Xây dựng đội ngũ chính quyền xã, phường ở thành phố cao lãnh tỉnh đồng tháp hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ NGUYÊN ĐÔNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ ĐÔNG THÁP - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ NGUYÊN ĐÔNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS LƯƠNG THANH TÂN ĐÔNG THÁP - 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn thạc sĩ, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới Phòng sau Đại học, Khoa Giáo dục Chính trị Trường Đại học Vinh; Phòng sau Đại học Trường Đại học Đồng Tháp; Quý thầy, cô trực tiếp giảng dạy lớp Cao học Chính trị học Khóa 21 Trường Đại học Đồng Tháp Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Lương Thanh Tân, người thầy quan tâm, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Thành ủy, Ủy ban nhân dân, Ban Tổ chức Thành ủy thành phố Cao Lãnh giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả việc khảo sát, cung cấp số liệu để thực luận văn Trong trình nghiên cứu, thực luận văn, tác giả tâm huyết cố gắng, nhiên, chắn luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu xót Tác giả kính mong nhận nhiều góp ý, dẫn từ quý thầy, cô để luận văn hoàn thiện Đồng Tháp, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lê Nguyên Đông MỤC LỤC A Mở đầu B NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Chính quyền xã, phường vị trí, vai trò đội ngũ cán quyền xã, phường 1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán quyền xã, phường yếu tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán quyền xã, phường 1.3 Nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán quyền cấp xã, phường yêu cầu khách quan cấp bách Chương 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 2.2 Thực trạng đội ngũ công tác xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh giai đoạn 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [ Trang 6 14 25 32 32 38 53 53 55 88 90 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán khâu then chốt, trọng yếu công tác xây dựng Đảng Vị trí công tác cán gắn liền với vai trò đội ngũ cán Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng ta nhấn mạnh: "Cán gốc công việc" [19, tr.269], "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" [19, tr.273] Thấm nhuần tư tưởng Người, suốt 85 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bước trưởng thành, tiến đội ngũ cán Đảng ta Vì thế, Đảng ta trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Vấn đề cán nói chung, cán quyền xã, phường nói riêng nội dung nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, công trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán bộ; nhiều công trình, viết có đóng góp, lý giải, kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao Có thể nêu lên số công trình tiêu biểu sau: - Công trình "Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở", 1992; - Tiến sĩ Phan Văn Tích (chủ biên): "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn)", Nhánh đề tài KT-XH.0511-06, 1993; - Bùi Đình Phong: "Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò đạo đức cách mạng thống đức tài", Tạp chí Lý luận trị, số 1/2003; - Trần Văn Phòng: "Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí Lý luận trị, số 5/2003; - Hồ Bá Thâm: "Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay", Luận án Tiến sĩ Triết học, 1994; - Phó Giáo sư, Tiến sĩ Trần Xuân Sầm chủ biên: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998; - Phạm Công Khâm: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay", Luận án tiến sĩ Triết học, 2000; - Trần Duy Hưng: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ Lịch sử, 2002; - Nguyễn Mậu Dựng: "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay", Luận án tiến sĩ Lịch sử, 2000; - Nguyễn Căn Côi: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ lịch sử, 2002; - Phan Thị Thúy Vân: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005; - Vĩnh Trọng: "Qui hoạch cán lãnh đạo quản lý sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2/2004; - Trần Trung Trực: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005 v.v… Nhìn chung, công trình nêu đề cập làm sáng rõ số vấn đề lý luận thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán cấp sở, có đội ngũ cán bộ, công chức quyền xã, phường nói riêng Tuy nhiên, qua khảo sát tình hình nghiên cứu, nhận thấy, vấn đề xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn chưa có tác giả sâu nghiên cứu Mặt khác, trình đổi mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần phải tiếp tục nghiên cứu phẩm chất, lực, trình độ, tư lý luận trị nhằm góp phần nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường đáp ứng nhu cầu cách mạng giai đoạn Từ yêu cầu đó, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp nay” nhằm nâng cao kiến thức học góp phần xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Mục đích nghiên cứu Xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ: - Làm rõ vai trò, đặc điểm xã, phường đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh; đưa quan niệm xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh giai đoạn - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán quyền xã, phường công tác xây dựng đội ngũ cán thành phố Cao Lãnh thời gian qua, nêu rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân thực trạng kinh nghiệm rút từ thực tiễn - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường giai đoạn từ đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Cán giữ chức vụ: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu xã, phường trực thuộc thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Cơ sở lý luận, sở thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thöïc sở lý luận chủ nghĩa Mác-Leânin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán Các quan điểm, chủ trương Tỉnh ủy Đồng Tháp, Thành uỷ thành phố Cao Lãnh xây dựng quyền tình hình 5.2 Cơ sở thực tiễn Thực tiễn xây đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 5.3 Phương pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp chung như: phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh trọng phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp định tính, định lượng trình phân tích chất lượng đội ngũ cán quyền xã, phường sở Bên cạnh đó, đề tài sử dụng số phương pháp như: mô hình hóa, khảo sát tổng kết dựa vào thông số từ nghiên cứu thực tiễn sở để xây dựng luận điểm có tính lý luận Những đóng góp đề tài - Nếu giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp áp dụng vào thực tiễn vào sống, công tác xây dựng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán quyền xã, phường địa bàn thành phố Cao Lãnh nói riêng góp phần nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, hạn chế mặt tiêu cực, phát huy yếu tố tích cực, tạo đồng thuận, trí thực nhiêm vụ trị Đảng cấp đề - Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh - Đề xuất giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh đến năm 2020 - Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo bổ ích cho đảng ủy, ủy ban xã, phường địa bàn thành phố Cao Lãnh địa phương khác công tác xây dựng đội ngũ cán giai đoạn cách mạng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận việc xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, PHƯỜNG 1.1 Chính quyền xã, phường vị trí, vai trò đội ngũ cán quyền xã, phường 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quyền xã, phường 1.1.1.1 Khái niệm quyền xã, phường Trong hệ thống hành nước ta, quyền xã – phường – thị trấn (gọi chung cấp xã) quyền cấp thấp hệ thống quyền cấp hoàn chỉnh: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Điều quy định Điều 118 Hiến pháp 1992 quy định: "Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thành phố trực thuộc tỉnh thị xã; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã; huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường xã; quận chia thành phường" Xã tên gọi chung đơn vị hành thuộc cấp thấp khu vực nông thôn, ngoại thành, ngoại thị Việt Nam Thuật ngữ đơn vị hành cấp xã dùng để toàn cấp đơn vị hành thấp Việt Nam, nghĩa bao gồm xã, phường thị trấn Phường đơn vị hành cấp thấp Việt Nam nay, cấp với xã thị trấn Phường đơn vị hành nội thị, nội thành xã hay thành phố trực thuộc tỉnh quận thành phố trực thuộc trung ương Hiện nay, để dễ quản lý địa bàn liên kết hộ gia đình, phường tự chia thành khu, khu lại có tổ Tuy nhiên, 79 hơn, vững vàng hơn; khắc phục tâm lý chủ quan, thỏa mãn dẫn đến bảo thủ, độc đoán cán lâu năm vị trí, địa bàn; đồng thời thực chủ trương bố trí cán chủ chốt người địa phương, cán chủ chốt không giữ chức vụ qua nhiệm kỳ liên tiếp Cán điều động, luân chuyển xã, phường phải có trình độ đại học chuyên môn, đủ lực đảm bảo tiêu chuẩn vị trí công tác điều động, luân chuyển đến - Đối tượng điều động, luân chuyển bố trí giữ chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường cán thuộc phòng, ban tương đương xã, huyện, tỉnh; có trình độ đại học, có lực công tác, cán bộ, công chức đương chức quy hoạch chức vụ từ phó trưởng phòng cấp thành phố tương đương trở lên Đối tượng điều động, luân chuyển phải nằm quy hoạch, kế hoạch luân chuyển cán bộ, công chức Thành ủy phê duyệt - Ủy ban nhân dân thành phố Cao Lãnh phối hợp với quan có liên quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán trước luân chuyển xã, phường - Thời hạn điều động, luân chuyển không năm - Tiêu chuẩn cán điều động, luân chuyển: + Nắm vững chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước + Có trình độ đào tạo đại học kinh nghiệm chuyên môn, nghiệp vụ Hiểu biết phong tục tập quán địa phương Có khả tuyên truyền, vận động quần chúng + Phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình công tác + Tuổi đời tối đa không 35 (ưu tiên 30 tuổi), đủ sức khoẻ để thực nhiệm vụ giao + Trong thời gian 03 năm trước điều động, luân chuyển hoàn thành nhiệm vụ giao không bị kỷ luật từ khiển trách trở lên 80 - Nhiệm vụ cán điều động, luân chuyển Cán điều động, luân chuyển giao đảm nhiệm chức vụ phải thực đầy đủ chức trách, nhiệm vụ chức vụ đó; đồng thời với cấp ủy, quyền xã, phường tổ chức thực tốt nhiệm vụ theo quy định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, thực tốt chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nghị Hội đồng nhân dân cấp - Quyền lợi cán điều động, luân chuyển Cán quyền xã, phường điều động, luân chuyển hưởng quyền lợi theo quy định hành Quyết định số 60/2013/QĐUBND ngày 30 tháng 12 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp việc Quy định chế độ hổ trợ lần cán điều động, luân chuyển địa bàn tỉnh Đồng Tháp + Đối tượng hỗ trợ: Cán cấp uỷ huyện, thị xã, thành phố cấp uỷ tỉnh điều động, luân chuyển theo tinh thần Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị khoá IX luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ nhiệm kỳ 2010-2015 trở + Chế độ hỗ trợ: Cán thuộc đối tượng nêu chi hỗ trợ 01 lần (bao gồm hỗ trợ tiền xăng) cho 01 lần điều động, luân chuyển mức hỗ trợ tính theo khoảng cách quãng đường từ nơi đến trụ sở quan mới, gồm: Từ 10 km đến 20 km: hỗ trợ lần 10 triệu đồng/người; Trên 20 km đến 40 km: hỗ trợ lần 13 triệu đồng/người; c) Trên 40 km đến 60 km: hỗ trợ lần 16 triệu đồng/người; d) Trên 60 km: hỗ trợ lần 20 triệu đồng/người; Riêng cán điều động, luân chuyển đến công tác huyện biên giới (huyện Tân Hồng, huyện Hồng Ngự, thị xã Hồng Ngự), xã biên giới (Bình Phú, Tân Hộ Cơ, Thông Bình thuộc huyện Tân Hồng; Thường Phước 1, Thường Thới Hậu A, Thường Thới Hậu B thuộc huyện Hồng 81 Ngự; Bình Thành, Tân Hội thuộc thị xã Hồng Ngự), xã hưởng phụ cấp khu vực (theo Thông tư Liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXHBTC-UBDT ngày 05 tháng 01 năm 2005 Bộ Nội vụ, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Ủy ban Dân tộc hướng dẫn thực chế độ phụ cấp khu vực) hỗ trợ thêm 01 triệu đồng/người 3.2.5 Giải pháp đổi công tác đánh giá đội ngũ cán quyền thực có hiệu việc đánh giá, xếp loại cán 3.2.5.1 Đổi công tác đánh giá đội ngũ cán quyền Đánh giá cán khâu quan trọng công tác cán Đánh giá hay sai có quan hệ trực tiếp đến việc bố trí, sử dụng cán Có đánh giá cán bố trí cán lúc, việc Đánh giá cán sai dẫn đến bố trí cán sai, làm hỏng việc, hỏng cán Đánh giá cán để không ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán bộ; đồng thời để làm tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán Theo tinh thần Đại hội lần thứ X Đảng, đánh giá cán chủ chốt hệ thống trị xã, phường phải "công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện công tâm, lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ"; "căn vào hiệu công tác, khả đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiến kết cụ thể ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị phụ trách; không tham nhũng, lãng phí, quan liêu kiên chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu" [14, tr.295] Để việc đánh giá cán quyền xã, phường xác, cần đổi nội dung, tiêu chí đánh giá cán cho cụ thể, sát với điều kiện hoạt động thực tế cán xã, phường Nội dung đánh giá cán quyền xã, phường bao gồm: 82 - Kết thực chức trách, nhiệm vụ giao; khối lượng, chất lượng, hiệu công việc vị trí, thời gian (kết thực tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng tổ chức hệ thống trị mà trước hết xây dựng đảng bộ, quyền xã, phường tổ chức mà cán phụ trách) - Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống: + Nhận thức tư tưởng trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước + Tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm công tác; tinh thần tự phê bình phê bình + Việc giữ gìn đạo đức, lối sống lành mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác + Việc xây dựng đoàn kết nội bộ, quan hệ công tác; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân - Chiều hướng khả phát triển Khi đánh giá cán quyền xã, phường, cần nắm vững quan điểm sau: Một là, phải đặt cán môi trường điều kiện cụ thể, mối quan hệ với đường lối, sách, tổ chức chế quản lý để xem xét toàn diện qui trình phát triển cán bộ; tránh phiến diện, chiều, thấy tượng mà không thấy chất Hai là, đánh giá cán phải thật dân chủ, khách quan, lợi ích chung, theo qui trình chặt chẽ Cần khắc phục tình trạng giản đơn, thiếu công tâm, khách quan Kết luận cán chủ chốt xã, phường thiết phải tập thể cấp ủy xã, phường định theo đa số Ba là, đánh giá cán theo định kỳ hàng năm (vào dịp cuối năm), trước hết nhiệm kỳ công tác trước bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển công tác, khen thưởng, kỷ luật cán Trách nhiệm đánh giá cán 83 thuộc về: thân cán (tự đánh giá); người đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ; cấp ủy, tổ chức đảng, nơi cán sinh hoạt, công tác quan quản lý cấp trực tiếp cán bộ, quan có thẩm quyền định cán Cán thông báo công khai ý kiến nhận xét, đánh giá quan có thẩm quyền thân mình, trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu ý kiến cá nhân báo cáo với cấp vấn đề không tán thành nhận xét, đánh giá thân mình, phải chấp hành ý kiến quan có thẩm quyền Bốn là, đánh giá cán phải tổng hợp nhiều nguồn thông tin để phân tích, chọn lọc, đảm bảo tính khách quan, xác Trước hết, thân cán phải tự đánh giá kiểm điểm cá nhân cách nghiêm túc, thẳng thắn, trung thực theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII Cần tổ chức để cán quyền, chi nơi công tác cấp ủy tham gia phê bình, đóng góp ý kiến nhận xét, đánh giá cán với tinh thần thẳng thắn, cởi mở, xây dựng Thực tốt Nghị định số 79/NĐ-CP Chính phủ quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn; định kỳ cuối năm, Mặt trận Tổ quốc xã, phường tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá nhân dân xã, phường thông qua sinh hoạt tổ dân phố lấy phiếu tín nhiệm chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường Ngoài ra, cán chủ chốt hệ thống trị xã, phường không cư trú địa phương, cần lấy ý kiến nhận xét chi ủy đại diện tổ dân phố nơi cán cư trú thân gia đình cán Năm là, tổng hợp kết đánh giá, nhận xét cán từ nguồn, tổ chức hội nghị cấp ủy để kiểm điểm, đánh giá, phân loại cán bộ, kết luận ưu khuyết điểm đề phương hướng phấn đấu cho cán Căn kết đánh giá cán bộ, phân loại cán theo bốn mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ chưa hoàn thành nhiệm vụ hình thức bỏ phiếu kín Tổng hợp báo cáo kết đánh giá phân loại cán lên 84 Ban Thường vụ Thành ủy Cao Lãnh Đối với cán quyền hệ thống trị xã, phường diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý bao gồm chức danh: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân Ban Thường vụ Thành ủy xem xét, đánh giá, phân loại sở tổng hợp thông tin, thẩm định, đề xuất Ban Tổ chức thành ủy Phòng Nội vụ thành phố Đổi mới, nâng cao chất lượng đánh giá cán quyền hệ thống trị xã, phường địa bàn thành phố Cao Lãnh đổi nội dung, tiêu chí, phương pháp đánh giá cán bộ, phát huy đầy đủ trách nhiệm, nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình chủ thể tham gia vào quy trình đánh giá cán bộ; đảm bảo đầy đủ quy trình tính thực chất công tác đánh giá cán bộ; đặc biệt coi trọng việc lấy hiệu công tác làm thước đo chủ yếu đánh giá cán Khi đánh giá cán hàng năm, cần ý phân loại cán theo yêu cầu quy hoạch, gồm hai mức độ phấn đấu cán bộ: giữ mức phấn đấu năm cũ có khả phát triển, đảm nhận nhiệm vụ cao Ngoài việc đánh giá đội ngũ cán chủ chốt đương chức phải ý đánh giá cán thuộc diện quy hoạch chức danh cán chủ chốt hệ thống trị xã, phường để có kế hoạch giúp đỡ họ phát huy ưu điểm, sửa chữa, hạn chế khuyết điểm, phấn đấu vươn lên tự hoàn thiện, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu bố trí, sử dụng cán xã, phường 3.2.5.2 Thực có hiệu việc đánh giá, xếp loại cán quyền xã, phường Mục đích đánh giá cán quyền xã, phường Đánh giá cán phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Kết đánh giá để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán Nguyên tắc đánh giá cán 85 - Việc đánh giá cán quyền xã, phường phải vào kết quả, hiệu công tác - Thẩm quyền đánh giá thuộc trách nhiệm người đứng đầu quan sử dụng cán - Chú trọng thành tích, công trạng, kết công tác, xem thước đo để đánh giá phẩm chất, trình độ, lực cán - Đánh giá cán phải đảm bảo dân chủ, công bằng, công khai, xác trách nhiệm Quy trình, cách thức đánh giá, phân loại cán - Việc đánh giá đảng viên thực theo Hướng dẫn số 07HD/BTCTW ngày 11 thỏng 10 năm 2011 Ban Tổ chức Trung ương đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên hướng dẫn quan có thẩm quyền - Việc đánh giá cán quyền xã, phường thực theo quy định Luật cán bộ, công chức; Quy chế đánh giá cán bộ, công chức ban hành kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08 tháng 02 năm 2010 Bộ Chính trị hướng dẫn quan có thẩm quyền - Việc đánh giá cán bộ, công chức xã, phường thực theo quy định Luật cán bộ, công chức; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn hướng dẫn quan có thẩm quyền Sử dụng kết đánh giá cán - Kết phân loại, đánh giá cán lưu vào hồ sơ cán thông báo đến cán đánh giá - Cán 02 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực có 02 năm liên tiếp, 01 năm hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ quan có thẩm quyền bố trí công tác khác 86 - Cán 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ quan có thẩm quyền miễn nhiệm, cho làm nhiệm vụ 3.2.6 Giải pháp thực việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Hội đồng nhân dân bầu - Đối tượng thực lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm Hằng năm, thực việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm 04 chức vụ Hội đồng nhân dân bầu gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân - Mục đích lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm Việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm nhằm nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu; giúp người lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm thấy mức độ tín nhiệm để phấn đấu, rèn luyện, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động; làm sở để quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét đánh giá, bố trí, sử dụng cán - Nguyên tắc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm + Bảo đảm quyền đại biểu Hội đồng nhân dân việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm; tôn trọng quyền báo cáo, giải trình người lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm + Công khai, công bằng, dân chủ, khách quan, bảo đảm đánh giá thực chất kết thực nhiệm vụ, quyền hạn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống người lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm + Đề cao trách nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân, bảo đảm tiêu chuẩn người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu, bảo đảm ổn định hiệu hoạt động máy nhà nước, lãnh đạo Đảng công tác cán - Căn đánh giá tín nhiệm Căn đánh giá mức độ tín nhiệm người giữ chức vụ 87 Hội đồng nhân dân bầu chức danh công chức gồm: Kết thực nhiệm vụ, quyền hạn; Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống - Quy trình, cách thức lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm Xác định, công bố sử dụng kết lấy phiếu tín nhiệm thực theo Nghị số 35/2012/QH13 ngày 21/11/2012 Quốc hội lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn hướng dẫn Ủy ban Thường vụ Quốc hội Kết luận chương Phương hướng để nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh tập trung tạo chuyển biến rõ rệt công tác xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường nhằm khắc phục yếu kém, bất cập đội ngũ cán công tác xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường; mà quan trọng nhằm chuẩn bị chủ động, chu đáo, có tầm nhìn xa đội ngũ cán quyền có chất lượng, vững vàng, tin cậy lĩnh trị đạo đức cách mạng, có đủ kiến thức, lực chuyên sâu trình độ thực thắng lợi chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, xây dựng Đảng địa bàn xã, phường Việc thực đồng toàn diện giải pháp nêu luận văn điều kiện thiết yếu để nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh 88 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chính quyền xã, phường đội ngũ cán quyền xã, phường trung tâm hệ thống trị xã, phường, chổ dựa Đảng Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đưa nước ta vững bước vào kỷ XXI xu hội nhập khu vực giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới xã, phường, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ cán quyền xã, phường theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, thiện đời sống đội ngũ cán quyền xã, phường để đội ngũ yên tâm công tác, có điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền xã, phường nhiệm vụ hàng đầu công tác củng cố quyền Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong thời gian qua, nhận thức đắn vai trò quan trọng công tác cán vị trí tảng xã, phường, Thành ủy thành phố Cao Lãnh Đảng ủy xã, phường địa bàn thành phố Cao Lãnh quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét công tác cán xây dựng đội ngũ cán quyền, đặc biệt đội ngũ cán quyền xã, phường Đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh rèn luyện, thử thách thực tiễn bước trưởng thành, khẳng định rõ lực lượng nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao xã, phường 89 trình mở cửa, hội nhập, đội ngũ cán quyền xã, phường địa bàn thành phố Cao Lãnh bộc lộ hạn chế định Thành phố Cao Lãnh thành phố trẻ trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Đồng Tháp trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, đô thị hóa, phấn đấu xây dựng thành phố phát triển toàn diện, văn minh, đại Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán nói chung, đặc biệt đội ngũ cán quyền xã, phường nói riêng đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị; đạo đức cách mạng; kiến thức, lực, trình độ sức khỏe; đủ số lượng; đồng cấu; đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán Kiến nghị Thứ nhất: Chính phủ cần sớm đưa quy định cụ thể chế độ, sách đãi ngộ tiêu chuẩn cần phải có trình độ lực đội ngũ cán quyền xã, phường Thứ hai: Đối với chức danh cán chủ chốt quyền xã, phường phải qua bầu cử Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân có số kiến nghị sau: Đối với chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân sử dụng chế dân bầu cử trực tiếp; chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân trường hợp cần thiết mà chưa đến thời điểm bầu cử cần bố trí đồng chí thành viên Hội đồng nhân dân làm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp đưa Hội đồng nhân dân bầu để đồng chí làm Chủ tịch Ủy ban nhân dân Điều cần bổ sung vào Luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 90 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2012), Kết luận số: 24-KL/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo, ngày 05/ 6/ 2012 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số: 04/2004/QĐ-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ Ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, ngày 16/ 01/ 2004 BNV-BCT-BLĐTB&XH (2010), Thông tư liên tịch số: 03/2010/TTLTBNV-BTC-BLĐTB&XH Hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ngày 27/5/2010 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số: 06/2012/TT-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, ngày 30/ 10/ 2012 Chính phủ (2007), Nghị định số:158/2007/NĐ-CP Chính phủ Quy định danh mục vị trí công tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức, ngày 27/ 10/ 2007 Chính phủ (2009), Quyết định số:1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, ngày 27/ 11/ 2009 Chính phủ (2009), Nghị định số:92/2009/NĐ-CP Chính phủ chức danh, số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ngày 22/ 10/ 2009 Chính phủ (2010), Nghị định số: 46/2010/NĐ-CP Quy định việc thủ tục nghỉ hưu công chức, ngày 27/4/2010 91 Chính phủ (2011), Nghị định số:112/2011/NĐ-CP Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn, ngày 05/ 12/ 2011 10 Chính phủ (2014), Nghị định số:108/2014/NĐ-CP Về sách tinh giản biên chế, ngày 20/11/2014 11 Nguyễn Mậu Dựng (2000), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án tiến sĩ Lịch sử 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hậu (2003), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Hà Nội, 2003 16 Trần Duy Hưng (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Lịch sử 17 Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sĩ Triết học 18 Hồ Chí Minh (1974), Bàn vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 21 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 22 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 23 Hoàng Phê chủ biên (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 92 24 Bùi Đình Phong (2003), “Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò đạo đức cách mạng thống đức tài”, Tạp chí Lý luận trị, số 1/2003 25 Trần Văn Phòng (2003), "Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí Lý luận trị, số 5/2003 26 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, ngày 26/ 11/ 2003 27 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, ngày 13/11/2011 28 Quốc hội (2012), Nghị số:35/2012/QH13 Quốc hội lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn, ngày 21/ 11/ 2012 29 Trần Xuân Sầm chủ biên (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Trần Thị Bích Thủy (2006), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 31 Phan Văn Tích chủ biên (1993), "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn)", Nhánh đề tài KTXH.05-11-06 32 Vĩnh Trọng (2004), "Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2/2004 33 Trần Trung Trực (2005), "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ khoa học trị 34 UBND tỉnh Đồng Tháp (2013), Quyết định số:13/2013/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh việc Ban hành quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp, ngày 02/ 5/ 2013 93 35 UBND tỉnh Đồng Tháp (2013), Quyết định số:33/2013/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân việc Ban hành Quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, tuyển dụng, điều động, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, chế độ, sách quản lý hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp, ngày 15/10/2013 36 UBND tỉnh Đồng Tháp (2013), Quyết định số:41/2013/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân Ban hành Quy định chức danh, số lượng, chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách chức danh khác xã, phường, thị trấn ấp, khóm địa bàn tỉnh Đồng Tháp, ngày 29/12/2013 37 UBND tỉnh Đồng Tháp (2013), Quyết định số:60/2013/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân Về việc Quy định chế độ hổ trợ lần cán điều động, luân chuyển địa bàn tỉnh Đồng Tháp, ngày 30/12/2013 [...]... cầu khách quan, cấp bách hiện nay 32 Chương 2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội của thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Thành phố Cao Lãnh với vị trí nằm ở tả ngạn sông Tiền, cách thành phố Cần thơ 80 km, cách thành phố Hồ Chí Minh 154 km và cách biên giới Việt Nam - Campuchia... lượng đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường Khi đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường, một vấn đề đặt ra là hiểu cho đúng thế nào là chất lượng của đội ngũ cán bộ Hiện nay, chất lượng của đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chính quyền xã, phường nói riêng được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau: - Chất lượng của đội ngũ cán bộ được thể hiện thông qua hoạt động của bộ máy chính quyền xã,. .. dân Mọi hoạt động của cán bộ chính quyền xã, phường có ảnh hưởng và tác động rất lớn đến đời sống mọi mặt của nhân dân ở địa phương 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường Thứ nhất: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính quyền xã, phường Phần đông, cán bộ xã, phường có trình độ học vấn thấp Một số không nhỏ cán bộ chính quyền xã, phường chưa được đào tạo, bồi... tiêu chí cơ bản đánh giá chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường Chất lượng của đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường được xác định trên cơ sở tiêu chí về phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực phù hợp với vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và của đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường nói riêng, về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao Về phẩm... định đúng đắn, kịp thời Vì vậy, việc nâng cao nhận thức, trình độ hiểu biết và năng lực tổ chức thực hiện cho cán bộ chính quyền xã, phường là vấn đề quan trọng và bức xúc trong mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường Về khả năng thích ứng và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao: Đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường của nước ta hiện nay tuy đông nhưng 20 không mạnh Do những... đào tạo đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường là một yêu cầu vừa cơ bản, vừa cấp bách Nếu không quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng thì không thể có đội ngũ cán bộ xã, phường đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; không thể trẻ hóa được đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường 23 Do quan niệm chưa đúng về vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ xã, phường, ... nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và của đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường nói riêng, về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của cách mạng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế là yêu cầu khách quan, cấp bách hiện nay 32 Chương... của cộng đồng dân cư Như vậy, cán bộ chính quyền xã, phường là người có vị trí, vai trò quan trọng trong việc ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tạo điều kiện phát huy tính tự quản trong cộng đồng dân cư 1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường và những yếu tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường. .. khi kế hoạch đưa ra không phù hợp với thực tiễn Xây dựng đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường vừa phù hợp với công cuộc đổi mới của đất nước, vừa thuận theo ý Đảng, lòng dân, trẻ hóa đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường là nhu cầu, là đòi hỏi khách quan của sự nghiệp xây dựng đất nước trong thời kỳ đổi mới, làm cho đội ngũ cán bộ tràn đầy sức sống Đội ngũ cán bộ không được trẻ hóa thì thiếu sức sống,... nhập đặt ra những yêu cầu rất cao về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức và năng lực, trình độ đối với cán bộ xã, phường Trong khi đó, đội ngũ cán bộ xã, phường ít được đào tạo, bồi dưỡng; chính sách, chế độ đối với cán bộ xã, phường còn chắp vá Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ còn rất thấp Đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường phải có đủ phẩm chất đạo ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố. .. nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 6 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, PHƯỜNG 1.1 Chính quyền. .. điểm, chủ trương Tỉnh ủy Đồng Tháp, Thành uỷ thành phố Cao Lãnh xây dựng quyền tình hình 5.2 Cơ sở thực tiễn Thực tiễn xây đội ngũ cán quyền xã, phường thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 5.3 Phương