Đang tải... (xem toàn văn)
Thực tiễn chỉ ra rằng, một số nước trên thế giới nhờ tiến hành phát triển công nghiệp chế biến (các nước đi trước như Anh, Pháp, Mỹ, Đức... các nước đi sau như Nhật Bản, Đài Loan, Singapore...) đã thúc đẩy các ngành kinh tế quốc dân, đem lại hiệu quả kinh tế xã hội cao.Việc nghiên cứu tiếp cận công nghiệp chế biến của các nước này để tìm ra phương hướng, giải pháp phát triển công nghiệp chế biến nông lâm hải sản ở Việt Nam là việc làm cần thiết.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản nội dung quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Thực tiễn rằng, số nước giới nhờ tiến hành phát triển công nghiệp chế biến (các nước trước Anh, Pháp, Mỹ, Đức nước sau Nhật Bản, Đài Loan, Singapore ) thúc đẩy ngành kinh tế quốc dân, đem lại hiệu kinh tế xã hội cao Việc nghiên cứu tiếp cận công nghiệp chế biến nước để tìm phương hướng, giải pháp phát triển công nghiệp chế biến nông lâm hải sản Việt Nam việc làm cần thiết Trong năm gần đây, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN, công nghiệp chế biến nước ta có vị trí quan trọng phát triển kinh tế xã hội Một số sản phẩm công nghiệp chế biến nông lâm hải sản có giá trị xuất tăng chè, cà phê, cao su, thủy hải sản thu nguồn ngoại tệ lớn Tuy vậy, ngành công nghiệp chế biến nông lâm hải sản có hạn chế chất lượng chế biến nông sản chưa cao, khả cạnh tranh thị trường thấp Khắc phục điều lời giải thiết thực cơng nghiệp chế biến nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh thành phố công nghiệp miền Nam, chỗ dựa cho tỉnh đồng Nam bộ, cực Nam Trung Tây Nguyên Là thành phố công nghiệp lớn, thành phố Hồ Chí Minh phải nỗ lực xây dựng, phát triển ngành công nghiệp thành phố, công nghiệp chế biến nông, lâm sản Làm điều kinh tế thành phố Hồ Chí Minh phát triển, đời sống nhân dân thành phố Hồ Chí Minh nâng cao, mà cịn thúc đẩy kinh tế tỉnh phía Nam kinh tế nước Vì vậy, tơi chọn đề tài "Phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản thành phố Hồ Chí Minh" làm luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Tình hình nghiên cứu Trong văn kiện Đại hội Đảng, việc phát triển nơng nghiệp tồn diện ln trọng đến cơng nghiệp chế biến Trên tạp chí nghiên cứu, có số viết nhà nghiên cứu công nghiệp chế biến nông sản: Công nghiệp chế biến thực phẩm Việt Nam GS TS Ngơ Đình Giao, Phát triển cơng nghiệp chế biến, biện pháp thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế TS Nguyễn Trung Quế Trong đề tài này, chúng tơi phân tích vấn đề lý luận thực tiễn đặt công nghiệp chế biến nơng, lâm sản thành phố Hồ Chí Minh năm tới Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích đặc điểm thực trạng công nghiệp chế biến nông, lâm sản thành phố Hồ Chí Minh, tìm giải pháp để phát triển doanh nghiệp công nghiệp chế biến nông, lâm sản thành phố năm tới Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Phân tích có hệ thống lý luận ngành cơng nghiệp chế biến nói chung ngành cơng nghiệp chế biến nơng lâm hải sản nói riêng - Tìm hiểu thực trạng công nghiệp chế biến nông lâm hải sản vấn đề xúc thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất số giải pháp để phát triển doanh nghiệp công nghiệp chế biến nông lâm sản thành phố năm tới Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động ngành công nghiệp chế biến nơng, lâm sản thành phố Hồ Chí Minh, để đề xuất giải pháp phát triển ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản thành phố Cơ sở lý luận phương pháp luận Luận án hình thành sở nhận thức quan điểm lý luận nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước, tham khảo tiếp thu có chọn lọc ý kiến nhà kinh tế học nhà hoạt động kinh tế thực tiễn qua viết tạp chí, tham khảo kinh nghiệm nước có điều kiện tương tự, khái quát tình hình hoạt động cơng ty, xí nghiệp cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản nước thành phố Hồ Chí Minh Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế - trị, ý vận dụng tổng hợp phương pháp so sánh, phân tích, thống kê, nghiên cứu điển hình, phương pháp hệ thống, tổng kết thực tiễn khái quát vấn đề Những đóng góp luận văn - Phân tích làm rõ vai trị cơng nghiệp chế biến quan hệ sản xuất nguyên liệu, chế biến nông, lâm sản tiêu thụ nơng, lâm sản chế biến - Trình bày thực trạng ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản thành phố Hồ Chí Minh nêu bật vấn đề búc xúc cần giải - Bước đầu đề xuất số giải pháp để phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản thành phố Hồ Chí Minh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương Chương CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG, LÂM SẢN VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĨI CHUNG 1.1 CƠNG NGHIỆP CHẾ BIẾN VÀ VAI TRỊ CỦA CƠNG NGHIỆP CHẾ BIẾN ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN NƠNG, LÂM NGHIỆP NĨI RIÊNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NÓI CHUNG 1.1.1 Khái niệm cơng nghiệp chế biến nói chung cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản nói riêng Theo quan điểm Mác, nguyên nhân để sản xuất hàng hóa đời phải có phân cơng lao động xã hội Sự phân công xã hội sở kinh tế hàng hóa Cơng nghiệp chế biến tách khỏi cơng nghiệp khai thác cơng nghiệp lại chia thành nhiều loại chế tạo sản phẩm hay sản phẩm khác hình thức hàng hóa đem trao đổi với tất ngành sản xuất khác Như vậy, kinh tế hàng hóa phát triển đến chỗ làm tăng thêm số lượng công nghiệp riêng biệt độc lập, xu hướng phát triển nhằm biến việc chế tạo sản phẩm riêng, mà việc chế biến phận sản phẩm thành ngành công nghiệp chế biến riêng biệt [8, 21-27] C Mác chia sản phẩm xã hội sản xuất thành hai loại: tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng Trên sở đó, sản xuất xã hội chia thành hai khu vực: sản xuất tư liệu sản xuất sản xuất tư liệu tiêu dùng Phát triển quan điểm C Mác, Lênin phân tích khu vực sản xuất xã hội, phân chia ngành kinh tế thành ba nhóm: - Các ngành sản xuất tư liệu sản xuất để sản xuất tư liệu sản xuất - Các ngành sản xuất tư liệu sản xuất để sản xuất tư liệu tiêu dùng - Các ngành sản xuất tư liệu tiêu dùng Với cách chia trên, công nghiệp chế biến nơng, lâm sản thuộc nhóm thứ ba Trong trình chuyển sang phát triển kinh tế thị trường nước ta, để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, việc phân loại ngành kinh tế quốc dân có ngành cơng nghiệp, tiếp cận theo quan điểm Theo Nghị định 75 CP ngày 27/10/1993 Chính phủ ban hành hệ thống ngành kinh tế quốc dân cấp I Quyết định 143-TCKT/PPGĐ ngày 22/12/1993 Tổng cục Thống kê ban hành hướng dẫn việc thi hành hệ thống ngành kinh tế cấp II, cấp III cấp IV ngành cơng nghiệp trước đây, tách thành bốn nhóm ngành, cấp I gồm: cơng nghiệp khai thác mỏ, công nghiệp chế biến, công nghiệp sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước xây dựng Với cách phân loại này, công nghiệp chế biến ngành kinh tế độc lập, bao gồm nhiều lĩnh vực sản xuất công nghiệp thực phẩm, công nghiệp dệt may mặc, công nghiệp đồ gỗ, công nghiệp giấy in, cơng nghiệp hóa dầu, cơng nghiệp luyện kim, chế biến khống sản khơng phải kim loại, công nghiệp chế tạo máy công cụ kim khí Từ quan niệm nói cơng nghiệp chế biến, hiểu cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản phận hợp thành công nghiệp thực hoạt động bảo quản, giữ gìn, cải biến nâng cao giá trị sử dụng nguyên liệu từ nơng, lâm, ngư nghiệp thơng qua q trình nhiệt hóa nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường Qua khái niệm trên, công nghiệp chế biến nông, lâm sản gồm hai giai đoạn: - Giai đoạn 1: Sơ chế bảo quản Giai đoạn tiến hành sau thi hoạch, nằm ngồi xí nghiệp chế biến, chủ yếu sử dụng lao động thủ công với phương tiện bảo quản vận chuyển chuyên dùng Nó định mức độ tổn thất sau thu hoạch chất lượng nguyên liệu đưa đến xí nghiệp chế biến Đây giai đoạn quan trọng có ý nghĩa xác định thứ hạng sản phẩm giai đoạn sau Nó bao gồm công việc cụ thể phơi sấy, lựa chọn, lưu kho - Giai đoạn 2: chế biến công nghiệp Giai đoạn diễn xí nghiệp cơng nghiệp chế biến Nó sử dụng lao động kỹ thuật với máy móc, thiết bị cơng nghệ cần thiết Đây giai đoạn có ý nghĩa định mức độ chất lượng sản phẩm chế biến mức độ tăng giá trị sản phẩm Như vậy, ta hiểu cơng nghiệp chế biến nơng, lâm, hải sản phận ngành công nghiệp chế biến, ngành công nghiệp dùng nguyên liệu nông nghiệp (nông sản, lâm sản), thực hoạt động bảo quản, giữ gìn, cải biến nâng giá trị sử dụng nguyên liệu nông, lâm nghiệp, nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường, tăng khả tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, đem lại hiệu kinh tế cao So với công nghiệp khai thác ngành công nghiệp chế biến khác, công nghiệp chế biến nơng, lâm sản có số đặc điểm riêng chi phối đến việc xác định vai trò quan điểm phát triển, quản lý ngành, là: - Sản phẩm công nghiệp chế biến nông, lâm sản ngày nhiều người sử dụng Do có nhiều yếu tố khác (tâm lý tiêu dùng, tập quán tiêu dùng, thu nhập tăng, tiến khoa học công nghệ tác động yếu tố gây ô nhiễm mơi trường), nên có hai xu hướng tiêu dùng tác động mạnh mẽ tới công nghiệp chế biến nông, lâm sản Thứ nhất, xu hướng tăng cường sử dụng loại sản phẩm Thứ hai, tăng cường sử dụng loại thực phẩm qua chế biến công nghiệp Hai xu hướng làm cho vấn đề vệ sinh, đảm bảo chất lượng, thời hạn sử dụng, việc sử dụng loại hóa chất trình chế biến trọng hơn, người tiêu dùng địi hỏi khắt khe hơn, đó, sản xuất công nghiệp theo hướng đại phải phát triển đáp ứng nhu cầu - Tính đồng liên ngành phát triển cơng nghiệp chế biến nông, lâm sản thể rõ, đặc biệt gắn bó sở chế biến công nghiệp với phát triển nông, lâm nghiệp Nguyên liệu chính, chiếm tỷ trọng cao giá trị sản phẩm công nghiệp chế biến nông, lâm sản (thường từ 70 - 80% giá thành sản phẩm), sản phẩm ngành nông, lâm nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, khai thác hầu hết sản xuất nước Vì vậy, quy mơ, tốc độ phát triển, cấu công nghiệp chế biến nông, lâm, hải sản phụ thuộc lớn vào quy mơ, tính chất trình độ phát triển sản xuất nơng, lâm nghiệp Nhưng mặt khác, việc chế biến sản phẩm nông, lâm nghiệp, nên công nghiệp chế biến nông, lâm sản lại ngành bảo đảm đầu cho sản xuất nông, lâm nghiệp tạo động lực cho nông, lâm nghiệp phát triển, vậy, công nghiệp chế biến coi thị trường trực tiếp nông, lâm nghiệp Chính tác động cơng nghiệp chế biến nông, lâm sản tạo điều kiện cho sản xuất phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa 1.1.2 Vai trị công nghiệp chế biến với phát triển nông, lâm nghiệp nói riêng kinh tế - xã hội nói chung Q trình cơng nghiệp chế biến thường phải trải qua ba khâu: Nguyên liệu → Chế biến → Thị trường Cơng nghiệp chế biến có vai trị quan trọng kinh tế biểu số vấn đề sau Một là, kích thích định hướng cho sản xuất nguyên liệu Với tư cách cầu nối nguyên liệu với thị trường, cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản có tác dụng giữ gìn chất lượng nguyên liệu, tạo sản phẩm có chất lượng cao, nhờ thu lợi nhuận cao; công nghiệp chế biến nông, lâm sản thị trường đầu khâu nguyên liệu Nó có tác dụng định hướng mặt quy mơ, cấu, kích cỡ, chất lượng, giá cho khâu sản xuất nguyên liệu cách trực tiếp Việc ngành nơng, lâm nghiệp sản xuất gì, sản xuất sao, khai thác phụ thuộc nhiều vào phát triển công nghiệp chế biến khơng có cơng nghiệp chế biến nơng, lâm hải sản phương án sản xuất ngun liệu khó đưa lại hiệu quả, có thực sách kinh tế mở chủ yếu xuất hàng thô, khả cạnh tranh, bị chèn ép thường bị thua thiệt [19, 12-13] Hai là, phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản phát triển thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa sở cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghiệp chế biến có vai trị lớn việc thúc đẩy nơng, lâm nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa sở cơng nghiệp hóa, đại hóa lý sau đây: - Thứ nhất: Do sản phẩm nông nghiệp ngun liệu cơng nghiệp chế biến nông, lâm sản, muốn phát triển ngành tất yếu địi hỏi nơng nghiệp phải phát triển theo hướng thâm canh, đa dạng hóa, tạo loại sản phẩm, vùng chuyên canh, có suất cao có tỷ suất hàng hóa lớn Mặt khác sản phẩm nơng nghiệp khó bảo quản, dễ bị hư hỏng, thối nát, nên phát triển đảm bảo vững tổ chức hệ thống sở công nghiệp, sơ chế, tinh chế sản xuất có liên hệ mật thiết với Công nghiệp chế biến nông, lâm sản không tạo sức ép buộc nông, lâm nghiệp phải phát triển, mà tạo điều kiện để nơng, lâm nghiệp phát triển thuận lợi qua việc nâng cao hiệu sản xuất nơng, lâm nghiệp, từ tăng khả tích lũy, tăng khả đầu tư mở rộng quy mơ sản xuất, đại hóa q trình sản xuất nơng, lâm sản Tác động trước hết thể chỗ: sau đưa vào chế biến, giá trị nông, lâm, ngư nghiệp tăng lên nhiều Theo tính tốn chun gia, sau tinh chế giá trị nông, lâm sản tăng từ - 10 lần so với giá trị lúc chưa chế biến [9, 17-18] Thứ hai: Thông qua công nghiệp chế biến nông, lâm sản tạo khả mở rộng thị trường tiêu thụ, làm giảm phụ thuộc vào yếu tố thời gian khoảng cách tiêu dùng sản phẩm nông, lâm nghiệp Sự phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản làm tăng nhu cầu sản phẩm nông, lâm nghiệp Thứ ba: Thông qua chế biến, từ sản phẩm nơng, lâm nghiệp tạo nhiều loại sản phẩm có giá trị sử dụng khác nhau, chí tạo đặc tính mới, giá trị sử dụng cho sản phẩm nơng nghiệp; từ nâng cao mức độ khả đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Phát triển cơng nghiệp chế biến góp phần quan trọng vào việc giải vấn đề việc làm cho lực lượng lao động nông thôn, đặc biệt qua việc phát triển hệ thống sở chế biến nông thôn Điều giải việc làm lao động nông nhàn nông thôn (đặc biệt sau vụ mùa hai vụ mùa) Như vậy, việc phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản vừa có tác dụng trực tiếp, vừa có tác dụng gián tiếp tới phát triển nông, lâm nghiệp, vừa tạo cầu nối công nghiệp nông nghiệp, khâu đột phá để cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Ba là, cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản góp phần đẩy mạnh xuất phát huy lợi so sánh đất nước, tăng nguồn thu ngoại tệ, tăng khả tích lũy phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 10 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG, LÂM SẢN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Khó khăn lớn dễ thấy ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản thành phố tình trạng tiêu thụ sản phẩm chậm, không cạnh tranh với loại sản phẩm chế biến ngoại nhập số sản phẩm chế biến số tỉnh nước Do có ý kiến cho rằng, yếu tố định phát triển ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản thành phố giải đầu ra, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Nhưng xuất phát từ phân tích, đánh giá tồn diện thực trạng ngành cơng nghiệp chế biến nông, lâm sản, cho rằng, để phát triển ngành cần giải đồng ba vấn đề liên quan chặt chẽ với nhau, là: nguyên liệu - cơng nghệ - thị trường Tình trạng tiêu thụ sản phẩm chậm thành phố kết tổng hợp hạn chế ba lĩnh vực nói trên: thiếu ngun liệu ngun liệu khơng ổn định, chất lượng nguyên liệu kém; công nghệ lạc hậu, chắp vá; tổ chức, công tác tiêu thụ, khai thác thị trường chưa tốt Để giải ba vấn đề cần giải pháp chủ yếu sau 3.3.1 Sắp xếp lại mạng lưới công nghiệp chế biến nông, lâm sản địa bàn thành phố, xác định quy mơ lựa chọn giải pháp cơng nghệ thích hợp Cụ thể là: - Khẩn trương xây dựng quy hoạch ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản địa bàn thành phố Rà xét, phân loại doanh nghiệp chế biến nông, lâm sản địa bàn sử dụng loại nguyên liệu sản xuất loại sản phẩm, kể doanh nghiệp trung ương địa 62 phương để xếp lại chuyển hướng sản xuất số doanh nghiệp cho hợp lý, chí giải thể số xí nghiệp hoạt động khơng hiệu - Lựa chọn số xí nghiệp trọng điểm để tập trung đầu tư thiết bị, cải tiến công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất số loại sản phẩm chất lượng cao nhằm mục tiêu xuất Từ đó, hình thành loạt doanh nghiệp vệ tinh có nhiệm vụ sơ chế nguyên liệu, sản xuất bán thành phẩm thành phẩm có quy mơ vừa trình độ cơng nghệ thích hợp - Mở rộng mạng lưới sở nhỏ làm nhiệm vụ thu gom, bảo quản sơ chế nguyên liệu vùng sản xuất nông, lâm nghiệp Đây khâu quan trọng chưa coi trọng dẫn đến tình trạng sản phẩm nơng, lâm nghiệp bị hư hao giảm phẩm cấp lớn đưa đến nhà máy 3.3.2 Tích cực triển khai chương trình đổi thiết bị cơng nghệ, bước ứng dụng công nghệ cao ngành công nghiệp chế biến Giải pháp bắt nguồn từ đặc điểm, nhu cầu hàng công nghiệp chế biến ngày khắt khe cấu, chủng loại chất lượng; bắt nguồn từ xu hướng phát triển công nghiệp chế biến từ sơ chế bảo quản đến tinh chế, từ sử dụng nguyên liệu đơn đến sử dụng nguyên liệu tổng hợp gắn với sản phẩm chế biến cuối đồng Đổi công nghệ phát triển cơng nghiệp chế biến theo chiều sâu cịn u cầu phải thực chiến lược cơng nghiệp hóa hướng xuất khẩu, đồng thời thay nhập mặt hàng mà thành phố có lợi Giải pháp đổi công nghệ, chuyển doanh nghiệp công nghiệp chế biến phát triển theo chiều sâu đòi hỏi cần tập trung giải vấn đề sau: - Về trình độ máy móc, thiết bị: Đổi bước, chọn khâu, phận thực đầu tư hệ thống đại, đồng thời trường hợp 63 định không loại trừ nhập thiết bị qua sử dụng Với điểm xuất phát thấp, hạn chế vốn trình độ sử dụng lao động phải chịu lạc hậu hệ kỹ thuật so với nước tiên tiến Thực sách khấu hao nhanh máy móc, thiết bị nhằm thúc đẩy trình đổi kỹ thuật ngành quan trọng, áp dụng khấu hao đặc biệt số ngành công nghiệp chế biến mũi nhọn để rút ngắn khoảng cách lạc hậu so với bên - Về trình độ cơng nghệ (phần mềm): Thực theo hướng vào đại hóa ba mặt kỹ năng, thông tin tổ chức quản lý đại, doanh nghiệp công nghiệp chế biến Phát huy mạnh trung tâm công nghiệp lớn, nhiều tiềm khoa học - công nghệ so với nước, cần đầu nhanh vào số ngành công nghiệp chế biến mũi nhọn, ngành công nghệ mới, ngành tinh chế, tái chế tạo sản phẩm làm tăng giá trị, tăng kim ngạch xuất khẩu, nâng cao hiệu công nghiệp chế biến địa bàn - Nghiên cứu chuyển giao cơng nghệ (cả ngồi nước) khu công nghiệp mới, kỹ nghệ cao doanh nghiệp sản xuất nhỏ, hộ gia đình phù hợp với tính cách sản xuất người Việt Nam 3.3.3 Các giải pháp nguồn nguyên liệu Thành phố cần có chủ trương sách dựa địn bẩy lợi ích kinh tế, kết hợp hài hòa khâu khai thác cung ứng nguyên liệu với khâu sơ chế, công nghiệp chế biến để doanh nghiệp công nghiệp chế biến triển khai thực tiễn Cụ thể là: - Phối hợp nhà máy chế biến nông, lâm, thủy hải sản với nhà khoa học, trung tâm nghiên cứu để tuyển chọn, lai tạo giống cây, đáp ứng yêu cầu công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy hải sản Cần đặc biệt ý khai thác ứng dụng thành tựu công nghệ 64 sinh học công nghệ gen, cấy hợp tử, nhân nhanh giống cây, quý - Hình thành số vùng nguyên liệu tập trung, hình thành số vùng nơng nghiệp chun mơn hóa thành phố vùng ăn quả, vùng rau sạch, vùng cá, vùng bò sữa Phối hợp với tỉnh phụ cận để hình thành số vùng ngun liệu cho cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản thành phố - Tích cực chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn ngoại thành, khuyến khích tạo điều kiện để phát triển kinh tế nông trại, trang trại - Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng nông sản phẩm trước đưa tiêu thụ Có sách khuyến khích sản xuất loại nơng sản có chất lượng cao - Đối với nguyên liệu phải nhập ngoại, tính chất nhập ngoại nên thường bị động, ảnh hưởng đến tiến độ sản xuất cơng nghiệp chế biến, cộng vào sách thuế nhập chưa hợp lý Để chủ động nguồn nguyên liệu nhập ngoại cần xác định có khoa học định mức dự trữ nguyên liệu sản xuất nhằm sử dụng vốn lưu động có hiệu làm sở cho kế hoạch vay vốn ngân hàng, kế hoạch tăng vốn tự có, thông qua hợp đồng mua bán ký kết doanh nghiệp nước với công ty bán nguyên liệu cuả nước 3.3.4 Tăng cường mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Giải tốt vấn đề nguyên liệu công nghệ điều kiện định để nâng cao chất lượng nông sản chế biến hạ giá thành sản phẩm, nhờ mở rộng thị trường tiêu thụ Thực tế cho thấy, kim ngạch xuất hàng nơng sản ta cịn mức khiêm tốn (chỉ 3,4 tỷ USD/ năm) Vì để phấn đấu đưa kim ngạch xuất hàng nông sản lên 4-5 tỷ USD cần phải tăng cường công tác mở rộng thị trường [5] Để mở rộng thị trường cần phối hợp vói biện pháp sau: 65 - Nghiên cứu xác định số sản phẩm có lợi thế, có khả tiêu thụ ổn định thị trường quốc tế để tập trung sản xuất lựa chọn bạn hàng tiêu thụ - Nghiên cứu nhu cầu thị trường để đa dạng hóa sản phẩm, mở rộng mạng lưới tiêu thụ nhằm khai thác thị trường nội địa xuất chỗ Một nghịch cảnh đáng lưu ý là, ý đến việc sản xuất mặt hàng chế biến để xuất khẩu, tham gia vào cạnh tranh không cân sức với sở kinh doanh mặt hàng nước ngồi thị trường nội địa lại để mặc cho hàng hóa nhập ngoại chiếm lĩnh; nhà kinh doanh nước đánh giá cao thị trường tiêu thụ 70 triệu dân nước ta triệu dân thành phố có sức tiêu thụ lớn Do giải pháp đồng nhằm khai thác triệt để thị trường nội địa phải đặt lên hàng đầu q trình phát triển cơng nghiệp chế biến nông, lâm sản địa bàn thành phố năm trước mắt đôi với mở rộng thị trường nước ngồi - Tổ chức có hiệu việc thu thập, xử lý thông tin thị trường nước nước cho sở sản xuất kinh doanh, bước phát triển thương mại điện tử hàng hóa nơng sản Bên cạnh khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại nước giới hội chợ, triển lãm thương mại, giới thiệu hàng Việt Nam 3.3.5 Giải khó khăn vốn đầu tư cho doanh nghiệp công nghiệp chế biến nông, lâm sản Để giải khó khăn vốn cho ngành chế biến nông, lâm sản cần trọng biện pháp sau: 66 - Vốn ngân sách hạn hẹp cần đầu tư tập trung cho doanh nghiệp trọng điểm hỗ trợ cho số doanh nghiệp sản xuất sản phẩm đổi thiết bị, công nghệ - Giảm, miễn thuế doanh thu, thuế lợi tức doanh nghiệp chế biến nông, lâm sản, sản xuất mặt hàng mới, đổi thiết bị công nghệ doanh nghiệp thành lập - năm đầu - Khuyến khích hỗ trợ hộ nơng dân thơng qua sách cho vay ưu đãi, đầu tư ứng trước để phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản sản xuất nông, lâm sản để chế biến xuất Thực tế cho thấy, thị trường hàng hóa nơng, lâm sản thường gặp nhiều rủi ro, gây ảnh hưởng đến lợi ích nơng dân doanh nghiệp, ngồi sách hỗ trợ cần khuyến khích lập quỹ bảo hiểm xuất ngành hàng 3.3.6 Mở rộng hình thức liên doanh, liên kết Trong thời gian tới cần "áp dụng nhiều hình thức góp vốn liên doanh nhà nước nhà kinh doanh tư nhân nước nước nhằm tạo lực cho doanh nghiệp công nghiệp chế biến Việt Nam phát triển, tăng sức hợp tác cạnh tranh với bên ngoài" theo hướng: - Tiếp tục mở rộng hình thức hợp tác liên doanh với nước ngồi thơng qua đầu tư trực tiếp (FDI) Tính đến tháng 12/1999 địa bàn thành phố có 783 dự án, số vốn đầu tư 10,5 tỷ USD Riêng cơng nghiệp chế biến có đến 313 dự án - Tiếp tục thu hút hình thức đầu tư 100% vốn nước ngồi thơng qua việc hình thành khu chế xuất Linh Trung Tân Thuận, hình thành khu công nghiệp thu hút vốn đầu tư vào hoạt động có hiệu - Thực hình thức cho thuê thông qua đấu thầu số sở vật chất doanh nghiệp công nghiệp chế biến nông, lâm sản nhà nước 67 Phát triển hình thức gia cơng đặt hàng, hình thức thường sử dụng nhiều lao động 3.3.7 Tiêu chuẩn hóa chất lượng sản phẩm công nghiệp chế biến nông, lâm sản Chất lượng sản phẩm vấn đề tổng hợp Các giải pháp đảm bảo nâng cao chất lượng phải tiếp cận cách hệ thống toàn diện Báo cáo trị Đại hội lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: "Phát triển tồn diện nơng, lâm, ngư nghiệp hình thành vùng tập trung, chuyên canh có cấu hợp lý trồng, vật ni, có sản phẩm hàng hóa nhiều số lượng, tốt chất lượng, bảo đảm an toàn lương thực xã hội, đáp ứng yêu cầu công nghiệp chế biến thị trường ngồi nước" Do đó, chất lượng sản phẩm cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản có ý nghĩa định cạnh tranh thị trường nước, quốc tế, xu hướng thị trường đòi hỏi chất lượng ngày cao Ở nêu phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng sản phẩm công nghiệp chế biến - Đối với sản phẩm nội địa: Phải đảm bảo tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu an toàn vệ sinh, nâng cao dần chất lượng màu sắc, mùi vị - Đối với sản phẩm xuất khẩu: Đạt đầy đủ yêu cầu theo hợp đồng, yêu cầu thường địi hỏi đạt trình độ quốc tế tất loại tiêu, đặc biệt tiêu vệ sinh an toàn, tạo nên đa dạng, phong phú chủng loại, mẫu mã, phấn đấu đảm bảo bao bì sản phẩm quy cách, đẹp hấp dẫn - Nghiên cứu áp dụng phương pháp quản lý chất lượng đại vào lĩnh vực công nghiệp chế biến nông, lâm sản, áp dụng hệ thống ISO 9000 tiêu chuẩn tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa ban hành 68 3.3.8 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán nâng cao tay nghề cho người lao động doanh nghiệp công nghiệp chế biến nông, lâm sản Con người nhân tố định biến đổi phát triển Ở nước ta thành phố lực lượng lao động dồi dào, song chất lượng lao động vấn đề đáng quan tâm Để có đội ngũ cán lao động đáp ứng yêu cầu cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nói chung nghiệp phát triển cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản nói riêng thời gian tới thành phố phải làm tốt vấn đề sau đây: - Làm tốt công tác quy hoạch kế hoạch hóa đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý công nhân lành nghề từ đến năm 2020, trước mắt đến 2010 địa bàn thành phố: có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán quản lý cơng nhân - Đổi nội dung, hình thức phương pháp giảng dạy cho phù hợp với cách mạng khoa học - công nghệ đại phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường đưa cán bộ, công nhân học nước ngồi, có khả học nước ngồi khuyến khích Có sách khuyến khích tài trẻ vào nghiên cứu ứng dụng thành tựu công nghệ vào việc phát triển cơng nghiệp chế biến Có sách "mở" giáo dục đào tạo với trường nước 3.3.9 Tăng cường thực chức quản lý Nhà nước phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản địa bàn thành phố - Trên sở quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội thành phố, khẩn trương xây dựng quy hoạch ngành kinh tế, kỹ thuật có ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản Đánh giá thực trạng doanh nghiệp nhà nước triển vọng phát triển doanh nghiệp địa bàn Chỉ rõ doanh nghiệp cần phải củng cố phát triển 69 theo hướng mở rộng quy mô sản xuất tập trung đầu tư chiều sâu chuyển sản xuất sản phẩm - Sáp nhập, giải thể chuyển hình thức sở hữu (dưới hình thức cho thuê, nhượng bán cổ phần hóa doanh nghiệp) doanh nghiệp mà nhiệm vụ sản xuất chồng chéo, trùng lắp, hiệu kinh doanh thấp - Bố trí, xếp lại hệ thống doanh nghiệp quốc doanh chế biến nông, lâm sản địa bàn thành phố, có kế hoạch di chuyển số doanh nghiệp nằm khu vực đông dân, gây ô nhiễm ngoại thành - Chọn số doanh nghiệp trọng điểm để tập trung đầu tư thiết bị cải tiến công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất sản phẩm có chất lượng cao nhằm mục tiêu xuất Bên cạnh xây dựng, hình thành loạt doanh nghiệp vệ tinh có nhiệm vụ sơ chế nguyên liệu, sản xuất bán thành phẩm với quy mơ trình độ cơng nghệ thích hợp - Giải thỏa đáng mối quan hệ phối hợp quản lý nhà nước trung ương địa phương địa bàn thành phố cho hướng dẫn, giám sát, kiểm tra việc thực luật văn luật có liên quan đến sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản địa bàn thành phố 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.4.1 Lên phương án quy hoạch có sách hỗ trợ - Thành phố khuyến khích hình thành vùng nơng nghiệp chun mơn hóa sản xuất vùng ăn quả,, vùng rau, vùng cá, vùng ni bị sữa v.v mà trước hết hỗ trợ vốn đầu tư để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng Phối hợp với tỉnh phụ cận hình thành số vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông, lâm sản thành phố Tiếp tục thực sách hỗ trợ nguồn vốn ngân sách để cải tạo phát triển đàn bò sưã, đàn lợn hướng nạc, đàn vịt siêu thịt 70 - Thực việc trì lãi suất cho vay thấp nhằm kích thích doanh nghiệp công nghiệp chế biến nông, lâm sản mở rộng sản xuất đổi công nghệ, phát triển theo chiều sâu Thành phố đứng bảo lãnh cho số doanh nghiệp vay vốn nước để đầu tư - Để thu hút đầu tư nước ngồi, ngồi việc tích cực cải tiến thủ tục hành thủ tục cấp đất, cấp phép xây dựng, xét duyệt dự án đầu tư, thành phố cần xây dựng hệ thống danh mục dự án đầu tư lớn nhằm giới thiệu gọi vốn đầu tư nước ngồi 3.4.2 Chính sách khuyến khích thuế Thuế, sách kinh tế, địn bẩy có tác dụng kích thích hạn chế sản xuất kinh doanh Trong lĩnh vực công nghiệp chế biến nông, lâm sản, Nhà nước áp dụng mức thuế theo hướng: - Mở rộng phạm vi miễn giảm thuế doanh nghiệp đầu tư đổi thiết bị, công nghệ đồng từ - năm doanh nghiệp thành lập Sớm cụ thể hóa luật khuyến khích đầu tư nước văn cụ thể, đặc biệt sách ưu đãi thuế với nhà đầu tư nước số lĩnh vực ưu tiên - Giảm miễn thuế nhập nguyên liệu nhập ngoại, thành phố Hồ Chí Minh, khoảng 80-85% nguyên liệu chính, nguyên liệu thô công nghiệp chế biến nhập ngoại Giảm thuế để thúc đẩy phát triển công nghiệp chế biến, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động sức ép thành phố - Mức thuế phải ổn định thời gian tương đối dài để tránh thay đổi nhiều vừa qua 3.4.3 Chính sách khuyến khích xuất Để sản phẩm công nghiệp chế biến nông, lâm sản tiếp cận với thị trường giới khu vực, đề nghị sách khuyến khích xuất theo hướng sau: 71 - Tăng vốn tài cho ngành công nghiệp chế biến xuất - Thực ưu đãi lãi xuất hàng hóa xuất vay vốn ngắn hạn - Thực lãi xuất ưu đãi với doanh nghiệp công nghiệp chế biến nông, lâm sản xuất vay vốn trung hạn dài hạn ngân hàng để đổi công nghệ, đầu tư chiều sâu - Tổ chức cung cấp thông tin thị trường, yếu tố đầu vào đầu sản xuất xí nghiệp 3.4.4 Kiến nghị giải pháp khai thác thị trường nội địa - Tăng cường lực quản lý, đặc biệt khả tiếp thị, nghiên cứu nhu cầu, cải tiến mẫu mã sản phẩm chế biến cho phù hợp với sức mua thị hiếu tiêu dùng tầng lớp dân cư, doanh nghiệp - Hạn chế nhập (tăng thuế nhập mặt hàng mà cơng nghiệp chế biến nước có khả sản xuất cung cấp đầy đủ cho thị trường) Đề biện pháp quản lý thị trường hữu hiệu chống hàng xấu, hàng giả sản phẩm nhập lậu - Có quy chế cụ thể việc thơng tin quảng cáo, khuyến khích tiêu dùng hàng nội địa quy định lệ phí quảng cáo cho hàng ngoại phải cao hàng nội - Mở rộng đại lý tiêu thụ cho doanh nghiệp công nghiệp chế biến nông, lâm sản, mở rộng mạng lưới thu mua, sơ chế, bảo quản vận chuyển số loại sản phẩm sữa, rau tươi số nơi sản xuất chuyển đến nhà máy 72 KẾT LUẬN Với mục tiêu nghiên cứu đặt ra, phương pháp hệ thống, phương pháp lơgíc lịch sử, kết hợp với phương pháp thực chứng, luận văn hồn thành số nội dung đây: 1- Trên sở làm rõ khái niệm công nghiệp chế biến, đặc điểm công nghệ chế biến nét đặc trưng công nghiệp chế biến nông, lâm sản, luận văn phân tích có sở lý luận thực tiễn vai trị cơng nghiệp chế biến cách tồn diện khía cạnh kinh tế, xã hội nước nói chung nước ta nói riêng tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thơng qua nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới, nước NIEs ASEAN, luận văn tìm xu hướng có tính quy luật chung hình thành phát triển cơng nghiệp chế biến Đó phát triển cơng nghiệp chế biến gắn với nông, lâm nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến theo hướng sử dụng nguyên liệu tổng hợp có liên quan đến sản phẩm cuối cùng, phát triển công nghiệp chế biến gắn bó hữu với ngành kinh tế khác kể ngành kết cấu hạ tầng 2- Luận văn phân tích làm rõ vai trị công nghiệp chế biến kinh tế quốc dân, đặc biệt nước nông nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Phân tích thực trạng định hướng phát triển cơng nghiệp chế biến địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Về quan điểm gồm có: gắn nơng, lâm nghiệp với công nghiệp chế biến, áp dụng công nghệ chế biến nhiều trình độ, có trọng điểm, tắt lên đại, tạo điều kiện chuyển sang lấy công nghệ chế biến đại làm chủ yếu Gắn công nghiệp chế biến nông, lâm sản với nguồn nguyên liệu nông thôn với đô thị, trung ương với địa phương địa bàn tiến 73 trình phát triển công nghiệp chế biến, gắn chế biến với ngành kết cấu hạ tầng, tài chính, ngân hàng, thương mại, dịch vụ tiến trình phát triển Thơng qua thực trạng công nghiệp chế biến địa bàn thành phố, luận văn đánh giá thành tựu hạn chế phát triển công nghiệp chế biến qua thời kỳ trước sau 1986 đến khía cạnh: tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy xuất nhập khẩu, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, thu hút đầu tư nước ngoài, đóng góp vào ngân sách, giải cơng ăn việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống người lao động Trên sở hạn chế so với yêu cầu phát triển công nghiệp chế biến, luận văn nêu lên mâu thuẫn đặt cần giải thời gian tới, là: mâu thuẫn nhu cầu phát triển công nghiệp chế biến với nguồn nguyên liệu kết cấu hạ tầng, mâu thuẫn khả phát triển với tình hình thị trường đầu ra, mâu thuẫn yêu cầu tăng trưởng phát triển công nghiệp chế biến với trình độ cơng nghệ, tay nghề vốn đầu tư, mâu thuẫn yêu cầu phát triển công nghiệp chế biến với yếu tố quản lý vi mô, vĩ mô Trên sở lý luận chương thực trạng phát triển công nghiệp chế biến địa bàn thành phố Để phát triển công nghiệp chế biến, luận văn đưa giải pháp chủ yếu giải vốn đầu tư cho công nghiệp chế biến, đổi công nghệ đầu tư phát triển chiều sâu, giải đắn mối quan hệ ngành công nghiệp chế biến với ngành nguyên liệu kết cấu hạ tầng, tiếp tục xếp tổ chức lại doanh nghiệp công nghiệp chế biến địa bàn, đào tạo cán kỹ thuật, cán quản lý công nhân lành nghề, tăng cường việc thực chức quản lý vĩ mô nhà nước Từ giải pháp, luận văn đề xuất số kiến nghị gắn với sách tài chính, tín dụng, sách thuế, sách khuyến khích xuất khẩu, sách tiêu thụ, thị trường nội địa 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo số nét tình hình kinh tế xã hội thành phố Hồ Chí Minh, 1999 [2] Báo cáo tổng kết năm 1999 Ban Quản lý khu chế xuất khu cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh [3] Cơng nghiệp hóa đại hóa Việt Nam nước khu vực, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1994 [4] Đánh giá phát triển công nghiệp Việt Nam, Dự án VIE/89/007 [5] Đầu cho sản phẩm nơng nghiệp - tốn có lời giải Báo Sài Gịn giải phóng, ngày 23-8-2000 [6] Ngơ Đình Giao, Công nghiệp chế biến thực phẩm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 [7] Kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 [8] V.I Lênin, Toàn tập, tập 3, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1962 [9] Nguyễn Ngọc Long, Về cải cách kinh tế Lênin, Nxb Thanh niên, 1996 [10] Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh năm 1994 [11] Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh năm 1995 [12] Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh năm 1999 [13] Phát huy lợi nâng cao khả cạnh tranh nông sản xuất Việt Nam, Nxb Thống kê, 1999 [14] Quy hoạch phát triển cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ 1996 - 2010, Sở Công nghiệp, 1995 [15] Số liệu thống kê 1985 - 1995 Tổng Công ty Thuốc Việt Nam, 10/1996 75 [16] Số liệu khảo sát Văn phịng Chính phủ Malaysia, tháng 9/1995 [17] Thành phố Hồ Chí Minh thực tế triển vọng, Nxb Thống kê Cục Thống kê thành phố, 1991 [18] Tổng luận khoa học kỹ thuật kinh tế, số 1-1997 [19] Vũ Anh Tuấn, Xu hướng phát triển ngành cơng nghiệp chế biến thành phố Hồ Chí Minh, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Hà Nội, 1998 [20] Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Hồ Chí Minh khóa IV Thành phố Hồ Chí Minh, 1986 [21] Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Hồ Chí Minh khóa VI Thành phố Hồ Chí Minh, 1996 [22] Văn kiện Hội nghị lần thứ 15 BCH Đảng thành phố khóa VI Thành phố Hồ Chí Minh, 2000 [23] Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 76