Đang tải... (xem toàn văn)
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng và thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng xác định: “Tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp, tạo chuyển biến về chất lượng hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở Đảng”.45, tr.204
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi trọng thực nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định: “Tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, đổi nội dung, hình thức, phương pháp, tạo chuyển biến chất lượng hoạt động loại hình tổ chức sở Đảng”.[45, tr.204] Tổ chức sở đảng nói chung, đảng xã tỉnh Bạc Liêu nói riêng có vị trí vai trò quan trọng hệ thống tổ chức hoạt động Đảng Đảng xã nơi trực tiếp gắn bó với nhân dân, cầu nối Đảng với dân, hạt nhân trị lãnh đạo sở, nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống; đồng thời nơi tổ chức hoạt động củng cố, xây dựng đảng xã vững mạnh, có chất lượng ngày cao, nhân tố quan trọng hàng đầu bảo đảm thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nhận thức vị trí tầm quan trọng đó, Tỉnh ủy đặc biệt trọng nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng, có đảng xã Nhiều đảng xã lãnh đạo có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng kết cấu hạ tầng, thực quy chế dân chủ sở, xây dựng đời sống văn minh khu dân cư… Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy so với yêu cầu xây dựng chỉnh đốn đảng theo tinh thần Nghị TW khóa XI, XII, yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, chuyển dịch cấu kinh tế nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị địa phương, chất lượng đảng xã nói chung, có đảng xã tỉnh Bạc Liêu nói riêng chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ Là hạt nhân trị lãnh đạo xã với nhiều lợi tiềm Những năm qua đảng xã có nhiều chuyển biến tích cực lực lãnh đạo, sức chiến đấu; tạo bước chuyển biến đáng kể phát triển kinh tế xã hội xã Tuy nhiên, chất lượng không đảng xã thấp, chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tình hình Tình trạng nhiều tổ chức đảng công nhận “trong sạch, vững mạnh”, thực tế hiệu lãnh đạo nhiệm vụ trị thấp, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, thiếu bền vững, có xã đời sống nhân dân gặp khó khăn Trình độ, lực không cán bộ, đảng viên chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, không tổ chức đảng nề nếp sinh hoạt, chế độ tự phê bình phê bình trì chưa thường xuyên, nghiêm túc; nguyên tắc tập trung dân chủ bị vi phạm; việc quản lý đảng viên lỏng lẻo Hoạt động quyền, mặt trận đoàn thể nhân dân nhiều xã hiệu chưa cao Trong trước yêu cầu nâng cao hiệu lực lãnh đạo lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phong, an ninh đảng xã có bước phát triển mới; trước tác động mặt trái kinh tế thị trường, phân hóa giàu nghèo địa bàn xã ngày gia tăng, tác động tệ nạn, tiêu cực xã hội, chống phá liệt lực thù địch chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ Tình hình đặt yêu cầu trực tiếp phải nâng cao chất lượng đảng xã Vì vậy, nghiên cứu Nâng cao chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu vấn đề có ý nghĩa, lý luận thực tiễn sâu sắc mang tính cấp thiết Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung, nâng cao chất lượng cấp ủy, tổ chức sở đảng nói riêng Đảng ta đề cập văn kiện, nghị qua kỳ đại hội nhà khoa học quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ, cấp độ, phạm vi khác Trong năm gần có số công trình tiêu biểu liên quan đến đề tài như: * Các đề tài khoa học, luận văn, luận án, sách, báo bàn xây dựng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng Sách “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới” GS, TS Nguyễn Phú Trọng, PGS, TS Tô Huy Rứa, PGS, TS Trần Khắc Việt (Đồng chủ biên), Nxb CTQG, H, 2004 Trong công trình tác giả dành phần quan trọng luận bàn vị trí, vai trò đặc điểm, nhiệm vụ đề xuất giải pháp nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng xã, phường, thị trấn thời kỳ Đề tài “Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy sở đảng xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Nai” Đề tài Ban Tổ chức tỉnh ủy Đồng Nai chủ trì, năm 2004, đề tài luận giải làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn đổi nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng, đảng xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Nai Sách “Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới”, Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ biên soạn, TS Chu Văn Thành chủ biên, H, 2005 Các tác giả tập trung luận giải vấn đề lý luận, thực tiễn đổi hệ thống trị sở, đặc biệt trọng đến việc đổi mới, chỉnh đốn đảng xã, phường, thị trấn, đánh giá rõ thực trạng, phân tích nguyên nhân thực trạng tổ chức hoạt động tổ chức hệ thống trị sở, đảng xã, phường, thị trấn đề xuất giải pháp khả thi nhằm đổi tổ chức đáp ứng yêu cấu công đổi “Công tác vận động giáo dân tổ chức sở đảng (cấp xã) đồng Bắc Bộ nước ta nay” Luận án tiến sĩ lịch sử Hoàng Mạnh Điền (2001) Luận án phân tích thực trạng công tác vận động giáo dân tổ chức sơ sở đảng (cấp xã) đồng Bắc Bộ, đặc thù cấp thiết phải tăng cường công tác vận động giáo dân tổ chức sở đảng, đề xuất giải pháp khả thi vận động giáo dân tổ chức sở đảng (cấp xã) đồng Bắc Bộ “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng doanh nghiệp thuộc Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Hoàng Bằng, Học viện Chính trị Quân sự, năm 2004; “Xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị sở vững mạnh toàn diện giai đoạn cách mạng mới”, đề tài cấp ngành, chủ nhiệm Trần Đức Tuệ, H, 1998 “Xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh doanh nghiệp cổ phần hóa Tổng cục Hậu cần giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Nguyễn Trường Sơn, Học viện Chính trị, năm 2009 “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới”, sách tham khảo PGS Lê Văn Dương (Chủ biên) Các công trình tập trung nghiên cứu có hệ thống nguyên lý học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta công tác xây dựng Đảng nói chung xây dựng tổ chức sở đảng nói riêng Các tác giả khái quát, luận giải góp phần làm rõ quan niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng số loại hình đơn vị cụ thể; sở đó, xác định phương hướng yêu cầu; vấn đề có tính nguyên tắc đề xuất giải pháp chủ yếu xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh số loại hình tổ chức sở đảng cụ thể Các báo cáo khoa học: “Xây dựng cấp ủy cấp vững mạnh yêu cầu công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng quân đội”, Trần Duy Hương, Tạp chí Quốc phòng toàn dân - Số 2/2000 Ban Tổ chức Trung ương - Tạp chí Xây dựng Đảng, Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên (2004); Ban Tổ chức Trung ương - Tạp chí Xây dựng Đảng, Xây dựng đội ngũ cán sở người Khmer tỉnh Tây Nam Bộ (2014); “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức cở sở đảng giải pháp, yêu cầu cấp bách nhằm thực có hiệu Nghị Trung ương (Khóa XI)”, Tạp chí Giáo dục lý luận, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh 9/2012 Từ góc độ tiếp cận khác nhau, báo khoa học nghiên cứu làm rõ quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đầu tổ chức sở đảng, qua rút số kinh nghiệm đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng số loại hình đơn vị cụ thể giai đoạn * Các đề tài, luận văn, luận án, sách, báo khoa học bàn nâng cao chất lượng cấp ủy, tổ chức sở đảng “Chất lượng đảng xã vùng đồng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay” (2004), luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Lê Xuân Thành Tác giả luận văn đưa quan niệm chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng, đánh giá thực trạng chất lượng đảng xã vùng đồng tỉnh Thanh Hóa; đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đảng xã vùng đồng tỉnh Thanh Hóa “Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng cấp xã tỉnh Vĩnh Long nay”, luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Văn Bé Tư, Học viện Chính trị Quân (2012) Theo tác giả chất lượng tổ chức sở đảng cấp xã chất lượng lãnh đạo xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, chống quan liêu, tham những, lãng phí, cửa quyền, ức hiếp nhân dân, lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh thực có hiệu xây dựng đảng theo nghị quyết, Điều lệ Đảng Trên sở phân tích thực trạng, nguyên nhân thực trạng, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đảng cấp xã tỉnh Vĩnh Long “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đảng xã tỉnh An Giang giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Chí Tình (2004) Luận văn nghiên cứu làm rõ vấn đề chất lượng đội ngũ đảng viên đảng xã tỉnh An Giang; đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, yêu cầu chất lượng đội ngũ đảng viên đảng xã Xác định phương hướng đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đảng xã tỉnh An Giang giai đoạn “Chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách xã ngoại thành,thành phố Hà Nội giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Thị Ngọc Loan (2006) Luận văn nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách xã Tỉnh Hà Nội Trên sở xác định phương hướng, đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách xã ngoại thành,thành Hà Nội giai đoạn “Nâng cao chất lượng đảng xã thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn” Dương Trung Ý (Chủ biên), Nxb CTQG, H, 2012 Tác giả phân tích luận giải phát triển yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn đặt đảng xã, đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đảng xã thời kỳ Giáo trình “Xây dựng Đảng”, Viện Xây dựng Đảng, Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, H, 1999, chủ đề “Nâng cao chất lượng lãnh đạo cấp ủy đảng công đổi mới” khái quát, phân tích vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ cấp ủy đảng; xác định phương pháp biện pháp chủ yếu nâng cao chất lượng lãnh đạo cấp ủy đảng công đổi “Nâng cao chất lượng sinh hoạt lãnh đạo chi học viên đào tạo sĩ quan huy cấp phân đội Trường Sĩ quan Lục quân giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Nguyễn Công Quyền, Học viện Chính trị Quân (2004) “Nâng cao chất lượng hoạt động Ban trị trung đoàn binh đủ quân Binh đoàn Hương Giang giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Nguyên Văn Hoàng, Học viện Chính trị Quân năm 2005 “Nâng cao chất lượng hoạt động lãnh đạo tổ chức đảng quan thuộc Trường Sĩ quan trị nay” luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Phạm Minh Sơn, Học viện Chính trị (2013) Các đề tài luận văn sâu luận giải làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng hoạt động lãnh đạo, chất lượng sinh hoạt lãnh đạo chi Trên sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng hoạt động quan, chất lượng lãnh đạo, sinh hoạt lãnh đạo tổ chức sở đảng Xác định phương hướng, yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động quan, chất lượng lãnh đạo tổ chức sở đảng Nhìn chung đề tài, luận văn, luận án, sách, báo khoa học đề cập, nghiên cứu tổ chức sở đảng, với nội dung phong phú, đa dạng để thực mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu xác định Ngoài số công trình khoa học nhà khoa học khác đề cập tới vấn đề nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng góc độ khác Tác giả trân trọng kế thừa, tham khảo kết nghiên cứu công trình để nghiên cứu đề tài luận văn Tuy nhiên, đối tượng, phạm vi, nội dung, phương pháp cách tiếp cận khác nhau, đó, chưa có công trình khoa học nghiên cứu, đề cập cách cụ thể, hệ thống chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đảng xã; đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu * Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải làm rõ vấn đề đảng xã chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu - Xác định mục tiêu, phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu * Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu Phạm vi khảo sát thực tế gồm đảng xã; tư liệu, số liệu giới hạn từ năm 2012 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu hệ thống quan điểm, nguyên lý, nguyên tắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng xây dựng, chỉnh đốn Đảng * Cơ sở thực tiễn Hiện thực hoạt động lãnh đạo công tác xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng xã thuộc tỉnh Bạc Liêu từ ngày thành lập đến nay; báo cáo tổng kết công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng Đảng xã tỉnh Bạc Liêu Tỉnh ủy Đề tài kế thừa kết nghiên cứu công trình khoa học có liên quan đến đề tài nghiệm thu, công bố kết điều tra khảo sát tác giả * Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, trọng phương pháp logic lịch sử; phân tích tổng hợp; điều tra khảo sát, thống kê, so sánh, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia 10 Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần cung cấp luận khoa học giúp cấp ủy đảng tham khảo trình lãnh đạo, đạo, xác định chủ trương, biện pháp nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng Kết nghiên cứu đề tài dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn xây dựng Đảng học viện, nhà trường quân đội Kết cấu đề tài Kết cấu luận văn gồm: Mở đầu, chương (4 tiết), kết luận; danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 11 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH BẠC LIÊU 1.1 Các đảng xã vấn đề chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu 1.1.1 Tỉnh Bạc Liêu đảng xã tỉnh Bạc Liêu * Khái quát tỉnh Bạc Liêu Bạc Liêu tỉnh thuộc bán đảo Cà Mau miền đất cực Nam Tổ quốc Cách 280 km, tỉnh Cần Thơ 110 km phía Bắc cách tỉnh Cà Mau 67 km phía Nam Phía Bắc giáp tỉnh Hậu Giang Kiên Giang, Đông Đông Bắc giáp tỉnh Sóc Trăng, Tây Tây Nam giáp tỉnh Cà Mau, Đông Đông Nam giáp biển Đông Bạc Liêu có diện tích tự nhiên 2.526 km 2, 1/16 diện tích vùng Đồng sông Cửu Long Có bờ biển dài 56 km, với cửa biển quan trọng như: Gành Hào, Cái Cùng, Nhà Mát, nơi trung chuyển hàng hóa nhiều sở kinh tế tỉnh Theo số liệu thống kê dân số tỉnh Bạc Liêu năm 2015 867.750 người, 5,02% dân số vùng Đồng sông Cửu Long gần 1% dân số nước Mật độ dân số trung bình 338 người/km Về giới tính, dân số nam chiếm 49,85%, nữ chiếm 50,15% Dân số khu vực thành thị 26,53%, khu vực nông thôn 73,47% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,22% Trong dân tộc sinh sống Bạc Liêu, người kinh có 779.910 người, chiếm 89,87%; người Khmer có 67.625 người, chiếm 7,79%; người Hoa 20.215 người, chiếm 2,34%, lại dân tộc khác Bạc Liêu có 06 huyện ,1 thị xã thành phố thuộc tỉnh gồm: huyện Vĩnh Lợi, Hòa Bình, Hồng Dân, Phước Long, Đông Hải, thị xã Giá Rai thành phố Bạc Liêu; có 64 đơn vị cấp xã (xã, thị trấn) Trong đó, có 07 phường, 07 thị trấn 50 xã Từ xa xưa, Bạc Liêu tiếng miền đất trù phú, thiên nhiên ưu đãi, mưa thuận gió hòa Bạc Liêu có nguồn tài nguyên phong phú đa 12 35.Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị số 44-CT/TW ngày 12/10/2004 Ban Bí thư "Về kết nạp đảng viên Lớp Hồ Chí Minh kỷ niệm 115 năm ngày sinh Người" 36.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006 37.Đảng Cộng sản Việt Nam, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006 38.Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30/3/2007 Ban Bí thư "Về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ" 39.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007 40.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2008 41.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2008 42.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG - Sự Thật, Hà Nội, 2011 43.Đảng Cộng sản Việt Nam, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011 44.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb CTQG - Sự Thật, Hà Nội, 2012 45.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, Hà Nội, 2016 46.Nguyễn Văn Giang, Nâng cao chất lượng đảng viên người theo đạo vùng đồng sông Hồng giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003 47 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 48 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 87 49.Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tập 1, Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội, 1995 50.Phạm Thị La, Nâng cao chất lượng Đảng xã, thị trấn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2001 51.Đức Lượng (1997), “Về nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng”, Tạp chí Cộng sản, số 52.Đức Lượng (Chủ biên), Về đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007 53.Đỗ Ngọc Ninh (1995), Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng nông thôn (cấp xã) đồng sông Hồng nay, Luận án tiến sĩ Khoa học lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 54.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Nxb CTQG, Hà Nội 55.Nguyễn Công Quyền (2004), Nâng cao chất lượng sinh hoạt lãnh đạo chi học viên đào tạo sĩ quan huy cấp phân đội Trường Sĩ quan Lục quân giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng 56.Nguyễn Trường Sơn (2009), Xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh doanh nghiệp cổ phần hóa TCHC giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Hà Nội 57.Lê Xuân Thành (2004), Chất lượng đảng xã vùng đồng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay, Luận án thạc sĩ Khoa học lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 58.Nguyễn Ngọc Thịnh (2007), Nâng cao lục lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên, Đề tài khoa học cấp Bộ, Ban Tổ chức Trung ương 88 59.Lê Thông (chủ biên), Địa lý tỉnh tỉnh Việt Nam, Nxb Giáo dục H, 2003 60.Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004 61.Chu Văn Thành (chủ biên), Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới, Hà Nội, 2005 62.Nguyễn Văn Bé Tư (2012), Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng cấp xã tỉnh Vĩnh Long nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng 63.Phạm Minh Sơn (2013), Nâng cao chất lượng hoạt động lãnh đạo tổ chức đảng quan thuộc Trường Sĩ quan Chính trị nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng quyền Nhà nước 64.Viện Xây dựng Đảng, Giáo trình Xây dựng Đảng (Dùng cho hệ cao cấp lý luận trị), Nxb CTQG, Hà Nội, 2004 65.Nguyễn Như Ý, Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thông tin, H, 1998 PHỤ LỤC Phụ lục KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN ĐẢNG BỘ XÃ CỦA TỈNH BẠC LIÊU NĂM 2012 Chỉ tiêu/Phân loại Đảng viên có mặt đến thời điểm đánh giá chất lượng Chia + Đảng viên miễn đánh giá + Đảng viên chưa đánh giá + Đảng viên đánh giá Phân tích kết đảng viên đánh giá chất lượng A Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ Trong Đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ B Đảng viên hoàn thành nhiệm vụ Trong Đảng viên hoàn thành có mặt hạn chế Số đảng viên 6021 129 179 5713 4512 704 464 89 Chia + Hạn chế lực + Còn khuyết điểm công tác sinh hoạt + Là người đứng đầu mà đơn vị chưa hoàn thành nhiệm vụ C Đảng viên không hoàn thfnh nhiệm vụ + Vi phạm hình thức kỷ luật năm + Không hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn + Không chấp hành gây đoàn kết + Quan kiểm điểm đánh giá vi phạm 241 223 33 22 90 Phụ lục KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN ĐẢNG BỘ XÃ CỦA TỈNH BẠC LIÊU NĂM 2013 Chỉ tiêu/Phân loại Đảng viên có mặt đến thời điểm đánh giá chất lượng Chia + Đảng viên miễn đánh giá + Đảng viên chưa đánh giá + Đảng viên đánh giá Phân tích kết đảng viên đánh giá chất lượng A Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ Trong Đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ B Đảng viên hoàn thành nhiệm vụ Trong Đảng viên hoàn thành có mặt hạn chế + Hạn chế lực Chia + Còn khuyết điểm công tác sinh hoạt + Là người đứng đầu mà đơn vị chưa hoàn thành nhiệm vụ C Đảng viên không hoàn thfnh nhiệm vụ + Vi phạm hình thức kỷ luật năm + Không hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn + Không chấp hành gây đoàn kết + Quan kiểm điểm đánh giá vi phạm Số đảng viên 6583 131 215 6237 4670 709 811 507 296 47 34 11 Phụ lục KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN ĐẢNG BỘ XÃ CỦA TỈNH BẠC LIÊU NĂM 2014 Chỉ tiêu/Phân loại Đảng viên có mặt đến thời điểm đánh giá chất lượng Số đảng viên 7103 91 Chia + Đảng viên miễn đánh giá 124 + Đảng viên chưa đánh giá 294 + Đảng viên đánh giá 6685 Phân tích kết đảng viên đánh giá chất lượng A Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ 4956 Trong 767 Đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ B Đảng viên hoàn thành nhiệm vụ Trong Chia 926 Đảng viên hoàn thành có mặt hạn chế + Hạn chế lực 528 + Còn khuyết điểm công tác sinh hoạt 387 + Là người đứng đầu mà đơn vị chưa hoàn thành nhiệm vụ 11 C Đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ 36 + Vi phạm hình thức kỷ luật năm + Không hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn 26 + Không chấp hành gây đoàn kết + Quan kiểm điểm đánh giá vi phạm 92 Phụ lục KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN ĐẢNG BỘ XÃ CỦA TỈNH BẠC LIÊU NĂM 2015 Chỉ tiêu/Phân loại Số đảng viên Đảng viên có mặt đến thời điểm đánh giá chất lượng 8391 Chia + Đảng viên miễn đánh giá 161 + Đảng viên chưa đánh giá 497 + Đảng viên đánh giá 7733 Phân tích kết đảng viên đánh giá chất lượng A Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ 5789 Trong 891 Đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ B Đảng viên hoàn thành nhiệm vụ Trong Chia 1013 Đảng viên hoàn thành có mặt hạn chế + Hạn chế lực 627 + Còn khuyết điểm công tác sinh hoạt 373 + Là người đứng đầu mà đơn vị chưa hoàn thành nhiệm vụ 13 C Đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ 40 + Vi phạm hình thức kỷ luật năm + Không hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn 31 + Không chấp hành gây đoàn kết + Quan kiểm điểm đánh giá vi phạm 93 PHỤ LỤC THỐNG KẾ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH BẠC LIÊU (2010 -2015) Năm/chất lượng Tổng số Số lượng Đảng xã Trong sạch, vững mạnh Trong sạch, vững mạnh tiêu biểu Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Yếu Số chi trực thuộc Đảng xã Trong sạch, vững mạnh tiêu biểu Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Yếu 50 2010 Được đánh giá 50 Chưa đánh giá Tổng số 50 2011 Được đánh giá 50 Chưa đánh giá Tổng số 50 2012 Được đánh giá 50 Chưa đánh giá Tổng số 50 Chưa đánh giá Tổng số 50 2014 Được đánh giá 50 17 21 23 23 22 10 7 24 21 17 18 21 812 2013 Được đánh giá 50 809 thành lập Chưa đánh giá 812 812 812 812 812 812 812 812 399 (61 tiêu biểu) 406 (63 tiêu biểu) 406 (63 tiêu biểu) 409 (65 tiêu biểu) 409 (65 tiêu biểu) 413 (64 tiêu biểu) 413 (64 tiêu biểu) 421 (66 tiêu biểu) 421 (66 tiêu biểu) 326 324 324 321 321 315 315 309 309 21 19 19 17 17 20 20 16 16 93 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA BẰNG PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN - Đối tượng: cán bộ, đảng viên xã tỉnh Bạc Liêu - Số lượng: 200 phiếu - Thời gian điều tra: tháng 6/2016 STT Nội dung câu hỏi phương án trả lời Nhận thức vị trí vai trò Đảng xã - Rất quan trọng - Quan trọng - Không quan trọng Đánh giá vế chất lượng Đảng xã tỉnh Bạc Liêu - Chất lượng Đảng ủy xã: + Tốt + Khá + Trung bình + Yếu - Chất lượng đội ngũ đảng viên Đảng xã: + Tốt + Khá + Trung bình + Yếu Chất lượng thực chức năng, nhiệm vụ Đảng xã - Chất lượng lãnh đạo công tác tư tưởng + Tốt + Khá + Yếu - Chất lượng hiệu lãnh đạo lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh + Tốt + Khá tốt + Chưa nghiêm + Khó trả lời Chất lượng thực nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng thực chế độ nếp sinh hoạt Đảng Đảng xã - Tốt - Khá tốt - Chưa nghiêm Ý kiến trả lời Tỷ lệ % 163 35 81,5 17,5 1,0 129 57 64,5 27,5 4,5 2,5 125 65 62,5 32,5 3,5 2,5 47 127 126 23,5 63,5 13 125 55 20 62,5 22,5 10 126 46 19 63 23 8,5 94 - Khó trả lời Nguyên nhân hạn chế chất lượng Đảng xã - Sự tác động mặt trái kinh tế thị trường tệ nạn tiêu cực xã hội - Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp - Trách nhiệm, lực lãnh đạo, đạo Đảng ủy xã - Nhận thức, trách nhiệm, lực đội ngũ cán bộ, đảng viên - Chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán sở Những yếu tố tạo nên chất lượng Đảng xã - Số lượng, cấu, chất lượng Đảng ủy viên - Chất lượng đội ngũ đảng viên - Chất lượng chi - Chất lượng thực nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng - Chất lượng lãnh đạo mặt công tác Đảng xã Các giải pháp nâng cao chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu - Thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ Đảng ủy viên Đảng ủy viên giữ chức vụ chủ chốt - Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên - Nâng cao chất lượng công tác tư tưởng Đảng - Thực nghiêm nguyê tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi - Tiếp tục đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng quyền, mặt trận đoàn thể quần chúng Đối tượng điều tra, khảo sát - Đảng ủy viên xã: 39 - Đảng viên: 161 Phụ lục 4,5 189 94,5 157 192 78,5 96 159 78,5 199 99,5 200 200 200 200 100 100 100 100 198 99 200 100 200 200 200 100 100 100 200 100 95 TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA TRƯNG CẦU Ý KIẾN - Đối tượng điều tra: Cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bạc Liêu - Số lượng: 250 người - Thời gian điều tra: Tháng 08 năm 2016 TT Nội dung hỏi phương án trả lời Ý kiến đánh giá lực lãnh đạo đảng ủy xã lãnh đạo nhiệm vụ trị địa phương a Đặc biệt quan trọng b Quan trọng c Không quan trọng d Khó trả lời Yếu tố thể lực lãnh đạo đảng ủy cấp xã a Năng lực ban hành Nghị tổ chức thực Nghị b Năng lực kiểm tra, giám sát thực điều lệ Đảng Nghị c Năng lực định hướng công tác trị tư tưởng d Khả tập hợp, đoàn kết nội bộ, gương mẫu người đứng đầu e Tất lực Ý kiến đánh giá vai trò đạo cấp ủy huyện đối Ý kiến trả lời Tỷ lệ % 187 63 74,8 25,2 55 22,0 40 16,0 35 14,0 18 7,2 102 40,8 193 47 10 77,2 18,8 4,0 165 55 17 13 66,0 22,0 6,8 5,2 với hoạt động đảng ủy xã thực nhiệm vụ trị a Chặt chẽ có hiệu b Mang tính hình thức c Khó trả lời Ý kiến đánh phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ đảng ủy viên cấp xã a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá trình độ kiến thức, lực chuyên môn nghiệp vụ đồng chí Bí thư đảng ủy cấp xã 96 a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá lực triển khai thực nghị đảng cấp đảng ủy xã a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá cần thiết nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã a Rất cần thiết b Cần thiết c Bình thường d Không cần thiết e Khó đánh giá Đánh giá nguyên nhân tồn tại, bất cập việc nâng cao lực lãnh đạo cấp xã a Thiếu kiểm tra đôn đốc thực nhiệm vụ trị b Sự suy thoái đạo đức lối sống đảng viên cấp ủy viên c Tác động tiêu cực từ mặt trái chế thị trường d Vai trò tập hợp, đoàn kết nội người đứng đầu e Nguyên nhân khác Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã 141 83 22 56,4 33,2 8,8 1,6 147 62 27 14 58,8 24,8 10,8 5,6 117 92 25 16 46,8 36,8 10,0 6,4 38 15,2 32 12,8 109 71 43,6 28,4 địa bàn tỉnh Bạc Liêu a Nâng cao chất lượng công tác trị tư tưởng, tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm đội ngũ cấp ủy 74 29,6 viên b Nâng cao vai trò lãnh đạo đảng ủy xã hoạt động MTTQ đoàn thể c Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đội 68 44 27,2 17,6 97 ngũ cấp ủy viên d Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đảng e Thực tốt công tác tự phê bình phê bình đảng g Giải pháp khác 30 21 13 12,0 8,4 5,2 98 Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho cán bộ, công chức cấp xã Tỉnh Bạc Liêu) Để có thông tin, số liệu thực tế, khách quan làm khoa học cho việc xác định giải pháp nâng cao lực lãnh đạo ủy xã huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu Xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau, cách đánh dấu (x) vào ô Ý kiến đánh giá lực lãnh đạo đảng ủy xã lãnh đạo nhiệm vụ trị địa phương a Đặc biệt quan trọng b Quan trọng c Không quan trọng d Khó trả lời Yếu tố thể lực lãnh đạo đảng ủy cấp xã a Năng lực ban hành Nghị tổ chức thực Nghị b Năng lực kiểm tra, giám sát thực điều lệ đảng Nghị c Năng lực định hướng công tác trị tư tưởng d Khả tập hợp, đoàn kết nội bộ, gương mẫu người đứng đầu e Tất lực Ý kiến đánh giá vai trò đạo cấp ủy huyện hoạt động đảng ủy xã thực nhiệm vụ trị a Chặt chẽ có hiệu b Mang tính hình thức c Khó trả lời Ý kiến đánh phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ đảng ủy viên cấp xã a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá trình độ kiến thức, lực chuyên môn nghiệp vụ đồng chí Bí thư đảng ủy cấp xã a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu 99 e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá lực triển khai thực nghị đảng cấp đảng ủy xã a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá cần thiết nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã a Rất cần thiết b Cần thiết c Bình thường d Không cần thiết e Khó trả lời Đánh giá nguyên nhân tồn tại, bất cập việc nâng cao lực lãnh đạo cấp xã a Thiếu kiểm tra đôn đốc thực nhiệm vụ trị b Sự suy thoái đạo đức lối sống đảng viên cấp ủy viên c Tác động tiêu cực từ mặt trái chế thị trường d Vai trò tập hợp, đoàn kết nội người đứng đầu e Nguyên nhân khác Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã địa bàn tỉnh Bạc Liêu a Nâng cao chất lượng công tác trị tư tưởng, tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm đội ngũ cấp ủy viên b Nâng cao vai trò lãnh đạo đảng ủy xã hoạt động MTTQ đoàn thể c Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cấp ủy viên d Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đảng e Thực tốt công tác tự phê bình phê bình đảng g Giải pháp khác 100 ... THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH BẠC LIÊU 1.1 Các đảng xã vấn đề chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu 1.1.1 Tỉnh Bạc Liêu đảng xã tỉnh Bạc Liêu * Khái quát tỉnh Bạc Liêu Bạc Liêu tỉnh thuộc... lý luận thực tiễn chất lượng đảng xã; đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu * Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải làm rõ vấn đề đảng xã chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu. .. hình cụ thể xã 1.2 Thực trạng chất lượng số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu 1.2.1 Thực trạng chất lượng đảng xã tỉnh Bạc Liêu * Những kết ưu điểm: Một là, đảng ủy xã thường