng nhà quản lý quan tâm Việc ứng dụng CNTT vào công tác quản lý nghiệp vụ BHXH lợi ích giảm chi phí, mà giúp thống cách nhìn nhiều người, nhiều đơn vị tiêu chuẩn thống Tạo phong cách làm việc khoa học hiệu quả, xây dựng nguyên tắc bảo mật an toàn, có kiểm tra tính toán khoa học lưu trữ, xây dựng tin cậy đối tượng tham gia… từ cao chiến lược phục vụ Để ứng dụng CNTT rộng rãi vào nghiệp vụ quản lý thu BHXH cần quan tâm đến số vấn đề: + Để có mạng máy tính mạnh cho hệ thống BHXH, BHXH huyện Vân Đồn cần ứng dụng kỹ thuật đại việc quan tâm đầu tư trang thiết bị đại cho toàn hệ thống, đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, điều quan trọng cần làm trước hết xây dựng cho hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ BHXH, chẳng hạn chuẩn hóa mã quản lý, danh mục báo biểu, tiêu thống kê phương pháp tính + Ngoài phải đầu tư cho phần mềm đáp ứng nhu cầu tự động, phải có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Đầu tư máy vi tính nối mạng internet mạng nội toàn quan BHXH huyện Vân Đồn cần có kế hoạch đưa CNTT vào việc quản lý quỹ quản lý thu BHXH SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 56 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề + Bởi số lượng tham gia BHXH ngày mở rộng, số tiền thu đóng góp ngày lớn, mặt khác đội ngũ cán công chức quan chuyên quản BHXH lại có hạn, mà cần có kế hoạch ứng dụng tin học vào nhằm quản lý thu quỹ BHXH từ đối tượng tham gia BHXH tốt + Mặc dù BHXH huyện Vân Đồn đưa hệ thống tin học vào hoạt động quản lý BHXH trình độ tin học đội ngũ cán lại hạn chế, chưa khai thác hết khả để đáp ứng vào quản lý thu quỹ BHXH từ người tham gia BHXH Chính vậy, BHXH huyện Vân Đồn cần có chủ trương, kế hoạch để mở lớp đào tạo tin học cho cán chuyên trách nhằm nâng cao kỹ ứng dụng CNTT vào quản lý thu chi BHXH 3.2.6 Quản lý đối tượng tham gia BHXH Trong chế nay, đối tượng tham gia BHXH yếu tố quan trọng bậc nhằm tăng nguồn đóng góp vào quỹ BHXH, tạo điều kiện tiên việc đảm bảo an toàn xã hội Có thể nói, tăng nguồn đóng góp vào quỹ yếu tố định, yếu tố sống hoạt động BHXH Vì BHXH huyện Vân Đồn cần phải có giải pháp để quản lý đối tượng tham gia BHXH, trước mắt cần tập trung vào số giải pháp sau: - BHXH huyện phối hợp với quan, ban, ngành huyện khảo sát, điều tra, xác định đầy đủ số lượng lao động, số đơn vị thuộc diện tham gia BHXH theo luật định Bên cạnh đó, BHXH huyện cần thường xuyên phối hợp với quan, ban, ngành, đoàn thể có liên quan để triển khai công tác thu ngày hiệu thông qua việc sử dụng biện pháp khuyến khích vật chất việc điều tra nắm bắt đối tượng vận động đối tượng tham gia nộp BHXH; có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng, vướng mắc đơn vị sử dụng lao động NLĐ không tham gia BHXH - Tăng cường mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thông tin tuyên truyền BHXH đến tầng lớp nhân dân huyện quyền lợi mà họ nhận tham gia BHXH Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát sở, phù hợp với NLĐ, phù hợp với loại đối tượng Vì dân số huyện có nhiều vùng có dân trí thấp nên cần có biện pháp tuyên truyền phù hợp Nếu nội dung phương pháp tuyên truyền BHXH không phù hợp không đem lại hiệu cao gây tốn tiền của quan BHXH SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 57 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề - Làm tốt công tác quản lý sách, chế độ, không ngừng cải tiến thủ tục giải chế độ sách theo phương châm nhanh chóng, thuận tiện, đúng, đủ nhằm tạo lòng tin đơn vị NLĐ quan BHXH Đồng thời tổ chức tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi thẩm quyền theo luật định BHXH huyện nên làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt đơn vị đăng ký mới, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đơn vị làm thủ tục tham gia BHXH giải chế độ BHXH để đơn vị không cảm thấy khó khăn, phiền phức chủ động tham gia BHXH 3.2.7 Một số giải pháp khác - BHXH huyện Vân Đồn nên thiết lập đường dây nóng để nắm bắt thông tin, nguyện vọng nhu cầu người tham gia BHXH Từ để NLĐ NSDLĐ chủ động thông báo thông tin cần thiết cho quan BHXH, giúp cho quan BHXH huyện nắm bắt kịp thời đối tượng tham gia tình hình hoạt động đơn vị tham gia BHXH - Đánh giá rút kinh nghiệm theo tháng, quý, tháng năm, nhiên đánh giá bất thường nhiệm vụ công tác mục tiêu đơn vị cần xem xét nghiên cứu Mọi đánh giá rút kinh nghiệm phải báo cáo cho cấp ủy quyền huyện để nghe góp ý kiến trở lại, kịp thời sửa đổi điều chỉnh phương pháp công tác tổ chức quản lý tốt hoạt động nghiệp vụ - Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác thu quỹ BHXH Cơ quan BHXH huyện Vân Đồn hàng năm cần phải có kế hoạch tra, kiểm tra, xem xét trình đăng ký kinh doanh có hợp lệ, xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có NSDLĐ đăng ký để đóng góp hay không thay đổi số lượng người tham gia BHXH quan, đơn vị có sử dụng lao động - Cần có biện pháp xử lý đơn vị trốn đóng, nợ đóng BHXH cách nghiêm khắc Đối với cán thu BHXH cần giao tiêu thu BHXH cụ thể cho người, có biện pháp khên thưởng đơn vị, cá nhân thực tốt công tác thu BHXH, xử phạt đơn vị cá nhân có hành vi gian lận, trốn đóng BHXH Từ nhằm đem lại nguồn thu cho quỹ BHXH tăng lên đảm bảo công việc thực sách BHXH 3.3 Một số khuyến nghị Sau thời gian học tập nghiên cứu vấn đề BHXH với thời gian thực tập BHXH huyện Vân Đồn em thấy SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 58 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề kết đạt quan hạn chế thiếu sót tồn quan, sau em xin đưa số khuyến nghị với cấp ủy, quyền huyện với BHXH tỉnh Quảng Ninh để khắc phục hạn chế, thiếu sót nhằm phục vụ NLĐ địa bàn huyện ngày tốt hiệu hơn, tạo lòng tin nhân dân chủ trương, đường lối, sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước 3.3.1 Đối với UBND, HĐND huyện Vân Đồn: - UBND huyện cần phải thường xuyên quan tâm mức, đạo sát sao, kịp thời BHXH huyện Vân Đồn hoạt động ngày phát triển mặt - Cần có biện pháp để phối kết hợp BHXH huyện với ngành chức liên quan huyện, với phòng Lao động - Thương binh Xã hội, phòng Kế hoạch - đầu tư, phòng Tài chính… tổ chức kiểm tra đơn vị sử dụng lao động việc thực chế độ BHXH cho NLĐ 3.3.1 Đối với quan BHXH tỉnh Quảng Ninh: - Vì địa bàn quản lý rộng mà đội ngũ cán quan BHXH mỏng nên em có kiến nghị với BHXH cấp cần có kế hoạch việc sử dụng, đào tạo tuyển dụng thêm nhân lực cách chi tiết để BHXH huyện Vân Đồn hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - BHXH tỉnh cần phải phối hợp thường xuyên với BHXH huyện tra, kiểm tra việc chấp hành Pháp luật BHXH đơn vị sử dụng lao động phải nghiêm khắc xử phạt đơn vị cố tình nợ đọng tiền BHXH, đặc biệt doanh nghiệp NQD - Nhiều NLĐ NSDLĐ chưa nhận thức tầm quan trọng sách BHXH Vì BHXH cấp cần tạo điều kiện để BHXH huyện Vân Đồn tích cực tuyên truyền sách BHXH đến với toàn thể người dân, đối tượng tham gia BHXH - Hàng năm cần tổ chức thi cán nhân viên ngành BHXH, vừa giao lưu học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn vừa tạo điều kiện cho cán ngành có mối quan hệ tốt 3.3.3 Đối với quan BHXH Việt Nam: - Cần có chế tài xử phạt đủ mạnh, đủ tính răn đe trường hợp không nộp, chậm nộp trốn đóng BHXH cho NLĐ Theo NĐ 135, mức xử phạt có 20 triệu đồng cho hành vị trốn tránh thực nghĩa vụ SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 59 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề BHXH đoen vị sử dụng lao động, mức phạt chưa cao nên có doanh nghiệp sẵn sàng chịu phạt để nợ tiền BHXH Đối với hành vi cố ý chây ỳ, nợ dây dưa cần phát xử lý nhanh chóng phải có mức xử phạt riêng cho hành vi chây ì - Tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị trực thuộc từ trung ương đến địa phương, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ để phát triển ngành Tiếp tục phân cấp cho BHXH tỉnh, quận, huyện nhằm tạo chủ động nâng cao tinh thần trách nhiệm địa phương việc thực nhiệm vụ giao Xây dựng đơn vị, phận cấu thành trực thuộc đồng bộ, khoa học, khắc phục tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ ngày lớn đòi hỏi chất lượng hoạt động ngày cao - Đẩy mạnh cải cách hành toàn ngành nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức nhằm đáp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kì công tác đào tạo bồi dưỡng, trọng giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, chuyển đổi tác phong làm việc sang phục vụ đối tượng để cán bộ, công chức, viên chức có thái độ phục vụ đắn Tăng cường kỉ luật, kỉ cương hành quy định trách nhiệm cụ thể người đứng đầu, đẩy mạnh đấu tranh chống lãng phí, tiêu cực SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 60 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề KẾT LUẬN Như BHXH huyện Vân Đồn kể từ thành lập đến 17 năm, với đội ngũ cán nhân viên không nhiều nhiệm vụ phải hoàn thành lớn, với nỗ lực làm việc đội ngũ cán nhân viên với giúp đỡ nhiều phía BHXH huyện Vân Đồn hoàn thành nhiệm vụ mình, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, góp phần đưa kinh tế xã hội huyện ngày tốt Trong chiến lược phát triển BHXH Việt Nam nói chung BHXH Tỉnh Quảng Ninh, BHXH huyện Vân Đồn nói riêng, việc đẩy mạnh công tác thu nhiệm vụ mang tính trọng tâm, lâu dài ngành Để thực chiến lược cần phải có hướng đắn, giải pháp việc tổ chức, thực để nhằm hoàn thiện sách BHXH ngày tốt Sau thời gian thực tập BHXH huyện Vân Đồn em sâu nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH Qua em thấy bên cạnh mặt đạt công tác quản lý thu BHXH đáng khích lệ, song số hạn chế cần khắc phục Vì em mạnh dạn đưa khuyến nghị giải pháp cho công tác quản lý thu BHXH huyện Vân Đồn nói riêng BHXH nói chung, mong khuyến nghị giải pháp đóng góp phần công tác quản lý thu BHXH Những giải pháp kiến nghị đưa khó tránh khỏi thiếu sót điều kiện thời gian kiến thức hạn chế, kính mong thầy cô anh chị quan góp ý để chuyên đề hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo - Thạc sĩ: Phùng Bá Đề - Trưởng khoa Bảo Hiểm trường Đại học Lao động - Xã hội cô cán cán quan BHXH huyện Vân Đồn hướng dẫn tận tình giúp đỡ em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực hiện: Trương Thị Thu Hương SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 61 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Bảo hiểm xã hội phần 1, trường Đại học Lao động - Xã hội Đồng chủ biên: TS Phạm Đỗ Nhật Tân TS Nguyễn Thị Kim Phụng Nhà xuất Lao Động- Xã Hội, Năm 2007 Giáo trình Quản Trị Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Lao Động- Xã Hội, Năm 2008 Chủ biên: TS Dương Xuân Triệu CN Nguyễn Văn Gia Một số vấn đề BHXH – Tài liệu tuyên truyền BHXH Việt Nam, Tháng năm 2001 Bảo hiểm xã hội - Những điều cần biết Nhà xuất Thống kê Tài liệu thống kê từ phòng ban BHXH huyện Vân Đồn từ năm 2008 - 2011 Một số trang web: http://tapchibaohiemxahoi.org.vn/ Tạp chí Bảo hiểm xã hội http://tailieu.vn/ SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 62 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề MỤC LỤC Hiện nay, BHXH huyện Vân Đồn áp dụng hai hình thức thu: 27 - Thu qua tài khoản: hàng tháng đơn vị sử dụng lao động nộp tiền cho BHXH huyện Vân Đồn vào tài khoản thu BHXH Vân Đồn qua ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn 27 - Thu tiền mặt: hình thức chủ yếu áp dụng cho BHXH tự nguyện Hàng tháng, đại diện người tham gia BHXH tự nguyện xã lên nộp tiền cho BHXH huyện Vân Đồn 27 Tất nguồn thu phải chuyển lên BHXH tỉnh Quảng Ninh, BHXH Vân Đồn không sử dụng trực tiếp để chi trả cho đối tượng .27 DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Phần 1: Những vấn đề chung tình hình thực BHXH Bảo Hiểm Xã Hội huyện Vân Đồn - Bảng 1: Bảng phân loại trình độ cán bộ…………………………………10 - Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức máy Bảo Hiểm Xã Hội huyện Vân Đồn……………………………………………………………………… 13 Phần 2: Chuyên đề “ Công tác quản lý Thu Bảo Hiểm Xã Hội bắt buộc Bảo Hiểm Xã Hội Vân Đồn – Thực trạng giải pháp Giai đoạn 2008 – 2011” - Bảng 2: Tình hình tham gia Bảo Hiểm Xã Hội bắt buộc BHXH huyện Vân Đồn giai đoạn 2008 – 2011…………………………………….40 - Bảng 3: Tổng quĩ lương trích nộp BHXH giai đoạn 2008 – 2011……45 - Bảng 4: Kết thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Vân Đồn giai đoạn 2008 – 2011…………………………………………………… ……48 - Bảng 5: Kết thu BHXH bắt buộc khối Doanh Nghiệp NQD giai đoạn 2008 – 2011……………………………………… ………… …… 50 SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 63 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề - Bảng 6: Kết thu BHXH bắt buộc khối Hành Chính Sự Nghiệp giai đoạn 2008 – 2011………………………………………………………52 BHXH BHYT BNN DN DN NQD KT – XH NLĐ NSDLĐ SDLĐ SXKD TL – TC TNLĐ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bệnh nghề nghiệp Doanh nghiệp Doanh nghiệp quốc doanh Kinh tế - xã hội Người lao động Người sử dụng lao động Sử dụng lao động Sản xuất kinh doanh Tiền lương – tiền công Tai nạn lao động - Bảng 7: Kết thu BHXH bắt buộc khối UBND Phường Xã giai đoạn 2008 – 2011………………………………………………… ………53 - Bảng 8: Kết thu BHXH bắt buộc khối công lập giai đoạn 2008 – 2011……………………….……………………………… ……….54 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 64 [...]... dụng Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý người tham gia BHXH, BHYT; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 29 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN VÂN ĐỒN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2008 - 2011 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Vân Đồn Huyện. .. kinh tế xã hội của huyện có nhiều đổi thay tích cực Để thực hiện có hiệu quả chính sách BHXH theo cơ chế mới, BHXH huyện Vân Đồn đã thực hiện theo nhiệm vụ của BHXH tỉnh Quảng Ninh giao cho và hoàn thành khá tốt nhiệm vụ được giao 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Vân Đồn 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ở BHXH huyện Vân Đồn Quản lý đối tượng tham gia BHXH là một trong... tham gia BHXH của NLĐ khu vực ngoài quốc doanh Quan đó từng bước nâng cao nhận thức của NSDLĐ, NLĐ về chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 19 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.S Phùng Bá Đề PHẦN HAI: CHUYÊN ĐỀ: “CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN VÂN ĐỒN - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2008 -2 011, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG... tiễn với quá trình thu, hoạt động thu sẽ được điều chỉnh kịp thời sau khi có sự đánh giá 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH Công tác quản lý thu BHXH là một khâu quan trọng, đảm bảo sự cân đối của quỹ BHXH Để quỹ BHXH được cân đối ổn định và lâu dài, làm tốt công tác quản lý thu BHXH là một trong những biện pháp mang tính cơ bản nhất Song bản thân công tác thu BHXH cũng có nhiều... ngành BHXH làm công tác kiểm tra còn mỏng, thiếu ổn định, hầu hết chưa được qua đào tạo về nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra Một số quy định của Luật BHXH chưa gần với đời sống và chưa phù hợp với thực thế, gây khó khăn cho đơn vị sử dụng lao động và cơ quan BHXH II Tình hình thực hiện BHXH tại BHXH huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh 2.1 Tình hình thực hiện công tác BHXH của huyện Vân Đồn 2.1.1 Công tác tuyên... đảm bảo sự công bằng xã hội 1.2.1.2 Khái niệm về quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH là sự tác động có tổ chức của chủ thể quản lý để điều chỉnh các hoạt động thu BHXH Sự tác động đó được thực hiện bởi hệ thống các biện pháp hành chính, kinh tế và pháp luật nhằm đạt được mục đích thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và không để thất thu tiền đóng BHXH theo quy định của pháp luật về BHXH (Bài giảng Quản trị bảo... BHXH tỉnh Quảng Ninh, BHXH Vân Đồn không được sử dụng trực tiếp để chi trả cho các đối tượng 1.4.3 Quản lý quy trình tổ chức thu BHXH (Theo quy định tại Quyết định số 902/QĐ -BHXH ngày 26/6/2007 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam) 1.3.3.1 Phân cấp quản lý * Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Chỉ đạo hướng dẫn và kiểm tra tình hình thực hiện công tác quản lý thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT trong toàn ngành bao gồm cả BHXH. .. các đơn vị, đồng thời thực hiện tốt công tác thu gắn liền với cấp sổ BHXH, chi trả kịp thời các chế độ BHXH, BHYT đảm bảo quyền lợi hợp pháp chính đáng cho người lao động Năm 2011, BHXH huyện Vân Đồn được BHXH tỉnh Quảng Ninh giao kế hoạch thu là 35 tỷ đồng, tăng 7,688 tỷ đồng với năm 2010 Xác định công tác thu là nhiệm vụ trọng tâm của cơ quan, cho nên ngay từ đầu năm ban lãnh đạo BHXH huyện đã chỉ... quản lý thu BHXH Công tác này được thực hiện tốt sẽ nâng cao nhận thức của NLĐ, NSDLĐ và toàn thể người dân về chính sách BHXH, hiểu được quyền lợi khi tham gia BHXH thì họ sẽ tự giác thực hiện, sẽ tạo điều kiện cho công tác quản lý thu được thực hiện một cách đơn giản và hiệu quả nhất 1.4 Nội dung của quản lý thu BHXH ở Việt Nam 1.4.1 Quản lý đối tượng thu Việc xác định thành viên tham gia hệ thống BHXH. .. tổng hợp, lập và giao dự toán thu BHXH, BHYT cho BHXH tỉnh và BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban Cơ yếu Chính phủ trước ngày 10/01 hàng năm 1.4.3.3 Quản lý tiền thu BHXH - BHXH tỉnh và BHXH huyện không được sử dụng tiền thu BHXH, BHYT vào bất cứ mục đích gì (trường hợp đặc biệt phải được Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam chấp thu n bằng văn bản) SVTH: Trương Thị Thu Hương Lớp: Đ4BH2 28 Báo cáo thực tập tốt ... lao động có thu nhập cao thông qua trình lao động, điều kiện tiền đề để người lao động có hội tham gia BHXH Thêm đời sống kinh tế cao khiến nhận thức người lao động huyện dần cao lên, việc đảm bảo... trưởng kinh tế cao bền vững phản ánh nhiều người lao động có thu nhập cao thông qua trình lao động, điều kiện tiền đề để người lao động có hội tham gia BHXH Thêm nữa, đời sống kinh tế cao nhận thức... hoạt động ngành mang lại hiệu cao Công tác lưu trữ thực theo quy định, phục vụ hiệu cho công tác tra cứu bảo quản lưu trữ liệu Công tác kiểm tra ngành đạt hiệu cao, giúp phát kịp thời trường