Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh

BÔÔ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BÔÔ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NÔÔI VŨ QUANG HƯNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUÂÔN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NƠƠI - 2019 BƠƠ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BÔÔ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ QUANG HƯNG kho¸ 2017-2019 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUÂÔN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN CHỦNG HÀ NÔÔI – 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ động viên từ thầy cô giáo, ban ngành tồn thể cán nơi tơi chọn làm đề tài nghiên cứu Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn ban Giám hiệu nhà trường, tồn thể thầy giáo Trường đại học Kiến Trúc Hà Nội truyền đạt cho kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Trần Chủng dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành q trình thực luận văn Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Vân Đồn tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tinh thần, vật chất suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! Quảng Ninh, Tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUÂÔN VĂN VŨ QUANG HƯNG LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan L Ơn văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học Ơc lâ Ơp tơi Các số liê Ơu khoa học, kết nghiên cứu Luâ Ôn văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUÂÔN VĂN VŨ QUANG HƯNG MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ th MỞ ĐẦU .1 * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VÂN ĐỒN .6 1.1 Giới thiệu chung huyện Vân Đồn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vân Đồn .6 1.1.1 Giới thiệu chung 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 10 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng .12 1.1.4 Mối quan hệ Ban với Phòng, ban 13 1.2 Thực trạng đầu tư cơng trình địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2015-2017 14 1.2.1 Tổng hợp cơng trình đầu tư địa bàn huyện Vân Đồn .14 1.2.2 Đánh giá chung công tác quản lý dự án giai đoạn 2015-2017 17 1.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vân Đồn giai đoạn 2015-2017 19 1.3.1 Quy trình, hình thức quản lý dự án đầu tư 19 1.3.2 Thực trạng quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 24 1.3.3 Thực trạng quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư 29 1.3.4 Thực trạng quản lý dự án giai đoạn kết thúc đầu tư, bàn giao cơng trình .47 1.4 Nhận xét công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vân Đồn 49 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 52 2.1 Cơ sở pháp lý 52 2.1.1 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 52 2.1.2 Các nghị định .54 2.1.3 Các văn quy phạm pháp luật khác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .55 2.2 Dự án đầu tư 56 2.2.1 Khái niệm dự án đầu tư .56 2.2.2 Phân loại dự án đầu tư 61 2.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 66 2.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 66 2.3.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư .79 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 88 2.4.1 Các nhân tố chủ quan: 89 2.4.2 Các điều kiện khách quan: 92 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VÂN ĐỒN 94 3.1 Định hướng phát triển huyện Vân Đồn đến năm 2025 .94 3.1.1 Định hướng phát triển KT-XH huyện đến năm 2025 94 3.1.2 Định hướng xây dựng giải pháp QLNN dự án ĐTXD .98 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư huyện Vân Đồn đến năm 2025 100 3.2.1 Hoàn thiện cấu tổ chức ban QLDA 100 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự án đầu tư 105 3.2.3 Đổi công tác giải phóng mặt lựa chọn nhà thầu: 111 3.2.4 Tăng cường kiểm sốt cơng tác nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng 118 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120 KẾT LUẬN 120 KIẾN NGHỊ 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CT Tên đầy đủ Cơng trình ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội QLDA Quản lý dự án UBND Uỷ Ban nhân dân XD XDCT XL Xây dựng Xây dựng cơng trình Xây lắp DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiê Ôu bảng, Tên bảng, biểu biểu Bảng 1.1 Thống kê dự án đầu tư địa bàn huyện Vân Đồn Trang 14 Tình hình thực vốn giai đoạn chuẩn Bảng 1.2 bị đầu tư so với tổng kế hoạch vốn qua 27 năm 2015-2017 Bảng 1.3 Bảng 1.4 Bảng 1.5 Bảng 1.6 Bảng 1.7 Bảng 2.1 Các sai sốt cơng tác thiết kế dự toán Những vướng mắc thường gặp trình thực GPMB Tiến độ dự án triển khai giai đoạn 20152017 Những vướng mắc thường gặp q trình thi cơng XDCT Các dự án hồn thành chưa phê duyệt tốn 2015-2017 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30 33 40 42 47 60 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 2.3 Hình 3.1 Tên hình Sơ đồ Giới thiệu huyện Vân Đồn Sơ đồ tổ chức máy Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Vân Đồn Quy trình QLDA Ban QLDAĐTXD huyện Vân Đồn Phân loại dự án theo cấp độ dự án Các lĩnh vực quản lý dự án xét theo đối tượng quản lý Các chủ thể ảnh hưởng đến quản lý chất lượng cơng trình Cơ cấu tổ chức đề xuất cho Ban QLDA huyện Vân Đồn Trang 13 20 65 81 86 101 Các kỹ quan trọng cán Hình 3.2 quản lý dự án, lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vân Đồn 103 ... quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN... lý dự án cơng trình thành Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vân Đồn nhằm thực tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Vân Đồn Từ ngày đầu thành lập Ban quản lý dự án đầu. .. TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN VÂN ĐỒN .6 1.1 Giới thiệu chung huyện Vân Đồn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vân