Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ, Đảng ta khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng phải nắm chắc để thúc đẩy sự nghiệp cách mạng. Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX đã ban hành Nghị quyết về đổi mới nâng cao chất lượng hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn. Nghị quyết đã nhấn mạnh vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức và đề ra một loạt chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng. Quán triệt quan điểm của Đảng, năm 2008 Quốc hội đã ban hành Luật cán bộ, công chức.
.MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CÀ MAU 1.1 Những vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau 1.2 10 10 Thực trạng kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau 35 Chương 2: YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CÀ MAU HIỆN NAY 2.1 56 Những nhân tố tác động yêu cầu tăng cường xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau 2.2 Những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 56 68 88 90 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Đảng ta khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Đổi cán lãnh đạo cấp mắt xích quan trọng mà Đảng phải nắm để thúc đẩy nghiệp cách mạng Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX ban hành Nghị đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn Nghị nhấn mạnh vai trò đội ngũ cán bộ, công chức đề loạt chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Quán triệt quan điểm Đảng, năm 2008 Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức Trong hệ thống hành bốn cấp Nhà nước ta, Xã, phường thành phố Cà Mau đơn vị hành sở, có vai trò tảng hệ thống Đây cấp giữ vị trí quan trọng, nơi tuyệt đại phận nhân dân sinh sống trực tiếp diễn hoạt động đời sống xã hội Vì vậy, đội ngũ cán xã, phường thành phố Cà Mau có vai trò quan trọng, chỗ dựa, công cụ sắc bén để nhân dân thực phát huy quyền làm chủ mình, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng - an ninh xã, phường Thực tế cho thấy, đội ngũ cán cấp xã có vai trò quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nước Đó đội ngũ trực tiếp làm công tác tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa bàn dân cư, giải nhu cầu Nhân dân, bảo đảm phát triển kinh tế địa phương, trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa bàn phường, xã Do tính chất đặc điểm cấp sở, đội ngũ cán xã, phường vừa giải công việc hàng ngày, vừa phải quán triệt thực nghị quyết, thị cấp trên, lại phải tổng kết tình hình thực tiễn địa phương để giúp đảng uỷ, quyền đề kế hoạch, chủ trương, biện pháp đắn, thiết thực, phù hợp với tinh hình thực tiễn xã, phường Đội ngũ cán xã, phường có vai trò quan trọng việc xây dựng phát huy sức mạnh hệ thống trị sở, xây dựng phong trào cách mạng nhân dân, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa bàn xã, phường Sức mạnh hệ thống trị sở, ổn định xã hội, phát triển sâu rộng hiệu phong trào cách mạng nhân dân gắn liền với phẩm chất, lực đội ngũ cán Trong năm qua, lãnh đạo Thành uỷ Thành phố Cà Mau, công tác xây dựng đội ngũ cán xã, phường quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm Đảng, thị, nghị Tỉnh uỷ Cà Mau , vận dụng đắn, phù hợp với đặc điểm, tình hình, nhiệm vụ xã, phường Nhờ đó, góp phần nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác đội ngũ cán xã, phường xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường số lượng, cấu ngày hợp lý, chất lượng nâng cao Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường thành phố Cà Mau năm qua hạn chế, bất cập lãnh đạo, đạo tổ chức thực Trong trình xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường số tổ chức, lực lượng chưa nhận thức đầy đủ mục tiêu, nội dung biện pháp, gặp nhiều khó khăn, lúng túng đạo tổ chức thực Một số đảng uỷ xã, phường chưa chấp hành nghiêm nguyên tắc, quy trình công tác cán bộ, biểu cảm tính, chưa toàn diện xác, Vì phạm sai lầm, khuyết điểm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng thực chế độ, sách cán xã, phường Tình trạng suy thoái tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống phận cán xã, phường chưa ngăn chặn, đẩy lùi cách có hiệu Trình độ, lực đội ngũ cán xã, phường nhiều mặt hạn chế Hiện nay, yêu cầu nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh toàn diện, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý xã hội; tình hình, nhiệm vụ thành phố Cà Mau có bước phát triển mới, yêu cầu ngày cao, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán xã, phường vững mạnh Tình hình trực tiếp đặt đòi hỏi cấp thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường Thành phố Cà Mau Vì vậy, nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn, góp phần xây dựng đội ngũ cán xã, phường vững mạnh, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong năm qua có nhiều quan, cán khoa học, cán lãnh đạo, quản lý nghiên cứu cán công tác cán với nhiều góc độ tiếp cận khác + Nguyễn Phú Trọng (2001): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”, Nxb CTQG, ST, Hà Nội Cuốn sách làm rõ vấn đề lý luận phương pháp luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Trên sở đưa quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng tương lai; luận giải yêu cầu chất lượng đội ngũ cán điều kiện hoàn cảnh đất nước thời đại Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tác giả rõ, phải vào tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu công việc thực tế, có tính đến môi trường điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm quần chúng nơi công tác nhân dân nơi cán sinh sống; trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp uỷ, tổ chức đảng Cần có quy hoạch khoa học xây dựng đội ngũ cán điều kiện thời bình, đất nước diễn trình đổi mới, biến động phát triển mạnh mẽ Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Tiếp tục đổi vấn đề sử dụng cán Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện sách cán gia đình cán bộ, công chức + Đề tài khoa học cấp nhà nước KX04.09: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” (2002-2004) Bộ Nội vụ + Vũ Văn Hiền (chủ biên): Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước (2007) + Thuỳ Anh: Nét tạo nguồn bí thư, chủ tịch xã, phường Đồng Nai, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng năm 2009 + Bùi Văn Tiếng: Tạo nguồn lãnh đạo xã, phường Đà Nẵng, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng năm 2010 + Đoàn Minh Huấn: Tạo nguồn cán hệ thống trị sở tỉnh Tây Bắc nước ta Đề tài cấp Bộ, 2005 + Trần Hoàng Khải: Tạo nguồn cán lãnh đạo quản lý tỉnh Bạc Liêu nay, Luận văn thạc sỹ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2010 + Hoàng Chí Bảo: Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005 Viện nghiên cứu khoa học tổ chức Nhà nước: Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004 +Nguyễn Thế Vịnh: Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị trung ương khoá IX, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội, 2007 + Lê thị Lý: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới, Luận văn thạc sỹ khoa học trị chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003 + Nguyễn Mậu Dựng: Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án tiến sỹ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000 + Lê Thu Hà (2010) công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán chủ chốt cấp huyện Quảng Nam, luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội + Nguyễn Thị Mỹ Hạnh (2014), nâng cao đạo đức cách mạng đội ngũ cán chuyên trách xã, phường tỉnh Đồng Tháp nay, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội + Dương Quỳnh Ly (2014) xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn Quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội + Tô Thị Kim Thanh (2012) , chất lượng đội ngũ cán văn phòng HĐND UBND cấp huyện tỉnh Đồng Tháp nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội + Nguyễn Văn Trì (2012), Tỉnh ủy Vĩnh Phúc lãnh đạo phát triển nguồn lực khoa học – công nghệ giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội + Nguyễn Văn Hùng (2014), Đạo đức công tác vận động nông dân đảng xã huyện biên giới tỉnh Long An giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội + Ma Kiên Ngọc (2012) phát triển đảng viên xóm chưa có chi tỉnh Cao giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội + Nguyễn Thị Thúy Vân (2013) thực sách cán chủ chốt hệ thống trị phường khu vực Tây Nam giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền Nhà nước , Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội + Trương Thanh Nhã (2014) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội + Lê Thành Danh (2014) xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội Trong công trình này, tác giả dựa vào quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng để nghiên cứu sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Các công trình nghiên cứu vấn đề lý luận công tác cán bộ, công chức, làm rõ vai trò công tác cán bộ, công chức; khẳng định yêu cầu khách quan xây dựng đội ngũ cán hệ thống trị sở Làm rõ tác động ảnh hưởng, qua khẳng định vấn đề có tính nguyên tắc, xác định rõ yêu cầu, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở Căn vào quan điểm, đường lối xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đảng, tác giả đưa giải pháp tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, xếp, quản lý sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức để hình thành cấu cán bộ, công chức hợp lý, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Đó tài liệu có giá trị để tác giả nghiên cứu, kế thừa thực nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu đề tài luận văn Tuy nhiên đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi nghiêm cứu công trình khác nhau, mà đến chưa có công trình nghiên cứu cách bản, có hệ thống công tác xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau với tính chất đề tài luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ 10 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn; đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau - Đánh giá thực trạng rút kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau - Đề xuất yêu cầu giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu Xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau * Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn, giải pháp, xây dựng đội ngũ cán ơ’tất 10 phường, xã Thành phố Cà Mau Số liệu tổng kết thực tiễn từ năm 2010 đến 2015 Các giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu đề tài * Cơ sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở lý luận đề tài * Cơ sở thực tiễn Hoạt động xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau; Văn kiện, Nghị quyết, báo cáo tổng kết công tác xây dựng đội ngũ cán 11 đảng uỷ, hệ thống trị, xã Thành phố Cà Mau kết điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn với kinh nghiệm công tác thân tác giả sở thực tiễn luận văn * Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: Lôgic - lịch sử; phân tích tổng hợp; đối chiếu - so sánh; điều ta, khảo sát, tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học; phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường, cung cấp sở khoa học cho Thành uỷ Cà Mau đảng uỷ xã, phường xác định giải pháp xây dựng đội ngũ cán xã, phường Đề tài làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng trường trị Kết cấu đề tài Gồm: Mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 12 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CÀ MAU 1.1 Những vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau 1.1.1 Các xã, phường vấn đề đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau * Các xã, phường Thành phố Cà Mau Các xã, phường Thành phố Cà Mau thành lập theo Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiện Thành phố Cà Mau có xã ngoại thành 10 phường nội thành Các xã, phường Thành phố Cà Mau nằm đầu tỉnh Cà Mau, tiếp giáp với tỉnh Bạc Liêu, phía Tây Nam Bộ, cực Nam Tổ quốc Các xã, phường Thành phố Cà Mau nói riêng, đồng sông Cửu Long nói chung hình thành cách gần kỷ, phù sa sông Cửu Long bồi đắp Đây vùng đồng châu thổ, thấp, trũng, giáp biển Đông Vịnh Thái Lan, với hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt, đất đai phì nhiêu, màu mỡ, thuận tiện để sản xuất lúa, gạo ăn trái, nuôi trồng, đánh bắt thuỷ, hải sản Qua di văn hoá Óc eo – Ba thê cho thấy, từ kỷ đầu Công Nguyên có người sinh sống vùng đất Đến người Việt đến khai phá, nơi vùng đất hoang vu, sình lầy, kênh, rạch chằng chịt, cây, cỏ rậm rạp, nhiều cá, tôm côn trùng, thú Phải đến kỷ XVIII (triều đại Nhà Nguyễn) người Việt khai phá, chinh phục vùng đất này, phát triển thành đồng ruộng, xóm làng Các xã, phường Thành phố Cà Mau có nhiều sông ngòi, kênh rạch, thuận lợi cho giao thông đường thuỷ, tưới, tiêu nước cho vật nuôi, 89 chế, sách không phù hợp với thực tế làm sở kiến nghị với cấp sửa đổi, bổ sung, bước hoàn thiện chế, sách thúc đẩy động viên cán phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Bốn là, Phát huy vai trò Ban tổ chức Thành uỷ phòng Nội vụ UBND Thành phố Cà Mau xây dựng đội ngũ cán xã, phường Ban tổ chức Thành uỷ phòng Nội vụ UBND Thành phố Cà Mau quan chuyên trách xây dựng Đảng, quyền, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Cà Mau Hiệu lực lãnh đạo, quản lý xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thành uỷ, quyền Thành phố Cà mau phụ thuộc lớn vào hoạt động Ban tổ chức Thành uỷ phòng Nội vụ Phát huy vài trò, chức tham mưu, đề xuất, đạo, hướng dẫn Ban tổ chức Thành uỷ xây dựng đội ngũ cán xã, phường Mặt khác, tăng cường vai trò trách nhiệm phòng Nội vụ tham mưu, đề xuất, giúp việc quyền đạo, tổ chức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, xây dựng thực chế phối hợp công tác Ban tổ chức Thành uỷ với phòng Nội vụ quyền thành phố xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường Ban tổ chức Thành uỷ, phòng Nội vụ Thành phố cần xây dựng, cụ thể hoá tiêu chuẩn loại chức danh cán bộ, công chức xã, phường cho phù hợp với điều kiện cụ thể xã, phường đạo, hướng dẫn xã, phường xây dựng đội ngũ cán theo tiêu chuẩn chức danh Mặt khác, Ban tổ chức Thành uỷ, phòng Nội vụ quyền cần tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc xã, phường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; giúp xã, phường giải khó khăn vướng mắc trình xây dựng đội ngũ cán * * * 90 Xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau nay, bên cạnh thuận lợi khó khăn thách thức tác động tình hình giới, khu vực, biến đổi tình hình kinh tế - xã hội đất nước Cuộc đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc tiếp tục diễn biến gay gắt, phức tạp liệt Các lực thù địch riết đẩy mạnh âm mưu “Diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ chống phá cách mạng Việt Nam Nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh đặt yêu cầu khách quan, cấp bách phải tập trung nỗ lực xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau Để xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau cần nắm vững chiến lược cán Đảng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, đồng thời cần nhận rõ thuận lợi khó khăn thách thức.Trên sở đó, xác định yêu cầu thực tốt giải pháp xây dựng đội ngũ cán xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xã, phường Thành phố Cà Mau thời kỳ 91 KẾT LUẬN 1,Cán xã, phường Thành phố Cà Mau công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, lãnh đạo, quản lý tổ chức hệ thống trị cấp xã, có nhiệm vụ lãnh đạo, tổ chức tầng lớp nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau phải nắm vững quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán Đảng; Luật cán bộ, công chức; bám sát đặc điểm đội ngũ cán địa bàn, sâu vào đối tượng để xác định nội dung, hình thức, biện pháp xây dựng đội ngũ cán xã, phường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xã, phường Thành phố Cà Mau 2, Những năm qua, công tác xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau đạt kết thành tựu đáng kể; bước đầu đúc rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực Tuy nhiên so với yêu cầu nhiệm vụ chưa đáp ứng Cần nghiêm túc đánh giá tồn hạn chế; vận dụng sáng tạo kinh nghiệm đúc rút xác định chủ trương, biện pháp tiếp tục xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau 3, Xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau chịu tác động mạnh mẽ tình hình giới, khu vực, tình hình nước nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Cần thấy rõ tác động tích cực trái chiều, đòi hỏi thách thức Trên sở xác định giải pháp phát huy yếu tố tích cực, hạn chế yếu tố tiêu cực, vượt qua thách thức khó khăn để xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau đạt kết mong muốn Phải nắm vững yêu cầu vận dụng đồng bộ, sáng tạo giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế xã 92 4, Để tăng cường xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau phải nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng Thực công tác quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng, thực sách, phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng Các giải pháp có quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo nên sức mạnh tổng hợp để xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình nhiệm vụ thời kỳ 5, Xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau vấn đề phức tạp gắn liền với biến động, phát triển nhanh chóng đời sống kinh tế - xã hội thân đội ngũ cán xã, phường Đề tài luận văn cung cấp luận khoa học cho cấp uỷ, quyền cấp Thành phố Cà Mau xác định chủ trương, giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán xã, phường Tuy nhiên kết nghiên cứu khái quát ban đầu, khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong quan tâm góp ý, phê bình quý vị Xin trâng trọng cảm ơn 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thuỳ Anh (2009), “Nét tạo nguồn bí thư, chủ tịch xã, phường Đồng Nai”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số Hoàng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Đề tài khoa học cấp nhà nước KX04.09, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Nguyễn Mậu Dựng (2000), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb CTQG, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín BCHTW khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội Vũ Văn Hiền (chủ biên) (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia 10 Đoàn Minh Huấn (2005), Tạo nguồn cán hệ thống trị sở tỉnh Tây Bắc nước ta nay, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội 11 Trần Hoàng Khải (2010), Tạo nguồn cán lãnh đạo quản lý tỉnh Bạc Liêu nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 94 12 V.I.Lênin, Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva, 1974 13 V.I.Lênin, Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva, 1974 14 Lê Thị Lý (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 C Mác, Phăng ghen, Toàn tập, Tập 2, Nxb CTQG, Hà Nội,1995 16 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 1, Nxb CTQG, Hà Nội,1995 17 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 2, Nxb CTQG, Hà Nội,1995 18 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 19 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 20 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 7, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 21 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 22 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 9, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 23 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 24 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 11, Nxb CTQG, Hà Nội, 1996 25 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 12, Nxb CTQG, Hà Nội, 1996 26 Hồ Chí Minh, Biên niên tiểu sử, Nxb CTQG, Hà Nội, 1996 27 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam (2008), Luật Cán bộ, công chức, Nxb CTQG, Hà Nội 28 Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức, Tp Hồ Chí Minh 29 Sở Nội vụ Tỉnh Cà Mau (2013), Báo cáo công tác cán nữ bình đẳng giới, Tp Cà Mau 30 Sở Nội vụ Tỉnh Cà Mau (2013), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ viên chúc đơn vị nghiệp, công lập, Tp Cà Mau 95 31 Sở Nội vụ Tỉnh Cà Mau (2013), Báo cáo việc sử dụng quản lý cán công chức, Tp Cà Mau 32 Sở Nội vụ Tỉnh Cà Mau (2013), Quyết định phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã năm 2015, Tp Cà Mau 33 Sở Nội vụ Tỉnh Cà Mau (2013), Tập hợp văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã, Tp Cà Mau 34 Sở Nội vụ Tỉnh Cà Mau (2013), Báo cáo kết bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2013, Tp Cà Mau 35 Sở Nội vụ Tỉnh Cà Mau (2014), Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở nội vụ, phòng nội vụ, Tp Cà Mau 36 Sở Nội vụ Tỉnh Cà Mau (2014), Thực quy hoạch phát triển nhân lực ngành nội vụ, Tp Cà Mau 37 Sở Nội vụ Tỉnh Cà Mau (2014), Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, Tp Cà Mau 38 Sở Nội vụ Tỉnh Cà Mau (2014), Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2014, Tp Cà Mau 39 Lê Quang Thưởng (chủ biên) (2004), Sách tra cứu mục từ tổ chức, Nxb CTQG, Hà Nội 40 Bùi Văn Tiếng (2010), “Tạo nguồn lãnh đạo xã, phường Đà Nẵng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 41 Trung tâm biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, Tập 1, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 42 Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức Nhà nước (2004), Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội 43 Nguyễn Thế Vịnh (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị trung ương khoá IX, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 96 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CÀ MAU (Dành cho cán bộ, đảng viên, công chức xã, phường) Đồng chí thân mến ! Để góp phần xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến vấn đề Đồng ý với phương án đồng chí đánh dấu X vào tương ứng Đồng chí ghi tên vào phiếu Rất mong giúp đỡ, cộng tác đồng chí! Đồng chí cho biết ý kiến vai trò đội ngũ cán xã, phường ? Quan trọng Tương đối hợp lý Bất hợp lý Đánh giá đồng chí cấu độ tuổi đội ngũ cán xã, phường ? Hợp lý Tương đối hợp lý Bất hợp lý Đánh giá đồng chí cấu thành phần dân tộc đội ngũ cán xã, phường ? Hợp lý Tương đối hợp lý Bất hợp lý Đánh giá đồng chí cấu giới tính đội ngũ cán xã, phường ? Hợp lý Tương đối hợp lý Bất hợp lý Đánh giá đồng chí phẩm chất, lĩnh trị đội ngũ cán xã, phường ? Vững vàng Chưa thật vững vàng Khó trả lời 97 Đánh giá đồng chí phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán xã, phường ? Tốt Khá Trung bình Yếu Đánh giá đồng chí phương pháp, tác phong công tác đội ngũ cán xã, phường ? Tốt Khá Trung bình Yếu Đánh giá đồng chí kiến thức, trình độ học vấn đội ngũ cán xã, phường ? Cao Khá Trung bình Thấp Đánh giá đồng chí lực, trình độ lý luận trị đội ngũ cán xã, phường ? Cao Khá Trung bình Thấp 10 Đánh giá đồng chí trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán xã, phường ? Cao Khá Trung bình Thấp 11 Đánh giá đồng chí lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán xã, phường Tốt Khá Trung bình Yếu 12 Những ưu điểm bật phẩm chất, lực đội ngũ cán xã, phường ? - Phẩm chất trị - Phẩm chất đạo đức, lối sống - Kiến thức, trình độ học vấn - Kiến thức, trình độ lý luận trị - Kiến thức, trình độ ngoại ngữ, tin học 98 - Năng lực lãnh đạo, quản lý - Phương pháp, tác phong 13 Những hạn chế, yếu phẩm chất, lực đội ngũ cán xã, phường ? - Phẩm chất trị - Đạo đức, lối sống - Kiến thức, trình độ học vấn - Kiến thức trình độ lý luận trị - Kiến thức, trình độ ngoại ngữ, tin học - Năng lực lãnh đạo, quản lý - Phương pháp, tác phong công tác 14 Những ưu điểm bật xây dựng đội ngũ cán xã, phường ? - Công tác quy hoạch, tạo nguồn - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển - Công tác quản lý, đánh giá - Công tác bố trí, sử dụng - Thực sách cán - Công tác kiểm tra giám sát 15 Những hạn chế, yếu xây dựng đội ngũ cán xã, phường ? - Công tác quy hoạch, tạo nguồn - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển - Công tác quản lý, đánh giá - Công tác bố trí, sử dụng - Thực sách cán 99 - Công tác kiểm tra, giám sát 16 Theo đồng chí, để nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán xã, phường cần thực tốt giải pháp ? - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn - Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng - Nâng cao chất lượng công tác bố trí, sử dụng - Nâng cao chất lượng công tác quản lý, đánh giá - Nâng cao chất lượng thực sách cán - Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát - Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng Xin chân thành cảm ơn đồng chí ! 100 Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CÀ MAU - Đối tượng điều tra, khảo sát: Cán bộ, công chức, đảng viên xã, phường địa bàn thành phố Cà Mau - Số phiếu phát ra: 360 phiếu - Số phiếu thu về: 350 phiếu TT Nội dung điều tra khảo sát Kết Vai trò đội ngũ cán xã, phường - Quan trọng 320 - Không quan trọng - Khó trả lời 30 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán xã, phường - Hợp lý 105 - Tương đối hợp lý 190 - Bất hợp lý 60 Cơ cấu thành phần dân tộc đội ngũ cán xã, phường - Hợp lý 160 - Tương đối hợp lý 150 - Bất hợp lý 40 Cơ cấu giới tính đội ngũ cán xã, phường - Hợp lý 70 - Tương đối hợp lý 190 - Bất hợp lý 50 Phẩm chất, lĩnh trị đội ngũ cán xã, Tỷ lệ 101 phường - Vững vàng 310 - Chưa thật vững vàng 15 - Khó trả lời Phẩm chất đạo đức lối sống đội ngũ cán xã, phường 25 - Tốt 175 - Khá 115 - Trung bình 40 - Yếu Phương pháp, tác phong công tác đội ngũ cán xã, phường 20 - Tốt 160 - Khá 165 - Trung bình 15 - Yếu Kiến thức, trình độ học vấn đội ngũ cán xã, phường 10 - Cao 70 - Khá 200 - Trung bình 65 - Thấp Năng lực, trình độ lý luận trị đội ngũ cán xã, phường 15 - Cao 65 - Khá 120 - Trung bình 105 - Thấp 10 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán xã, phường 60 102 - Cao - Khá 50 - Trung bình 120 - Thấp 11 Năng lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán xã, phường 175 - Tốt 180 - Khá 150 - Trung bình 15 - Yếu 12 Những ưu điểm bật đội ngũ cán xã, phường - Phẩm chất trị 310 - Phẩm chất đạo đức, lối sống 220 - Kiến thức, trình độ học vấn 170 - Trình độ lý luận trị 160 - Trình độ ngoại ngữ, tin học 40 - Năng lực lãnh đạo, quản lý 180 - Phương pháp, tác phong công tác 13 Những hạn chế, yếu đội ngũ cán xã, phường 195 - Phẩm chất trị 15 - Đạo đức, lối sống 105 - Kiến thức, trình độ học vấn 190 - Trình độ lý luận trị 75 - Trình độ ngoại ngữ, tin học 210 - Năng lực lãnh đạo, quản lý 45 - Phương pháp, tác phong công tác 14 Những ưu điểm bật xây dựng cán xã, phường - Công tác quy hoạch tạo nguồn 75 330 103 - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển 210 - Công tác quản lý, đánh giá 175 - Công tác bố trí, sử dụng 270 - Thực sách cán 130 - Công tác kiểm tra, giám sát 15 Những hạn chế, yếu xây dựng cán xã, phường - Công tác quy hoạch, tạo nguồn 60 - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển 47 - Công tác quản lý, đánh giá 85 - Công tác bố trí, sử dụng 73 - Thực sách cán 175 - Công tác kiểm tra, giám sát 16 Giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng cán xã, phường s 75 230 - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm 330 - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn 245 - Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 315 - Nâng cao chất lượng bố trí sử dụng 175 - Nâng cao chất lượng quản lý đánh giá 280 - Nâng cao chất lượng thực sách cán 305 - Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát 315 - Phát huy sức mạnh tổng hợp 77 ... PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CÀ MAU 1.1 Những vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau 1.1.1 Các xã, phường vấn đề đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau * Các xã, phường Thành phố Cà. .. trị Thành phố Cà Mau xây dựng đội ngũ cán xã, phường thành phố Cà Mau Chủ thể trực tiếp tổ chức xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau đảng uỷ, Hội đồng Nhân dân, uỷ ban Nhân dân xã, phường. .. vấn đề xây dựng đội ngũ cán xã, phường Thành phố Cà Mau * Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố Cà Mau Theo từ điển tiếng Việt, xây dựng là: “Làm cho hình thành