Xây dựng lực lượng dự bị động viên mà nòng cốt là xây dựng đội ngũSQDBcó vị trí đặc biệt quan trọng, là vấn đề có ý nghĩa chiến lược trong xây dựng Quân đội. Điều đó vừa thể hiện sự kế thừa nghệ thuật xây dựng LLVT của cha ông ta vừa là bước phát triển tư duy mới về QP,AN của Đảng và Nhà nước về xây dựng LLVT cách mạng.Đó cũng là sở để xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc. Đồng thời xây dựng lực lượng DBĐV còn là cơ sở từng bước tinh giảm lực lượng thường trực, giảm chi phí cho quốc phòng, tạo điều kiện xây dựng lực lượng thường trực cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; chuẩn bị đất nước có đủ khả năng ứng phó thắng lợi với những âm mưu, thủ đoạn của chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ, sẵn sàng đánh thắng mọi cuộc chiến tranh xâm lược, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN DỰ BỊ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI – NHỮNG VẤN ĐỀ 11 1.1 CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Những vấn đề xây dựng đội ngũ SQDB chất 11 1.2 lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị Thành phố Hà Nội Thực trạng chất lượng số kinh nghiệm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị Thành phố 34 Hà Nội Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ SĨ 2.1 QUAN DỰ BỊ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Sự phát triển tình hình nhiệm vụ yêu cầu nâng cao 54 chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị Thành phố 2.2 Hà Nội Những giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng đội 54 ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội KẾT LUẬN 61 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 96 102 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Bảo vệ Tổ quốc Dự bị động viên Lực lượng vũ trang Quân sự, quốc phòng Quốc phòng, an ninh Sĩ quan dự bị Xã hội chủ nghĩa Chữ viết tắt BVTQ DBĐV LLVT QS, QP QP,AN SQDB XHCN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng lực lượng dự bị động viên mà nòng cốt xây dựng đội ngũSQDBcó vị trí đặc biệt quan trọng, vấn đề có ý nghĩa chiến lược xây dựng Quân đội Điều vừa thể kế thừa nghệ thuật xây dựng LLVT cha ông ta vừa bước phát triển tư QP,AN Đảng Nhà nước xây dựng LLVT cách mạng.Đó sở để xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng trận chiến tranh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ vững Đồng thời xây dựng lực lượng DBĐV sở bước tinh giảm lực lượng thường trực, giảm chi phí cho quốc phịng, tạo điều kiện xây dựng lực lượng thường trực cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; chuẩn bị đất nước có đủ khả ứng phó thắng lợi với âm mưu, thủ đoạn chiến lược “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ, sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Thành phố Hà Nội địa bàn chiến lược quan trọng, trung tâm kinh tế, văn hóa trị đất nước; địa bàn quan trọng mà kẻ thù tập trung chống phá tồn diện liệt Trước tình hình địi hỏi LLVT Thủ nói chung, lực lượng DBĐV nói riêng phải xây dựng tồn diện, vấn đề chất lượng xây dựng đội ngũ SQDB yêu cầu thiết nay.Trong thời gian qua, công tác xây dựng đội ngũ SQDBđã Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Thành ủy Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội quan tâm, tập trung lãnh đạo, đạo, tạo điều kiệnthuận lợi để xây dựng đội ngũ SQDB; khẳng định vị trí, vai trị thu kết bước đầu đáng khích lệ Tuy nhiên, thực tế công tác xây dựng đội ngũ SQDB Thành Phố Hà Nội bộc lộ nhiều vấn đề hạn chế, bất cập nhận thức, trách nhiệm chủ thể;trong quy trình cơng tác số lượng, cấu, chất lượng đội ngũ SQDB nay; chưa phát huy đầy đủ vai trò chức thành viên chế trình xây dựng; công tác đăng ký, quản lý, giáo dục, huấn luyện thực sách chế độ SQDB thiếu thường xuyên chưa kịp thời… đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, phát triển để chất lượngxây dựng đội ngũ SQDB ngày tốt Hiện nay, trước diễn biến nhanh chóng phức tạp tình hình giới, khu vực, nước; trước yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước, phát triển nhiệm vụ BVTQ nhiệm vụ QP,AN; trước biến đổi mạnh mẽ tác động mặt trái chế thị trường, với chống phá liệt chủ nghĩa đế quốc lực thù địch cách mạng nước ta Tư nhiệm vụ BVTQ đòi hỏi phải tăng cường xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng LLVT nhân dân đủ sức hoàn thành nhiệm vụ BVTQ tình Theo quan điểm thời bình, việc xây dựng LLVT bao gồm xây dựng lực lượng thường trực có chất lượng cao, số lượng phù hợp; đồng thời phải đặc biệt coi trọng xây dựng lực lượng DBĐV hùng hậu theo quan điểm Nghị Đại hội đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị Đại hội Đảng Quân đội lần thứ IX: “Thí điểm đổi phương thức tổ chức lực lượng DBĐV cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ BVTQ tình hình mới” Xây dựng lực lượng DBĐV vững mạnh kết tổng hợp nhiều yếu tố, xây dựng đội ngũSQDB có vai trị đặc biệt quan trọng, lẽ “Cán gốc công việc” Trước yêu cầu ngày cao nhiệm vụ xây dựng BVTQ tình hình mới, nhiệm vụ củng cố QP,AN xây dựng khu vực phòng thủ Thành phố Hà Nội; đòi hỏi chất lượng xây dựng đội ngũ SQDB Thành phố Hà Nội nayphải chủ động, nhạy bén, nắm vững phát triển tình hình, nhiệm vụ vấn đề đặt công tác xây dựng đội ngũ SQDB để thực tốt khâu, bước quy trình xây dựng đội ngũ SQDB Với lý trên, tác giả chọn vấn đề: “Chất lượng xây dựng đội ngũ SQDB Thành phố Hà Nội nay” làm đề tài nghiên cứu vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Xây dựng đội ngũsĩ quan nói chung xây dựng đội ngũ SQDB nói riêng ln quan tâm nghiên cứu nhà khoa học Trong năm gần có cơng trình tiêu biểu sau: * Nghiên cứu đội ngũ cán quân đội Trần Danh Bích (1998), Xây dựng cấu hợp lý đội ngũ cán Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn mới,[08] Đoàn Văn Phú (2001), Xây dựng đội ngũ cán Trường sĩ quan Pháo binh nay,[54] Phạm Ngọc Thụy (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ trì quan Học viện Quốc phòng giai đoạn nay,[57] Nguyễn Duy Kỳ (2004), Xây dựng đội ngũ cán huy cấp phân đội Binh chủng Tăng - Thiết giáp giai đoạn nay, [39] Lê Thanh Tính (2005), Xây dựng đội ngũ cán Điều tra hình Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn nay,[59] Phan Văn Dũng (2006),Xây dựng đội ngũ cán Kỹ thuật lữ đoàn xe tăng, Binh chủng Tăng - Thiết giáp nay,[19] Hoàng Quốc Long (2007), Xây dựng đội ngũ cán quan quân huyện, thị xã tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay,[40] Ngô Quốc Việt (2010), Xây dựng đội ngũ cán Hậu cần quan quân cấp huyện địa bàn Quân khu giai đoạn nay,[67] Các đề tài tập trung làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác cán quân đội, vào đường lối xây dựng đội ngũ cán Đảng, đường lối xây dựng quốc phịng tồn dân xây dựng LLVT nhân dân; tác giả đề xuất giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng cấp, tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng công tác xây dựng đội ngũ cán Mỗi đề tài có cách tiếp cận khác nhau, nhìn chung tập trung bàn biện pháp xây dựng đội ngũ cán số lượng chất lượng để hình thành cấu cán hợp lý, phát triển toàn diện, vững nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội giai đoạn * Nghiên cứu lực lượng dự bị động viên đội ngũ sĩ quan dự bị Các cơng trình, đề tài nghiên cứu Bộ Quốc phịng (2002),Nâng cao chất lượng trị lực lượng DBĐV [05] Đề tài khẳng định xây dựng lực lượng DBĐV, chất lượng trị quân nhân dự bị giữ vị trí, vai trị định Từ chất lượng trị qn DBĐV chất lượng trị quân DBĐV giữ vững Tuy nhiên, việc quản lý, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao chất lượng trị đội ngũ nhiều hạn chế Mặt khác, điều kiện đất nước phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, toàn hoạt động quản lý xã hội, có nội dung quản lý quân DBĐV chưa theo kịp phát triển tình hình kinh tế - xã hội Cịn có biểu chưa thật coi trọng quản lý quân DBĐV, có nội dung quản lý chất lượng trị Trong khi, mặt trái chế thị trường tác động đến phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tầng lớp xã hội, làm cho phận bị suy thối trị, đạo đức, lối sống, có cán đảng viên Do cần có giải pháp đồng nhằm nâng cao chất lượng trị quân DBĐV Tổng Cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam (2015), Giáo trình cơng tác đảng, cơng tác trị, Dùng cho đào tạo cán trị cấp chiến thuật, chiến dịch, tập 5, [64] Đã đề cập cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng huy động lực lượng DBĐV Xác định vị trí, vai trị, nhiệm vụ xây dựng huy động lực lượng DBĐV; nêu rõ xây dựng quân nhân dự bị, tổ chức biên chế, xếp đơn vị DBĐV khâu bản, quan trọng xây dựng lực lượng DBĐV Có thực tốt cơng việc nắm lực lượng dự bị phương tiện kỹ thuật, tổ chức huấn luyện, nâng cao chất lượng quân nhân dự bị đơn vị DBĐV Hơn nữa, quân nhân dự bị nằm dân, hoạt động nhiều nơi, nhiều lĩnh vực thường xuyên biến động, phải coi trọng xây dựng chặt chẽ lực lượng DBĐV Võ Nguyên Giáp (1973), “Vũ trang quần chúng cách mạng xây dựng Quân đội nhân dân” [33] Đề cập “Học thuyết quân Việt Nam” mang tính đặc thù, điểm bật xây dựng LLVT Nhà nước phong kiến Việt Nam so với nhiều Nhà nước phong kiến Châu Âu chế độ “Toàn dân binh” “quân đánh thuê”, đề cập yêu cầu thực tốt kế sách “Ngụ binh nông” xây dựng LLVT cách mạng Đây tư tưởng lớn, phản ánh nét đặc sắc nghệ thuật quân Việt Nam, sở để xây dựng lực lượng DBĐV nói chung xây dựng đội ngũ SQDB nói riêng Học viện Chính trị (2001), Tổ chức xây dựng huy động nguồn lực lượng DBĐV cấp huyện (đồng bằng) tỉnh phía Bắc tình hình nay[35] Phạm Ngọc Phán (2001), Cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng huy động lực lượng DBĐV giai đoạn cách mạng [51] Các tác giả xác định vị trí, vai trị tổ chức xây dựng, huy động lực lượng DBĐV yêu cầu nhiệm vụ xây dựng lực lượng DBĐV giai đoạn cách mạng mới, sở đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, rút kinh nghiệm, đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu tổ chức xây dựng huy động lực lượng DBĐV cấp huyện (đồng bằng) tỉnh phía Bắc vàxây dựng, huy động lực lượng DBĐV giai đoạn cách mạng đất nước Hồ Sỹ Cung (2001), Nâng cao lĩnh trị SQDB thuộc đơn vị DBĐV Thủ đô Hà Nội [18] Trên sở đánh giá thực trạng lĩnh trị SQDB đơn vị DBĐV Thủ đô Hà Nội, xác định nguyên nhân, rút kinh nghiệm, từ đề xuất giải pháp cần tập trung nâng cao lĩnh trị SQDB đơn vị DBĐV Thủ đô Hà Nội; vậy, đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng lĩnh trị SQDB, phạm vi đơn vị DBĐV Thủ đô Hà Nội Trần Phước Nha (2002), Nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng đội ngũ SQDB Quân khu tình hình [50] Từ việc đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ SQDB địa bàn Quân khu 5, làm rõ đặc điểm địa lý, tình hình kinh tế, xã hội địa bàn có tác động chi phối trực tiếp đến việc xây dựng đội ngũ SQDB; xác định hệ thống giải pháp xây dựng đội ngũ SQDB Những giải pháp sở lý luận quan trọng giúp cho tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu xác định giải pháp xây dựng đội ngũ SQDB phù hợp sát với địa phương Phan Viết Đô (2011), Công tác đảng, cơng tác trị nhiệm vụ đào tạo SQDB Trường Quân Quân khu nay[32].Tác giả nêu vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác đảng, cơng tác trị nhiệm vụ đào tạo SQDB Trường Quân Quân khu 1, từ xác định yêu cầu, giải pháp cơng tác đảng, cơng tác trị nhiệm vụ đào tạo SQDB Trường Quân Quân khu Về báo đăng Tạp chí, có: Bùi Minh Thứ (2002),“Quân khu Thủ Đô: năm thực Pháp lệnh DBĐV” [58] Trịnh Duy Huynh (2002),“Công tác xây dựng lực lượng DBĐV Thái Bình số biện pháp kinh nghiệm bước đầu” [38].Nguyễn Như Hoạt (2004),“Công tác tổ chức xây dựng lực lượng DBĐV Quân khu Thủ Đô” [34] Nguyễn Song Phi (2011), “Nâng cao chất lượng DBĐV tình hình mới” [53] Đã đề cập việc thực Pháp lệnh DBĐV, tình hình tổ chức thực Chỉ thị số 06/CT-BQP ngày 16 tháng 03 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng “Về thí điểm tổ chức xây dựng đơn vị DBĐV” xác định yêu cầu cấp thiết đẩy mạnh đào tạo, xây dựng đội ngũ SQDB giai đoạn Nguyễn Chí Hướng (2011), “Giải pháp xây dựng lực lượng DBĐV vững mạnh Quảng Trị” [37] Đề cập thực trạng, bất cập công tác xây dựng lực lượng DBĐV nói chung xây dựng SQDB tỉnh Quảng trị; xác định giải pháp chủ yếu xây dựng lực lượng DBĐV nói chung xây dựng SQDB phù hợp với đặc điểm, địa bàn Quảng trị Như vậy, năm qua, có nhiều cơng trình khoa học đề cập tới công tác xây dựng đội SQDB Mỗi cơng trình khoa học có đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu cụ thể khác Nhưng chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách có hệ thống, trực tiếp, tồn diện vấn đề: " Chất lượng xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nội nay" Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Nghiên cứulàm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ SQDBởThành phốHà Nội * Nhiệm vụ Luận giải làm rõ vấn đề đội ngũ SQDB, chất lượng xây dựng đội ngũ SQDBởThành phố Hà Nội Đánh giáđúng thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ SQDB Thành phố Hà Nội Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng đội SQDB Thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Chất lượng xây dựng đội ngũ SQDB Thành phố Hà Nội đối tượng nghiên cứu luận văn * Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động xây dựng đội ngũ SQDB Thành phố Hà Nội, tài liệu, số liệu, tư liệu phục vụ cho đề tài giới hạn từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Đề tài dựa quan điểm, nguyên lý chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng quân đội, xây dựng đội ngũ cán quân đội; Nghị quyết, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam; luật, nghị định Chính phủ; nghị quyết, thị Quân ủy Trung ương Bộ Quốc phòng xây dựng lực lượng DBĐV xây dựng đội ngũ SQDB Đồng thời luận văn nghiên cứu, tiếp thu thành tựu lý luận ngành khoa học xã hội nhân văn quân * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn công tác xây dựng đội SQDB ởThành phố Hà Nội, với số liệu, tài liệu, thống kê, tổng kết quan trực thuộc Thành phố Hà Nội, kết điều tra, khảo sát trình thâm nhập thực tế kinh nghiệm nghiên cứu tác giả * Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, trọng phương pháp phân tích - tổng hợp, lơgíc - lịch sử, hệ thống, cấu trúc, so sánh, điều tra khảo sát, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần cung cấp sở khoa học giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp củaThành phố Hà Nội, cán chủ trì, quan trị Bộ tư lệnh Thủ Hà Nội, quan quân huyện (quận, thị xã) thuộc Thành phố Hà Nộixác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo, tiến hành xây dựng đội ngũ SQDB Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy môn công tác đảng, cơng tác trị Nhà trường quân đội Kết cấu đề tài Đề tài gồm phần mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 43 Hồ Chí Minh (1945), “Bài nói chuyện buổi lễ tốt nghiệp khoá V trường huấn luyện cán Việt Nam”, Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 44 Hồ Chí Minh (1947), “Sửa đổi lối làm việc”, Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 229 - 306 45 Hồ Chí Minh (1948), “Cách làm việc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”, Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 504 - 506 46 Hồ Chí Minh (1951), “Thư gửi lớp cán cung cấp”, Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 295 - 297 47 Hồ Chí Minh (1952), “Bài nói chuyện hội nghị cán chiến dịch Tây bắc”, Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 560 48 Hồ Chí Minh (1958), “Đạo đức cách mạng”, Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 282- 293 49 Hồ Chí Minh (1962), “Nói chuyện với Hội nghị cán cao cấp Đảng Nhà nước ngày 24.7.1962”, Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 572 - 579 50 Trần Phước Nha (2002), Nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng đội ngũ SQDB Quân khu tình hình nay, Đề tài nghiên cứu cấp Quân khu 51 Phạm Ngọc Phán (2001), Cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng huy động lực lượng DBĐV giai đoạn cách mạng mới,Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Quốc phòng; 52.Nguyễn Song Phi (2009),“Tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng lực lượng dân quân tự vệ lực lượng dự bị động viên tình hình mới”, Tạp chí quốc phịng tồn dân, (1), tr.10-13 53 Nguyễn Song Phi (2011),“Nâng cao chất lượng lực lượng dự bị động viên tình hình mới”, Tạp chí quốc phịng tồn dân, (4), tr.4-7 54 Đồn Văn Phú (2001), Xây dựng đội ngũ cán Trường sĩ quan Pháo binh nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 102 55 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Luật sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, lưu hành nội bộ, Hà Nội 56 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, lưu hành nội bộ, Hà Nội 57 Phạm Ngọc Thụy (2004),Xây dựng đội ngũ cán chủ trì quan Học viện Quốc phịng giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 58 Bùi Minh Thứ (2002),“Quân khu Thủ Đô: năm thực Pháp lệnh DBĐV”,Tạp chí Khoa học quân sự,số 6(36) tháng 59 Lê Thanh Tính (2005), Xây dựng đội ngũ cán Điều tra hình Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 60 Tổng Cục Chính trị quân đội nhân dân Việt Nam (2003), Hướng dẫn số 134/HD-CB xếp, bổ nhiệm, miễn nhiệm, thăng quân hàm sĩ quan dự bị gọi sĩ quan dự bị vào phục vụ ngũ thời bình, lưu hành nội bộ, Hà Nội 61 Tổng Cục Chính trị quân đội nhân dân Việt Nam (2006), Hướng dẫn số 1428/HD-CT thực bổ nhiệm Chính ủy, Chính trị viên đơn vị dự bị động viên, lưu hành nội bộ, Hà Nội 62 Tổng Cục Chính trị qn đội nhân dân Việt Nam (2008), Giáo trình cơng tác đảng, cơng tác trị (dùng cho đào tạo cán cấp chiến thuật, chiến dịch), tập 2, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 63 Tổng Cục Chính trị quân đội nhân dân Việt Nam (2010), Đề cương học tập Nghị Đại hội Đảng Quân đội lần thứ IX cho sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân viên chức quốc phịng, lưu hành nội bộ, Hà Nội 103 64 Tổng Cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam (2015), “Giáo trình cơng tác đảng, cơng tác trị”(dùng cho đào tạo cán trị cấp chiến thuật, chiến dịch), tập 5, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 65 Trung tâm Từ điển học (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 66 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh lực lượng dự bị động viên, lưu hành nội bộ, Hà Nội 67 Ngô Quốc Việt (2010), Xây dựng đội ngũ cán Hậu cần quan quân cấp huyện địa bàn Quân khu giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 1: TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Đơn vị điều tra: Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội Đối tượng điều tra: Cán chuyên trách sĩ quan dự bị cán khung thường trực tiểu đoàn dự bị động viên quận, huyện, thị xã thuộc Thành phố Hà Nội Số lượng người điều tra: 60 Thời điểm điều tra: Tháng năm 2016 Người trực tiếp điều tra: Trung tá Nghiêm Khắc Tiệp Số ý TT Nội dung phương án trả lời kiến trả lời Tỷ lệ % Ý kiến đánh giá mức độ quan tâm lãnh đạo, đạo, tiến hành công tác xây dựng đội ngũ sĩ a quan dự bị cấp Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy địa phương - Rất quan tâm - Bình thường - Chưa quan tâm mức 43 04 13 71,66 06,66 21,68 104 b Sự quan tâm quản lý, điều hành quyền địa 40 07 13 66,66 11,66 21,68 c phương cấp - Rất quan tâm - Bình thường - Chưa quan tâm mức Vai trò tham mưu quan quan địa phương 42 18 70,00 30,00 cấp xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị - Rất tốt - Bình thường - Chưa tốt Ý kiến đánh giá nội dung công tác xây dựng đội a ngũ sĩ quan dự bị Xây dựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ sĩ 40 20 66,67 33,33 25 20 15 41,66 33,33 25,01 29 20 11 48,33 33,33 18,34 23 30 07 38,33 50,00 11,67 15 34 11 25,00 56,66 18,34 37 20 03 61,66 33,33 05,01 b c d e g h quan dự bị - Tốt - Chưa tồn diện - Cịn nhiều khâu yếu Về tạo nguồn sĩ quan dự bị - Tốt - Chưa tồn diện - Cịn nhiều khâu yếu Về đăng ký, quản lý - Tốt - Chưa tồn diện - Cịn nhiều khâu yếu Về bố trí, sử dụng - Đúng chuyên ngành quân - Gần chuyên ngành quân - Chưa Về tập huấn, bồi dưỡng - Tốt - Chưa toàn diện - Còn nhiều khâu yếu Về nhận xét, đánh giá, đề bạt bổ nhiệm - Tốt - Chưa toàn diện - Cịn nhiều khâu yếu Về thực sách 105 a b c d e g h - Tốt - Chưa tồn diện - Cịn nhiều bất cập Ý kiến đánh giá phẩm chất, lực sĩ quan dự bị Phẩm chất trị - Tốt - Chưa tốt Phẩm chất đạo đức, lối sống - Tốt - Chưa tốt Phương pháp, tác phong công tác - Tốt - Khá - Trung bình - Hạn chế Trình độ nhận thức lý luận - Tốt - Khá - Trung bình - Hạn chế Trình độ chuyên nghiệp quân - Tốt - Khá - Trung bình - Hạn chế Năng lực quản lý, huy - Tốt - Khá - Trung bình - Hạn chế Kiến thức kinh tế- văn hóa- xã hội - Tốt - Khá - Trung bình - Hạn chế Đội ngũ sĩ quan dự bị cần phải phấn đấu rèn luyện vấn đề ? - Phẩm chất trị - Phẩm chất đạo đức, lối sống 30 15 15 50,00 25,00 25,00 50 10 83,33 16,67 44 16 73,33 26,67 33 20 07 55,00 33,33 11,67 27 20 13 45,00 33,33 21,67 24 20 16 40,00 33,33 26,67 14 25 21 23,33 41,66 36,01 10 31 19 16,67 51,67 31,66 44 60 73,33 100 106 - Phương pháp tác phong công tác - Năng lực huy, quản lý - Trình độ chuyên nghiệp quân - Kiến thức kinh tế- văn hóa- xã hội Để xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị Thành phố Hà 34 60 60 40 56,67 100 100 66,67 60 100 cấp - Tăng cường lãnh đạo, quản lý công tác xây dựng 60 100 đội ngũ sĩ quan dự bị -Đổi nội dung, chương trình, nâng cao chất lượng 60 100 60 60 100 100 30 50 30 50 20 10 17 13 33,33 16,67 28,33 21,67 Nội theo đồng chí cần phải thực giải pháp ? - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng, trước hết cấp ủy, quyền địa phương bồi dưỡng, huấn luyện; đồng thời phát huy tính tích cực, chủ động tự học tập, rèn luyện sĩ quan dự bị - Thực tốt sách sĩ quan dự bị - Phát huy sức mạnh tổng hợp xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị Thành phần tham gia khảo sát - Cán khung thường trực tiểu đoàn dự bị động viên quận, huyện, thị xã - Cán chuyên trách sĩ quan dự bị quan quân quận, huyện, thị xã Riêng cán chuyên trách sĩ quan dự bị quan quân quận, huyện, thị xã - Sĩ quan - Quân nhân chuyên nghiệp giữ chức sĩ quan - Chỉ chuyên trách công tác sĩ quan dự bị - Kiêm nhiệm 107 Phụ lục 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Đơn vị điều tra: Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội Đối tượng điều tra: Đội ngũ sĩ quan dự bị tham gia lớp bồi dưỡng, huấn luyện đợt năm 2016 Số lượng người điều tra: 60 Thời điểm điều tra: Tháng năm 2016 Người trực tiếp điều tra: Trung tá Nghiêm Khắc Tiệp Số ý TT Nội dung phương án trả lời kiến Tỷ lệ % trả lời b Ý kiến đánh giá công tác đăng ký, quản lý - Tốt - Chưa tồn diện - Cịn nhiều khâu yếu Ý kiến đánh giá bố trí, sử dụng - Đúng chuyên ngành quân - Gần chuyên ngành quân - Chưa Ý kiến đánh giá công tác bồi dưỡng, huấn luyện Thời gian triệu tập - Phù hợp - Chưa phù hợp, cần có điều chỉnh theo thời vụ sản xuất địa phương Về nội dung - Có đổi theo phát triển tình hình, nhiệm vụ 24 32 04 40,00 53,33 06,67 18 26 16 30,00 43,33 26,67 24 36 40,00 60,00 42 70,00 108 c d a b - Cơ khơng có thay đổi Về hình thức - Phù hợp - Chưa phù hợp, cần có điều chỉnh sát với chuyên nghiệp quân sự, chức vụ đảm nhiệm Về trình độ, phương pháp đội ngũ cán giáo viên - Tốt - Khá - Bình thường Ý kiến cơng tác nhận xét đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm thân Về nhận xét đánh giá - Tốt - Khá - Bình thường Về đề bạt, bổ nhiệm - Tốt - Khá - Bình thường Ý kiến cơng tác sách Thực đầy đủ theo sách Nhà nước có quan tâm hỗ trợ địa phương Chưa có quan tâm hỗ trợ thêm địa phương 18 30,00 33 27 55,00 45,00 08 41 11 13,33 68,33 18,34 04 36 20 06,66 60,00 33,34 09 40 11 15,00 66,66 18,34 37 61,66 23 38,34 Phụ lục 3: TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Đơn vị điều tra: Trường Quân Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội Đối tượng điều tra: Học viên đào tạo sĩ quan dự bị từ hạ sĩ quan dự bị hạng Số lượng người điều tra: Thời điểm điều tra: 108 Tháng năm 2016 109 Người trực tiếp điều tra: Trung tá Nghiêm Khắc Tiệp Số ý TT Nội dung phương án trả lời kiến trả lời Tâm trạng học viên trường học tập - Vui mừng, tự hào phấn khởi - Cảm thấy bình thường - Khơng vui vẻ Đánh giá phương pháp, tác phong công tác đội ngũ cán quản lý học viên - Gương mẫu mặt - Quan tâm, gần gũi, động viên giúp đỡ học viên Tỷ lệ % 35 61 12 32,40 56,48 11,12 96 88,88 12 01,12 81 27 75,00 25,00 29 63 16 26,85 58,33 14,82 11 83 14 10,18 76,85 12,97 12 76 20 11,11 70,37 18,52 học tập rèn luyện - Thiếu gương mẫu, chưa gương sáng cho học viên noi theo - Dùng mệnh lệnh thúc bách học viên học tập, rèn luyện Đánh giá kết hợp huấn luyện quân với giáo dục trị cán bộ, giáo viên - Mọi cán bộ, giáo viên kết hợp tốt - Chỉ có số cán bộ, giáo viên trọng - Khơng có cán bộ, giáo viên trọng Đánh giá mức độ phù hợp chủ đề, khoa mục với nhận thức học viên - Rất phù hợp - Tương đối phù hợp - Chưa phù hợp Đánh giá mức độ đảm bảo sở vật chất huấn luyện - Đảm bảo tốt - Đảm bảo - Chưa đáp ứng nhu cầu Đánh giá mức độ quan tâm chăm lo bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần cho học viên - Đảm bảo tốt - Đảm bảo - Chưa đáp ứng nhu cầu Về tuổi đời, quân hàm, chức vụ số học viên 110 a b c điều tra Tuổi đời Dưới 25 tuổi 39 Từ 25 đến 30 tuổi 69 Quân hàm Hạ sỹ 55 Trung sỹ 53 Thượng sỹ Chức vụ Tiểu đội trưởng 51 Khẩu đội trưởng 36 Nhân viên chuyên môn, kỹ thuật 21 Phụ lục 4: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN DỰ BỊ 36,11 63,89 50,92 49,08 47,22 33,33 19,45 Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thời gian thống kê: Tháng 12 năm 2015 (Tổng số SQDB có 8011/9365 = 85,54% so với nhu cầu) STT Nội dung Đảng, đoàn Đảng viên Đoàn viên Quá tuổi đoàn Dân tộc Dân tộc kinh Các dân tộc thiểu số Qua trường Đào tạo dài hạn Đào tạo ngắn hạn Đào tạo sĩ quan dự bị Bổ túc sĩ quan dự bị Trình độ văn hóa Tốt nghiệp trung học sở Tốt nghiệp trung học phổ thông Cao đẳng Đại học Cao học Qua , chưa qua phục vụ ngũ Qua phục vụ ngũ Chưa qua phục vụ ngũ Tổng số 6222 4224 1998 1789 8011 7988 23 8011 1284 2091 4524 112 8011 1034 4899 1188 802 88 8011 6793 1218 Tỷ lệ (%) 77.67 52,73 24,94 22,33 99.71 0,29 16,03 26,10 56,47 1,40 12,91 61,15 14,83 10,01 1,10 84,79 15,21 111 Tuổi đời 8011 Từ 30 tuổi trở xuống 1957 24,43 Từ 31 tuổi – 35 tuổi 2068 25,81 Từ 36 tuổi- 40 tuổi 1364 17,03 Từ 41 tuổi- 44 tuổi 832 10,39 Từ 45 tuổi- 50 tuổi 1749 21,83 51 tuổi trở lên 41 0,51 Qua chiến đấu 33 0,41 Trực tiếp chiến đấu 07 0,09 Phục vụ chiến đấu 26 0,32 Cấp bậc 8011 Cấp tá 119 1,49 Cấp úy 7892 98,51 Các nguồn vào sĩ quan dự bị 8011 Thường trực chuyển sang 2403 30,00 Hạ sĩ quan xuất ngũ đào tạo SQDB 1409 17,59 Hạ sĩ quan dự bị hạng đào tạo SQDB 2377 29,67 Sinh viên tốt nghiệp đại học đào tạo SQDB 1069 13,34 Cán công chức đào tạo SQDB 753 9,40 10 Loại cán 8011 Cán huy tham mưu 4821 60,18 Cán trị 1258 15,70 Cán hậu cần 1058 13,21 Cán kỹ thuật 280 3,50 Cán chuyên môn khác 594 7,41 11 Sắp xếp theo chuyên nghiệp quân 8011 Đúng với chuyên nghiệp quân 4750 59,29 Gần với chuyên nghiệp quân 1421 17, 74 Chưa với chuyên nghiệp quân 1840 22,97 12 Nơi công tác, làm việc 8011 Các quan địa phương, Trung ương 2517 31,42 Làm ngành nghề khác nông thơn, thành thị 5494 68,58 (Số liệu Cục trị Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội cung cấp, tháng 12/ 2015) Phụ lục : QUY ĐỊNH HẠN TUỔI PHỤC VỤ CỦA SĨ QUAN DỰ BỊ STT Cấp bậc Cấp úy Thiếu tá Hạn tuổi quy định 51 53 112 Trung tá Thượng tá Đại tá Cấp tướng 56 57 60 63 ( Tài liệu trích: Khoản 1, Điều 13, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam) Phụ lục 6: QUY ĐỊNH PHỤ CẤP TRÁCH NHIỆM CỦA SĨ QUAN DỰ BỊ STT Chức vụ Trung đội trưởng Phó đại đội trưởng Đại đội trưởng Phó tiểu đồn trưởng Tiểu đồn trưởng Phó trung đồn trưởng Trung đoàn trưởng Phụ cấp trách nhiệm/ Quý ( Hệ số so với lương tối thiểu) 0,30 0,35 0,40 0,45 0,50 0,55 0,60 ( Tài liệu trích: Điều 25, Chương IV, Pháp lệnh lực lượng dự bị động viên, ngày 27/8/1996) Phụ lục 7: NHU CẦU BIÊN CHẾ SĨ QUAN DỰ BỊ CHO CÁC ĐƠN VỊ STT Đơn vị Quân đoàn Quân chủng PK - KQ Binh chủng Pháo binh Binh chủng Tăng – Thiết giáp Binh chủng Cơng binh Binh chủng Thơng tin Binh chủng Hóa học Tổng cục Hậu cần Tổng cục Kỹ thuật Nhu cầu 445 478 800 181 241 75 104 1052 166 Hiện có 423 431 725 163 232 68 97 956 136 Tỉ lệ % 95,06 90,17 90,62 90,06 96,26 90,67 93,27 90,87 81,93 113 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Binh đoàn 12 Sư đoàn 301 Trung đoàn Pháo binh 452 Tiểu đoàn 47 Các đơn vị Bộ Tư lệnh Các đơn vị thuộc quận, huyện Đơn vị chuyên môn dự bị Đơn vị dự trữ Tổng 90 629 109 88 660 1275 131 1987 9365 74 625 102 87 655 1271 95 639 8011 82,22 99,36 93,58 98,86 99,24 99,69 72,52 32,16 85,54 (Số liệu Cục trị Bộ Tư lệnh Thủ Hà Nội cung cấp, tháng 12/ 2015) Phụ lục 8: BỔ NHIỆM, SẮP XẾP SĨ QUAN DỰ BỊ CHO CÁC ĐƠN VỊ STT 10 11 12 13 14 15 16 Đơn vị Trưởng phòng (f) Trưởng ban (f) Trợ lý (f) Trung đồn trưởng tương đương Trung đồn phó tương đương Trưởng ban (e) Trợ lý (e) Tiểu đoàn trưởng Chính trị viên Tiểu đồn Tiểu đồn phó tương đương Trợ lý (d) Đại đội trưởng Chính trị viên Đại đội Đại đội phó tương đương Trung đội trưởng Chức danh khác Nhu cầu Hiện có 04 03 08 05 214 202 11 07 20 11 142 122 760 610 69 62 100 95 236 191 627 587 605 526 710 623 788 703 2789 2630 2281 1156 Tỉ lệ % 75,00 62,50 94,39 63,63 55,00 85,91 80,26 89,85 95,00 80,93 93,62 86,94 87,74 89,21 94,29 50,67 (Số liệu Cục trị Bộ Tư lệnh Thủ Hà Nội cung cấp, tháng 12/ 2015) 114 115 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN 1, Nghiêm Khắc Tiệp (2015), “Công tác đăng ký, quản lý sĩ quan dự bị Thành phố Hà Nội nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân (Học viện Chính trị), số 151 tháng & 6, tr 40 – 42 2, Nghiêm Khắc Tiệp (2016), “Kinh nghiệm tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị huấn luyện lực lượng dự bị động viên Sư đồn 301, Bộ Tư lệnh Thủ Hà Nội”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân (Học viện Chính trị), số 156 tháng 3& 4, tr 38 – 40 116 ... ngũ sĩ quan dự bị chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị Thành phố Hà Nội 1.1.1 Đội ngũ sĩ quan dự bịvànhững vấn đề xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị? ?? Thành phố Hà Nội * Khái quát số nét Thành phố. .. 1.2 Thực trạng chất lượng số kinh nghiệm nâng cao chất lượngxây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị? ?? Thành phố Hà Nội 1.2.1 Thực trạng chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị? ?? Thành phố Hà Nội * Những... lượng, thành phần tham gia hoạt động công tác xây dựng đội ngũ SQDB 1.1.2 Những vấn đề chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị? ?? Thành phố Hà Nội * Quan niệm chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan