LUẬN văn THẠC sĩ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG sản ở TỈNH hải DƯƠNG HIỆN NAY

Công nghiệp chế biến nông sản là ngành có tác động mạnh mẽ vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tạo đà cho ngành nông nghiệp phát triển trên cơ sở đa dạng hóa sản phẩm, bảo quản, cải biến và nâng cao giá trị nông sản, góp phần tạo thêm nhiều công ăn việc làm và tăng thu nhập cho người lao động. Vì vậy, Đảng ta luôn quan tâm đến phát triển CNCBNS.

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Công nghiệp chế biến nông sản CNCBNSCông nghiệp hóa, hiện đại hóa CNH, HĐH

MỤC LỤC

Trang

Chương 1: PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN

NÔNG SẢN Ở TỈNH HẢI DƯƠNG - CƠ SỞ

1.1 Những vấn đề chung về công nghiệp chế biến và

1.2 Quan niệm, nội dung và những nhân tố tác động đến phát

triển công nghiệp chế biến nông sản ở tỉnh Hải Dương 21 1.3 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp chế biến nông sản

ở một số tỉnh và bài học rút ra cho tỉnh Hải Dương 32

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP

2.1 Thành tựu và hạn chế trong phát triển công nghiệp chế

2.2 Nguyên nhân của thành tựu, hạn chế và những vấn

Chương 3: QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ

YẾU PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG SẢN Ở TỈNH HẢI DƯƠNG

3.1 Quan điểm cơ bản đẩy mạnh phát triển công

nghiệp chế biến nông sản ở tỉnh Hải Dương thời

3.2 Giải pháp chủ yếu đẩy mạnh phát triển công nghiệp

chế biến nông sản ở tỉnh Hải Dương thời gian tới 72

Vì vậy, Đảng ta luôn quan tâm đến phát triển CNCBNS.

Trong Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp được Thủ tướng Chính phủphê duyệt tại Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 đã chỉ rõ: “Ưu tiênphát triển chế biến tinh, chế biến sâu, đổi mới công nghệ, thiết bị kết hợp vớicác biện pháp về tổ chức sản xuất, tiêu thụ hàng hóa nhằm nâng cao giá trị giatăng nông, lâm, thủy sản, phấn đấu mỗi ngành hàng có mức tăng ít nhất 20%trong vòng 10 năm” [51, tr.9]

Là tỉnh có nhiều tiềm năng, Hải Dương sớm nhận thức được vai trò củaCNCBNS đối với sự phát triển kinh tế nói chung, sự nghiệp CNH, HĐH nôngnghiệp nông thôn nói riêng Những năm qua, CNCBNS ở Hải Dương luônđược quan tâm phát triển Sản phẩm của ngành phong phú đa dạng do yếu tốđầu vào thuận lợi, không những đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng trong tỉnh, màcòn từng bước đáp ứng nhu cầu cho các địa phương khác cũng như cho xuấtkhẩu Nhưng cho đến nay, CNCBNS ở tỉnh Hải Dương vẫn là ngành côngnghiệp nhỏ bé, công nghệ lạc hậu, phát triển ngành công nghiệp này chưa gắnvới phát triển vùng nguyên liệu Vai trò của CNCBNS đối với sự phát triểnkinh tế nói chung, kinh tế nông nghiệp nói riêng còn hạn chế Vì thế, hàng hoánông sản tiêu thụ trên thị trường trong nước và quốc tế hầu hết ở dạng thô, hoặcsản phẩm chỉ qua sơ chế nên giá trị không cao, khả năng cạnh tranh thấp Tácđộng của CNCBNS đến việc thay đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi chưa mạnh.Đầu tư cho CNCBNS chưa tương xứng với tiềm năng, công tác dự báo thịtrường còn nhiều hạn chế

Đặc biệt khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức của tổ chứcThương mại thế giới (WTO); tham gia ký kết các hiệp định thương mại tự do

như Khu vực thương mại tự do ASEAN (AFTA), Hiệp định đối tác xuyên TháiBình Dương (TPP), và là thành viên của Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC)… đãđem lại những thời cơ cũng như thách thức đối với ngành chế biến nông sản củaViệt Nam nói chung, CNCBNS của tỉnh Hải Dương nói riêng Nếu ngànhCNCBNS của tỉnh không kịp thời đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, chấtlượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã thì nguy cơ “thua trên sân nhà” trong quá trìnhhội nhập kinh tế quốc tế là vấn đề hiện hữu Vì vậy, đẩy mạnh phát triểnCNCBNS là yêu cầu cấp thiết ở tỉnh Hải Dương hiện nay Do vậy, tác giả lựa

chọn đề tài: “Phát triển công nghiệp chế biến nông sản ở tỉnh Hải Dương”

làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế chính trị

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Phát triển CNCBNS là một trong những nội dung quan trọng trong quá trìnhCNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Hiện nay, đã có nhiều công trình của nhiềunhà khoa học đề cập đến nó dưới những góc độ nghiên cứu khác khau, cụ thể là:

* Nghiên cứu làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn, chỉ ra những vấn đề có tính quy luật và xu hướng vận động của CNCBNS có các công trình sau:

“Phát triển CNCBNS ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp”; Mã số

QK.04.03, do Đại học quốc gia Hà Nội chủ trì, người thực hiện Mai ThịThanh Xuân và Ngô Đăng Thành Bằng các phương pháp thống kê, so sánh,phân tích, tổng hợp, đề tài đã: Làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng phát triểnCNCBNS ở Việt Nam Phân tích kinh nghiệm phát triển CNCBNS của một sốnước có điều kiện tương đồng với Việt Nam, từ đó rút ra một số bài học màViệt Nam có thể vận dụng Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển CNCBNS

ở Việt Nam, nhất là CNCBNS xuất khẩu Chỉ ra những thách thức và quanđiểm phát triển CNCBNS trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Đề xuấtcác giải pháp nhằm thúc đẩy CNCBNS phát triển hiệu quả hơn

“Xu hướng phát triển của ngành CNCB ở thành phố Hồ Chí Minh”,

Luận án tiến sĩ kinh tế của Vũ Anh Tuấn, Học viện Chính trị quốc gia Hồ ChíMinh, 1998; đã luận giải những nét căn bản về lý luận và thực tiễn phát triển

CNCB ở thành phố Hồ Chí Minh và những xu hướng có tính qui luật trong quátrình phát triển công nghiệp chế biến.

“Phát triển CNCB: những xu hướng có tính qui luật” của Vũ Anh Tuấn, đăng trên tạp chí Phát triển kinh tế, Số 79, tháng 5 năm 1997 Bài báo đã phân

tích làm rõ sự cần thiết phát triển CNCB ở nước ta, trong đó nhấn mạnh sự cầnthiết phải đẩy mạnh phát triển CNCBNS; chỉ ra những vấn đề có tính quy luậttrong phát triển CNCB để ngành này phát triển đúng hướng

“Phát triển CNCB nông, lâm sản trên địa bàn các tỉnh vùng Bắc Trung bộ” của tác giả Nguyễn Hồng Lĩnh, luận án tiến sĩ kinh tế, bảo vệ tại Đại học

Kinh tế Quốc dân, năm 2007 Luận án nghiên cứu dưới góc độ kinh tế học, đãtrình bày một số vấn đề lý luận cơ bản về phát triển CNCB nông, lâm sản trênđịa bàn các tỉnh vùng Bắc Trung bộ Những định hướng cơ bản và giải phápphát triển CNCB nông, lâm sản các tỉnh vùng Bắc Trung bộ

“Phát triển công nghiệp chế biến nông sản ở tỉnh Gia Lai” của tác giả

Nguyễn Quý Thọ, luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế phát triển, bảo vệtại Đại học Đà Nẵng, năm 2011 Luận văn đã tập trung làm sáng tỏ cơ sở lýluận và thực tiễn cho việc đề ra những chủ trương, chính sách phát triển côngCNCBNS của tỉnh Gia Lai theo yêu cầu bền vững trong thời kỳ đẩy mạnhcông nghiệp hóa và hội nhập kinh tế quốc tế

* Dưới góc độ nghiên cứu đặc điểm, vai trò của công nghiệp chế biến nông sản, chỉ ra kinh nghiệm và bài học đối với Việt Nam có các công trình nghiên cứu sau:

“Vai trò của CNCBNS và dịch vụ đối với sự phát triển nền nông nghiệp hàng hóa ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, luận án tiến sĩ kinh tế học, của

tác giả Bua Không Nam Ma Vông, bảo vệ tại Học viện Chính trị quốc gia HồChí Minh, năm 2001 Luận án đã làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vai tròcủa CNCBNS và dịch vụ đối với sự phát triển nền nông nghiệp hàng hóa, từ đónêu nên những phương hướng và giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò CNCBNS

và dịch vụ nhằm thúc đẩy sự phát triển nền nông nghiệp hàng hóa ở Lào

“Vai trò của CNCB nông lâm sản đối với sự phát triển của nền kinh tế” của Tiến sĩ Trần Thị Ái Đức, đăng trên Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái

Bình Dương, số 274, tháng 3/2011 Bài báo đã phân tích vai trò của CNCBnông lâm sản đối với sự phát triển nền kinh tế trên các khía cạnh: vai trò đốivới sự phát triển của sản xuất nguyên liệu; vai trò của nó đối với sản xuấtnông nghiệp theo hướng CNH, HĐH; và vai trò đối với việc đẩy mạnh xuấtkhẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ, phát huy lợi thế so sánh trong nước; giải quyếtviệc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống của người dân, nhất là người dântrên địa bàn nông thôn

“Đặc điểm của CNCBNS và chuỗi giá trị đối với chuỗi ngành hàng nông sản” của tác giả Nguyễn Thị Minh Phượng và Nguyễn Thị Minh Hiền,

đăng trên Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 367, tháng 6/2012.Bài báo đã phân tích, nhấn mạnh những đặc điểm riêng biệt của ngành CNCBcác sản phẩm từ nông nghiệp và đưa ra chuỗi giá trị đối với ngành hàng nôngsản hiện nay

“Phát triển CNCBNS và vai trò của nó trong bảo đảm hậu cần tại chỗ cho khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay”

của tác giả Đỗ Văn Nhiệm, luận án tiến sĩ quân sự, bảo vệ tại Học viện Chính trị

- quân sự năm 2006 Trong luận án, tác giả nghiên cứu sự phát triển củaCNCBNS với tính cách là một lĩnh vực kinh tế và giới hạn việc nghiên cứu trongnhóm ngành chế biến thực phẩm và đồ uống Luận án đã trình bày những vấn đềchung, thực trạng và những giải pháp chủ yếu về phát triển CNCBNS và pháthuy vai trò của nó trong bảo đảm hậu cần tại chỗ cho khu vực phòng thủ tỉnh(thành phố) vùng Đồng bằng sông Hồng

* Nghiên cứu CNCBNS dưới góc độ là một trong những giải pháp để nâng cao giá trị hàng nông sản Việt Nam trong quá trình hội nhập:

“Khả năng cạnh tranh của nông sản Việt Nam trước thềm gia nhập WTO” của Thạc sĩ Đỗ Huy Hà, đăng trên Tạp chí Kinh tế và Dự báo, số

9/2006 Bài báo đã phân tích làm rõ thực tiễn khả năng cạnh tranh của nông sảnViệt Nam trước thềm gia nhập WTO, trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp

nhằm nâng cao sức cạnh tranh của hàng nông sản Việt Nam, đặc biệt là nhữngmặt hàng nông sản chế biến chủ lực.

“Phát triển CNCB rau quả ở Việt Nam trong quá trình hội nhập” của

tác giả Trương Đức Lực, luận án tiến sĩ kinh tế, bảo vệ tại Đại học Kinh tếQuốc dân, năm 2006 Luận án đã nghiên cứu một bộ phận của CNCB, tậptrung vào chế biến rau quả Phân tích làm rõ thực trạng phát triển CNCB rauquả ở Việt Nam giai đoạn 1995-2005, chỉ ra những nguyên nhân, đồng thời đềxuất một số biện pháp góp phần phát triển CNCB rau quả ở Việt Nam trongtiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐHnông nghiệp nông thôn

“Phát triển công nghiệp chế biến nông sản xuất khẩu”, Nguyễn Kế

Tuấn, Tạp chí Kinh tế và Phát triển, số 82, tháng 4/2004 Trong bài báo này tácgiả đã tập trung luận giải những tồn tại, yếu kém trong các mặt hàng nông sảnxuất khẩu ở nước ta, đặc biệt là hạn chế về chất lượng chế biến, chủng loại cácmặt hàng trước những yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao của thị trường trong khuvực và thế giới Trên cơ sở đó đã đưa ra những giải pháp cơ bản nhằm tập trungphát triển CNCB những mặt hàng nông sản phục vụ nhu cầu xuất khẩu, nângcao giá trị của hàng nông sản Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu

“Chính sách tiêu thụ nông sản Việt Nam trong quá trình thực hiện các cam kết với Tổ chức thương mại thế giới”, luận án tiến sĩ, của tác giả

Vũ Văn Hùng, bảo vệ tại Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2012 Luận án

đã phân tích thực trạng chính sách tiêu thụ nông sản ở Việt Nam hiện nay,đánh giá mặt tích cực, hạn chế và những nguyên nhân hạn chế của chínhsách tiêu thụ nông sản ở Việt Nam hiện nay; trên cơ sở đó luận án đã đưa

ra các quan điểm và giải pháp hoàn thiện chính sách tiêu thụ nông sảnnhằm gia tăng giá trị nông sản Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu; đảmbảo hài hòa lợi ích của các chủ thể kinh tế nông nghiệp, nông thôn màtrung tâm là lợi ích của người nông dân trong quá trình thực hiện các camkết đối với WTO

“Nông sản xuất khẩu Việt Nam trong thời kỳ hội nhập - Thực trạng và giải pháp phát triển” của Tiến sĩ Phạm Thị Xuân Thọ, đăng trên Tạp chí

Khoa học - ĐH TP Hồ Chí Minh, số 23 năm 2010 Bài viết đã phân tích thựctrạng, những thuận lợi, khó khăn của nông sản xuất khẩu Việt Nam, đồng thờiđưa ra một số giải pháp nhằm phát huy lợi thế cạnh tranh, tăng hiệu quả KT-

XH và môi trường cho nông sản xuất khẩu Việt Nam trong thời kỳ CNH,HĐH đất nước Một trong những giải pháp chủ lực là phải phát triểnCNCBNS để có những mặt hàng nông sản có sức cạnh tranh

* Một số công trình nghiên cứu về thị trường tiêu thụ hàng nông sản ở Việt Nam nói chung và từng vùng - lãnh thổ nói riêng:

Tác giả Đặng Phong Vũ (2000), “Thị trường tiêu thụ nông phẩm của Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay - đặc điểm và phương hướng phát triển”,

luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Dưới góc độ kinh

tế học chính trị, tác giả đã phân tích làm nổi bật đặc điểm của thị trường tiêuthụ nông phẩm của Đồng bằng sông Cửu Long và vai trò của thị trường nàyđối với sự phát triển KT - XH của vùng; phân tích thực trạng thị trường tiêuthụ nông phẩm của Đồng bằng sông Cửu Long, làm rõ những mâu thuẫn đặt

ra cần giải quyết để phát triển thị trường tiêu thụ nông phẩm của vùng trongthời gian tới, trên cơ sở đó tác giả đề ra phương hướng và phải pháp phát triểnthị trường tiêu thụ nông phẩm của Đồng bằng sông Cửu Long Tuy nhiên, dogiới hạn về phạm vi nội dung nghiên cứu nên tác giả chưa đề cập đến nhữngnhân tố tác động đến việc phát triển thị trường tiêu thụ nông sản và các nộidung phát triển thị trường tiêu thụ nông sản

Tác giả Hoàng Thị Ngọc Loan (2005), “Thị trường tiêu thụ hàng nông sản của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập AFTA”, luận án Tiến sĩ

Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả đã khái quát lýluận chung về thị trường, đặc điểm và các yếu tố tác động lên thị trườngnông sản, làm rõ thời cơ và thách thức đối với thị trường tiêu thụ hàngnông sản của Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực; phân

tích thực trạng thị trường tiêu thụ nông sản của Việt Nam từ khi gia nhậpAFTA từ đó đề ra một số quan điểm và giải pháp phát triển thị trường tiêuthụ nông sản của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập AFTA dưới góc độkinh tế học chính trị Song do phạm vi nghiên cứu nên tác giả chưa bàn đếnkhái niệm phát triển thị trường tiêu thụ hàng nông sản của Việt Nam, chưachỉ rõ mục đích, chủ thể, nội dung và cách thức phát triển thị trường này.

Tác giả Trần Đình Hiền (1992), “Những vấn đề kinh tế chủ yếu của thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Việt Nam”, luận án Phó tiến sĩ

Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Dưới góc độ quản lý kinh tế và kếhoạch hóa nền kinh tế quốc dân, tác giả đã làm rõ những vấn đề lý luậnchung về thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp ở Việt Nam sau hơn 5năm thực hiện đường lối Đổi mới, đánh giá thực trạng thị trường tiêu thụsản phẩm nông nghiệp của nước ta, tập trung vào một số loại nông sảnchủ lực như lúa gạo, cà phê, sao su, hạt điều, thủy sản, trên cơ sở đó đưa

ra những quan điểm định hướng và các giải pháp chủ yếu dưới góc độquản lý nhà nước về kinh tế và kế hoạch hóa nền kinh tế nhằm quản lý thịtrường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp ở nước ta Tuy nhiên, do góc độnghiên cứu nên tác giả chưa đề cập đến những vấn đề kinh tế chính trị củathị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

Tác giả Lê Đình Thụ (2014), “Sức cạnh tranh hàng nông sản của tỉnh Gia Lai hiện nay”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Dưới góc độ nghiên

cứu kinh tế chính trị, tác giả đã phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về sứccạnh tranh của hàng nông sản ở tỉnh Gia Lai, tập trung vào bốn nhóm hàngnông sản chủ lực (cà phê, cao su, hồ tiêu, hạt điều), trên cơ sở đó đã đề xuấtquan điểm và những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao sức cạnh tranh hàngnông sản của tỉnh Gia Lai Tuy nhiên, luận văn chưa nghiên cứu phát triểnCNCBNS ở tỉnh Gia Lai một cách toàn diện, mà chỉ giới hạn ở phạm vinghiên cứu lý luận và thực tiễn, chỉ ra quan điểm, giải pháp nhằm nâng caosức cạnh tranh của hàng nông sản chủ lực của tỉnh Gia Lai

Như vậy, các công trình khoa học, luận văn, luận án đã nghiên cứu nhiềuvấn đề liên quan tới ngành CNCBNS Có công trình nghiên cứu cơ sở lý luận vàthực tiễn phát triển CNCBNS Có công trình lại nghiên cứu vấn đề trên ở góc độđặc điểm vai trò để chỉ ra xu hướng phát triển của CNCB Một số tác giả nghiêncứu CNCBNS với tư cách là một lĩnh vực kinh tế và tập trung đi sâu nghiên cứutừng phân ngành nhỏ của CNCBNS như chế biến rau quả, chế biến gỗ, chế biếnthực phẩm, chế biến đồ uống để chỉ ra những giải pháp đẩy mạnh CNCBNS.Một số tác giả lại tập trung nghiên cứu về thị trường tiêu thụ nông sản nói chung,nông sản chế biến nói riêng để tìm ra các giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu nôngsản Nhưng chưa có công trình nào trực tiếp nghiên cứu phát triển ngànhCNCBNS ở tỉnh Hải Dương một cách hệ thống, từ cơ sở lý luận, thực trạng,những vấn đề đang đặt ra, trên cơ sở đó đề ra những chủ trương, biện pháp pháthuy những thế mạnh của tỉnh, tạo bước đột phá không chỉ đối với ngành CNCB,

mà còn thúc đẩy ngành nông nghiệp của tỉnh phát triển Chính vì vậy, việc lựachọn vấn đề nghiên cứu của tác giả là cần thiết ở tỉnh Hải Dương hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Phát triển công nghiệp chế biến nông sản dưới

góc độ kinh tế chính trị

* Phạm vi nghiên cứu:

Về nội dung: Công nghiệp chế biến nông sản có nội hàm rộng, luận văn

chỉ giới hạn việc nghiên cứu trong nhóm ngành công nghiệp sản xuất chế biếnthực phẩm, vì đây là ngành có nhiều tiềm năng và có vai trò to lớn đối với sựphát triển nông nghiệp nói riêng, KT-XH của tỉnh Hải Dương nói chung

Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Hải Dương.

Về thời gian: Thời gian khảo sát từ 2010 đến nay.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

* Phương pháp luận:

Luận văn dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vậtlịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin để làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về pháttriển CNCBNS ở tỉnh Hải Dương, từ đó xây dựng hệ thống quan điểm và giảipháp phù hợp đẩy mạnh phát triển CNCBNS ở tỉnh Hải Dương

* Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu, bao gồm:phương pháp nghiên cứu đặc thù của Kinh tế chính trị Mác - Lênin (phươngpháp trừu tượng hóa khoa học), cùng các phương pháp phân tích, thống kê, sosánh, hệ thống hoá, khái quát hoá và phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

- Luận văn là tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý hoạch định chủtrương, chính sách phát triển CNCBNS trên địa bàn tỉnh Hải Dương và có thểvận dụng đối với các địa phương khác

- Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu,giảng dạy môn Kinh tế chính trị liên quan đến vấn đề phát triển CNCBNS

7 Kết cấu của đề tài

Luận văn gồm phần mở đầu, 3 chương (7 tiết), kết luận, danh mục tàiliệu tham khảo và phục lục

Chương 1 PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN NÔNG SẢN

Ở TỈNH HẢI DƯƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM

1.1 Những vấn đề chung về công nghiệp chế biến và công nghiệp

chế biến nông sản

1.1.1 Quan niệm về công nghiệp chế biến, công nghiệp chế biến nông sản

* Công nghiệp chế biến:

Lịch sử phát triển của nền sản xuất xã hội cho thấy sự hình thành ngànhCNCB gắn với phân công lao động xã hội dưới tác động của sự phát triểnLLSX Phân công lao động xã hội đã phân chia nền sản xuất xã hội thành nhiềungành nghề khác nhau, thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển Sản xuất hànghóa càng phát triển, phân công lao động xã hội càng sâu sắc, nó diễn ra ngaytrong nội bộ từng ngành sản xuất, hình thành những ngành kinh tế độc lập

Khi nghiên cứu về vấn đề trên, C.Mác đã dự báo: “Lao động nôngnghiệp là cái cơ sở tự nhiên không phải chỉ riêng cho lao động thặng dư tronglĩnh vực của bản thân ngành nông nghiệp, mà nó còn là cơ sở tự nhiên để biếntất cả các ngành lao động khác thành những ngành độc lập” [34, tr.33]

CNCB hình thành và phát triển do sự phân công trong nội bộ ngành công

nghiệp Trong tác phẩm “Sự phát triển của chủ nghĩa tư bản ở Nga” Lênin đã chỉ

rõ: “Sự phân công lao động xã hội là cơ sở của kinh tế hàng hóa CNCB tách khỏicông nghiệp khai thác và mỗi ngành công nghiệp đó lại chia thành nhiều loại nhỏ,chúng sản xuất ra dưới hình thức hàng hóa, những sản phẩm đặc biệt và đem traođổi với tất cả các ngành sản xuất khác” [30, tr 353]

Như vậy, các nhà kinh điển đã chỉ rõ, chính sự phát triển của phâncông lao động xã hội và nền kinh tế hàng hoá dưới tác động trực tiếp của

sự phát triển LLSX, dẫn đến sự hình thành và phát triển sâu rộng hơnngành CNCB

Ngày nay, trong điều kiện KHCN hiện đại, kinh tế hàng hóa, kinh tếthị trường phát triển cao thì CNCB càng phát triển với nhiều ngành nghề,

lĩnh vực đa dạng phong phú, sản xuất nhiều chủng loại hàng hóa với sốlượng lớn, chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của sản xuất vàđời sống Vì vậy, CNCB ngày càng có vai trò quan trọng đối với sự pháttriển KT-XH của tất cả các quốc gia, nhất là các nước đang phát triển, đi lên

từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu

Ở Việt Nam, ngay từ những năm tiến hành cải tạo và xây dựng chủ nghĩa

xã hội ở miền Bắc, CNCB đã được chú ý đến Nghị định 37/CP ngày 13/3/1974của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã phân chia công nghiệp nước tathành 9 ngành đó là: Công nghiệp năng lượng, khai thác chế biến nguyên liệu;Công nghiệp luyện kim; Công nghiệp chế tạo và sửa chữa thiết bị máy móc vàsản phẩm bằng kim loại; Công nghiệp hóa chất; Công nghiệp vật liệu xây dựng,sành, sứ, thủy tinh, đá, gỗ và lâm sản; Công nghiệp lương thực, thực phẩm;Công nghiệp dệt da, may mặc; Công nghiệp in và sản xuất các loại văn hóaphẩm; và các ngành công nghiệp khác

Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986), thực hiện đường lối Đổimới, mở cửa, nền kinh tế nước ta chuyển sang cơ chế thị trường, nên việcphân loại các ngành kinh tế nói chung và công nghiệp nói riêng đã được xácđịnh lại theo quan điểm mới nhằm đáp ứng yêu cầu về quản lý và phù hợp với

sự phân chia theo tiêu chuẩn chung của quốc tế Chính phủ đã ra Nghị định

75/CP ngày 27 tháng 10 năm 1993 Về việc ban hành “Hệ thống ngành kinh

tế quốc dân cấp I” [10, tr.7], và Quyết định số 143/TCTK/PPCĐ về việc ban

hành “Hệ thống ngành kinh tế cấp II cấp III và cấp IV” của Tổng cục trưởng

Tổng cục Thống kê ngày 22/12/1993 [54] Theo cách phân loại mới này, cácngành công nghiệp nước ta được chia làm 4 nhóm: Công nghiệp khai thácmỏ; Công nghiệp chế biến; Công nghiệp sản xuất và phân phối điện, khí đốt,nước; Công nghiệp xây dựng Với cách phân loại theo hai văn bản của Chínhphủ và Tổng cục Thống kê nêu trên, ta thấy CNCB là ngành kinh tế - kỹ thuậtđộc lập, là một trong 4 nhóm của ngành công nghiệp Bản thân CNCB lại baogồm nhiều nhóm ngành khác nhau nữa như: Công nghiệp lương thực - thựcphẩm; Công nghiệp dệt và may mặc; Công nghiệp đồ gỗ; Công nghiệp sản

xuất giấy và in; Công nghiệp hóa dầu; Công nghiệp luyện kim; Công nghiệpchế biến các khoáng sản không phải kim loại

Từ sự phân tích trên, theo tác giả: Công nghiệp chế biến là một phân ngành kinh tế thuộc ngành công nghiệp, thông qua các hoạt động bảo quản, cải biến mức độ, khả năng đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng về giá trị sử dụng và giá trị của nông sản bằng phương pháp công nghiệp, phục vụ nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao trong nước và xuất khẩu.

* Công nghiệp chế biến nông sản:

Công nghiệp chế biến nông sản được các nhà khoa học nghiên cứukhá sâu và có sự tương đồng trong quan niệm Theo Phó giáo sư, tiến sĩBùi Quang Bình trình bày trong cuốn Giáo trình Kinh tế phát triển (Nhà

xuất bản Giáo dục, Hà Nội, 2010) thì: CNCBNS là một nhóm ngành của công nghiệp chế biến, nó thực hiện các hoạt động bảo quản, cải tiến, nâng cao giá trị sử dụng và giá trị nguồn nguyên liệu nông sản bằng phương pháp công nghiệp là chủ yếu, để sản xuất hàng tiêu dùng nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường trong và ngoài nước.

Còn theo Tiến sĩ Đỗ Văn Nhiệm: “CNCBNS là một ngành hay một bộ phận hợp thành ngành CNCB, bao gồm nhiều phân ngành, thực hiện các hoạt động bảo quản, gìn giữ, cải biến nguồn nguyên liệu từ trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng và đánh bắt thuỷ, hải sản, thông qua các biện pháp cơ, nhiệt, hoá gắn với tiến bộ khoa học - công nghệ mà trước hết là công nghệ sinh học nhằm tạo ra giá trị sử dụng và giá trị mới cao hơn, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của thị trường với hiệu quả kinh tế cao” [38, tr.22].

Các quan niệm trên dù còn có sự khác nhau, song cơ bản các nhà khoahọc đã có sự thống nhất trong quan niệm về ngành CNCBNS, đó là:

Về vị trí: CNCBNS là một bộ phận của ngành CNCB, bao gồm nhiều

phân ngành nhỏ, mỗi phân ngành thực hiện chế biến một hoặc một số loạinguyên liệu đầu vào để tạo ra những mặt hàng nông sản chế biến nhất định

Về vai trò: sự phát triển CNCBNS là một tất yếu khách quan trong quá

trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Bởi vì, chỉ có sự tham gia tích cực

của CNCBNS thì mới gìn giữ, bảo quản và nâng cao chất lượng, giá trị sửdụng cũng như giá trị nông sản Trên cơ sở đó nâng cao hiệu quả sản xuấtnông nghiệp, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, nhất là thu nhập củangười dân nông thôn.

Về chức năng, nhiệm vụ: các nhà khoa học đều thống nhất rằng,

CNCBNS đảm nhiệm thực hiện các hoạt động bảo quản, cải biến, nâng caogiá trị sản phẩm từ ngành nông nghiệp bằng phương pháp công nghiệp là chủyếu, nhất là ứng dụng những thành tựu mới nhất của KHCN trong quá trìnhsản xuất, chế biến nông sản

Về mục đích: CNCBNS nhằm tạo ra những sản phẩm phong phú, đa

dạng về chủng loại, có chất lượng và giá trị gia tăng cao, đáp ứng tốt nhu cầutiêu dùng trong nước cũng như cho xuất khẩu

Như vậy, CNCBNS rất đa dạng về ngành nghề, sản phẩm, trình độKHCN Nếu căn cứ vào công dụng của sản phẩm cũng như nguyên liệu chếbiến thì CNCBNS bao gồm các ngành hẹp như: ngành chế biến lương thực(xay xát, chế biến các sản phẩm tinh bột); ngành chế biến trái cây, thức uống;ngành chế biến các loại cây công nghiệp (dừa, mía ); ngành chế biến thức ăngia súc, gia cầm; ngành sản xuất chế biến đường, bánh kẹo; ngành chế biếnthịt, sữa và các sản phẩm từ thịt, sữa

Từ sự phân tích nêu trên, theo tác giả: CNCBNS là một bộ phận của ngành CNCB, sử dụng các phương pháp chế biến công nghiệp và một số phương pháp khác để thực hiện các hoạt động bảo quản, cải tiến, nâng cao giá trị sử dụng và giá trị nguyên liệu từ ngành nông nghiệp, nhằm tạo ra những sản phẩm phong phú, đa dạng, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.

Như vậy, nếu tiếp cận theo yếu tố đầu vào là những sản phẩm có nguồngốc từ nông nghiệp, thì CNCBNS bao gồm nhiều ngành khác nhau Trongphạm vi luận văn này, tác giả chỉ đi sâu nghiên cứu ngành công nghiệp sản xuấtchế biến thực phẩm Bởi lẽ, đây là ngành có tiềm năng, thế mạnh và được tỉnh Hải

Dương quan tâm triển khai thành đề án, với mục đích CNCBNS phát triển mạnh

sẽ thúc đẩy nhanh sự phát triển KT-XH của tỉnh, thực hiện thành công sự nghiệpCNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Theo Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 20/01/2007 của Thủ tướngChính phủ “Ban hành hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam”, phân chia Hệthống ngành kinh tế của Việt Nam thành 5 cấp Ngành công nghiệp sản xuất

chế biến thực phẩm là ngành kinh tế cấp 2 bao gồm các phân ngành như: (1) Chế biến, bảo quản thịt và các sản phẩm từ thịt; (2) Chế biến, bảo quản thuỷ sản và các sản phẩm từ thuỷ sản; (3) Chế biến và bảo quản rau quả; (4) Sản xuất dầu, mỡ động, thực vật; (5) Chế biến sữa và các sản phẩm từ sữa; (6) Xay xát và sản xuất bột; (7) Sản xuất thực phẩm khác; (8) Sản xuất thức ăn

gia súc, gia cầm và thuỷ sản (xem phụ lục 1)

Ở tỉnh Hải Dương, trên cơ sở tiềm năng thế mạnh, ngành công nghiệpsản xuất chế biến thực phẩm được tập trung ở những phân ngành như: chếbiến thịt gia súc, gia cầm, thủy sản; chế biến và bảo quản rau, củ, quả; chếbiến bánh kẹo; xay xát; chế biến thức ăn gia súc, gia cầm và thủy sản; sảnxuất thực phẩm (bún; bánh đa; sản xuất món ăn, thức ăn chế biến sẵn…)

1.1.2 Đặc điểm của ngành công nghiệp chế biến nông sản

So với công nghiệp khai thác và các ngành công nghiệp chế biến khác,CNCBNS có những đặc điểm riêng mà việc nhận thức đúng đắn chúng sẽ có

ý nghĩa quan trọng trong việc xác định vai trò và quan điểm phát triển, quản

Giai đoạn chế biến công nghiệp: đây là giai đoạn diễn ra trong các xínghiệp, nhà máy chế biến, sử dụng lao động có kỹ thuật cùng với máy móc,thiết bị, công nghệ cần thiết Giai đoạn này quyết định chất lượng sản phẩmchế biến, làm gia tăng giá trị nông sản.

Hai là, sản phẩm của ngành CNCBNS gắn liền với nhu cầu cuộc sống

và ngày càng có nhu cầu cao hơn

Do có nhiều yếu tố khác nhau (tâm lý tiêu dùng, tập quán tiêu dùng, thunhập tăng, tiến bộ KHCN, môi trường ) nên hiện đang có những xu hướngtiêu dùng tác động mạnh mẽ đến việc phát triển CNCBNS: Xu hướng tăngcường sử dụng các loại rau quả sạch; xu hướng tăng cường sử dụng các loạinông sản đã qua chế biến Hai xu hướng này làm cho các yêu cầu về VSATTP,

về đảm bảo chất dinh dưỡng, đảm bảo thời hạn sử dụng ngày càng trở nênnghiêm ngặt hơn Điều này vừa có lợi cho CNCBNS nước ta trong cạnh tranhvới các sản phẩm của nước ngoài (do chưa có điều kiện sử dụng nhiều loại hóachất, chưa có điều kiện nuôi trồng nhân tạo nên phần lớn sản phẩm nôngnghiệp vẫn mang tính chất sản phẩm tự nhiên), nhưng đồng thời cũng tạo ranhững tác động bất lợi khác, đặc biệt là do công nghệ thường là công nghệthuộc các thế hệ cũ, không giải quyết được những yêu cầu mới nảy sinh

Ba là, CNCBNS phát triển trong sự gắn bó mật thiết với nông nghiệp

Nguyên liệu chính của CNCBNS là những sản phẩm của nông nghiệp

và hầu hết được sản xuất trong nước Vì vậy, quy mô, tốc độ phát triển, cơcấu của CNCBNS phụ thuộc rất lớn vào quy mô, tính chất và trình độ pháttriển của sản xuất nông nghiệp Nhưng mặt khác, là ngành chế biến các sảnphẩm của nông nghiệp nên CNCBNS lại là ngành đảm bảo đầu ra cho sảnxuất nông nghiệp, tạo động lực cho nông nghiệp phát triển Tác động này củaCNCBNS sẽ thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa,gắn với thị trường Vì vậy, nếu thế mạnh của nông nghiệp nước ta là sản xuấtnhiều loại nông sản phẩm nhiệt đới thì việc phát triển CNCBNS sẽ tạo điềukiện khai thác ngày càng tốt và có hiệu quả hơn thế mạnh đó Tuy vậy, nhậnthức đặc điểm này cần lưu ý tới các vấn đề sau:

Nguyên liệu cho CNCBNS không chỉ là nông sản Nhiều loại nguyênliệu là do công nghiệp cung cấp, như các loại vật liệu bao bì, hóa chất Cácloại vật liệu này ngày càng có vai trò quan trọng, nhưng ở nước ta chúng chưađược phát triển tương xứng Chính điều đó làm hạn chế khả năng khai thácthế mạnh sản xuất các loại nông sản nhiệt đới của nuớc ta.

Tiến bộ KHCN tác động mạnh đến sản xuất và tiêu dùng, tạo ra nhữngbiến đổi lớn và từ đó đặt ra những thách thức to lớn đối với CNCBNS Nhiềuloại giống mới với những đặc tính mới và chất lượng cao đã được nghiên cứu

và đưa vào sản xuất Điều này đòi hỏi CNCBNS phải nhanh chóng thay đổisản phẩm, thay đổi công nghệ, tiêu chuẩn kỹ thuật trong sản xuất chế biến.Trong lĩnh vực tiêu dùng, những yêu cầu về chất lượng sản phẩm, VSATTPcũng có điều kiện thực hiện tốt hơn và yêu cầu ngày càng khắt khe hơn

Việc phát triển ngành CNCBNS và ngành nông nghiệp cần được đặttrong mối quan hệ hữu cơ Phải có các chương trình đồng bộ có mục tiêutrong việc phát triển từng ngành hàng, từng nhóm sản phẩm, từ khâu sản xuấtnguyên liệu đến chế biến và tiêu thụ sản phẩm

Bốn là, sản phẩm của CNCBNS rất phong phú, đa dạng về chủng loại, chất lượng và mức độ chế biến

Sự phong phú, đa dạng này phụ thuộc vào các yếu tố: Tiềm năng củanền nông nghiệp; trình độ KHCN chế biến của ngành CNCBNS; nhu cầu, thịhiếu, sức mua của người tiêu dùng Trong các yếu tố trên, CNCBNS nước ta

có nhiều thuận lợi về tiềm năng nông nghiệp nhiệt đới, nhưng lại đang cónhiều khó khăn do trình độ kỹ thuật và công nghệ thấp Bên cạnh đó, thịtrường vừa có những thuận lợi cũng vừa có những khó khăn nhất định

Năm là, CNCBNS là ngành có nhiều ưu thế hơn các ngành công nghiệp khác như: vốn đầu tư thấp; thời gian thu hồi vốn nhanh; các công trình

đầu tư có thể nhanh chóng đưa vào sử dụng; sớm phát huy hiệu quả, do đó khảnăng thu hút vốn đầu tư cao hơn

Các đặc điểm trên quan hệ chặt chẽ với nhau, phản ánh mối quan hệgiữa LLSX với các quan hệ kinh tế trong quá trình tái sản xuất; phản ánh mốiquan hệ giữa trình độ KHCN với thị trường Cần nhận thức đúng các đặcđiểm trên và mối quan hệ giữa chúng để tác động có hiệu quả đến sự pháttriển ngành CNCBNS.

1.1.3 Vai trò của ngành công nghiệp chế biến nông sản đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

Thứ nhất, CNCBNS góp phần kích thích, định hướng cho sản xuất nguyên liệu

Với tư cách là cầu nối giữa nguyên liệu với thị trường, CNCBNS có tácdụng giữ gìn chất lượng nguyên liệu, tạo ra những sản phẩm có chất lượngtốt, nhờ đó thu được lợi nhuận cao CNCBNS chính là thị trường đầu ra củakhâu nguyên liệu Nó có tác dụng định hướng về các mặt quy mô, cơ cấu,kích cỡ, chất lượng, giá cả cho khâu sản xuất nguyên liệu một cách trực tiếp.Việc ngành nông nghiệp sản xuất cái gì, sản xuất ra sao, khai thác như thế nàophụ thuộc rất nhiều vào sự phát triển của CNCB Nếu không có CNCBNS thìsản phẩm nông nghiệp không có nguồn tiêu thụ ổn định, sản xuất nông nghiệpkhó đưa lại hiệu quả kinh tế, hàng hóa xuất khẩu chủ yếu dưới dạng thô, kémkhả năng cạnh tranh, bị thương lái chèn ép và thường bị thua thiệt

Thứ hai, công nghiệp chế biến nông sản phát triển sẽ thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa lớn

Nguồn nguyên liệu chính của CNCBNS là từ nông nghiệp nên đểngành này phát triển tất yếu đòi hỏi nông nghiệp phải phát triển theo hướngthâm canh, đa dạng hóa, tạo ra các loại sản phẩm, các vùng chuyên canh, cónăng suất cao, khối lượng hàng hóa lớn CNCBNS phát triển sẽ tạo điều kiện

để nông nghiệp phát triển thuận lợi qua việc nâng cao hiệu quả của sản xuấtnông nghiệp, từ đó tăng khả năng tích lũy, tăng khả năng đầu tư mở rộng quy

mô, hiện đại hóa quá trình sản xuất Tác động này trước hết thể hiện ở chỗ: saukhi đưa vào chế biến, giá trị của nông sản tăng lên rất nhiều Theo tính toán của

các chuyên gia, sau khi tinh chế giá trị của nông sản có thể tăng từ 4 - 10 lần sovới giá trị lúc chưa chế biến [63, tr.3] Thông qua CNCBNS tạo khả năng mởrộng thị trường tiêu thụ, làm giảm sự phụ thuộc vào yếu tố thời gian và khoảngcách đối với tiêu dùng các sản phẩm nông nghiệp Sự phát triển của CNCBNScòn làm tăng nhu cầu về sản phẩm của nông nghiệp Thông qua chế biến, từ mộtsản phẩm nông sản có thể tạo ra nhiều loại sản phẩm có những giá trị sử dụng rấtkhác nhau, thậm chí tạo ra những đặc tính mới, những giá trị sử dụng mới, từ đónâng cao mức độ và khả năng đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng.

Thứ ba, CNCBNS góp phần phát huy lợi thế so sánh, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ và khả năng tích lũy cho nền kinh tế

Phát triển CNCBNS không chỉ gìn giữ, khắc phục làm giảm hư hao sảnphẩm nguyên liệu, mà còn bổ sung, làm tăng giá trị sử dụng của các sản phẩm,

mở rộng khả năng cung ứng hàng hóa trên thị trường với mẫu mã, hình thức đadạng, kích thích nhu cầu tiêu dùng của xã hội Tính hiệu quả của CNCBNS trênthị trường được thể hiện ở khối lượng lợi nhuận do sự phát triển của CNCB thuđược CNCB càng phát triển thì sức cung hàng hóa càng lớn, đáp ứng nhu cầu tiêudùng ngày càng tăng, đem lại khối lượng lợi nhuận ngày càng nhiều, làm tăng thunhập

Trong điều kiện chính sách kinh tế mở, sự phát triển của CNCBNS cóhiệu quả sẽ nâng cao sức cạnh tranh của hàng nông sản, tăng kim ngạch xuấtkhẩu, giảm bớt sự mất cân đối trong cán cân xuất - nhập khẩu, mang lại nguồnngoại tệ lớn và tăng khả năng tích lũy cho nền kinh tế

Thứ tư, phát triển CNCBNS góp phần đẩy mạnh phát triển KT-XH, đóng góp quan trọng vào sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Công nghiệp chế biến nông sản phát triển sẽ tạo ra hiệu ứng tích cựckhông chỉ đối với sự phát triển kinh tế mà còn có tác dụng mạnh mẽ đối vớiđời sống xã hội, nhất là ở địa bàn nông thôn Tác dụng của CNCBNS đượcthể hiện ở việc khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của kinh tế nôngnghiệp, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, thu hẹp khoảng cách giàu nghèogiữa thành thị và nông thôn

Không những thế, sự phát triển của CNCBNS còn tác động mạnh đếnnhiều ngành kinh tế khác như công nghiệp, dịch vụ…, là giải pháp quan trọngtrong quá trình thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp, nâng cao hiệu quảnền kinh tế, đóng góp quan trọng vào sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Sựphát triển của CNCBNS là một trong những thước đo quan trọng để đánh giátrình độ phát triển kinh tế của một quốc gia

Ở nước ta hiện nay, CNCBNS có vị trí rất quan trọng trong sự pháttriển KT-XH Một số sản phẩm của CNCBNS có giá trị xuất khẩu tăng nhưchè, cà phê, cao su, thủy hải sản đã thu được nguồn ngoại tệ lớn cho đấtnước Tuy vậy, ngành CNCBNS ở Việt Nam vẫn còn những hạn chế về sốlượng cơ sở chế biến, chất lượng chế biến nông sản chưa cao, khả năng cạnhtranh trên thị trường còn thấp Vấn đề đặt ra đối với CNCBNS là cần phát huylợi thế, khắc phục những hạn chế, mang lại hiệu quả kinh tế cho đất nước

1.2 Quan niệm, nội dung và những nhân tố tác động đến phát triển công nghiệp chế biến nông sản ở tỉnh Hải Dương

1.2.1 Quan niệm phát triển công nghiệp chế biến nông sản ở tỉnh Hải Dương

Phát triển công nghiệp chế biến nông sản là đòi hỏi tất yếu đối vớimột tỉnh nông nghiệp trong tiến trình CNH, HĐH Là một trong những giảipháp quan trọng để thực hiện thắng lợi chủ trương tái cơ cấu nông nghiệpcủa Đảng Phát triển CNCBNS để sử dụng có hiệu quả nguồn nguyên liệu,tiết kiệm tài nguyên, tránh lãng phí, làm gia tăng giá trị trong từng đơn vịsản xuất hàng hóa, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng trong và ngoài nước

Do đó, tác giả quan niệm phát triển CNCBNS ở tỉnh Hải Dương như sau:

Phát triển công nghiệp chế biến nông sản ở tỉnh Hải Dương là hoạt động của các chủ thể nhằm làm gia tăng về quy mô, chất lượng và thay đổi cơ cấu ngành CNCBNS theo kế hoạch, quy hoạch phát triển KT-XH của tỉnh, tạo ra nhiều mặt hàng nông sản chế biến có giá trị gia tăng cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước

và xuất khẩu.

Nội hàm khái niệm phát triển CNCBNS ở tỉnh Hải Dương đượchiểu trên một số khía cạnh cơ bản sau đây:

Mục đích phát triển CNCBNS ở tỉnh Hải Dương: thúc đẩy ngành

CNCBNS phát triển cả về quy mô, chất lượng và hoàn thiện cơ cấu, nhằmkhai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của tỉnh, tạo ra những mặt hàngnông sản chế biến đa dạng phong phú về chủng loại, có chất lượng và giátrị gia tăng cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu

Chủ thể và lực lượng tham gia phát triển CNCBNS ở tỉnh Hải Dương:

là tổ chức Đảng, chính quyền, các cấp trong tỉnh, các doanh nghiệp, cơ sở chếbiến, các tổ chức chính trị xã hội và người dân Mỗi chủ thể trên có vị trí, vaitrò khác nhau trong phát triển công nghiệp chế biến nông sản

Đối với Đảng bộ, chính quyền, các cơ quan, ban, ngành chức năng trongtỉnh cần sử dụng các công cụ và chính sách tác động vào quá trình sản xuất vàchế biến nông sản nhằm đảm bảo cho ngành CNCBNS hoạt động hiệu quả, giảiquyết hài hòa lợi ích của các chủ thể tham gia

Đối với người sản xuất nông sản (cung cấp nguyên liệu đầu vào) cầnnắm vững chủ trương, chính sách của tổ chức Đảng và chính quyền các cấp;thông tin thị trường, tổ chức sản xuất đúng quy hoạch, đúng quy trình kỹ thuậtnhằm nâng cao năng suất, chất lượng và tính cạnh tranh của nông sản đáp ứngnhu cầu của thị trường

Đối với các cơ sở sản xuất, hộ gia đình, doanh nghiệp chế biến nôngsản (gọi chung là doanh nghiệp CNCBNS) thuộc mọi thành phần kinh tế cầnnắm vững chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ở các cấp, có kếhoạch thu mua nông sản của nông dân kịp thời vụ, với giá cả hợp lý, tổ chứcsản xuất kinh doanh ổn định, không ngừng nâng cao năng suất, chất lượng sảnphẩm, hiệu quả kinh tế

Phương thức phát triển: kết hợp sử dụng các quy luật của cơ chế thị

trường và các chính sách tác động của hệ thống chính quyền các cấp để pháttriển CNCBNS; kết hợp tăng cường đầu tư, xây dựng mới các doanh nghiệp

CNCBNS với mở rộng, nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh cácdoanh nghiệp chế biến đã có.

1.2.2 Nội dung phát triển công nghiệp chế biến nông sản ở tỉnh Hải Dương

Thứ nhất, phát triển về quy mô các cơ sở công nghiệp chế biến nông sản

Để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng và khai thác cóhiệu quả nguồn nguyên liệu phong phú từ nền nông nghiệp của tỉnh, trongthời gian tới tỉnh Hải Dương cần phải mở rộng về quy mô, tăng thêm số lượngcác doanh nghiệp chế biến nông sản, cụ thể là:

Sắp xếp lại các doanh nghiệp CNCBNS trong tỉnh cho hợp lý Cácdoanh nghiệp CNCBNS phải đặt ở địa điểm gần đường giao thông, gần cảng,thị trường tiêu thụ và đặc biệt phải ở gần vùng sản xuất nguyên liệu, nhất lànhững vùng nguyên liệu tập trung như các trang trại hay các vùng chuyên canh

Nâng cấp các doanh nghiệp CNCBNS hiện có trong tỉnh, bao gồm đầu

tư nâng cấp các kho tạm trữ, bảo quản nông sản, tăng công suất của các doanhnghiệp đang hoạt động hiệu quả, mua sắm máy móc, trang thiết bị phục vụ quátrình chế biến

Đầu tư xây dựng thêm một số doanh nghiệp chế biến có quy mô côngnghiệp Đa dạng loại hình, quy mô chế biến công nghiệp; hình thành cácdoanh nghiệp “đầu tàu” sản xuất các sản phẩm có thương hiệu và sức cạnhtranh cao trên thị trường quốc tế

Việc đầu tư xây dựng mới, cải tạo nâng cấp doanh nghiệp chế biến phảiđảm bảo yêu cầu công nghệ hiện đại, thiết bị tiên tiến, quy mô phù hợp vớivùng nguyên liệu và sản phẩm hàng hóa, khắc phục tình trạng ô nhiễm môitrường, tiết kiệm năng lượng, sản lượng năm sau cao hơn năm trước

Thứ hai, nâng cao chất lượng các doanh nghiệp công nghiệp chế biến nông sản

Để nâng cao chất lượng ngành CNCBNS cần phải nâng cao chất lượngcác yếu tố cơ bản sau:

* Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực:

Chất lượng nguồn nhân lực (nguồn nhân lực trực tiếp sản xuất và nguồnnhân lực tham gia gián tiếp vào quá trình sản xuất, chế biến nông sản) trong cácdoanh nghiệp CNCBNS ở tỉnh Hải Dương đòi hỏi phải nâng cao một cách toàndiện cả về trí lực, thể lực và tâm lực, cụ thể:

Nâng cao trí lực: bao gồm nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, kỹnăng làm việc, kinh nghiệm làm việc (bằng cấp, trình độ tay nghề sơ chế, bảo quản

và chế biến) Nâng cao thể lực: bao gồm việc nâng cao sức khỏe và thể chất (độ tuổi,chiều cao, cân nặng phù hợp) của nguồn nhân lực Nâng cao tâm lực: chính là nângcao thái độ, tinh thần làm việc, ý thức kỷ luật, tính chủ động, sự chuyên tâm vớicông việc trong các doanh nghiệp chế biến nông sản

Do đó, tỉnh cần tích cực đào tạo, xây dựng đội ngũ chuyên gia về quản lýnhà nước ngành CNCBNS Bồi dưỡng kỹ năng quản trị, nghiệp vụ kinh doanhcho các doanh nghiệp chế biến nông sản Hỗ trợ các doanh nghiệp đào tạo, đàotạo lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật trình độ cao, đápứng nhu cầu sản xuất, yêu cầu vận hành các dây chuyền thiết bị hiện đại, côngnghệ tiên tiến

* Nâng cao cơ sở vật chất, trình độ kỹ thuật công nghệ trong các doanh nghiệp chế biến nông sản:

Tích cực đầu tư xây dựng CSHT phục vụ sản xuất nguyên liệu và chế biến.Xây dựng và nâng cấp các kho, trạm thu mua, sơ chế, bảo quản nông sản sau thuhoạch Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật của các doanh nghiệp chế biếnhiện có theo hướng hiện đại, hiệu quả, quy mô hợp lý

Sử dụng công nghệ chế biến nhiều tầng, trước mắt tận dụng kinhnghiệm sơ chế bảo quản nông sản cũng như kỹ thuật chế biến nông sản truyềnthống (chế biến thủ công ở một số khâu) đã được nhân dân ta tích lũy quanhiều thế hệ Đồng thời tăng cường trang bị dây chuyền sản xuất đồng bộ,tiên tiến, áp dụng công nghệ chế biến hiện đại để nâng cao năng lực sơ chế,bảo quản và năng lực chế biến nông sản Tập trung vào phát triển công nghệ

sấy, đầu tư nâng cấp các kho bảo quản, tạm trữ, phát triển công nghệ bảoquản rau quả, thủy sản tươi.

Nâng cao trình độ sản xuất của các doanh nghiệp CNCBNS, từng bướcphát triển năng lực chế biến công nghiệp Áp dụng mạnh mẽ KHCN, đi thẳngvào công nghệ hiện đại

* Nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm:

Tăng năng suất lao động, chất lượng nguồn nguyên liệu đầu vào chophát triển CNCBNS bằng cách đưa nhanh tiến bộ KHCN và tăng cường cơ sởvật chất kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp Sử dụng những ưu thế và đặc tínhsinh học của các loại giống mới nhằm thu được nhiều sản phẩm nông sản cóchất lượng cao trên mỗi đơn vị diện tích ruộng đất hoặc mỗi đầu con gia súc.Tỉnh cần lựa chọn cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện sinh tháicủa từng địa phương, từng loại ruộng đất, từng mùa vụ nhằm khai thác tốt nhấtđiều kiện tự nhiên của từng vùng và đạt hiệu quả kinh tế cao trong sản xuấtnông sản hàng hóa Đồng thời, tỉnh phải áp dụng rộng rãi công nghệ sinh họctrong phát triển nông nghiệp, tạo ra những sản phẩm đầu vào phong phú đadạng, có năng suất và chất lượng tốt làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến

Vấn đề có tính chất quyết định để nâng cao năng suất, chất lượng sảnphẩm nông sản chế biến của tỉnh hiện nay là phải hiện đại hóa máy móc, trangthiết bị quy trình công nghệ phục vụ sơ chế, bảo quản và chế biến Lựa chọncác công nghệ chế biến thích hợp cho việc đổi mới công nghệ và nâng cao chấtlượng sản phẩm, áp dụng chặt chẽ các tiêu chuẩn quốc tế về nông sản an toàn

Thứ ba, xây dựng cơ cấu ngành công nghiệp chế biến nông sản hợp lý

Cơ cấu sản phẩm của ngành CNCBNS: cần có sự chuyển dịch theo

hướng tăng số lượng và tỷ trọng các sản phẩm chế biến tinh và chế biến sâu,tập trung vào các mặt hàng chủ lực của tỉnh như: chế biến rau, củ, quả (nhất làvải Thiều); chế biến bánh kẹo (bánh Đậu xanh); xay xát lúa gạo; chế biếnthức ăn chăn nuôi; chế biến thịt gia súc, gia cầm

Cơ cấu vùng sản xuất, chế biến nông sản: việc xây dựng các doanh

nghiệp sản xuất, chế biến nông sản cần có sự xắp xếp lại một cách hợp lý

Tăng cường đầu tư, nâng cấp các doanh nghiệp CNCBNS sẵn có trong tỉnh.

Di chuyển một số doanh nghiệp ở trung tâm thành phố ra khỏi khu đông dân

cư, tập trung vào các khu công nghiệp để tận dụng tốt CSHT, thu hút đầu tư.Tiếp tục xây dựng mới các doanh nghiệp có quy mô lớn gắn với vùng sảnxuất nguyên liệu tập trung (nhất là ở các vùng nông thôn) Cân đối việc đặtcác nhà máy chế biến một cách hợp lý giữa các huyện, thị xã trong tỉnh, nhằmkhai thác tốt tiềm năng thế mạnh của tỉnh

Cơ cấu thành phần kinh tế: trong thời gian tới ngành CNCBNS của tỉnh

cần đa dạng hóa các hình thức sở hữu và sự tham gia của nhiều thành phần kinh

tế, trong đó cần tập trung nâng cao năng lực, hiệu quả của doanh nghiệp nhànước; mở rộng và nâng cao năng lực sản xuất, chế biến của các doanh nghiệp tưnhân Khuyến khích các hộ sản xuất cá thể, các hợp tác xã, tổ hợp sản xuất vớiquy mô nhỏ trong thu gom, sơ chế nông sản và sản xuất một số mặt hàng đơngiản phục vụ tiêu dùng tại địa phương như xay xát lương thực, làm bún bánh,sản xuất bánh kẹo, giò chả, nấu rượu… Thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngoài, tạomôi trường thông thoáng để các các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cóđiều kiện mở rộng sản xuất kinh doanh Có chính sách khuyến khích và gắn kếtcác chủ thể trong quá trình phát triển CNCBNS Giải quyết hài hòa lợi ích kinh

tế giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người dân trong quá trình phát triểnCNCBNS gắn với bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế bền vững

1.2.3 Những nhân tố tác động đến phát triển công nghiệp chế biến nông sản ở tỉnh Hải Dương

* Điều kiện tự nhiên:

Vị trí địa lý: Hải Dương có diện tích khoảng 165.598 ha [13, tr.11], nằm

trong vùng Đồng bằng sông Hồng, tiếp giáp với các tỉnh Quảng Ninh, BắcGiang ở phía Bắc, thành phố Hải Phòng ở phía Đông, tỉnh Thái Bình ở phíaNam và tỉnh Hưng Yên, Bắc Ninh ở phía Tây Nằm trên hành lang kinh tế HàNội - Hải Phòng - Quảng Ninh, và trong khu vực tam giác kinh tế trọng điểmphía Bắc Với vị trí trên, thuận lợi cho ngành CNCBNS ở tỉnh Hải Dương có

điều kiện tiếp thu KHCN chế biến nông sản tiên tiến của các địa phương (nhất là

ở các đô thị lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh), vừa có vùng nguyên liệu

từ nông nghiệp dồi dào, thị trường tiêu thụ nông sản rộng lớn, và còn thuận lợicho xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc và các nước trong khu vực

Tuy nhiên, do vị trí địa lý của Hải Dương gần các tỉnh có kinh tế côngnghiệp phát triển như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh… đây là những địa phươngrất chú trọng phát triển CNCBNS, lại có điều kiện cơ sở vật chất và trình độ côngnghệ cao, công nghiệp phụ trợ ngành nông nghiệp phát triển Do đó, sản phẩm củangành CNCBNS ở tỉnh Hải Dương phải cạnh tranh khốc liệt về cả chủng loại, sốlượng, chất lượng, mẫu mã, cũng như giá thành với các địa phương trên

Về thời tiết - khí hậu: Hải Dương nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió

mùa, chia làm bốn mùa rõ rệt; lượng mưa trung bình hàng năm 1300 - 1700

mm, nhiệt độ trung bình 24,10 C; số giờ nắng trong năm 1.310 giờ; độ ẩm trungbình 85 - 87% [13, tr.41] nên có lợi thế phát triển một nền nông nghiệp toàndiện, bao gồm cây lương thực, thực phẩm và cây ăn quả, rau màu vụ đông, chănnuôi và nuôi trồng thủy sản Điều kiện trên tạo nên thế mạnh cho Hải Dươngphát triển mạnh những loại cây trồng, vật nuôi đa dạng phong phú đậm chấtnhiệt đới, đạt năng suất cao, là nguyên liệu đầu vào dồi dào cho CNCBNS

Nhưng khí hậu nhiệt đới gió mùa cũng là điều kiện cho dịch bệnh nảy sinh

và tàn phá mùa màng, nếu không kịp thời phòng ngừa, làm vệ sinh đồng ruộng,chuồng trại thì dịch bệnh đồng loạt rất dễ xảy ra Đặc biệt, hàng năm Hải Dươngchịu ảnh hưởng của khá nhiều cơn bão, tình trạng sương muối vào mùa đông… lànhững tác nhân làm giảm năng suất, chất lượng nguyên liệu đầu vào choCNCBNS Diễn biến của thời tiết phức tạp, đặc biệt là vụ đông xuân, ngườisản xuất gặp nhiều khó khăn trong phơi, sấy, bảo quản nông sản Do phơi sấykhông kịp thời, không đúng kỹ thuật, dẫn tới sự xuống cấp của nông sản, làm ảnhhưởng đến chất lượng nông sản chế biến

Về địa hình, thổ nhưỡng: Địa hình Hải Dương được chia làm hai vùng:

vùng đồi núi và vùng đồng bằng Vùng đồi núi nằm ở phía Bắc tỉnh, chiếm

11% diện tích tự nhiên gồm 13 xã thuộc huyện Chí Linh và 18 xã thuộchuyện Kinh Môn Đây là vùng đồi núi thấp, phù hợp với việc trồng cây ănquả, cây lấy gỗ và cây công nghiệp ngắn ngày 89% diện tích tự nhiên cònlại là vùng đồng bằng do phù xa sông Thái Bình bồi đắp, đất màu mỡ, thíchhợp với nhiều loại cây trồng và sản xuất được nhiều vụ trong năm, tạo điềukiện phát triển nền nông nghiệp toàn diện và vững chắc với nhiều sản phẩmphong phú bao gồm cây lương thực như: lúa, ngô, khoai, cây công nghiệp vàcây ăn quả như: vải thiều, nhãn, táo, cam, quýt, chuối

Trong tổng số 165.598 ha diện tích đất tự nhiên, diện tích đất nôngnghiệp là 104.649 ha chiếm 63,2%, trong đó diện tích đất để sản xuất nôngnghiệp là 84.416 ha, đất phi nông nghiệp là 60.402 ha [13, tr.10] Đất canh táccủa tỉnh Hải Dương nhìn chung tưới tiêu chủ động, thuận lợi cho thâm canhtăng vụ Tỉnh luôn chú trọng đưa những tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nôngnghiệp, thúc đẩy nông nghiệp phát triển mạnh theo hướng sản xuất hàng hóa

* Về lao động:

Hải Dương là tỉnh có dân số khá đông, nguồn nhân lực dồi dào Theo sốliệu thống kê, năm 2014 dân số Hải Dương là 1.763.214 người [13, tr.21], trong

đó dân số thành thị là 407.396 người (chiếm 23,1%), số dân nông thôn là

1.355.818 người (chiếm 76,9% dân số toàn tỉnh) [13, tr.22] Đó là điều kiện

quan trọng để hình thành đội ngũ công nhân, cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật vàlao động chất lượng cao trong phát triển CNCBNS Năm 2014 Hải Dương cókhoảng 1,1 triệu người trong độ tuổi lao động, chiếm 62,5% dân số Lao độngđang làm việc trong các ngành kinh tế là 1,07 triệu người, trong đó cơ cấu laođộng phân theo khu vực kinh tế năm 2014 là nông, lâm nghiệp và thủy sảnchiếm 37,7%; công nghiệp và xây dựng chiếm 34,2%; dịch vụ chiếm 28,1% [13,tr.34] Hàng năm, nguồn lao động được bổ sung từ 1,5 đến 2 vạn người, vừa tốtnghiệp THCS, THPT các trường dạy nghề Với dân số đông, người lao động cótruyền thống sản xuất nông nghiệp lâu đời, có kinh nghiệm trong bảo quản, sơchế nông sản, nếu tiếp tục được đào tạo và phát huy những kinh nghiệm trên thìCNCBNS ở tỉnh sẽ có điều kiện thuận lợi để phát triển nhanh hơn

Tuy nhiên, Hải Dương là tỉnh đất chật, người đông (mật độ dân số1.065 người/km2) [13, tr.21], bình quân đất nông nghiệp trên đầu ngườithấp (0,06ha/người) [12, tr.21]; ruộng đất phân tán, manh mún Điều nàylàm cho sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả, nguyên liệu đầu vào củaCNCBNS hạn chế Chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh mặc dù ngày càngđược nâng cao, nhưng so với nhu cầu phát triển công nghiệp trong giaiđoạn hiện nay thì vẫn còn nhiều hạn chế, nhất là lao động phục vụ pháttriển CNCBNS còn thiếu và yếu Trong đó, sự yếu kém của lực lượng laođộng biểu hiện qua cơ cấu lao động không cân đối và chất lượng lao độngthấp sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển KT-XH nói chung vàCNCBNS nói riêng ở Hải Dương Vì vậy, những năm tới, việc đầu tư chogiáo dục - đào tạo nguồn nhân lực với tư cách là yếu tố đầu vào các ngành sảnxuất - kinh doanh, trong đó có CNCBNS là yêu cầu bức thiết cần được chútrọng ở Hải Dương.

* Cơ chế chính sách:

Cơ chế chính sách cho phát triển CNCBNS có vai trò rất quan trọng,nhận thức được điều này, trong thời gian qua tỉnh Hải Dương luôn quantâm, chú trọng xây dựng và hoàn chỉnh Trước hết, tỉnh đã xây dựng đề án

“Phát triển công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm” và triển khai đề án

từ năm 2010, đề án liên tục được điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực

tế của địa phương Triển khai đồng bộ các chính sách nhằm khuyến khíchCNCBNS phát triển như: chính sách về vốn, tín dụng, chính sách đất đai,quy hoạch các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung… Chính điều này đã cótác động rất lớn tới sản xuất nông nghiệp của tỉnh nói chung, CNCBNS nóiriêng Tuy nhiên, cơ chế chính sách cũng còn khá nhiều điểm thiếu vàchưa chặt chẽ, nhất là chính sách gắn kết lợi ích của các chủ thể, đã ảnhhưởng không nhỏ tới sự phát triển của ngành này

* Khoa học công nghệ và giáo dục đào tạo:

Khoa học công nghệ giữ vai trò quyết định tới năng suất, chất lượngsản phẩm và khả năng cạnh tranh của hàng nông sản chế biến trên thị

trường Đặc biệt hiện nay, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo ra cảthời cơ và thách thức cho CNCBNS ở tỉnh Hải Dương đòi hỏi ngành nàyphải không ngững đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ chế biến để tồn tạiphát triển.

Cùng với KHCN, giáo dục đào tạo cũng có vai trò rất to lớn đối với

sự phát triển của CNCBNS Để cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao,

có kỹ năng, trình độ tay nghề giỏi đòi hỏi tỉnh Hải Dương phải chú trọngcông tác giáo dục đào tạo Thực tế cho thấy, ở Hải Dương số lượng laođộng của ngành này đã được đào tạo bài bản còn rất ít, trình độ còn hạnchế, do đó ảnh hưởng rất lớn đến năng suất lao động, chất lượng sản phẩm

và hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp

* Về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội:

Về giao thông: Hải Dương có hệ thống hạ tầng giao thông khá hoàn

chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho CNCBNS của tỉnh phát triển, bao gồmđường bộ (có 4 tuyến quốc lộ qua tỉnh dài 99 km đều là đường cấp một, đườngtỉnh lộ có 13 tuyến dài 258 km, đường huyện có 352,4 km và 1448 km đường

xã đảm bảo cho xe ô tô chạy đến tất cả các vùng trong mọi mùa); đường thuỷvới 400 km đường sông cho tầu thuyền 500 tấn chạy qua lại dễ dàng, cảngCống Câu công suất 300 ngàn tấn/năm và hệ thống bến bãi đáp ứng về vận tảihàng hoá bằng đường thủy một cách thuận lợi; đường sắt tuyến Hà Nội - HảiPhòng chạy song song với quốc lộ 5, đáp ứng vận tải hàng hoá, hành khách qua

7 ga trong tỉnh Đặc biệt, cuối năm 2015 với việc hoàn tất và đưa vào khai tháccông trình trọng điểm quốc gia - đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng (đường5B) đã nâng cao năng lực vận tải của tỉnh Hệ thống giao thông trên bảo đảmcho việc vận chuyển nguyên liệu từ nơi sản xuất tới nơi chế biến và vậnchuyển sản phẩm tới nơi tiêu thụ; tăng cường giao lưu kinh tế từ Hải Dương

đi cả nước và nước ngoài thuận lợi

Về điện: Điện là nguồn năng lượng rất quan trọng phục vụ cho sản xuất

và đời sống Chính vì vậy, những năm qua Hải Dương luôn chú trọng đầu tư

phát triển mạng lưới điện Tỉnh đã thực hiện đúng mục tiêu do Chính phủ đặt

ra chung cho cả nước là đến năm 2000 lưới điện phải phủ đến 100% số xã và80% hộ dân Đến nay Hải Dương đã có điện lưới quốc gia đến 100% số xã,phường, thị trấn, hộ dân đã có điện sử dụng [3, tr.13]

Điện thương phẩm cung cấp cho nhu cầu phát triển KT-XH và sinhhoạt không ngừng tăng lên trong những năm gần đây Tốc độ tăng điệnthương phẩm thời kỳ 2010 - 2014 khoảng 15 - 16% Trong đó phụ tải côngnghiệp tăng 22 - 23% và điện phục vụ chiếu sáng sinh hoạt tăng 15 - 16%,bình quân điện năng tiêu thụ đạt 270 kwh/người/năm [13; tr.45] Điện năng

đủ đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng của nhân dân và phục vụ sản xuất của các

cơ sở sản xuất nguyên liệu, bảo quản và chế biến nông sản

Về bưu chính, viễn thông: Hải Dương có 100% số xã, phường và trên

90% số thôn trong tỉnh đã có máy điện thoại Hiện tỉnh đã xây xong 135 trạmbưu điện [13; tr.46], đáp ứng ngày càng tốt nhu cầu thông tin từ nông thônđến thành thị, từ trong nước đến quốc tế Mạng Internet ngày càng được củng

cố mở rộng, tin học được ứng dụng rộng rãi trong sản xuất và quản lý Đâychính là điều kiện để người dân tiếp cận thông tin, học hỏi kinh nghiệm, ứngdụng tiến bộ KHCN trong sản xuất nông nghiệp nhằm tăng năng suất câytrồng, vật nuôi Đồng thời doanh nghiệp CNCBNS cũng dễ dàng nắm bắtthông tin, nhu cầu thị trường, cung ứng những sản phẩm nông sản đã qua chếbiến đúng thị hiếu của người tiêu dùng trong và ngoài nước

Tuy vậy, sự xuống cấp của hạ tầng giao thông, nhất là hệ thống giaothông nội tỉnh, giao thông nông thôn, sự bấp bênh của nguồn điện phục vụ sảnxuất, cũng như sự lạc hậu về hạ tầng bưu chính viễn thông cũng ảnh hưởngkhông nhỏ tới sự phát triển của ngành CNCBNS ở tỉnh

* Thị trường tiêu thụ nông sản chế biến:

Hiện nay, trên bình diện cả nước cũng như ở Hải Dương, thị trường đầu

ra cho nông sản chế biến đang là một thách thức của ngành CNCBNS Nếukhông gắn với thị trường, không giải quyết được đầu ra thì sản xuất nôngnghiệp và CNCBNS không thể phát triển được Thị trường đầu ra cho nông

nông sản chế biến của tỉnh Hải Dương bao gồm: Thị trường nội tỉnh, thịtrường trong nước và thị trường nước ngoài.

Thị trường trong tỉnh, trong nước: Thị trường trong tỉnh với số dân trên

1,7 triệu và mức sống ngày được nâng cao sẽ có nhu cầu tiêu thụ lượng nôngsản chế biến lớn Thị trường trong nước còn nhiều tiềm năng cần khai thác,đặc biệt là thị trường ở vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm Hà Nội, HảiPhòng, Quảng Ninh Tuy vậy, phải thấy rằng, một số mặt hàng nông sảnchủ yếu của tỉnh Hải Dương ngày càng có nhiều đối thủ cạnh tranh quyết liệttrên thị trường trong nước Hơn nữa, Hải Dương nằm trong vùng kinh tế trọngđiểm phía Bắc, là cực thu hút mạnh vốn đầu tư trong, ngoài nước nên ngànhCNCBNS sẽ có điều kiện phát triển nhanh với tốc độ cao Đó là một tháchthức gay gắt đối với CNCBNS Hải Dương ngay trong những năm trước mắt

Thị trường nước ngoài: Xu thế mở cửa hội nhập hiện nay đã tạo ra triển

vọng lớn cho xuất khẩu các sản phẩm nông sản chế biến của tỉnh Hải Dươngtrong thời gian tới Do đó, tỉnh Hải Dương cần tập trung khai thác hiệu quảcác thị trường nông sản xuất khẩu sau đây: Thị trường các nước Châu Á,trong đó chú trọng các nước ASEAN, Trung Quốc, Nhật; Tây Âu, Mỹ… Yêucầu bức bách đặt ra là phải nâng cao giá trị hàng nông sản xuất khẩu, cạnhtranh và chiếm lĩnh được thị trường Yêu cầu này sẽ phụ thuộc chủ yếu vàoviệc hoạch định phát triển ngành CNCBNS có đúng hướng và đáp ứng đượcyêu cầu của thị trường xuất khẩu hay không

Tóm lại, từ sự phân tích những nhân tố ảnh hưởng nêu trên cho thấy Hải

Dương có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển CNCBNS, đặc biệt là điều kiện

tự nhiên và cơ sở hạ tầng KT-XH Nếu cạnh tranh và mở rộng được thị trường,đồng thời chú trọng đào tạo nguồn lao động có chất lượng thì CNCBNS HảiDương sẽ phát triển nhanh và có hiệu quả hơn trong thời gian tới

1.3 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp chế biến nông sản ở một

số tỉnh và bài học rút ra cho tỉnh Hải Dương

1.3.1 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp chế biến nông sản ở một số tỉnh

* Kinh nghiệm phát triển CNCBNS ở tỉnh Thái Bình:

So với các địa phương khác trong khu vực thì tỉnh Thái Bình có nhiềutiềm năng, thế mạnh cho việc phát triển ngành CNCBNS, như đất đai màu

mỡ, lực lượng lao động dồi dào, có kinh nghiệm thâm canh giỏi, sản phẩmnông nghiệp đa dạng, thị trường tiêu thụ nông sản rộng lớn Trước năm 2010ngành CNCBNS ở tỉnh Thái Bình còn tồn tại một số hạn chế đó là: ngànhCNCBNS của tỉnh vẫn còn khá nhỏ bé Số lượng các cơ sở, doanh nghiệp chếbiến ít, thiếu các doanh nghiệp quy mô lớn; sản phẩm phần lớn là sơ chế, dâychuyền công nghệ lạc hậu; chưa xây dựng được một số thương hiệu sản phẩmtiêu biểu là thế mạnh của tỉnh Vùng nguyên liệu còn manh mún, nhỏ lẻ; việcthu mua sản phẩm thông qua hợp đồng còn ít gây khó khăn cho doanh nghiệptrong việc chủ động nguồn nguyên liệu phục vụ sản xuất Hệ thống CSHTchưa đáp ứng yêu cầu, nhất là về điện, nước sạch, giao thông nông thôn…

Nhờ sự kết hợp giữa tiềm năng sẵn có với các chính sách hỗ trợ kịpthời đã tạo cho ngành CNCBNS một sức sống mới, diện mạo mới Hiện tại,trên địa bàn tỉnh có khoảng hơn 11.000 cơ sở chế biến nông sản, trong đóphần lớn là các hộ sản xuất cá thể Tốc độ tăng trưởng chung toàn ngành đạtkhoảng 14,13%/năm Các cơ sở và doanh nghiệp chế biến nông sản đang tạoviệc làm cho khoảng 23.000 lao động [62] Cơ cấu ngành hàng chế biến ngàycàng phong phú, đa dạng nhưng tập trung chủ yếu vào 10 chủng loại sảnphẩm có quy mô tương đối lớn, điển hình như: Chế biến gạo, ngô; thịt đônglạnh; thuỷ sản đông lạnh; nước mắm; rau - củ - quả; bia - nước giải khát…Trong đó, một số nhóm ngành có bước phát triển khá sôi động, bước đầu tạođược thương hiệu và cạnh tranh hiệu quả trên thị trường

Để có được những thành công như trên, tỉnh Thái Bình đã chú trọng độtphá vào những biện pháp chính sau:

Thứ nhất, các ngành chức năng trong tỉnh Thái Bình đã nghiên cứu và

xác định rõ một số nhóm sản phẩm vừa là thế mạnh, vừa đáp ứng nhu cầu thịtrường để khuyến khích, tập trung đầu tư phát triển Các mặt hàng chủ lực đó là

lương thực - thực phẩm, thịt lợn sữa, thuỷ sản, đồ uống, rau quả (hoa hòe, dưachuột bao tử, ớt, khoai tây)…

Thứ hai, Thái Bình phát triển CNCBNS theo hướng đa dạng hoá các

thành phần kinh tế tham gia, trong đó chú trọng thành phần kinh tế tư nhân vàhợp tác đầu tư nước ngoài, ưu tiên phát triển các sản phẩm xuất khẩu Khuyếnkhích các doanh nghiệp áp dụng công nghệ mới nhằm đa dạng hoá sản phẩm

và từng bước xây dựng thương hiệu một số mặt hàng nông sản tiêu biểu

Thứ ba, Thái Bình luôn quan tâm công tác quy hoạch để hình thành

một số vùng sản xuất nguyên liệu tập trung, quy mô lớn và mở rộng hình thứcmua - bán thông qua hợp đồng nhằm tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho sảnxuất Đồng thời, Thái Bình đã tích cực đầu tư xây dựng CSHT cho các vùngchuyển đổi, nhất là về thuỷ lợi; tăng cường hỗ trợ nông dân về giống, vốn, vật

tư, kỹ thuật nhằm tạo ra những sản phẩm chất lượng cao

Thứ tư, tỉnh thường xuyên bổ sung các cơ chế, chính sách để thu hút

đầu tư mới và hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng sản xuất, đặc biệt là cơ chế hỗ trợ

về vốn, mặt bằng, lao động, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường đầu racho nông sản chế biến

* Kinh nghiệm phát triển CNCBNS ở tỉnh Hưng Yên:

Hưng Yên có tiềm năng rất lớn cho phát triển ngành CNCBNS Tuynhiên, một nghịch lý ở tỉnh Hưng Yên trước đây là: để duy trì hoạt động, hàngchục doanh nghiệp sản xuất thức ăn chăn nuôi và một số doanh nghiệp chếbiến thực phẩm đông lạnh xuất khẩu (với mức tiêu thụ hàng trăm tấn nông sảnmỗi ngày) phải mua nguyên liệu từ nhiều địa phương trong nước, hoặc nhậpkhẩu, thì người nông dân lại phải “đôn đáo” tìm thị trường tiêu thụ nông sản

mà vẫn bế tắc đầu ra

Năm 2005, Hưng Yên có 26 doanh nghiệp chuyên sản xuất các sảnphẩm thức ăn chăn nuôi Công suất hoạt động của các doanh nghiệp trungbình từ 50 đến 200 tấn/ngày Và có khoảng 10 doanh nghiệp chế biến thựcphẩm đông lạnh, đồ hộp, thức ăn nhanh với công suất hàng trăm nghìn tấn sản

phẩm/năm [66] Các doanh nghiệp này đều mong muốn có nguồn nguyên liệutại chỗ ổn định Tuy nhiên, trong một thời gian dài, hầu hết các doanh nghiệptrên vẫn chưa ký kết được hợp đồng nguyên liệu với nông dân, buộc phải muanguyên liệu tại các thị trường ngoại tỉnh như Bắc Giang, Thái Nguyên hoặcnhập khẩu Các doanh nghiệp chế biến trên phần lớn là hoạt động cầm chừng(khoảng 30%) công suất.

Nhận thức được vai trò to lớn của CNCBNS nhằm nâng cao giá trị giatăng, giải quyết vấn đề đầu ra của nông sản, tăng thu nhập cho người nôngdân, thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Từnăm 2010 tỉnh Hưng Yên đã có nhiều cách làm hay để thúc đẩy CNCBNS

trên địa bàn tỉnh phát triển Cách làm tiêu biểu nhất chính là mô hình “Liên

kết khép kín - đôi bên cùng có lợi”.

Thực chất của mô hình này là sự liên kết chặt chẽ giữa doanh nghiệpCNCBNS với các cơ quan chuyên môn, cơ quan quản lý nhà nước và ngườinông dân, tạo nên chuỗi sản xuất đồng bộ, mang lại hiệu quả kinh tế cao và

mở ra hướng đi ổn định cho phát triển nông nghiệp

Với phương châm “giảm chi phí đầu vào, tăng lợi nhuận, ổn định đầu ra”,

các mô hình liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ được thực hiện với sự tham gia đắclực từ nhiều phía Trong đó, ngành nông nghiệp hỗ trợ định hướng sản xuất, cáchợp tác xã dịch vụ nông nghiệp thực hiện khâu tổ chức để nông dân tham gia,doanh nghiệp hỗ trợ phương tiện kỹ thuật và bao tiêu nông sản cho nông dân

Tiêu biểu cho mô hình này là sự liên kết để sản xuất lúa giữa Công ty cổphần nông nghiệp kỹ thuật cao Hải Phòng phối hợp với Trung tâm Khuyến nôngHưng Yên hỗ trợ một phần giá, giống và cung ứng vật tư sản xuất; Hợp tác xãdịch vụ nông nghiệp đứng ra tổ chức các dịch vụ cung ứng giống và khâu gieocấy, làm đất, đồng thời ký kết hợp đồng với doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm giúpnông dân Với cách làm trên, nông dân giảm được chi phí giống, vật tư và ngàycông lao động tới hơn 30%, hơn thế nông dân còn chủ động được thời vụ, có đầu

ra sản phẩm ổn định Qua liên kết, doanh nghiệp đã tạo được vùng nguyên liệu

chất lượng và ổn định, còn phía hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp phát huy vai trò làcầu nối trong tổ chức sản xuất và cung ứng, ký kết hợp đồng cùng nông dân mởhướng làm ăn hiệu quả Đối với các cơ quan chuyên môn, qua mô hình liên kếtnày đã thể hiện được vai trò quản lý nhà nước trong việc hỗ trợ doanh nghiệp vànông dân những việc làm thiết thực.

Một ví dụ nữa là mối liên kết giữa Xí nghiệp Giống cây trồng Phù Cừ vànông dân 2 huyện Tiên Lữ và Phù Cừ đang tạo nên “dây chuyền” sản xuất chặtchẽ Xí nghiệp đã hợp đồng triển khai gieo cấy 80 ha giống lúa BT7, gieo cấy tậptrung trên khu ruộng liền ô, liền thửa tại các xã Quang Hưng, Đình Cao (Phù Cừ);Hưng Đạo, Minh Phượng (Tiên Lữ) Xí nghiệp cung ứng giống, hướng dẫn kỹthuật thâm canh; đồng thời thu mua toàn bộ lúa cho nông dân với giá cao hơn thịtrường từ 20 - 30% [64, tr3] Nhờ hiệu quả thiết thực, mô hình này đã duy trì trongnhiều năm và hiện đang tiếp tục được nhân rộng

Trong lĩnh vực chăn nuôi, tại các huyện Khoái Châu, Kim Động, VănGiang đã có hàng chục hộ nông dân liên kết với Công ty Sữa Vinamilk, Công

ty Sữa quốc tế chăn nuôi hơn 1.000 con bò sữa Trong đó, người chăn nuôiđược hỗ trợ kỹ thuật chăm sóc, phòng chống dịch bệnh cho bò, phương tiệnbảo quản sữa và được bao tiêu toàn bộ sản phẩm với giá ổn định Với cáchlàm thiết thực này, nông dân nuôi mỗi con bò sữa thu lãi 30 triệu đồng/năm[64, tr.3] Không phải lo kỹ thuật và đầu ra, người nông dân luôn ổn định tâm

lý để yên tâm sản xuất; các doanh nghiệp sữa cũng ổn định nguồn nguyên liệuđảm bảo chất lượng, đáp ứng nhu cầu chế biến

Kết quả của cách làm trên đã thúc đẩy CNCBNS tỉnh Hưng Yên pháttriển mạnh mẽ Đến nay, tỉnh Hưng Yên đã có trên 8.600 cơ sở, doanh nghiệpchế biến nông sản, thực phẩm đang hoạt động, tạo việc làm và đem lại thunhập cho nhiều lao động địa phương Trong đó, ngành nghề thu hút nhiều cơ

sở doanh nghiệp và người lao động nhất là chế biến, bảo quản thịt với 932 cơ

sở, doanh nghiệp; chế biến rau quả có trên 598 cơ sở, doanh nghiệp [66]…Đây chính là một trong những nguyên nhân chính tạo ra sự phát triển mạnh

mẽ của ngành nông nghiệp tỉnh Hưng Yên Tốc độ tăng trưởng bình quân giaiđoạn 2005 - 2014 đạt 13,3% năm; tổng giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sảnnăm 2015 đạt 11.048 tỷ đồng, tăng gần 5 lần (năm 1997 đạt 2.152 tỷ đồng)[65]; Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng chănnuôi, thuỷ sản, giảm tỷ trọng cây lương thực và rau quả, cây công nghiệp:năm 2015, cây lương thực chiếm 19,58%; rau quả và cây công nghiệp chiếm25,09%; chăn nuôi, thủy sản chiếm 55,33%; giá trị sản xuất trên 1 ha đất canhtác tăng từ 29 triệu đồng năm 1997 lên 150 triệu đồng năm 2015 [66].

* Kinh nghiệm phát triển CNCBNS ở tỉnh Tiền Giang:

Tiền Giang là một tỉnh đồng bằng có những lợi thế về nguồn lực cho pháttriển CNCBNS giống Hải Dương Ngoài cây lúa, Tiền Giang còn có nhiều loại câykhác là nguồn nguyên liệu dồi dào cho ngành CNCBNS của tỉnh như: dứa, mía, dừa,cây ăn quả các loại Riêng cây ăn quả với diện tích hơn 40.000 ha (lớn nhất Đồngbằng sông Cửu Long) gồm các loại cây đặc sản: cam, quýt, bưởi, nhãn, sầu riêng,xoài hàng năm cho sản lượng lớn, từ 300.000 tấn đến 350.000 tấn [40, tr.41]

Nhận thức rõ được lợi thế trên, ngay từ Đại hội Đảng bộ nhiệm kỳ VI(1996 - 2000), Tiền Giang đã đề ra chiến lược phát triển công nghiệp - tiểuthủ công nghiệp theo hướng CNH, HĐH, trong đó đặc biệt tập trung pháttriển CNCBNS từ thế mạnh nguyên liệu nông - lâm - ngư nghiệp của mình.Thực hiện chiến lược đó, trong những năm qua, ngành CNCBNS của tỉnhTiền Giang đã có những bước phát triển mạnh mẽ, đóng góp đáng kể vào giátrị GDP hàng năm, chiếm tỷ trọng lớn trong kim ngạch xuất khẩu, tạo ranhiều công ăn, việc làm cho người lao động, thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấukinh tế của tỉnh theo hướng CNH, HĐH Có được thành tựu to lớn trên là do:

Thứ nhất, Tiền Giang đã tích cực xây dựng, mở rộng các vùng tập trung

chuyên canh, ứng dụng tiến bộ KHCN mới vào sản xuất, đảm bảo khối lượng,chất lượng nông sản nguyên liệu cho CNCBNS Tập trung chỉ đạo thực hiện bachương trình kinh tế nông nghiệp (lúa, vườn và thủy hải sản) Xây dựng các vùngsản xuất tập trung chuyên canh gắn với yêu cầu phát triển nền nông nghiệp bền

vững, toàn diện, thúc đẩy sự chyển dịch cơ cấu kinh tế chung và cơ cấu kinh tếnông nghiệp của tỉnh theo hướng CNH, HĐH.

Thứ hai, Tiền Giang đã tiến hành tổ chức, sắp xếp lại hệ thống CNCBNS hiện

có, đầu tư xây dựng những cơ sở chế biến mới, gắn với thành phố Hồ Chí Minh vàcác tỉnh đồng bằng Sông Cửu Long Xây dựng nhà máy, cơ sở chế biến gắn với vùngsản xuất nguyên liệu nhằm mở rộng, tăng cường sự liên kết công - nông nghiệp trênđịa bàn tỉnh Thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần của Đảng vàNhà nước trong phát triển CNCBNS Tập trung đầu tư cả vốn, kỹ thuật và công nghệhiện đại cho một số cơ sở, xí nghiệp chế biến mũi nhọn để nâng cao sức cạnh tranhmột số mặt hàng nông sản chế biến xuất khẩu mà tỉnh có ưu thế (gạo, trái cây)

Thứ ba, Tiền Giang đã tích cực tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng

nông sản chế biến cả trong và ngoài nước Trước hết là khai thác tốt thị trườngtrong tỉnh với khoảng 2 triệu dân Phát triển mạnh các loại hình, tổ chức hoạt độngkinh doanh như: Công ty quốc doanh, công ty trách nhiệm hữu hạn, các hợp tácthương mại - dịch vụ, các doanh nghiệp tư nhân, trung tâm thương mại, hệ thốngchợ, bến bãi, tụ điểm giao lưu hàng hóa Các công ty lớn chuyên doanh một nhómhoặc một số nhóm hàng (trong đó chú trọng hàng nông sản chế biến tại tỉnh) chủyếu làm nhiệm vụ phát luồng bán buôn Gắn kết chặt chẽ và khai thác tốt thị trườngthành phố Hồ Chí Minh, vùng trọng điểm kinh tế phía Nam gồm thành phố Hồ ChíMinh - Đồng Nai - Bình Dương - Bà Rịa Vũng Tàu với sức mua lớn, thu nhập bìnhquân đầu người cao gấp 2 - 3 lần bình quân cả nước Đồng thời tích cực tìm kiếm

và mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản ra nước ngoài bằng nhiều biện pháp như:Nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã, bao bì, hạ giá thành sản phẩm trên cơ sở ứngdụng rộng rãi biến bộ KHCN tiên tiến vào sản xuất, chế biến Tăng cường nghiêncứu thị trường nước ngoài, nắm vững quy mô, tiềm năng, giá cả, đặc tính của thịtrường để có sự lựa chọn thị trường phù hợp cho mặt hàng xuất khẩu nhằm đảmbảo thị trường ổn định, không bị thua thiệt, lỡ cơ hội trong kinh doanh, mua bán

Mở rộng quyền tự chủ kinh doanh, tháo gỡ những vướng mắc làm cản trở việc xuấtkhẩu của các doanh nghiệp chế biến nông sản

1.3.2 Một số bài học rút ra cho tỉnh Hải Dương trong phát triển công nghiệp chế biến nông sản

Trên cơ sở kinh nghiệm của các địa phương có nhiều yếu tố tương đồng

về vị trí, điều kiện tự nhiên cũng như các nguồn lực cho phát triển CNCBNS

đã rút ra một số bài học cho tỉnh Hải Dương đó là:

Một là, phải có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương đối với sự phát triển của ngành công nghiệp chế biến nông sản

Để CNCBNS ở tỉnh Hải Dương phát triển, trước hết đòi hỏi sự đổi mới tư duy,nhận thức của của cấp ủy, chính quyền địa phương, các doanh nghiệp và người nôngdân về vai trò của CNCBNS đối với sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn.Trên cơ sở đó, cấp ủy đảng và chính quyền các cấp trong tỉnh phải có sự lãnh đạo, chỉđạo kịp thời các địa phương và doanh nghiệp xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triểnngành CNCBNS một cách hợp lý Tập trung trước hết ở quy hoạch các vùng sản xuấtnguyên liệu tập trung, quy hoạch địa điểm xây dựng các doanh nghiệp chế biến, cũngnhư cơ cấu, số lượng, chất lượng sản phẩm nông sản chế biến của tỉnh

Hai là, tận dụng thế mạnh về nguyên liệu sẵn có trong tỉnh để phát triển công nghiệp chế biến nông sản

Công nghiệp chế biến nông sản ở tỉnh Hải Dương muốn phát triển ổnđịnh thì điều trước tiên phải ổn định được nguồn nguyên liệu đầu vào Điều này

đã được thực tiễn chứng minh qua kinh nghiệm của các tỉnh nêu trên Nguồnnguyên liệu đầu vào bao gồm nguồn nguyên liệu tại chỗ và nguồn nguyên liệunhập từ các địa phương trong cả nước và nhập từ nước ngoài Trong đó, nguồnnguyên liệu tại chỗ giữ vai trò quyết định đối với CNCBNS của tỉnh HảiDương Mà nguồn nguyên liệu phục vụ CNCBNS là thế mạnh sẵn có của tỉnh.Với nguồn nguyên liệu phong phú như trên, Hải Dương có thế mạnh trongngành CNCB thịt gia súc, gia cầm; rau, củ, quả; chế biến bánh kẹo; xay xátgạo; chế biến thức ăn chăn nuôi Việc tận dụng được nguồn nguyên liệu sẵn cótrong tỉnh vừa khai thác tốt tiềm năng của tỉnh, giảm chi phí nhập ngoại, chi phívận chuyển và bảo quản, đồng thời kích thích sản xuất nông nghiệp của tỉnh

phát triển, góp phần nâng cao giá trị gia tăng hàng nông sản, cải thiện đời sốngnhân dân nông thôn.

Ba là, đẩy mạnh liên doanh liên kết, tích cực tìm kiếm thị trường đầu ra cho nông sản chế biến.

Từ mô hình “liên kết khép kín - đôi bên cùng có lợi” của tỉnh Hưng

Yên, thời gian tới Hải Dương cần xây dựng và gắn kết chặt chẽ doanh nghiệp

và người nông dân trong sản xuất, chế biến nông sản Cần có cơ chế để ràngbuộc trách nhiệm của từng chủ thể Xác định rõ vị trí, chức năng của từng chủthể (chính quyền địa phương, nhà khoa học, doanh nghiệp và người dân), hìnhthành chuỗi sản xuất - chế biến - tiêu thụ khép kín

Đồng thời tích cực làm tốt công tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm thịtrường đầu ra, trước mắt tập trung khai thác tốt thị trường tại chỗ vì hiện nayViệt Nam đã ký kết các hiệp định thương mại tự do, thì thị trường nội tỉnhcũng diễn ra sự cạnh tranh khốc liệt với nông sản chế biến từ các nước

Cần có chính sách hợp lý để các ngân hàng tham gia vào mối liên kếtchiến lược giữa ngân hàng - doanh nghiệp - nông dân Ngân hàng cần linhhoạt hơn trong việc xem xét giãn nợ và cho vay mới để hỗ trợ nông dân khinông sản chưa tiêu thụ được Đặc biệt, các ngân hàng cần ưu tiên tăng hạnmức cho vay với các khách hàng là doanh nghiệp truyền thống như các doanhnghiệp chế biến và xuất khẩu có uy tín trong việc vay - trả nợ

Đẩy mạnh liên kết giữa doanh nghiệp doanh nghiệp và nông dân nông dân, để từ đó thúc đẩy cả người nông dân lẫn doanh nghiệp cùng tăngcường liên kết với nhau để nâng cao chuỗi giá trị nông sản Qua đó, thúc đẩyxây dựng những vùng nguyên liệu, ứng dụng tốt những thành tựu KHCN để

-có thể kiểm soát được số lượng, chất lượng và mang lại sự phát triển bềnvững Đồng thời, cần xóa bỏ tập quán sản xuất, kinh doanh theo kiểu cảmtính, chạy đua theo trào lưu Đây là yếu tố quan trọng giúp cho người nôngdân không còn gặp phải những trở ngại về vấn đề đầu ra, doanh nghiệp sẽ chủđộng hơn và cũng không còn lo lắng về nguồn nguyên liệu đầu vào