Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh thanh hoá

o, bng kin th bc c   ng i hc Qui; Khoa Lut ch s  t; : 60 38 01 i ng dn: GS.TS. Phm H o v: 2012 Abstract.  c tin v o bng n th lu     c (CBCC) c        thc tr n tht cho CBCC c t thc nhm c cng hn ch cn phi khc ph xut   cao chng hon thnh Thanh n hin nay. Keywords: t Vic Content. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài n  i mc hi hi cp thip vi nh chung ca thi. Mt trong nhn ci ch m bo i cao ca lut trong viu chnh tt c i quan h y vio bi ng kin thc (CBCC) mt vit quan trn thit, bi CBC phn c c, thay mn lin vi vn mnh cng hong c th cm v cc mc thc hin, Ch tch H  c ca mi  c mun vng mi v p vc qu hiu bit v n luy c gc cng". nh ct v CBCC hic  c bn c   chc cng cng sn Vi ch - i. ng, th trn (gt v c bit quan trng  c tip t chc, vng nhc hing li, ch a t cng kh ca u ni git c nhng ho ph thuc rt nhin sc mnh ca h thng   ng trc tin s nghii mi cc ta. Qua mn lch s  th v o, bi  n tht cho CBCC cng ca CBCC c mi mc bic s dc, qui t phu trong thi k mi hin tht cho CBCC c nhiu hn ch ch yi thc hin vic cung cc k n dluy khi gp phi nhng phc tCBCC c i quyt t t tt r c tc anh i  n quyt c, quynh s n kinh t - i ca tnh n tht cho CBCC c u cn hin nay. Vi nh a ch "Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa". 3. Mục đích, nhiệm vụ của luận văn * Mục đích: Lu c trng v v n tht cho CBCC cng th xut gi th phc v n thi  * Nhiệm vụ: - L c tin v n tht cho CBCC c -   thc trn tht cho CBCC c tnh  thc nhc cng hn ch cn phi khc phc. -  xu ng hon th n hin nay. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Lu c trng v n thc t cho CBCC c * Phạm vi nghiên cứu: Lu tu v v n tht cho CBCC c n nay. 5. Phương pháp tiếp cận vấn đề Luc nghu dn ca ch t bin ch t lch s  dng mt s  th  tng hi ht s  6. Ý nghĩa của đề tài - n h thm ca ch - ng H a c v n tht cho CBCC c - c trng v kin tht cnh Thanh c nhm, hn ch cn thng gin tht ca n mi hin nay. - Lu th u tham khc trong vic quc i vi CBCC c t c nh  chn v  7. Kết cấu của luận văn: n m u, kt lun, danh mu tham kh lc, ni dung ca lu g Chương 1: Mt s v chung v o, bng kin thc c Chương 2o, bng kin thhc cnh  Chương 3o, bng kin thc  chc cn nay. Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò của cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã Theo Lu nh s -m CBCC c  cc bu c gi chc v theo nhim kng trc H ch -  h  c. Gng y; Ch t ch tch  t tch UBND; Ch tch y ban mt trn T quc Vi ng sn H  tch Hp Ph n Vit Nam; Ch tch Hi i vng, th tr p  chc Ht Nam; Ch tch Hi Cu chin binh Vit Nam. c cc tuyn dng gi mt ch nghip v thuc UBND c  c. Gng  ng - Th- ng -  ng i vng, th trn) ho- i v- K - H t- i. 1.1.2. Vị trí, vai trò của cán bộ, công chức cấp xã Hong ca cc ti i trc tip thc hin chc c, trc tip gii quyt theo thm quyu cng nghe nhguyn vng ci  trin khai thc hi ng li ct c c tin cuc sng to ra s nh v mi mt kinh t - - , an ninh - qu CBCC c  tht cu kic theo Hi lut trong nhn. 1.2. Khái niệm, đặc điểm, nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã 1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã n tht cho CBCC c ch ho  th nhCBCC ci, nm vng m th n kin th t, k  c hi t trong vic thc hin ch nhim v cng thn, ph bic ch t c 1.2.2. Đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã 1.2.2.1 Chủ thể đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã Gm: Khoa Lui hc Qui hc Lui hc Lu H i ht; mt s p lu CBCC c  t trc thu 1.2.2.2. Đối tượng đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ công chức cấp xã ng  kin tht cho CBCC cc 1.2.2.3. Hình thức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã -   Bng kin tht cho CBCC cc thc hic ch y p bng, tp hun ngn hc thc hin m kp thi cp nht nhn quy pht mc mc si, b sung. 1.2.2.4. Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã    i bit dng nhng   o ci hi thoi, n thc, kinh nghim gia gii ha hi nhau  d h gii quyt t nht. T n d i quyc thc tii hiu qa cao nht trong quc, qui   1.2.3. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã 1.2.3.1. Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã về cơ cấu, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền cấp xã  kin tht v u, t chc, chm v, quyn hn ca c trang b cho h nhng kin thn tng quynh hiu qu tht  . 1.2.3.2. Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã về trình tự, thủ tục thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền của cấp xã  kin tht cho CBCC cn phi ni dung v , th tc thc hing quc thuc thm quyn ca CBCC c y, mi tp trong hong qua CBCC c m bo quyu trong thi k i mi, hi nhp hin nay. 1.2.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã về quyền tự do dân chủ và lợi ích hợp pháp của công dân CBCC cc bit quan trng trong ving dc hin quy  nh cng ca CBCC c xut hi chiu mt mng li, ch t cc s c trin khai thc hin trong thc t,, mn vng c c phng c t p vi thc tin qun thc hi ni cu ni gic  kin th lut v quyn t   thc hin vic t, ch ng vit cng ving thng dn cho h   t bo v quy i thay mc trc tip bm cho nhng quyn t , quya  1.2.3.4. Đào tạo kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo CBCC c  tic tip gii quyt nhu, thc mc cng gii quyt khiu ni, t a n c kin tht cho CBCC cn phi ving dn cho h thm quy, th tc khiu ni, t  h kp thi gii quy th thm quy gii quyt ti hn ch ng khiu ni, khiu nt ct nh v  tu, nguyn vc thc hin. T  c, qui ng ly mi c gm v   ci vc. 1.2.3.5. Đào tạo kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã về thực hiện dân chủ ở cơ sở  kin tht thc hi    mt ni dung quan tr  kin tht cho CBCC c  nhn thc m v mi quan h c quu t  i trong m ng  m  thc hic quy c 1.3. Yêu cầu và điều kiện đảm bảo cho công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã 1.3.1. Yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã  lu co, bng kin th chc c sau: 1.3.1.1. Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã nhằm nâng cao ý thức pháp luật để họ thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước, quản lý xã hội ở địa phương 1.3.1.2. Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã giúp họ thực hiện đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình và đưa ra được phương án giải quyết tối ưu nhất đối với những tình huống cụ thể phát sinh trong quá trình quản lý 1.3.1.3. Thông qua đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã để chính quyền cấp xã thực sự là cầu nối giữa nhà nước và nhân dân và đảm bảo tính khả thi của pháp luật 1.3.1.4. Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã phải theo tiêu chuẩn chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý và bồi dưỡng theo vị trí làm việc. 1.3.1.5. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã phải đảm bảo tính hệ thống đồng thời phải cập nhật được các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành 1.3.2. Điều kiện đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã 1.3.2.1. Có hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ công chức cấp xã hoàn thiện 1.3.2.2. Phải có đội ngũ giảng viên, báo cáo viên pháp luật có trình độ chuyên môn cao, có nghiệp vụ sư phạm tốt, được trang bị đầy đủ kiến thức về lý luận và thực tiễn 1.3.2.3. Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức phải có nội dung, hình thức và phương pháp phù hợp với đối tượng 1.3.2.4. Phải có cơ sở vật chất đầy đủ để phục vụ cho việc nghiên cứu, học tập và giảng dạy kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã. Chương 2 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA 2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa 2.2. Tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa 2.2.1. Khái quát chung về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Theo s liu tha S Ni v tng s CBCC ca tnh i chim 74,5% s  -  i, - i. - CBCC ca 16 huyng bi - CBCC ca 11 huyn mii - CBCC cc thiu s i 2.2.1.1. Đối với cán bộ chuyên trách  ng y; Ch t tD; Ch t tch UBND; Ch tch y ban Mt trn t quc Ving sn H  tch Hp Ph n Vit Nam; Ch tch Ht nam; Ch tch Hi Cu chin binh Vit Nam. Theo s liu tha S Ni v tng s   i chim 55.7% tng s CBCC ca ti so v    nm 21,2%. Ngun c  y ngun ti ch m 95%; ngum 0,9%; ngu mt sm 4,1%. 2.1.1.2. Đối với công chức chuyên môn  - Th- ng -  i vng th trn) ho- p - i v- K - H t- i. Theo s liu tha S Ni v tng s c c i chim 44,3% tng s CBCC ca ti so vi   chii s c ca 11 huyn mim 31%; 16 huyng bm 69%. 2.3. Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá hiện nay Trong nh c. T, cp nht kin thc, k   c hoi quyt tt nh ct. 2.3.1. Kết quả đạt được của công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá  t s  nm bt quy nh ct m thng t n thc ti c  kin thc c lo c yp bng k c bng v ng kin th luy trong ph mut qu i vi CBCC c t n- 2011 ca t th hin kt qu  kin tht cho CBCC c - 2011. 2.3.1.1. Kết quả đạt được của công tác đào tạo kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá -       trung -    -  -  -  -  * Kt qu o h trung cp Lui Thi vi h trung cp Lu vi 1185 ti tr n nghip v  ci 160 tit. t s  o  i hc, ng, trung hp ca tt v c hin. Vi s tit t 30 - 75 tit. Tu theo t t s  2.3.1.2. Kết quả đạt được của công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp trên xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá i s ch o ca Tnh u, U i gian t 2006 - 2010  phi hp gi c   t  cp huyn, S Ni v, S  ch   p bng kin tht CBCC. i vi cp bng do S Ni v t chi dng ch ygii thi quyt cng Cng sn Vit Nam, ngh quyt cng b tng v  , nhim v ca CBCC c  k i quy vic c th nh ct. S - ng trc Ban ch o 212 ca tnh trc tip ch   s 4 trin khai thc hin   p tp hun do S  ch  c danh CBCC cc nhu cu, b sung kin thc t mc quc  cn tc s chuyn bin v nhn thc cnh quy  ng i bim k 2010 - n c t s ng thi theo Quynh s -UBND v  o to ngh  n b k hoch bng cho CBCC c di. 2.3.2. Đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho quản lý nhà nước cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá 2.3.2.1. Nhận xét chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá a tc m rng v ng v c, vic d chc thc hin k hoch   np, gn  vi nhu cu s dm bo cho c cp nht kin thc, k c hi  chp  c t chc khoa hc, ht thc t, m b, chng d h   nghip v, kin tht ca CBCC c  n cu quy cn quan trng trong vic quy mn kinh t - hi m bo an ninh qu ng  kin thc t cho CBCC c c nhng kt qu m hn ch cn ph bic phc. C th: - V ng k ho chc thc hin k hon tht cho CBCC cp  mt s   i thc tn k vi vi b c sau . -                     - V o i mcc s dng ng d yu ch ng  mt s l p bng ch yu vn thng, mt chiu. -      2.3.2.2. Ưu điểm, hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã  - CBCC ct vc trong vic truyn t nhng kin thn th - Nhn thc v n tht cho CBCC c - i h ng cao ng trung ho vi nhiu i h hp trong c c bi tnh c tip ti CBCC cp Lu trung c-  -     vt chc. Nhng hn ch cn khc pho, bng kin tht cho CBCC c - S ng CBCC cp u, CBCC cm nhii khc lng rt nhin vic hc tu. - Mt b phc s t c trong hc tp. - Xum ca CBCC cp -  vt cht c   - Ngu kin thn ch - Ni dung phn kin tho     yn. [...]... GIẢI PHÁP TRONG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY 3.1 Quan điểm về đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá 3.1.1 Đào tạo, bồi kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã trước hết phải nhận thức sâu sắc quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công. .. 3.2 Giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá hiện nay Để thực hiện tốt những mục tiêu về công tác ĐTBD kiến thức pháp luật mà Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá đã đặt ra cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp sau đây: 3.2.1 Nâng cao nhận thưc về công tác đào tạo , bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ ́ công chức cấ p xã Việc... trong việc học tập nâng cao kiến thức pháp luật Chỉ có như vậy thì mới nâng cao được năng lực quản lý của CBCC cấp xã để đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ mới trong giai đoạn hiện nay 3.1.3 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã là yêu cầu cấp bách trong giai đoạn hiện nay Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã là yêu cầu cấp bách trong giai đoạn hiện... lượng, hiệu quả trong công tác ĐTBD kiến thức pháp luật cho CBCC cấp xã 3.2.3 Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cán bộ, công chức cấp xã Đổi mới và nâng cao chất lượng ĐTBD kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC cấp xã phải thực hiện một số công việc cụ thể sau đây: Thứ nhất: Phải tiến hành khảo sát thực trạng về kiến thức pháp luật của CBCC cấp xã là cơ sở để xây... tác đào, tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về "Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cấp xã, phường, thị trấn" đã đặt ra yêu cầu phải "Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước…" 3.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức. .. dung, chương trình ĐTBD kiến thức pháp luật cho phù hợp Muốn ĐTBD kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC cấp xã trước hết phải tiến hành điều tra, khảo sát một cách khách quan về thực trạng kiến thức pháp luật của CBCC cấp xã Kiến thức pháp luật sẽ giúp cho CBCC cấp xã, có thái độ đúng đắn, có hành vi tích cực, tự giác và hợp pháp Lấy pháp luật làm cơ sở để thực hiện các hoạt động công vụ, nhiệm vụ thuộc... kiến thức pháp luật vừa đảm bảo phần kiến thức chung nhưng vẫn mang tính đặc thù cho đối tượng CBCC cấp xã Các cơ sở đào tạo cần phải xác định nội dung kiến thức pháp luật dành cho đối tượng là CBCC cấp xã không phải là những kiến thức mang tính lý luận chung chung như các đối tượng khác, mà phải xác định ĐTBD kiến thức pháp luật cho CBCC cấp xã là để cho họ tổ chức thực hiện có nghĩa là nội dung kiến. .. lý của CBCC cấp xã để đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ mới trong giai đoạn hiện nay 3.2.2 Tăng cường quản lý nhà nước về công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã Phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho các cơ quan, đơn vị có chức năng quản lý về đào taọ, bồi dưỡng CBCC và các cơ sở có chức năng ĐTBD theo Nghị định số 18/2010/ND-CP về ĐTBD công chức Từ đó,... công tác ĐTBD CBCC cấp xã nhất là ĐTBD kiến thức pháp luật, bởi kiến thức pháp luật giúp cho CBCC cấp xã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình và hạn chế những hành vi vi phạm do thiếu hiểu biết về pháp luật Đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã nhằm xây dựng một đồi ngũ CBCC có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đực cách mạng, có năng lực chuyên môn cao, có kiến thức pháp luật đáp ứng được... Sổ tay nghiệp vụ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã, Thanh Hóa 32 Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa (2011), Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010, Thanh Hóa 33 Nguyễn Thị Thanh (2006) Hoàn thiện về cán bộ, công chức cấp xã nước ta hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, . đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã 1.2.2.1 Chủ thể đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã. dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã 1.2.3.1. Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã về