LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG ĐẢNG bồi DƯỠNG KIỄN THỨC PHÁP LUẬT của cán bộ NGÀNH THANH TRA TỈNH bạc LIÊU HIỆN NAY

Lịch sử 70 năm xây dựng và trưởng thành, ngành Thanh tra nước ta đã có nhiều đóng góp tích cực để tham mưu cho Đảng, Nhà nước quản lý, điều hành phát triển về mọi mặt kinh tế xã hội. Hằng năm, ngành Thanh tra cả nước đã tham mưu giúp Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước các cấp giải quyết một số lượng rất lớn đơn thư khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng góp phần vào việc phát huy dân chủ ở cơ sở, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Đồng thời, ngành Thanh tra cả nước cũng đã tổ chức triển khai hàng nghìn cuộc thanh tra kinh tế xã hội qua đó phát hiện và xử lý ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, thu hồi cho Nhà nước hàng ngàn tỷ đồng góp phần ổn định tình hình tranh chấp đất đai, khiếu nại bồi thường giải tỏa khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ phát triển kinh tế xã hội, xử lý hành chính, kỷ luật và hình sự nhiều cán bộ, công chức, viên chức sai phạm tham nhũng, lãng phí; kiến nghị với Đảng, Nhà nước nhiều giải pháp để từng bước hoàn chỉnh cơ chế quản lý kinh tế xã hội của đất nước ta.

MỤC LỤC

  

MỞ ĐẦU 4

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGÀNH THANH TRA TỈNH BẠC LIÊU 18

1.1 Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra và những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu 18

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm tăng cường bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu 43 Chương 2: YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGÀNH THANH TRA TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY 63

2.1 Những yếu tố tác động và yêu cầu tăng cường bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hiện nay 63

2.2 Những giải pháp tăng cường bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hiện nay 79

KẾT LUẬN 109

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111

PHỤ LỤC 116

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Lịch sử 70 năm xây dựng và trưởng thành, ngành Thanh tra nước ta đã cónhiều đóng góp tích cực để tham mưu cho Đảng, Nhà nước quản lý, điều hành pháttriển về mọi mặt kinh tế - xã hội Hằng năm, ngành Thanh tra cả nước đã thammưu giúp Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước các cấp giải quyết một số lượngrất lớn đơn thư khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng góp phần vào việc pháthuy dân chủ ở cơ sở, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Đồng thời,ngành Thanh tra cả nước cũng đã tổ chức triển khai hàng nghìn cuộc thanh tra kinh

tế - xã hội qua đó phát hiện và xử lý ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, thu hồi choNhà nước hàng ngàn tỷ đồng góp phần ổn định tình hình tranh chấp đất đai, khiếunại bồi thường giải tỏa khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ phát triển kinh tế - xãhội, xử lý hành chính, kỷ luật và hình sự nhiều cán bộ, công chức, viên chức saiphạm tham nhũng, lãng phí; kiến nghị với Đảng, Nhà nước nhiều giải pháp để từngbước hoàn chỉnh cơ chế quản lý kinh tế - xã hội của đất nước ta

Trong những năm qua, công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũcán bộ, công chức và tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân của tỉnh BạcLiêu đã có nhiều chuyển biến tích cực; bằng nhiều hình thức đa dạng và phongphú, đã liên tục tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật cho mọi tầng lớp nhândân nói chung và bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ ngành Thanhtra tỉnh Bạc Liêu nói riêng và đã phối kết hợp với các tổ chức, đoàn thể và các cơquan thông tấn, báo chí cũng như kinh nghiệm của các nước khác để từng bướcđẩy mạnh và nâng cao hiệu quả của công tác này

Tuy nhiên, việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, côngchức nói chung, cho ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu nói riêng vẫn còn tồn tại không

ít những hạn chế, bất cập Nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục, bồi dưỡngkiến thức pháp luật có lúc còn đơn điệu, thiếu hấp dẫn, hiệu quả và chậm đổi mới;

một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân chưa thực sự hình thành thói quen bềnvững sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật… Trong khi đó, trước sự tácđộng của tình hình thế giới, khu vực; mặt trái của cơ chế thị trường, hội nhập quốctế; tình hình tệ nạn xã hội, tội phạm diễn biến rất phức tạp ảnh hướng đến sự ổnđịnh chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

Trong thời gian tới để cụ thể hóa các quan điểm chỉ đạo của Đảng về côngtác bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức; cụ thể hóa tráchnhiệm của các cơ quan nhà nước và các tổ chức, đoàn thể chính trị xã hội cũng nhưcủa nhân dân trong công tác này, Nhà nước đang khẩn trương tiến hành xây dựng

dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật để trình Quốc hội ban hành Đây là cơ hội tốtcho ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân, các đốitượng quản lý, đồng thời trang bị và bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ ngành Thanh tratỉnh nhận thức, tiếp thu tốt kiến thức pháp luật cho mỗi cán bộ, công chức ngành Thanhtra tỉnh Bạc Liêu, từng bước hoàn thiện hơn đội ngũ cán bộ của đơn vị mình

Do vậy, đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả của công tác bồi dưỡng kiến thứcpháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức trong ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu Từ

đó, đề xuất các biện pháp tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật củađội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu trong thời gian tới là vấn

đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết đang đặt ra hiện nay

Từ những lý do trên, tôi đã chọn đề tài: “Bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp.

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và độingũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu nói riêng là vấn đề rất quan trọng, luôn đượccác nhà khoa học, các cấp lãnh đạo, quản lý quan tâm nghiên cứu Theo đó đã có nhiềubài viết, công trình khoa học liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn, tiêu biểu là:

* Nhóm công trình nghiên cứu nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, phẩm chất, năng lực, phương pháp, văn hóa pháp luật của đội ngũ cán bộ.

Đặng Xuân Kỳ, “Phương pháp và phong cách Hồ Chí Minh”, Nxb Chính trị

Quốc gia, Hà Nội, 1997 Tác giả đã nghiên cứu một cách khái quát, hệ thốngnhững vấn đề cơ bản về phương pháp và phong cách Hồ Chí Minh, khẳng địnhtính thống nhất, mối quan hệ giữa phương pháp của Chủ tịch Hồ Chí Minh vớiphương pháp cách mạng Việt Nam, giữa phong cách Hồ Chí Minh với phong cáchcủa những người cộng sản chân chính Tác giả luận giải và cho rằng, phong cách

Hồ Chí Minh là sự tổng hợp của phong cách tư duy; phong cách làm việc; phong cáchứng xử; phong cách sinh hoạt Từ đó, tác giả khẳng định vị trí, tầm quan trọng củaviệc nghiên cứu và vận dụng sáng tạo phong cách Hồ Chí Minh trong công tác xâydựng Đảng hiện nay

Thang Văn Phúc (chủ biên), “Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc của cán

bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,

1998 Gồm các bài tham luận tại hội thảo 50 năm Chủ tịch Hồ Chí Minh viết tác

phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Các tác giả đã làm rõ về tiêu chuẩn, nội dung của đạo

đức, phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh;xác định yêu cầu và sự vận dụng tư tưởng của Người trong học tập, rèn luyện đạođức, phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, công chức hiện nay

Giáo sư Phạm Minh Hạc (năm 2001) trong cuốn, “Nghiên cứu con người và nguồn năng lực đi vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa” tập trung vào chủ đề con

người và nguồn nhân lực ở nước ta đi vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa Trong đó đã đề cập đến phong cách và tác phong của người lãnh đạo, quản

lý và đưa ra những kiểu mẫu về tác phong trong thời kỳ đổi mới

Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Phú Trọng và Phó Giáo sư, Tiến sĩ Trần Xuân

Sầm đồng chủ biên, “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia,

Hà Nội, 2001 Các tác giả đã đi sâu phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về mẫuhình người cán bộ lãnh đạo, những yêu cầu mới và các giải pháp mang tính tổng quátnhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, trong đó có đội ngũ cán bộ lãnh đạo,quản lý chủ chốt của cơ sở trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Tiến sĩ Thang Văn Phúc và Tiến sĩ Nguyễn Minh Phương,“Xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do

dân, vì dân”, 2004 Trên cơ sở nghiên cứu các quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác

-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò người cán bộcũng như yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, những bài học kinhnghiệm về tuyển chọn và sử dụng nhân tài trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dântộc ta, cũng như những kinh nghiệm xây dựng nền công vụ chính quy, hiện đại của cácnước trong khu vực Từ đó xác định hệ thống các yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, công chứcđáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân

“Giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên theo đạo đức cách mạng, phong cách tư duy khoa học Hồ Chí Minh”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2005 Tác giả

nghiên cứu sâu về giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng và phương pháp cáchmạng Hồ Chí Minh trên các lĩnh vực

- Nguyễn Văn Tuấn, “Giáo dục rèn luyện kỷ luật quân đội của học viên đào tạo sĩ quan chỉ huy cấp phân đội ở Trường Sĩ quan Tăng thiết giáp trong giai đoạn hiện nay”,

Luận văn Thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2003 Tác giả làm

rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về giáo dục rèn luyện kỷ luật quân đội của học viên đào tạo sĩquan chỉ huy cấp phân đội ở Trường Sĩ quan Tăng - Thiết giáp, tác giả đưa ra quan niệm,yêu cầu cơ bản đối với giáo dục rèn luyện kỷ luật quân đội, làm rõ thực trạng, rút ra kinhnghiệm, xác định phương hướng, yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ bản để tăngcường giáo dục rèn luyện kỷ luật quân đội của học viên

- Lê Văn Làm, “Bồi dưỡng rèn luyện ý thức kỷ luật quân sự của học viên đào tạo sĩ quan ở các nhà trường quân đội hiện nay”, Luận án Tiến sĩ xây dựngĐảng, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2006 Tác giả phân tích làm rõ về ýthức kỷ luật quân sự và bồi dưỡng rèn luyện ý thức kỷ luật quân sự của học viênđào tạo sĩ quan ở các nhà trường quân đội Từ đó đưa ra những quan niệm về kỷluật quân sự và bồi dưỡng rèn luyện ý thức kỷ luật quân sự của học viên đào tạo sĩquan Tác giả đề xuất các giải pháp cơ bản bồi dưỡng, rèn luyện ý thức kỷ luậtquân sự của học viên đào tạo sĩ quan ở các nhà trường quân đội hiện nay

- Tiến sĩ Huỳnh Thanh Quang - Trường Chính trị tỉnh Bạc Liêu, “Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của trường Chính trị tỉnh Bạc Liêu giai đoạn

1997 - 2006” Tác giả chọn vấn đề nghiên cứu và đánh giá chất lượng công tác đào

tạo, bồi dưỡng cán bộ của trường Chính trị tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 1997 - 2006trên cơ sở đó có cái nhìn nhận đúng đắn và khoa học để xây dựng các giải phápnâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của trường Chính trị tỉnh nhằm gópphần tích cực cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán

bộ cấp cơ sở, đáp ứng tình hình nhiệm vụ xây dựng và phát triển toàn diện tỉnh nhàthời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế

- Dương Thế Bằng, “Xây dựng môi trường văn hóa pháp luật của đơn vị học viên đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội ở Học viện Chính trị quân sự hiện nay”, luận văn Thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quân sự, 2006 Sau

khi đi sâu luận giải môi trường văn hóa pháp luật, thực trạng và kinh nghiệm xâydựng môi trường văn hóa pháp luật của đơn vị học viên đào tạo cán bộ chính trịcấp phân đội ở Học viện Chính trị quân sự, tác giả đã đề xuất các giải pháp cơ bản

để xây dựng môi trường văn hóa pháp luật ở đơn vị học viên đào tạo cán bộ chínhtrị cấp phân đội, Học viện Chính trị quân sự hiện nay là: Nâng cao nhận thức chocác tổ chức, các lực lượng về xây dựng môi trường văn hoá pháp luật của đơn vịhọc viên đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội ở Học viện Chính trị quân sự; xâydựng đồng bộ các thành tố và phát huy tác dụng của môi trường văn hoá pháp luật

ở đơn vị học viên đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội; duy trì nghiêm việc thựchiện pháp luật Nhà nước, điều lệnh, điều lệ của quân đội, các chế độ quy định củađơn vị; tích cực đấu tranh ngăn chặn những hiện tượng, hành vi vi phạm pháp luậtNhà nước, điều lệnh, kỷ luật quân đội; duy trì nghiêm việc thực hiện pháp luật Nhànước, điều lệnh, điều lệ của quân đội, các chế độ quy định của đơn vị; tích cực đấutranh ngăn chặn những hiện tượng, hành vi vi phạm pháp luật Nhà nước, điều lệnh, kỷluật quân đội

- Đinh Thế nghiệp, Phó Trưởng phòng tổng hợp Thanh tra Chính phủ, Đề tài

nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước “ Đổi mới phương pháp giảng dạy trong đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra”, năm 2005 - 2006 Tác giả nghiên cứu

phương pháp giảng dạy đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức pháp luật cho độingũ cán bộ ngành Thanh tra cả nước, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới trong việcphát triển kinh tế - xã hội, hội nhấp kinh tế quốc tế Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

công chức ngành Thanh tra và đào tạo, bồi dưỡng cho họ những kiến thức phápluật mới ngang tầm với nhiệm vụ chính trị của ngành, đồng thời đề tài đã đưa ramột số giải pháp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật nhằm tăng cường, củng cốđội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tham mưu giúp cho Đảng, Nhà nước kiểm tra,giám sát tốt hơn trong việc điều hành quản lý nhà nước của các cấp chính quyền từTrung ương đến cơ sở trong việc quản lý kinh tế, đầu tư phát triển và quản lý tàichính ngân sách…

- Tiến sĩ, Nguyến Văn Thanh, Viện trưởng Viện khoa học Thanh tra, Thanh

tra Chính phủ, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước“ Nghiên cứu đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ thanh tra đáp ứng yêu cầu công tác thanh tra trong điều kiện kinh tế thị trường, hội nhấp quốc tế và cải cách hành chính”, năm

2007 - 2008 Tác giả nghiên cứu các quan hệ kinh tế thị trường định hướng xã hội

chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, từ đó tác giả khái quát được thực trạng trong việc đàotạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra đã qua,đồng thời tác giả đưa ra phương pháp đào tạo, bồi dưỡng và giải pháp đổi mớicông tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra có những kiếnthức mới đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế

- Thạc sĩ, Nguyến Huy Hoàng, Trưởng khoa giáo viên, Trường Cán Thanh

tra, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước “ Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng của Trường cán bộ Thanh tra về nghiệp vụ tiếp công dân”, năm 2007 -

2008 Tác giả nghiên cứu mối quan hệ tranh chấp trong nội bộ nông dân, các quan

hệ tranh chấp dân sự khác, từ đó tác giả khái quát được thực trạng về đội ngũ cán

bộ tiếp dân hiện nay của cả nước nói chung, của ngành Thanh tra nói riêng, từ đócần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ ngành Thanh tratrong việc tiếp công dân trước mắt cũng như lâu dài, đồng thời tác giả đưa ra một

số giải pháp đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ tiếp công dânngành Thanh tra có những kiến thức mới đáp ứng yêu cầu đổi mới trong việc pháttriển kinh tế - xã hội Qua đó, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ này nhằmtham mưu tích cực giúp cho Đảng, Nhà nước tổ chức tiếp công dân ngày càng tốt

hơn, hạn chế đến mức thấp nhất khiếu kiện của nội bộ nông dân và các đối tượngkhác.

- Tiến sĩ, Ngô Mạnh Toan, Phó Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra, Đề

tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước “ Đổi mới chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra của Trường cán bộ Thanh tra đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng nghiệp vụ”, năm 2007 - 2008 Tác giả nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ

Thanh tra viên, Thanh tra viên chính, Thanh tra cao cấp thời gian quan nhằm đápứng kinh tế hội nhập quốc tế, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, từ đótác giả khái quát được thực trạng trong việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luậtcho đội ngũ cán bộ Thanh tra viên, Thanh tra viên chính, Thanh tra cao cấp chongành Thanh tra đã qua, đồng thời tác giả đưa ra phương pháp đào tạo, bồi dưỡng

và giải pháp đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ này củangành Thanh tra có những kiến thức đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường,hội nhập quốc tế và Khu vực

- Vũ Văn Thường, “Bồi dưỡng văn hóa pháp luật cho học viên đào tạo sĩ quan ở các nhà trường quân đội trong giai đoạn hiện nay”, luận án Tiến sĩ Chính trị

học, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2009 Tác giả đi sâu làm rõ văn hóa phápluật của học viên đào tạo sĩ quan, quan niệm, vai trò bồi dưỡng văn hóa pháp luật,thực trạng và một số kinh nghiệm bồi dưỡng văn hóa pháp luật cho học viên đào tạo

sĩ quan ở các nhà trường trong quân đội, tác giả đã đề xuất các giải pháp cơ bản bồidưỡng văn hóa pháp luật cho học viên đào tạo sĩ quan ở các nhà trường trong quânđội hiện nay là: Nâng cao nhận thức, phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức,các lực lượng trong bồi dưỡng văn hóa pháp luật cho học viên; đổi mới, hoàn thiệnnội dung, chương trình giáo dục đào tạo, tổ chức tốt các hình thức, phương pháp bồidưỡng kiến thức cơ bản, hệ thống về pháp luật cho học viên; quản lý chặt chẽ, duytrì nghiêm kỷ luật quân đội, pháp luật Nhà nước, kịp thời đấu tranh ngăn chặn nhữnghiện tượng, hành vi vi phạm pháp luật; phát huy tính tích cực chủ động của học viênđào tạo sĩ quan trong tự giáo dục rèn luyện bồi dưỡng văn hóa pháp luật; xây dựng

và phát huy vai trò môi trường văn hóa pháp luật ở các nhà trường quân đội Nhưng

do góc độ nghiên cứu khác nhau, nên những công trình trên chưa đi sâu nghiên cứuđến tính tự giác chấp hành pháp luật của học viên.

- Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Tấn Diễn, “Một số biện pháp tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong tình hình mới”, Tạp chí dân chủ pháp luật - số

chuyên đề 60 năm thành lập ngành Tư pháp, năm 2009 Tác giả đi sâu đánh giá,phân tích tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật,Đảng và Nhà nước ta đã đề ra nhiều biện pháp nhằm nâng cao ý thức chấp hànhpháp luật cho cán bộ, nhân dân Đặc biệt, là những năm gần đây công tác bồi dưỡng,đào tạo kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức nhằm thực thi nhiệm vụ

áp dụng đúng pháp luật trong xử lý công việc mà nhiệm vụ của ngành đặt ra, đồngthời khai thác và phát huy tác dụng, hiệu quả của hình thức trợ giúp pháp lý, luật sư,

tư vấn pháp luật, hòa giải cơ sở khi phổ biến giáo dục pháp luật

- Đỗ Hữu Thùy Dương, Thanh tra tỉnh Long An, đăng câu lạc bộ Thanh tra

2014 (Nguonthanhtravietnam.vn): “Các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức ngành Thanh tra” Tác giả đánh giá thực trạng công chức ngành Thanh tra

hiện nay và đưa ra một số giải pháp hữu hiệu nhằm xây dựng đội ngũ công chứcngành Thanh tra vững mạnh, chuyên nghiệp, nâng cao năng lực của công chứcngành Thanh tra, chúng ta không thể nói suông hoặc kêu gọi trong khi đời sống vậtchất của họ còn quá nhiều khó khăn Chính vì vậy, các giải pháp cần gắn liền vớicác chính sách đãi ngộ, cải thiện tiền lương cho công chức trong ngành, có như vậymới tạo động lực cho đội ngũ này phấn đấu để hoàn thành tốt nhiệm vụ

* Nhóm công trình nghiên cứu về nâng cao chất lượng giáo dục, phổ biến pháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức.

- Trần Ngọc Đường và Dương Thanh Mai, “Bàn về giáo dục pháp luật”,

Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995

Hai tác giả đã có đóng góp lớn trong nghiên cứu, làm rõ một số vấn đề cơbản về giáo dục pháp luật, đó là: Đã phân tích làm rõ bản chất của quá trình giáodục pháp luật; mối quan hệ giữa giáo dục pháp luật với giáo dục chính trị tư tưởng,

giáo dục đạo đức và các dạng giáo dục khác; mục đích, vai trò, chủ thể, nội dung,hình thức, phương tiện, phương pháp, hiệu quả của giáo dục pháp luật.

Theo hai tác giả bản chất của quá trình giáo dục pháp luật là hoạt động có tổchức, có định hướng của các chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dụcnhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp lý, tình cảm và hành vi phù hợp vớiđòi hỏi của hệ thống pháp luật hiện hành Mục đích của giáo dục pháp luật là hìnhthành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật cho công dân;hình thành lòng tin pháp luật; hình thành động cơ và hành vi tích cực pháp luật chocông dân Về hình thức giáo dục pháp luật, hai tác giả đã đề cập 05 hình thức chủyếu là: Phổ biến, nói chuyện pháp luật; các câu lạc bộ, các đội thông tin, tuyêntruyền cổ động, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật; tuyên truyền qua báo chí, phương tiệnthông tin đại chúng; giáo dục qua các hình thức văn học, nghệ thuật; dạy và học trongcác nhà trường Về hiệu quả giáo dục pháp luật, theo hai tác giả được biểu hiện ở trithức trạng thái tình cảm pháp luật, động cơ và hành vi tích cực pháp luật của đối tượngsau quá trình giáo dục; phí tổn vật chất, thời gian, tinh thần trong giáo dục pháp luật

- Tổng cục Chính trị, “Đổi mới công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong Quân đội Nhân dân Việt Nam hiện nay”, Nxb Quân đội Nhân dân, Hà Nội, 2000.

Công trình đã luận giải làm rõ khái niệm, vai trò, mục đích, nhiệm vụ của phổ biến,giáo dục pháp luật Phân tích, luận giải về các thành tố của phổ biến giáo dục pháp luật vàlàm rõ đặc điểm của phổ biến, giáo dục pháp luật trong quân đội Các tác giả đi sâu đánhgiá thực trạng của công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong quân đội những năm qua, chỉ

rõ những ưu, khuyết điểm, nguyên nhân của nó và đưa ra những dự báo về nhiệm vụ phổbiến giáo dục pháp luật trong quân đội trong thời gian sắp tới

Về các giải pháp đổi mới công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong quânđội giai đoạn hiện nay, công trình đề cập tới ba giải pháp lớn là: Đổi mới nội dunggiáo dục; đổi mới hình thức phương pháp giáo dục; tăng cường công tác tổ chứcbảo đảm cho giáo dục

- Lê Đức Tụ, “Tăng cường công tác phổ biến và nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong quân đội thời kỳ mới”, Tạp chí Quốc phòng toàn dân, 2004.

Tác giả đã có đóng góp lớn trong nghiên cứu, làm rõ một số vấn đề cơ bản về giáodục pháp luật, đó là: Đã phân tích làm rõ bản chất của quá trình giáo dục pháp luật;mối quan hệ giữa giáo dục pháp luật với giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục đạođức và các dạng giáo dục khác; mục đích, vai trò, chủ thể, nội dung, hình thức,phương tiện, phương pháp, hiệu quả của giáo dục pháp luật.

Theo tác giả bản chất của quá trình giáo dục pháp luật là hoạt động có tổ chức,

có định hướng của các chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục nhằm mụcđích hình thành ở họ tri thức pháp lý, tình cảm và hành vi phù hợp với đòi hỏi của hệthống pháp luật hiện hành Mục đích của giáo dục pháp luật là hình thành, làm sâu sắc

và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật cho công dân; hình thành lòng tinpháp luật; hình thành động cơ và hành vi tích cực pháp luật cho công dân

Về hình thức giáo dục pháp luật, tác giả đã đề cập các hình thức chủ yếu là phổbiến, nói chuyện pháp luật; các câu lạc bộ, các đội thông tin, tuyên truyền cổ động, cáccuộc thi tìm hiểu pháp luật; tuyên truyền qua báo chí, phương tiện thông tin đại chúng;giáo dục qua các hình thức văn học, nghệ thuật; dạy và học trong các nhà trường

Về hiệu quả giáo dục pháp luật, theo tác giả được biểu hiện ở tri thức trạngthái tình cảm pháp luật, động cơ và hành vi tích cực pháp luật của đối tượng sauquá trình giáo dục; phí tổn vật chất, thời gian, tinh thần trong giáo dục pháp luật

- Nguyễn Xuân Quân, “Một số vấn đề về xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật của đồn Biên phòng”, tạp chí khoa học giáo dục Biên phòng, số

9/2009 Tác giả khẳng định tủ sách pháp luật là công cụ để tuyên truyền phổ biến,giáo dục pháp luật Giáo dục pháp luật thông qua tủ sách pháp luật có những thuậnlợi và ưu thế riêng Để nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật thông qua tủ sáchpháp luật, theo tác giả cần: Nhận thức đúng vai trò, nhiệm vụ của tủ sách pháp luật; xácđịnh rõ đối tượng phục vụ và nội dung của tủ sách pháp luật; quản lý, khai thác có hiệuquả tủ sách pháp luật; thực hiện tốt việc luân chuyển, trao đổi sách giữa các đồn

- Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Quốc phòng,

“Tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2010” (lưu hành nội bộ), Hà Nội,

2010 Tài liệu hướng dẫn những nội dung chủ yếu của Luật sửa đổi, bổ sung một

số điều của bộ Luật Hình sự; chuyên đề: Quán triệt và thực hiện pháp luật vềphòng, chống ma túy trong quân đội; nội dung cơ bản Luật Trách nhiệm bồithường của Nhà nước; nội dung cơ bản Luật Cán bộ công chức; nội dung cơ bảnLuật Dân quân tự vệ Nhằm cung cấp những nội dung kiến thức cơ bản, thiết thựcgiúp cho việc phổ biến, giáo dục pháp luật của các cấp.

- Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Quốc phòng, “Tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2011” (lưu hành nội bộ), Hà Nội, 2011 Tài liệu

gồm 3 chuyên đề chính: Những nội dung cơ bản của Luật Thi hành án hình sự; phòngchống tội phạm về kinh tế trong Quân đội hiện nay; phòng chống vi phạm, tội phạm xâmphạm chế độ quản lý vũ khí, trang bị, vật liệu nổ trong Quân đội và 01 chuyên đề bổ trợ:Những nội dung chủ yếu của pháp luật hiện hành về bảo hiểm y tế Đây là tài liệu phổbiến, giáo dục pháp luật theo chuyên đề quy định nhằm cung cấp những nội dung kiếnthức cơ bản, thiết thực giúp cho việc phổ biến, giáo dục pháp luật ở các cấp

* Những công trình nghiên cứu liên quan đến xây dựng, phát triển ý thức, kiến thức pháp luật của cán bộ, nhân dân liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn.

- Phó Giáo sư, Tiến sĩ Đào Trí Úc (Chủ nhiệm), “Xây dựng ý thức và lối sống theo pháp luật”, Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX 07 - 17, 1995 Nguyễn Đình Lộc, “Ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa và vấn đề giáo dục pháp luật cho nhân dân lao động”, Luận án Phó Tiến sĩ Khoa học chính trị, 1996 Nguyễn Quang Vinh, “Quá trình phát triển ý thức pháp luật của đội ngũ sĩ quan cấp phân đội trong Quân đội Nhân dân Việt Nam hiện nay”, luận văn Thạc sĩ Khoa học xãhội nhân văn quân sự, Học viện Chính trị quân sự, 1997

Các công trình trên đã đi sâu làm rõ bản chất, vai trò của ý thức pháp luậttrong xây dựng quân đội, đơn vị; tập trung phân tích những vấn đề có tính quy luậtcủa quá trình phát triển ý thức pháp luật của đội ngũ sĩ quan cấp phân đội trongQuân đội Nhân dân Việt Nam: Trong luận văn, tác giả có đề cập đến giải pháp cơbản về đổi mới công tác giáo dục pháp luật, nâng cao trình độ tri thức pháp luậtcho đội ngũ sĩ quan cấp phân đội Theo tác giả, để nâng cao ý thức pháp luật chođội ngũ sĩ quan cấp phân đội phải đưa pháp luật vào giảng dạy trong các nhà trường quân

đội, pháp luật phải trở thành môn học bắt buộc trong các nhà trường quân đội; tuyêntruyền rộng rãi pháp luật ở các nhà trường; công tác giáo dục pháp luật phải tiến hànhthường xuyên; phát huy tinh thần tự nghiên cứu, học tập pháp luật của đội ngũ sĩ quan trẻ

Tóm lại, từ các góc độ nghiên cứu khác nhau, những công trình trên đã giải

quyết thành công nhiều vấn đề về văn hóa pháp luật; giáo dục phổ biến pháp luật;

ý thức pháp luật; giáo dục, rèn luyện kỷ luật, bồi dưỡng rèn luyện ý thức kỷ luật.Tuy nhiên, dưới góc độ chuyên nghành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước

chưa có công trình nào nghiên cứu trực tiếp và có hệ thống về “Bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hiện nay”.

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

* Mục đích: Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất

những giải pháp tăng cường bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về kiến thức pháp luật và bồi dưỡngkiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu

- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm tăngcường bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu

- Đề xuất yêu cầu và những giải pháp tăng cường bồi dưỡng kiến thức phápluật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu: Bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ

ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu là đối tượng nghiên cứu của luận văn

* Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu bồi dưỡng kiến thức

pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hiện nay Tiến hànhnghiên cứu, khảo sát công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật chủ yếu cho cán bộ ngànhThanh tra của tỉnh Bạc Liêu Các tư liệu, số liệu phục vụ nghiên cứu đề tài giới hạn từ năm

2010 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài

* Cơ sở lý luận:

Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận, quan điểm của chủ nghĩa Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, với hệ thống các quan điểm, đường lối, chủ trươngcủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; các chỉ thị, nghị quyết, quyết định,quy chế của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, của Bộ Chính trị; các hướng dẫn củacác Bộ, ngành Trung ương về công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũcán bộ, công chức và tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho các tổ chức chính trị - xãhội, cho cả hệ thống chính trị và cho mọi tầng lớp nhân dân; công tác xây dựngĐảng và xây dựng bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức

Mác-* Cơ sở thực tiễn:

Cơ sở thực tiễn của đề tài là toàn bộ hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai

tổ chức thực hiện bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanhtra tỉnh Bạc Liêu Dựa vào kết quả điều tra, khảo sát thực tế việc bồi dưỡng kiếnthức pháp luật của lãnh đạo Ủy ban nhân dân các cấp, lãnh đạo các sở, ngành chođội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu thời gian qua

* Phương pháp nghiên cứu:

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, luận văn sử dụngtổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành, liên ngànhkhoa học xã hội, nhân văn, chủ yếu là khoa học xây dựng Đảng và chính quyềnNhà nước; trọng tâm là phương pháp phân tích, tổng hợp, lôgic-lịch sử, tổng kếtthực tiễn và phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp những cơ sở khoa học, ứngdụng của đề tài vào công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật của ngànhThanh tra Đồng thời, kết quả nghiên cứu của luận văn cũng giúp chi bộ Đảng, cơquan, các cấp nghiên cứu, vận dụng vào quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, bồi dưỡng, tự bồidưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hiện nay

7 Kết cấu của đề tài

Luận văn gồm: Mở đầu, 02 chương (4 tiết) và kết luận, danh mục tài liệutham khảo, phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG

KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

NGÀNH THANH TRA TỈNH BẠC LIÊU 1.1 Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra và những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu

1.1.1 Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra và kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu

* Khái quát về tỉnh Bạc Liêu và ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu.

Tỉnh Bạc Liêu tái lập lần thứ hai vào ngày 01/01/1997, được tách ra từ tỉnhMinh Hải Là một tỉnh thuộc bán đảo Cà Mau - miền đất cực Nam của Tổ quốc.Lúc mới tách tỉnh, có 03 huyện là Vĩnh Lợi, Hồng Dân, Giá Rai và 01 thị xã Bạc

Liêu (nay là thành phố Bạc Liêu), có tổng diện tích tự nhiên 2.570 km2 Đến nay,

có thêm 03 huyện tách từ 03 huyện cũ là Phước Long (tách ra từ huyện Hồng Dân, năm 2000), Đông Hải (tách ra từ huyện Giá Rai, năm 2002), Hoà Bình (tách ra từ huyện Vĩnh Lợi, năm 2005) và 01 thành phố Bạc Liêu Trung tâm hành chính của

tỉnh là thành phố Bạc Liêu, theo hướng quốc lộ 1A, cách thành phố Hồ Chí Minh

280 km, cách thành phố Cần Thơ 110 km về phía Bắc; cách thành phố Cà Mau,

cũng trên quốc lộ 1A, 67 km về phía Nam Tổng dân số: 881.118 người (theo số liệu niên giám thống kê của Cục Thống kê tỉnh Bạc Liêu, Nhà xuất bản Thống kê năm 2013), trong đó 438.356 nam, 442.762 nữ Dân số tập trung ở thành thị là

240.368 người, nông thôn 640.750 người Các dân tộc cùng sinh sống: Kinh:757.762 người, Khmer: 78.243 người, Hoa: 42.666 người, còn lại 2.447 người làdân tộc khác Dân tộc Khmer sống tập trung ở các huyện Hoà Bình, Vĩnh Lợi,Hồng Dân, Giá Rai và thành phố Bạc Liêu Người Hoa sống tập trung chủ yếu ởthành phố Bạc Liêu

Thế mạnh du lịch của Bạc Liêu là du lịch sinh thái, du lịch biển với nhữngcảnh quan thiên nhiên độc đáo như vườn chim Bạc Liêu cách thành phố Bạc Liêukhoảng 3 km, vườn nhãn phường Nhà Mát, xã Vĩnh Trạch Đông thuộc thành phốBạc Liêu…, với những di tích lịch sử - văn hoá như: Tháp cổ Vĩnh Hưng, huyệnVĩnh Lợi; đồng Nọc Nạng, huyện Giá Rai; đền thờ Chủ tịch Hồ Chí Minh ở ChâuThới, huyện Vĩnh Lợi; nhà lưu niệm cố Nhạc sĩ Cao Văn Lầu ở thành phố Bạc

Liêu; khu căn cứ Tỉnh ủy Cái Chanh huyện Hồng Dân; các đình, chùa… Sự hấpdẫn của du lịch Bạc Liêu còn ở những nét độc đáo trong ẩm thực, trang phục, lễhội của các dân tộc Kinh, Hoa, Khmer Đặc biệt là khu du lịch tâm linh Phật BàNam Hải, phường Nhà Mát, thành phố Bạc Liêu, hàng năm lượng khách đến viếng

từ 2.000 lượt người/ngày, những ngày lễ, Tết từ 10.000 - 20.000 lượt người/ngày,đây cũng là thế mạnh du lịch tâm linh của tỉnh Bạc Liêu hiện nay và trong thờigian tới

Ngoài ra còn có những công trình mới xây dựng phục vụ văn hóa xã hộinhư: Quảng trường Hùng Vương có diện tích rộng thoáng mát là nơi diễu binh củalực lượng Công an, Quân sự trong những ngày lễ, các sự kiện lịch sử, đồng thờicũng là nơi giải trí của cán bộ và nhân dân tỉnh Bạc Liêu; Nhà hát ba nón Lá làcông trình mới có kiến trúc độc đáo gắn liền với chiếc nón lá của người Việt cổ đốivới người nông dân mà nhân gian có nhiều bài hát ca tụng cho thiếu nữ Việt Namtrong suốt cả thời kỳ lịch sử cho đến hiện nay

Bạc Liêu có rất nhiều lễ hội: Người Kinh có lễ hội cúng đình, thờ thầnHoàng Bổn Cảnh có công với nước được triều đình nhà Nguyễn sắc phong Ngoài

ra còn có đại lễ Kỳ Yên (còn gọi là lễ thượng điền) giữa tháng 5 âm lịch; lễ nghinh Ông ở Lăng Ông Nam Hải (thị trấn Gành Hào, huyện Đông Hải) vào 3 ngày 9, 10,

11 tháng 3 âm lịch: Ước cầu cho mưa thuận, gió hòa, quốc thái an dân; lễ thắp

miếu (còn gọi là lễ hạ điền) vào giữa tháng 12 âm lịch Đồng bào Khmer có lễ hội đón năm mới (Chôl-Chnăm-Thmây) vào giữa tháng 4 dương lịch; lễ hội cúng trăng (Ooc-om-booc) vào ngày 14, 15 tháng 10 âm lịch; lễ hội Đôn-ta để tưởng nhớ ông

bà và những người quá cố và việc xá tội vong nhân theo đạo lý nhà Phật Đồng bàongười Hoa có lễ cúng thanh Minh vào tháng 3 âm lịch; lễ thí giàng vào tháng 7 âmlịch Còn nhiều Lễ hội thờ cúng nhân gian luôn được Đảng, chính quyền, đoànthể và người dân tỉnh Bạc Liêu quan tâm, góp phần giáo dục cho cán bộ và nhândân hiểu, ý thức, tự giác, bảo tồn, tham gia bảo vệ Di sản văn hóa, nghệ thuật củacộng đồng các dân tộc tỉnh Bạc Liêu luôn phát triển lành mạnh

Tỉnh Bạc Liêu hiện nay có 7 huyện, thành phố Được phân bổ thành 64 xã,

phường, thị trấn (gọi là cấp xã), quá trỉnh phát triển hiện nay, các xã đều có đường

ô-tô đi đến trụ sở xã, đảm bảo giao thông xã liền xã, ấp liền ấp, có 64/64 xã,phường, thị trấn có Trạm y tế, có trường Mẫu giáo, trường Tiểu học, trường Trunghọc cơ sở; các huyện, thành phố có từ 2 đến 3 trường Trung học phổ thông, hàngnăm có từ 3.500 đến 4.000 học sinh tốt nghiệp cấp III ra trường; đặc biệt có trườngĐại học Bạc Liêu và 6 trường Cao đẳng và Trung học chuyên nghiệp hàng năm có

từ 300 đến 400 sinh viên tốt nghiệp ra trường, góp phần đào tạo nguồn nhân lựccho tỉnh Bạc Liêu trong việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời giantrước mắt cũng như lâu dài; sóng phát thanh, truyền hình được phủ khắp Theođiều tra năm 2010, tổng số xã thuộc diện nghèo ở Bạc Liêu giảm đáng kể năm

2010 là 21 xã, đến nay xã nghèo chỉ còn 12 xã trong đó thành phố Bạc Liêu 0;huyện Phước Long 2; huyện Hồng Dân 4; huyện Hòa Bình 2; Vĩnh Lợi 2; huyệnGiá Rai 2; huyện Đông Hải 2 Đáng chú ý hơn cả là sự phát triển trong nhận thứccủa các tầng lớp nhân dân Bạc Liêu Đồng bào đã biết coi trọng việc học tập của concái, tích cực góp công, góp của xây dựng làng quê ngày càng giàu đẹp, có ý thức trongviệc bảo vệ tài nguyên môi trường ở địa phương…, trình độ dân trí ngày càng đượcnâng lên

Cấp xã là cấp hành chính thấp nhất Các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp

xã gồm: Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các

tổ chức chính trị - xã hội tỉnh Bạc Liêu Hệ thống chính trị cấp xã có hai đặc trưngnổi bật: Nơi gần dân nhất và là nơi tổ chức thực hiện tất cả các nghị quyết, chỉ thịcủa các tổ chức đảng cấp trên; các chính sách, pháp luật của Nhà nước; các chươngtrình, kế hoạch của chính quyền và các chủ trương của các đoàn thể cấp trên, cũng

là nơi thường xảy ra các vụ tranh chấp, khiếu nại về quyền và nghĩa vụ liên quanđến đất đai, tài sản, bồi thường giải tỏa mặt bằng, các mối quan hệ dân sự khác,đây cũng là một vấn đề có tính chất phức tạp của nhiều địa phương trên cả nước đồng thời xây dựng và tổ chức thực hiện các nghị quyết, chương trình công tác củacấp mình

Bạc Liêu là nơi diễn ra nhiều hoạt động văn hóa, xã hội, chính trị phong phú,cần có sự quan tâm, giúp đỡ, điều chỉnh của các cấp chính quyền và các đảng bộ

cơ sở, để các hoạt động đó diễn ra theo hướng tích cực Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã là

hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng hệ thốngchính trị ở xã vững mạnh, nông thôn giàu đẹp, văn minh; không ngừng nâng caođời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụđối với Nhà nước.

* Riêng về ngành Thanh tra là một bộ phận cán bộ, công chức của tỉnh, có

đủ phẩm chất, năng lực và các điều kiện tiêu chuẩn cần thiết, được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ các chức danh trong ngành Thanh tra, các cấp, các ngành của

tỉnh Bạc Liêu Cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hiện có 216

người, trong đó: 154 biên chế, 62 hợp đồng; Thanh tra viên chính 7 người, Thanhtra viên 66 người, chuyên viên có 98 người, cán sự 45 người; cán bộ nam 168người chiếm 78%, cán bộ nữ 48 người chiếm 22%; cán bộ có trình độ đại học vàtrên đại học 171 người chiếm 80%, cán bộ có trình độ dưới đại học 45 người,

chiếm 20% (cả tài xế và tạp vụ).

Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hiện có 44 cán bộ, trong đó có 39 biên chế, 5 hợpđồng Trong khi yêu cầu để giải quyết khối lượng công việc được giao trên cả balĩnh vực thanh tra; tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống thamnhũng, cần phải tăng thêm số lượng từ 50 đến 55 cán bộ mới đáp ứng được yêu cầunhiệm vụ Biên chế Thanh tra huyện, thành phố có từ 5 đến 6 biên chế, nhu cầu tốithiểu 8 biên chế; một số Sở, ngành quản lý đa lĩnh vực nhưng lực lượng thanh trahành chính không đồng đều, Thanh tra sở ít nhất chỉ có 3 - 4 biên chế; nhiều nhất

có từ 5 đến 10 biên chế Đáng chú ý đội ngũ Thanh tra cấp huyện, thành phố,Thanh tra sở, ngành lại không ổn định, thường được điều động sang lĩnh vực côngtác khác Do vậy, trong hoạt động thanh tra chưa đáp ứng được yêu cầu của cấp ủy,chính quyền và của nhân dân giao phó Trong thực tiễn quản lý xã hội còn nhiềuhiện tượng tiêu cực chưa được ngăn chặn, xử lý kịp thời dẫn đến phát sinh khiếukiện Các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân chậm được giải quyết; các viphạm trong quản lý, đầu tư xây dựng cơ bản chậm được phát hiện, khắc phục; tàisản của Nhà nước, của nhân dân bị thất thoát số lượng đáng kể, chưa được ngănchặn kịp thời và có hiệu quả

Tỉnh Bạc Liêu hiện có 6 huyện, 01 thành phố đều thành lập tổ chức Thanhtra trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; 17 sở, ngành trực thuộc Ủy bannhân dân tỉnh có tổ chức Thanh tra trực thuộc Sở, ngành; có 64 đảng bộ xã,phường, thị trấn đều có thành lập Ban Thanh tra nhân dân, do Chủ tịch Ủy bannhân dân xã lãnh đạo; Tổ chức Thanh tra các cấp có vị trí, vai trò đặc biệt quantrọng đối với năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ở cơ sở và các cấp cácngành địa phương Các tổ chức Thanh tra này, nhất là Thanh tra huyện, thành phố

là nơi trực tiếp tiến hành các cuộc thanh tra, kiểm tra xây dựng nội bộ Đảng; nơicầu nối thể hiện sự gắn bó giữa Đảng và nhân dân; giữ nội bộ nhân dân với nhaugắn bó mật thiết, đặc biệt tổ chức Thanh tra các cấp giúp Đảng bộ, chính quyền từđịa phương đến cơ sở tham mưu trong công tác thanh tra; giải quyết khiếu nại, tốcáo; phòng, chống tham nhũng ở địa phương

Các tổ chức Thanh tra các cấp là đơn vị chiến đấu, đại diện cho nhân dân vàtham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương định hướng giải quyết mọi vấn đề ở

cơ sở theo quan điểm, đường lối của Đảng, đặc biệt là các vấn hòa giải, hàn gắncác tranh chấp dân sự trong nội bộ nông dân hoặc thanh tra đối với tổ chức, đơn vịNhà nước để phòng ngừa hành vi tham nhũng, lãng phí nhằm tránh thất thoát tiền

và tài sản của Nhà nước

Vai trò của các tổ chức Thanh tra các cấp còn thể hiện ở chổ thanh tra, kiểmtra việc quán triệt và vận dụng đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chínhsách của Nhà nước và của cơ quan cấp trên cho phù hợp với đặc điểm của địaphương; đề xuất sửa đổi chủ trương, phương hướng phù hợp với tình hình thực tếgiúp cho công tác của đảng bộ, chính quyền cơ sở phát triển đúng hướng Trongquá trình tổ chức thực hiện, các đảng bộ, chính quyền cần phải chăm lo đào tạo,bồi dưỡng, lựa chọn cán bộ đưa ra ứng cử hoặc giới thiệu họ với các tổ chức trong

hệ thống chính trị ở cơ sở để bầu chọn, bố trí, sử dụng; tiến hành thanh tra, kiểmtra, giám sát các hoạt động ở cơ sở nhằm kịp thời phát huy những điển hình tiêntiến và ngăn chặn những tiêu cực, tham nhũng, lãng phí tiền và tài sản của Nhà

nước

* Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu:

- Quan niệm đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu.

Từ khi tỉnh được tái lập từ ngày 01/01/1997 (tách ra từ tỉnh Minh Hải thành

2 tỉnh Cà Mau và Bạc Liêu) ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu được thiết lập và hoạt

động đến nay Những năm gần đây, đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu,

từ Thanh tra tỉnh đến Thanh tra huyện, thành phố và Thanh tra sở, ngành cấp tỉnhluôn nhận được sự quan tâm, củng cố, tăng cường của Thanh tra Chính phủ, củaTỉnh ủy - Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu Đã góp phần tíchcực cho tỉnh Bạc Liêu tổ chức thanh tra làm rõ hàng trăm vụ việc trong lĩnh vựckinh tế - xã hội và phòng, chống tham nhũng; tham mưu cho các cấp xử lý hàngtrăm cán bộ và hàng chục tập thể vi phạm, thu hồi cho ngân sách nhà nước và cácgiá trị khác hàng chục tỷ đồng; tham mưu xử lý hàng ngàn đơn thư khiếu nại, tốcáo của công dân đã làm cho tình hình chính trị, trật tự an toàn của địa phươngđược ổn định, kinh tế - xã hội luôn phát triển bền vững Song nhìn chung đến nayđội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu còn thiếu về số lượng, yếu về chấtlượng, có mặt chưa thật sự ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ

- Đặc điểm đội ngũ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu.

Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra có cơ cấu theo hướng trẻ hóa nên về tuổi đời,thâm niên công tác khá đồng đều, hầu hết xuất thân từ tầng lớp lao động ở địaphương, gia đình có truyền thống cách mạng, được trưởng thành từ cơ sở; đượctuyển dụng sinh viên mới ra trường theo tiêu chuẩn Luật Công chức hoặc luânchuyển từ cơ sở về tỉnh và ngược lại luân chuyển từ Thanh tra tỉnh về huyện Họ

có những đặc điểm cơ bản sau:

Một là: Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu được cơ cấu theo hướng trẻ hóa nên có tuổi đời và thâm niên công tác tương đối đồng đều Hầu hết

xuất thân từ tầng lớp lao động ở địa phương, gia đình có truyền thống cách mạng,được trưởng thành và rèn luyện từ thực tiễn công tác chuyên môn của ngành, luân

chuyển từ huyện, thành phố và các ngành pháp luật từ cơ sở, ngành của tỉnh sang.

Thực tế nhiều năm qua Thanh tra sở, ngành chỉ đủ khả năng xem xét, giải quyếtnhững vụ việc khiếu nại, tố cáo; những vụ việc thanh tra vừa và nhỏ, còn các cuộcthanh tra với phạm vi rộng thì chưa triển khai được Do đó, thời gian tới ngành

Thanh tra tỉnh Bạc Liêu sẽ củng cố, tăng cường để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trongtình hình mới.

Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu đảm nhiệm nhiều cương vị,nhiệm vụ và phải giải quyết các mối quan hệ khác nhau nên cũng có nhiều kinhnghiệm trong giao tiếp và giải quyết công việc Tổng hợp kết quả thống kê, về tuổiđời dưới 30 tuổi chiếm tỷ lệ 21%, từ 31 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ 42%, từ 41 đến 50

tuổi chiếm tỷ lệ là 19 %, tuổi đời trên 50 chiến 18% (phụ lục 1); về thâm niên công

tác trong ngành Thanh tra từ 01 đến 05 năm là 60 %; từ 06 đến 10 năm là 24%; từ

11 năm trở lên là 16% (Phụ lục 3) Hầu hết đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh

đều xuất thân từ các tầng lớp lao động ở địa phương, gia đình có truyền thống cáchmạng, được trưởng thành từ cơ sở chiếm 35%; được tuyển dụng sinh viên mới ratrường theo tiêu chuẩn Luật Công chức chiếm 50% hoặc luân chuyển từ cơ sở về

Thanh tra tỉnh 15% (Phụ lục 3) Kết quả thống kê nêu trên cho thấy đây là đặc

điểm chung của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, đồng thời cũng làđiều kiện, là cơ sở để chủ thể và các lực lượng tham gia vào quá trình bồi dưỡngthức pháp luật cho đội ngũ này lựa chọn nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡngmột cách phù hợp nhất

Hai là: Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu được tuyển chọn từ nhiều nguồn khác nhau, trình độ về chuyên môn, kinh nghiệm công tác rất phong phú, đa dạng Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hầu hết được quy

hoạch đào tạo, bồi dưỡng tương đối đồng đều, 80% có trình độ từ Đại học trở lên,trong đó trình độ sau Đại học chiếm tỷ lệ khiêm tốn là chỉ 6%, đại học chiếm tỷ lệ

74%, còn lại 20% từ trung cấp và nghiệp vụ, chuyên môn khác (Phụ lục 1) Đội

ngũ này chẳng những được đào tạo cơ bản mà còn được tuyển chọn từ nhiều nguồnkhác nhau: trưởng thành từ cơ sở lên; được tuyển dụng sinh viên mới ra trườngtheo tiêu chuẩn Luật Công chức hoặc luân chuyển từ cơ sở về tỉnh và ngược lạịluân chuyển từ Thanh tra tỉnh về huyện nên công tác đào tạo, bồi dưỡng cho độingũ cán bộ về chuyên môn và lý luận chính trị cũng có sự khác nhau, nhất làchuyên môn nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài nêncần phải bồi dưỡng, đào tạo thêm kiến thức pháp luật

Do đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu chủ yếu là người địaphương nên chịu ảnh hưởng lớn bởi phong tục, tập quán, phong cách, lối sống của

cư dân vùng nông thôn miền Tây Nam bộ nên trong nhận thức và việc làm cũngcòn ảnh hưởng phong tục, tập quán của địa phương, đa số cán bộ, nông dân nặngchữ tín, còn về thủ tục pháp lý chưa được coi trọng nên cũng ảnh hưởng ít nhiềuđến quá trình thực thi nhiệm vụ, công vụ

Qua khảo sát thực tế cho thấy có 32,8% Lãnh đạo ngành Thanh tra tỉnh

(Chánh, Phó Chánh Thanh tra các cấp) được luân chuyển từ các ngành khác sang; trưởng thành từ trong ngành 45,4%; từ nguồn khác 21,8% (Phụ lục 3), nguồn cán

bộ này đã qua đảm nhiệm một số cương vị công tác ở các bộ phận như lãnh đạo

các sở, ngành; Bí thư Đảng bộ huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện (đối với lãnh đạo Thanh tra tỉnh); lãnh đạo các phòng, ban của cấp tỉnh và cấp huyện; Bí thư đảng ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã (Đối với Thanh tra huyện, Thanh tra sở, ngành) nên đã có nhiều kinh nghiệm trưởng thành từ cơ sở trong công tác lãnh

đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ và giải quyết các mối quan hệ, phối hợp trongcông tác; có phẩm chất, năng lực tốt, có lòng nhiệt tình và có trách nhiệm với côngviệc, có uy tín với tập thể và nhân dân Tuy nhiên, trước sự phát triển của tình hìnhthực tiễn và yêu cầu ngày càng cao về phẩm chất, năng lực cán bộ trong giai đoạnmới của cách mạng, cần phải tiếp tục bồi dưỡng nâng cao hơn nữa về bản lĩnhchính trị, phương pháp, tác phong công tác để đội ngũ này hoàn thành chức trách,nhiệm vụ ngày càng tốt hơn Đặc biệt là bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũnày là yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiện nay

Ba là: Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu chủ yếu là người địa phương nên chịu ảnh hưởng lớn bởi phong tục, tập quán, phong cách, lối sống của

cư dân vùng nông thôn miền Tây Nam bộ Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh

Bạc Liêu hầu hết xuất thân từ gia đình nông dân có truyền thống cần cù, sáng tạo,thủy chung nhân ái, tình làng nghĩa xóm nên đa số họ có phong cách ứng xử rất tựnhiên, mộc mạc, bình dị, rất cởi mở chân tình vừa hòa đồng, vừa gần gũi chia sẻvới đồng nghiệp, với người thân và những người xung quanh, đặc biệt quan hệ tíchcực đối với nhân dân địa phương và cộng đồng; đó là một nét văn hóa riêng của

đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh Bạc Liêu, trong đó có đội ngũ cán bộ ngànhThanh tra tỉnh Cái riêng đó được thể hiện ở thái độ khiêm tốn, hòa nhã, là ưu

điểm nổi bật nhất của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh vừa mang đậm nét quê

hương nhưng cũng thể hiện văn hóa Đảng của đội ngũ này

Khiêm tốn thật sự là một phẩm chất văn hóa của đội ngũ cán bộ ngànhThanh tra tỉnh Bạc Liêu, phẩm chất này có ý nghĩa quan trọng được thể hiện quathái độ cầu thị của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh, đồng thời cũng chính làvăn hóa ứng xử hướng tới sự gần gũi tôn trọng giá trị văn hóa mang đậm bản sắc,sắc thái quê hương Đó cũng chính là thái độ khiêm nhường không tự đặt mình caohơn người khác để phủ nhận sự tâng bốc, nịnh bợ Lối sống khiêm tốn, giản dị củađội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh được thể hiện rất nhiều trong hành vi ứng xử,trong công việc đời thường, ngoài những giờ, ngày làm việc họ còn tham gia vàocác hoạt động sản xuất tạo ra của cải vật chất làm phong phú và nâng cao chấtlượng cuộc sống hàng ngày, đây cũng là tấm gương sáng cho quần chúng, đảngviên trên địa bàn học tập và rèn luyện theo Những hoạt động đó rất đỗi bìnhthường nhưng cũng rất vinh quang thể hiện được bản chất của người cộng sản

“làm việc, lao động và sáng tạo”

Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh được trưởng thành từ cơ sở; được tuyểndụng sinh viên mới ra trường theo tiêu chuẩn Luật Công chức hoặc luân chuyển từ

cơ sở về tỉnh và ngược lạị luân chuyển từ Thanh tra tỉnh về huyện Chính vì thế, độingũ này chịu ảnh hưởng rất lớn bởi những thói quen, phong tục, tập quán, phongcách và lối sống của những cư dân vùng nông thôn miền Tây Nam bộ như: Lòngnhiệt tình cách mạng; phóng khoáng trong giao tiếp; xuề xoà, dễ dãi trong công việc,nặng tình cảm trong giải quyết công việc; đôi khi cục bộ trong suy nghĩ và hànhđộng Song, đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh là người đứng đầu cầm cân, nẻ

mực, người “nhạc trưởng” của một đơn vị nên rất cần phải có đầy đủ những kiến

thức về công tác xây dựng Đảng, phương pháp công tác, tác phong lãnh đạo, uy tín

cá nhân, am hiểu phong tục tập quán, phong cách lối sống của cư dân nơi mình côngtác để tập thể tin tưởng, tín nhiệm Từ thực tế cho thấy, nếu đội ngũ cán bộ ngànhThanh tra tỉnh nào có trình độ nhận thức, phong cách lãnh đạo chuẩn mực, có năng

lực lãnh đạo tốt, xử lý hài hòa mọi quan hệ trong công việc thì khả năng hoàn thànhnhiệm vụ càng cao Do đó, phong tục, tập quán, phong cách, lối sống của nhân dân

địa phương cũng như của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh là một đặc điểm có

sự ảnh hưởng lớn đối với phong cách lãnh đạo của đội ngũ này

Bốn là: Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh đảm nhiệm nhiều cương vị, nhiệm vụ và phải giải quyết các mối quan hệ khác nhau nên cũng có nhiều kinh nghiệm trong giao tiếp và giải quyết công việc Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra

tỉnh tuy chưa từng đảm nhiệm cương vị lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Nhà nước cấptỉnh, nhưng có một ít cán bộ đã trải qua các cương vị, nhiệm vụ ở cơ sở và từng làTrưởng - Phó các ngành chuyên môn cấp huyện; Giám đốc - Phó Giám đốc các Sở,ngành; Trưởng, Phó các ban Đảng nên có được những kinh nghiệm trong lãnh đạo,

tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quản lý đơn vị và kinh nghiệm trong thực tiễn nhất làkhả năng vượt qua những khó khăn trong thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị vàđáp ứng tốt công tác chuyên môn trong hòa giải các vụ việc tranh chấp đều đượcgiải quyết thấu tình đạt lý Nhìn chung, đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh nàykhi được giao nhiệm vụ đều là những cán bộ có phẩm chất, năng lực, đào tạo cơbản, được rèn luyện và trưởng thành từ phong trào của thực tiễn Qua khảo sát thực

tế cho thấy được trưởng thành từ cơ sở chiếm 27% (Phụ lục số 3) Đây chính là

điều kiện thuận lợi cho quá trình bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho đội ngũ này,đồng thời cũng đặt ra những vấn đề mà chủ thể bồi dưỡng phải quan tâm như việckhắc phục tư tưởng cục bộ địa phương, bảo thủ, thỏa mãn, tự bằng lòng với thànhtích đã có ; phát huy tính năng động, sáng tạo của người đứng đầu trong Đảng bộ

để chọn những nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng cho phù hợp với đốitượng này

Chức trách, nhiệm vụ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu.

Thanh tra tỉnh Bạc Liêu là cơ quan cấp sở thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu

có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhànước về công tác thanh tra; tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống thamnhũng; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,chống tham nhũng trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh

tra tỉnh Bạc Liêu có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo,quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu, trực tiếp làChủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng thời, chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn vềcông tác, tổ chức và chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ.

Thanh tra tỉnh Bạc Liêu thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định củapháp luật về thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng vàcác nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể như sau:

Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: Dự thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản

khác thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực thanh tra, giải quyếtkhiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; dự thảo quy hoạch, kế hoạch 05năm và hằng năm; chương trình, đề án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụcải cách hành chính nhà nước về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nướcđược giao; dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩnchức danh đối với cấp trưởng, cấp phó các tổ chức thuộc Thanh tra tỉnh; ChánhThanh tra, Phó Chánh Thanh tra sở; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra huyện,thành phố

Trình Chủ tịch tỉnh: Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt về công tác thanh tra,

giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng thuộc quyền ban hànhcủa Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; dự thảo chương trình, kế hoạch thanh tra hằngnăm và các chương trình, kế hoạch khác theo quy định của pháp luật; dự thảoquyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Thanh tra tỉnh

Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch về thanhtra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng sau khi được phêduyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về thanh tra, giải quyếtkhiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng

Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố,

Giám đốc sở trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tốcáo và phòng, chống tham nhũng

Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác tổ chức, nghiệp vụ thanh tra,giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với Thanh tra huyện, thành phố, Thanh tra sở vàcán bộ làm công tác thanh tra của các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý trựctiếp của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Về thanh tra: Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc xây dựng và thực hiện chương

trình, kế hoạch thanh tra của Thanh tra huyện, thành phố, Thanh tra sở; thanh traviệc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân huyện, thành

phố, của cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh (gọi chung là Sở); thanh tra vụ việc có

liên quan đến trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố hoặc Sở,ngành; thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao; theo dõi,kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tracủa Thanh tra tỉnh và của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh

Về giải quyết khiếu nại, tố cáo: Hướng dẫn Chủ tịch Ủy ban nhân dân

huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dântỉnh Bạc Liêu thực hiện việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, giải quyếtkhiếu nại, tố cáo; kiến nghị các biện pháp nhằm chấn chỉnh công tác giải quyếtkhiếu nại, tố cáo; thực hiện chế độ tiếp công dân tại trụ sở làm việc theo quy định;thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố,thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnhtrong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; kiến nghị các biện phápnhằm chấn chỉnh công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý củaChủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu

Về phòng chống tham nhũng: Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp

luật về phòng chống, tham nhũng của các Sở, Ủy ban nhân dân huyện, thành phốcác đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh; phối hợp với cơ quanKiểm toán Nhà nước, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân trong việc pháthiện hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng và chịu trách nhiệmtrước pháp luật về kết luận, quyết định của mình trong quá trình thanh tra vụ việctham nhũng; quản lý bản kê khai tài sản, thu nhập; tiến hành xác minh kê khai tàisản, thu nhập theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; kiểm tra

giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng trong hoạt động thanh tra,giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,chống tham nhũng được thực hiện quyền hạn của Thanh tra tỉnh theo quy định củapháp luật; yêu cầu cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, công chức tham gia cácĐoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộkhoa học, kỹ thuật; xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước vàchuyên môn nghiệp vụ được giao; tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạtđộng thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng Thựchiện công tác thông tin; tổng hợp, báo cáo kết quả công tác giải quyết khiếu nại, tốcáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh vàThanh tra Chính phủ; quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của văn phòng, cácphòng nghiệp vụ của Thanh tra tỉnh; quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương

và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán

bộ, công chức thuộc phạm vi quản lý của Thanh tra tỉnh theo quy định của phápluật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh; quản lý, sử dụng tài chính, tài sản được giaotheo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh; thực hiệncác nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật

- Vai trò đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu

Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra góp phần quán triệt và thực hiện thắng lợi đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở các cấp, các ngành trong tỉnh.

Ngành Thanh tra tỉnh là cơ quan nhà nước có thẩm quyền riêng thực hiện nhiệm vụtham mưu cho thủ trưởng cơ quan cùng cấp về công tác thanh tra; tham mưu giảiquyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng Từ khi tái lập tỉnh Cà Mau -Bạc Liêu ngày 01/01/1997 cho tới nay thì các cơ quan thanh tra các cấp đều đượcxác định là cơ quan thuộc bộ máy cơ quan hành pháp thuộc Ủy Ban nhân dân tỉnh

Ủy ban nhân dân huyện, Giám đốc sở, ngành thuộc tỉnh Vai trò của cán bộ ngànhThanh tra tỉnh Bạc Liêu, không chỉ phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi viphạm pháp luật trong tỉnh; phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách,pháp luật để kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh, Thanh tra Chính phủ có các biện

pháp khắc phục mà còn giúp phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệulực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền

và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân Đây cũng chính là vai trò củangành Thanh tra nói chung, ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu nói riêng

Góp phần xây dựng cấp ủy Đảng, chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã

hội của tỉnh Bạc Liêu trong sạch, vững mạnh Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra

tỉnh, trực tiếp góp phần nâng cao nhận thức, hình thành thế giới quan, niềm tinpháp luật cho các tổ chức, các lực lượng trong tỉnh Hiện nay, pháp luật nắm giữvai trò đặc biệt quan trọng trong giao lưu, quan hệ kinh doanh, thương mại quốc tế

về kinh tế, chính trị, xã hội của đời sống xã hội Do đó, thông qua hoạt động củamình, đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quảlãnh đạo, quản lý của cấp ủy, chính quyền, đoàn thể địa phương, trực tiếp góp phầnxây dựng các tổ chức này trong sạch, vững mạnh Hoạt động của đội ngũ cán bộngành Thanh tra tỉnh sẽ góp phần nâng cao nhận thức, tôn trọng và chấp hànhnghiêm pháp luật cho cán bộ, công chức, nhân dân, đồng thời, góp phần tăngcường sự lãnh đạo của cấp ủy, hiệu lực quản lý của chính quyền, phát huy vai tròcác tổ chức chính trị các cấp trong tỉnh

Góp phần phát hiện, ngăn chặn và xử lý các vụ việc tiêu cực, tham nhũng, lãng phí xảy ra ở tỉnh Bạc Liêu Thông qua thực hiện chức trách, nhiệm vụ được

giao, đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh, trực tiếp phòng ngừa, ngăn chặn, viphạm kỷ luật, pháp luật ở đơn vị, góp phần xây dựng nếp sống chính quy, hiện đại,xây dựng cơ quan Thanh tra vững mạnh về mọi mặt Ngành Thanh tra tỉnh mạnh là

do giáo dục khéo, chính sách đúng và kỷ luật nghiêm Kỷ luật tự giác và nghiêmminh chỉ có được trên cơ sở ý thức chấp hành pháp luật và xây dựng động cơ thái

độ, trách nhiệm đúng đắn của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Những biểuhiện coi nhẹ pháp luật, kỷ luật, vi phạm luật pháp Nhà nước của đội ngũ cán bộngành Thanh tra tỉnh chủ yếu là do ý thức chấp hành pháp luật chưa đầy đủ và sâusắc, duy trì việc chấp hành kỷ luật của đơn vị chưa nghiêm, ý thức chấp hành phápluật chưa thực sự trở thành nhu cầu tự thân trong mỗi cán bộ ngành Thanh tra tỉnh.Giáo dục ý thức chấp hành pháp luật đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh là một

trong những cơ sở, điều kiện quan trọng bảo đảm cho pháp luật được thực thinghiêm túc Để luật pháp được hiện thực hoá trong đời sống đơn vị và ở mỗi cán

bộ ngành Thanh tra tỉnh, nhất thiết phải tiến hành ý thức pháp luật một cáchnghiêm minh để đẩy lùi nạn tiêu cực, tham nhũng, lãng phí ở tỉnh Bạc Liêu trướcmắt cũng như trong lâu dài

* Kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu.

Kiến thức là những hiểu biết của con người về bản thân và thế giới kháchquan, kiến thức là những thông tin về thế giới xung quanh được lưu giữ trong nãotrong quá trình học hỏi, nhờ đó mà kiến thức xã hội phát triển theo chiều hướngkhông ngừng Để nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức củatỉnh nói chung, cho ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu nói riêng, đòi hỏi phải thực hiệnđồng bộ nhiều biện pháp như đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức nâng cao

ý thức pháp luật, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật, thiết lập kỷcương xã hội Trong đó, nâng cao kiến thức pháp luật thông qua giáo dục ý thứcpháp luật cho đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu là vấn đề cơ bản, đóngvai trò quan trọng, tác động đến ý thức pháp luật cho cán bộ của ngành Thanh tra

cả nước nói chung, ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu nói riêng

Từ cách tiếp cận trên, có thể đưa ra quan niệm: Kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu là những hiểu biết của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra về Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết quy định của cấp ủy, chính quyền, cơ quan Thanh tra các cấp nhằm phục vụ tốt cho việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu.

Thực hiện chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ, Tỉnh ủy - Hội đồng nhân dân - Ủy bannhân dân tỉnh Bạc Liêu xây dựng và ban hành các văn bản chỉ đạo, xây dựng kếhoạch triển khai, bồi dưỡng kiến thức pháp luật Nội dung triển khai đối với cán

bộ, công chức, đặc biệt là đối với cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu tập trungvào các quy định về cán bộ, công chức; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chốngtham nhũng; hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; các quyđịnh pháp luật về khiếu nại, tố cáo; thi đua, khen thưởng; các văn bản quy phạmpháp luật và các văn bản có liên quan trực tiếp đến công tác chuyên môn như các

chương trình đào tạo, cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, đã tác động mạnh mẽ đến đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh trong

việc chấp hành ý thức pháp luật

Sự lãnh đạo của cấp ủy, lãnh đạo cơ quan quan tâm chỉ đạo và mạnh dạn đưa

đi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ của ngành Thanh tratỉnh Bạc Liêu, đáp ứng yêu cầu về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, nhất lànghiệp vụ về thanh tra, tham mưu đề xuất giải quyết khiếu nại, tố cáo và thanh traphòng, chống tham nhũng Đồng thời, quán triệt, học tập tốt các văn bản pháp luậtkhác liên quan đến công việc cụ thể của hoạt động thanh tra như: Luật Đầu tư,Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Thuế, Bộ luật Dân

sự, Bộ luật Hình sự Nhằm cập nhật các kiến thức pháp luật để bồi dưỡng cho độingũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu ngày càng tốt hơn, đáp ứng yêu cầunhiệm vụ được giao

* Những đặc trưng cơ bản của kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu.

Những hiểu biết chung về kinh tế - xã hội, nhân văn, trong quá trình phát

triển lịch sử nhân loại, cùng với Nhà nước, pháp luật ra đời nhằm điều chỉnh các mối quan hệ xã hội Bác Hồ chúng ta thường nói “đạo đức là gốc”, Vì vậy, ngoài

đạo đức thì bên cạnh đạo đức còn các quan hệ điều chỉnh xã hội bằng công cụ phápluật và là công cụ quản lý xã hội chủ yếu của Nhà nước Trên thực tế, pháp luậtcủa những Nhà nước gắn với giai cấp tiên tiến của thời đại thì thường phù hợp với

xu hướng phát triển tiến bộ, vì nó bao hàm những chuẩn mực, những quy địnhnhằm bảo vệ lợi ích chân chính và phẩm giá con người Ngược lại, nếu pháp luậtcủa Nhà nước gắn với giai cấp đang suy tàn, không còn vai trò lịch sử thì thườngchứa đựng yếu tố trì trệ, bảo thủ, đi ngược lại lợi ích chân chính Trong trường hợpnhư vậy, pháp luật sẽ không phản ánh được những yêu cầu đạo đức tiến bộ, phùhợp với xu hướng phát triển khách quan của thời đại.Trong quá trình phát triển lịch

sử nhân loại, cùng với Nhà nước, pháp luật ra đời nhằm điều chỉnh các mối quan

hệ xã hội Bên cạnh pháp luật là công cụ quản lý xã hội chủ yếu của Nhà nước Đểnâng cao phát triển ý thức pháp luật của mỗi cán bộ, đảng viên tỉnh nói chung và

ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu nói riêng, ngoài các biện pháp tích cực khác, thìkhông thể thiếu trình độ hiểu biết pháp luật và ý thức chấp hành pháp luật Phápluật càng chặt chẽ, càng đầy đủ và được thi hành nghiêm chỉnh thì đạo đức càngđược đề cao, khả năng điều chỉnh và giáo dục kiến thức pháp luật càng được mởrộng và ảnh hưởng một cách toàn diện, tích cực đến mọi hành vi, mọi mối quan hệgiữa con người với con người, giữa con người với xã hội, nhân văn.

Những hiểu biết cơ bản về các chuyên môn, kinh tế - xã hội, nhân văn, pháp luật không loại trừ một ai và không phân biệt đối xử với bất kỳ ai Trước pháp luật

thì mọi công dân đều có quyền và nghĩa vụ ngang nhau Pháp luật là công cụ hữuhiệu để quản lý xã hội, điều chỉnh hành vi của con người theo hướng ngăn chặn,đẩy lùi cái xấu, cái ác và khuyến khích, nâng đỡ, phát huy cái tốt, cái thiện vốn cótrong mỗi con người Việc thực thi pháp luật là nhằm xây đựng một xã hội có trật

tự, kỷ cương, văn minh, tiến bộ vì con người và cho con người Với quan niệm nhưvậy, pháp luật và việc thực thi pháp luật là môi trường nuôi dưỡng và phát triển cácgiá trị chân chính Trong điều kiện hiện nay, ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu đangđặt ra nhiều vấn đề, trong đó có vấn đề phải tăng cường bồi dưỡng kiến thức phápluật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu Việc nâng cao kiến thứcpháp luật không chỉ nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh BạcLiêu có đủ điều kiện và năng lực tham mưu đề xuất cho các cấp lãnh đạo lập lạitrật tự, kỷ cương xã hội, mà còn tạo môi trường thuận lợi cho việc hình thành vàphát triển ý thức đạo đức mới Để làm được điều đó, đòi hỏi phải tiến hành mộtcách đồng bộ nhiều biện pháp quan trọng

Những hiểu biết về đường lối, quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nắm vững các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và phương hướng nhiệm vụ của ngành Thanh tra Pháp luật không chỉ là

một công cụ quản lý nhà nước hữu hiệu, mà còn tạo môi trường thuận lợi cho sựphát triển, làm lành mạnh hoá đời sống xã hội và góp phần bồi đắp nên những giátrị mới; nắm vững kiến thức pháp luật và nghiệp vụ công tác thanh tra, giải quyếtkhiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; có kinh nghiệm tổ chức, quản lý,điều hành; am hiểu các lĩnh vực thuộc chức năng quản lý nhà nước của Bộ và các

lĩnh vực chuyên ngành khác có liên quan, tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa - xãhội của đất nước, khu vực và thế giới, đối với ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hiệnnay, việc tăng cường giáo dục, bồi dưỡng để đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra hiểubiết và vận dụng pháp luật, tạo môi trường thuận lợi cho sự hình thành và pháttriển ý thức chấp hành pháp luật của ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu đã trở thànhmột trong những yêu cầu cấp thiết trong quá trình xây dựng và phát triển nền kinh

tế thị trường, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cũng như xã hội dân sự

Những kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ của ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu.

Việc trang bị kiến thức pháp luật và việc áp dụng pháp luật đã có những tác động

rõ rệt đến hoạt động của ngành Nói đúng hơn, việc bồi dưỡng kiến thức pháp luậtphục vụ cho việc thực thi các lợi ích cơ bản của con người, đặc biệt là lợi ích củangười lao động Vì vậy, các nguyên tắc định hướng cho việc xây dựng nội dungtrang bị kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ trong ngành Thanh tra tỉnh BạcLiêu là hết sức cần thiết Có thể nói, pháp luật sẽ góp phần rất lớn trong việc hìnhthành ý thức tôn trọng và chấp hành những quy phạm chung, giúp con người cónhững hành vi ứng xử văn minh, phù hợp với chiều hướng phát triển tiến bộ củathời đại Trong điều kiện nền kinh tế thị trường và quá trình toàn cầu hóa hiện nay,yêu cầu đặt ra đối với pháp luật là phải tác động tích cực đến đời sống xã hội Nềnkinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏimỗi cá nhân trong hoạt động của mình phải tính toán chặt chẽ những điều kiệnkhách quan và hiệu quả kinh tế

Những kiến thức, hiểu biết về công tác tham mưu, đề xuất của ngành Thanh

tra tỉnh Bạc Liêu Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu trực tiếp tham

mưu cho cấp ủy, chính quyền, các sở, ban ngành về công tác thanh tra trong cáclĩnh vực thanh tra; giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo; phòng, chống thamnhũng đảm bảo đúng quy trình, nguyên tắc, thủ tục, đúng pháp luật quy định

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu

* Quan niệm bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu.

Theo từ điển Tiếng việt: Bồi dưỡng là “Làm tăng thêm năng lực hoặc phẩmchất Bồi dưỡng là hoạt động có tổ chức, có mục đích, vừa gắn với mỗi cá nhân,vừa đặt trong tổ chức nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực, phương pháp tác phongcông tác của một đối tượng nhất định”.

Từ cách tiếp cận đó, có thể quan niệm: Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu là tổng thể những chủ trương, nội dung, biện pháp của các chủ thể, các lực lượng cùng sự nỗ lực tự bồi dưỡng, nghiên cứu, học tập của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu nhằm nâng cao hiểu biết, phát triển và hoàn thiện kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ được giao.

Quan niệm trên chỉ ra: Mục đích, chủ thể, lực lượng, đối tượng, nội dung,hình thức, biện pháp bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngànhThanh tra tỉnh Bạc Liêu

Mục đích: Bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh

tra tỉnh Bạc Liêu nhằm nâng cao hiểu biết, hình thành và phát triển kiến thức phápluật góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu vững mạnh,đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao trong thời kỳ mới

Chủ thể bồi dưỡng: Đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra là một bộ phận cán bộ,

công chức của tỉnh Bạc Liêu Vì vậy bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũnày là trách nhiệm của các tổ chức Đảng, Nhà nước các cấp Trong đó, chủ thểlãnh đạo hoạt động là Tỉnh ủy, tổ chức đảng các cấp; chủ thể quản lý điều hành làHội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp; chủ thể tham mưu đề xuất là đội ngũcán bộ chủ chốt, cơ quan Thanh tra các cấp, các ngành trong tỉnh

Lực lượng tham gia bồi dưỡng: Là mỗi cán bộ, công chức, các tổ chức đoàn

thể chính trị, xã hội các cấp ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu cần phải trang bị đàotạo, bồi dưỡng kiến thức nhằm phục vụ tốt hơn cho mọi hoạt động nghiệp vụ,chuyên môn của ngành Thanh tra tỉnh

Đối tượng bồi dưỡng: Là đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra các cấp, từ

tỉnh đến cơ sở của các cấp chính quyền địa phương

Nội dung bồi dưỡng: Là kiến thức cơ bản, cơ sở, chuyên ngành Thanh

tra ;các ngành trong hệ thống pháp luật; lý luận chính trị , Cụ thể: Những vấn đề

cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm củaĐảng; kiến thức khoa học xã hội, nhân văn Đặc biệt là, bồi dưỡng kiến thứcchuyên sâu về công tác tài chính, pháp luật, công tác chuyên môn, tác phong côngtác của cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu Đổi mới nội dung bồi dưỡng kiếnthức pháp luật theo hướng không chỉ đáp ứng nhu cầu kiến thức cơ bản về phápluật, mà còn phải thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn để một mặt nâng cao trình

độ nhận thức của các đối tượng, mặt khác giúp cho họ có khả năng vận dụng sángtạo vào thực tiễn cuộc sống

Hình thức, phương pháp bồi dưỡng, rất phong phú, sinh động: Thông qua

bồi dưỡng tại trường Nghiệp vụ Thanh tra, Học viện, trường Đại học; trung tâmbồi dưỡng chính trị tỉnh, huyện; cấp trên bồi dưỡng cấp dưới; tập huấn; hội thi;thông qua thực tiễn thực hiện nhiệm vụ chuyên môn; thông qua thực tiễn thực hiện

chức trách, nhiệm vụ; thông qua hoạt động tự bồi dưỡng của đội ngũ cán bộ ngành

Thanh tra tỉnh Bạc Liêu

Cần đa dạng hóa hình thức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức pháp luật,không chỉ thông qua trên lớp mà bằng những cách thức như tọa đàm, buổi nóichuyện, hoạt động tình huống Cần xây dựng và mở rộng hình thức tìm hiểu phápluật qua các hoạt cảnh trên phát thanh hoặc truyền hình, xây dựng trang web riêng

về công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật để cán bộ, người dân có thể cập nhậtthông tin, trao đổi, bàn luận, tìm hướng giải quyết cho những vấn đề bức xúc trongđời sống pháp luật Riêng đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu phải thựchiện tốt việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật để nâng cao nhận thức và áp dụng tốtvào công tác chuyên môn của ngành Thanh tra

Ngoài ra, cần lồng ghép việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật tại các buổi sinhhoạt cộng đồng Xây dựng mỗi cán bộ trong ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu là mộttuyên truyền viên cộng đồng Chú trọng nâng cao hiệu quả hình thức tìm hiểu phápluật Đổi mới hình thức giáo dục, bồi dưỡng, đào tạo kiến thức pháp luật Chútrọng nâng cao hiệu quả hình thức tìm hiểu kiến thức pháp luật qua hoạt động tư

vấn, trợ giúp tại các trung tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật trong vàngoài tỉnh.

Bồi dưỡng là hoạt động gắn với con người, gắn với tổ chức thực hiện côngtác chuyên môn: Việc bồi dưỡng thông qua đào tạo tại trường Nghiệp vụ Thanhtra, đây là hình thức, phương pháp bồi dưỡng cơ bản nhất, hiệu quả nhất kiến thứcpháp luật phục vụ của ngành, người học sẽ trang bị những kiến thức cơ bản, toàndiện nhất, hữu hiệu nhất, phát triển kể cả nhân cách và năng lực công tác, làm nềntảng trong quá trình bồi dưỡng, học tập nghiên cứu về sau; thông qua các lớp tậphuấn nghiệp vụ, đây là một trong những hình thức, phương pháp quan trọng, mangtính chuyên sâu, sát với chuyên ngành nghiệp vụ Thông qua bồi dưỡng, đối tượngđược bồi dưỡng củng cố kiến thức pháp luật, tiếp thu những vấn đề mới, nhữngkinh nghiệm tổ chức hoạt động khoa học, hình thức này có thể do cấp trên hoặcnhà trường tổ chức; bồi dưỡng kiến thức pháp luật thông qua thực hiện chức tráchnhiệm vụ, hình thức này được tiến hành thường xuyên, sát với thực tiễn công tác,đem lại hiệu quả thiết thực; có thể cấp trên bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cấpdưới, Thanh tra Chính phủ trang bị cho Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở, ngành vàThanh tra huyện, thành phố Bồi dưỡng được thông qua nhiều hình thức và nhiềuloại hình bồi dưỡng kiến thức pháp luật phù hợp tình hình thực tế nhiệm vụ của địaphương; trong phạm vi của ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, xem xét tình hình thực

tế của ngành mà tự bồi dưỡng kiến thức pháp luật, rèn luyện của cán bộ Đây làhình thức, phương pháp phát huy tích cực chủ động của cán bộ, trên cơ sở tự đánhgiá năng lực, nghiệp vụ của ngành, của bản thân và những đòi hỏi thực hiện côngtác, cán bộ nhận thấy bản thân mình còn yếu, thiếu chỗ nào, tự xác định nội dung,

kế hoạch và tự giác tích cực tự bồi dưỡng, rèn luyện Quá trình tự bồi dưỡng, rènluyện cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức một cách khoa học, tạo mọiđiều kiện khuyến khích cán bộ tự bồi dưỡng, rèn luyện, tạo nên phong trào tự bồidưỡng rộng khắp trong toàn ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu để đáp ứng yêu cầutrước mắt và lâu dài

* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu:

Một là, bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu phải đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng sự chỉ đạo hướng dẫn của cơ quan chức năng và phục vụ cho việc thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của ngành Thanh tra các cấp trong tỉnh Trong tình hình hiện nay việc

bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêuphải đặt dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự chỉ đạo của Chánh Thanh tra tỉnh, tổchức hướng dẫn cấp dưới trang bị thêm kiến thức pháp luật để phục vụ tốt nhiệm

vụ của ngành Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp, chỉ đạo

của Chánh Thanh tra tỉnh Bạc Liêu; Giám đốc các Sở, ngành; Chủ tịch Ủy bannhân dân các huyện, thành phố đối với công tác đào tạo, giáo dục, bồi dưỡng kiếnthức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu Các cấp ủy Đảng

từ tỉnh đến cơ sở phải thường xuyên lãnh đạo xây dựng chương trình, kế hoạch bồidưỡng, giáo dục kiến thức pháp luật của đơn vị trực thuộc của cấp mình và phảiluôn xác định vai trò gương mẫu của các đảng viên và vai trò tiên phong của họtrong việc học tập, bồi dưỡng, đào tạo kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộngành Thanh tra của cấp mình Đồng thời, phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra,giám sát hoạt động bồi dưỡng, đào tạo kiến thức pháp luật, kịp thời đôn đốc, chỉđạo xử lý những vướng mắc nảy sinh trong quá trình học tập, bồi dưỡng kiến thứcpháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, nhằm trang bị kiếnthức chuyên môn cho đội ngũ này để phát huy tích cực trong việc thực thi công vụgiai đoạn trước mắt cũng như trong lâu dài của ngành Thanh tra tỉnh

Bên cạnh việc tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng thì sự tổchức, chỉ đạo, hướng dẫn của Chánh Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, Giám đốc các Sở,ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện, thành phố là một trong những yếu tố

vô cùng quan trọng, nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tăngcường pháp chế xã hội chủ nghĩa cho đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh BạcLiêu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Hai là, bồi dưỡng kiến thức pháp luật phải gắn với nâng cao phẩm chất, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ và việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu Sự kết kết hợp chặt chẽ giữa bồi dưỡng

kiến thức pháp luật với nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, phương pháp tácphong, đặc biệt là chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnhBạc Liêu Chú trọng xây dựng đội ngũ này để bồi dưỡng kiến thức pháp luật, cầntuyển chọn những người có phẩm chất, năng lực, trình độ, có khả năng tiếp thu tốtcác kiến thức trong việc học tập, có quy hoạch lâu dài trong ngành Thanh tra đểbồi dưỡng kiến thức pháp luật, có lòng nhiệt tình, say mê với công việc của ngànhtrong việc thực thi pháp luật Bên cạnh đó, phải đặc biệt chú trọng việc rà soát,phân loại, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và định hướng nội dung bồidưỡng kiến thức pháp luật thường xuyên cho đội ngũ làm công tác chuyên môn

(chú ý cung cấp kiến thức, cần bồi dưỡng, rèn luyện kỹ năng pháp luật, giúp họ không chỉ có kiến thức vững mà còn có khả năng thu hút người nghe và truyền đạt hiệu quả nội dung pháp luật).

Ba là, bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu vừa mang tính toàn diện, vừa tập trung vào khâu yếu, mặt yếu, thực hiện xây đi đôi với chống Bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành

Thanh tra tỉnh Bạc Liêu hướng vào việc thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ củatừng phòng thuộc Thanh tra tỉnh và Thanh tra sở, ngành và Thanh tra huyện, thànhphố và từng cá nhân, nâng cao chất lượng bồi dưỡng, đào tạo kiến thức pháp luật.Phải thường xuyên hệ thống hoá pháp luật để phát hiện và loại bỏ những quy địnhpháp luật lạc hậu, trùng lắp, mâu thuẫn, kịp thời trang bị, bổ sung những thiếu sóttrong mặt bằng pháp luật mới; có kế hoạch bồi dưỡng kiến thức pháp luật phù hợpvới mỗi giai đoạn cụ thể; đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học pháp lý, nângcao kỹ thuật lập pháp, mở rộng các hình thức bồi dưỡng nhân dân tham gia học tậptốt các kiến thức pháp luật Đồng thời, phải đảm bảo đủ kinh phí, cơ sở vật chất

kỹ thuật cho hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ ngànhThanh tra tỉnh Bạc Liêu trong thời gian tới

Bốn là, kết hợp phát huy vai trò của các tổ chức, các lực lượng với tính tích cực tự giác học tập nâng cao kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu Tiếp thu và quán triệt tốt phương châm tổ chức bồi dưỡng kiến

thức pháp luật, tích cực, chủ động, sáng tạo, tiến hành thường xuyên liên tục và

phát huy sức mạnh tổng hợp trong quá trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật của độingũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu Cần đa dạng hóa hình thức, phươngpháp học tập, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, không chỉ thông qua buổi lên lớp màbằng những cách thức, nhiều phương pháp phù hợp bồi dưỡng kiến thức phápluật Cần xây dựng và mở rộng hình thức tìm hiểu pháp luật trên phương tiệnthông tin đại chúng, báo, đài, qua phát thanh hoặc truyền hình về công tác bồidưỡng kiến thức pháp luật để người dân có thể cập nhật thông tin, trao đổi, bànluận và tìm hướng giải quyết cho những vấn đề bức xúc trong đời sống pháp luật,

tự giác học tập, bồi dưỡng kiến thức pháp luật của mỗi cán bộ ngành Thanh tratheo thời gian và phương pháp lựa chọn bồi dưỡng phù hợp trong điều kiện thực tếcủa mỗi cá nhân, sao cho chú trọng đến chất lượng học tập, bồi dưỡng

* Tiêu chí đánh giá bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ của ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu.

Nhóm tiêu chí đánh giá nhận thức, trách nhiệm của chủ thể và các lực lượng bồi

dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ của ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu

Đánh giá chính xác mức độ nhận thức về vị trí, vai trò của việc bồi dưỡngkiến thức pháp luật; sự phù hợp hay không phù hợp của các chủ trương, nghịquyết, chỉ thị, quy định của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp, của Hội đồng nhân dân,

Ủy ban nhân dân tỉnh, các sở, ban ngành về bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho độingũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu

Đánh giá việc phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượngtrong hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ ngành Thanh traTỉnh Bạc Liêu, đặc biệt là sự gương mẫu tự giác, hay không tự giác của đội ngũcán bộ chủ trì các cấp trong công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật

Mức độ phù hợp của kế hoạch, các chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu

Đánh giá việc xây dựng chương trình, kế hoạch, quy hoạch đội ngũ cán bộngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu gắn với xác định nội dung, hình thức, biện pháp bồi

dưỡng kiến thức pháp luật của đội ngũ cán bộ này phù hợp, hay không phù hợp vớithực tiễn từng địa phương, cơ quan, đơn vị.

Tính phong phú, đa dạng, hấp dẫn hay không của các hình thức, phươngpháp bồi dưỡng kiến thức pháp luật đối với từng đối tượng cán bộ ngành Thanh tratỉnh Bạc Liêu

Các hình thức, biện pháp bồi dưỡng kiến thức pháp luật hiệu quả cao, haythấp Chất lượng và hiệu quả hoạt động của công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thứcpháp luật nói chung, của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu nói riêng rasao Trong quá trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật không chỉ chú ý đến việc quántriệt tốt các văn bản quy phạm pháp luật mà quan trọng hơn là phải chỉ đạo, giámsát hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật, xem đây là biện pháp hàng đầu trongviệc đảm bảo thi hành Hiến pháp và pháp luật cho ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêutrước mắt cũng như lâu dài

Mức độ chuyển biến về nhận thức, ý thức pháp luật và kết quả hoàn thành

chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu

Đánh giá mức độ chuyển biến về nhận thức, ý thức pháp luật của đội ngũcán bộ ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, cao hay thấp, hiểu biết đầy đủ, hay khôngđầy đủ, sâu sắc hay không sâu sắc về hiến pháp, pháp luật Mỗi cán bộ đã thực sựbiến kiến thức thành hành vi tự giác chấp hành pháp luật

Thông qua kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ ngànhThanh tra tỉnh tốt hay chưa tốt là một trong những căn cứ quan trọng để đo hiệuquả hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ này

Đối với ngành Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, cần đánh giá thực hiện tốt hay chưatốt việc kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm và khen thưởng kịp thời những người

có thành tích xuất sắc trong học tập, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và việc vậndụng kiến thức pháp luật trong thực thi công vụ Đồng thời qua bồi dưỡng đa sốcán bộ ngành Thanh tra tỉnh đã phát huy tốt hay chưa tốt tổ chức thanh tra của cácđoàn thanh tra trong giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác phòng, chống thamnhũng như thế nào Từ đó tác động đến tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn