LUẬN văn THẠC sĩ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN lực TRONG sự NGHIỆP CÔNG NGHIỆP hóa , HIỆN đại hóa ở TỈNH THANH hóa

Trong thời đại ngày nay, con người được coi là một tài nguyên, một nguồn lực. Bởi vậy, việc phát triển con người phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm trong hệ thống phát triển các nguồn lực. Chăm lo đầy đủ đến con người là yếu tố chắc chắn nhất cho sự phồn vinh thịnh vượng của mọi quốc gia. Đầu tư vào con người là cơ sở chắc chắn nhất cho sự phát triển bền vững. Ngay từ những năm 60 của thế kỷ XX, nhiều nước đã tăng trưởng kinh tế thông qua quá trình công nghiệp hóa, hay nói cách khác là thông qua việc phát triển của khoa học công nghệ gắn liền với việc phát triển nguồn nhân lực. Lịch sử phát triển kinh tế thế giới đã chứng minh để đạt được sự tăng trưởng kinh tế cao và ổn định phải thông qua việc nâng cao chất lượng đội ngũ lao động kỹ thuật nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong thời đại ngày nay, con người được coi là một tài nguyên, mộtnguồn lực Bởi vậy, việc phát triển con người phát triển nguồn nhân lực trởthành vấn đề chiếm vị trí trung tâm trong hệ thống phát triển các nguồn lực.Chăm lo đầy đủ đến con người là yếu tố chắc chắn nhất cho sự phồn vinhthịnh vượng của mọi quốc gia Đầu tư vào con người là cơ sở chắc chắn nhấtcho sự phát triển bền vững Ngay từ những năm 60 của thế kỷ XX, nhiềunước đã tăng trưởng kinh tế thông qua quá trình công nghiệp hóa, hay nóicách khác là thông qua việc phát triển của khoa học - công nghệ gắn liền vớiviệc phát triển nguồn nhân lực Lịch sử phát triển kinh tế thế giới đã chứngminh để đạt được sự tăng trưởng kinh tế cao và ổn định phải thông qua việcnâng cao chất lượng đội ngũ lao động kỹ thuật - nâng cao chất lượng nguồnnhân lực

Việt Nam đang bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước Sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi nguồn lao động vớichất lượng cao Vận mệnh của đất nước, tương lai phát triển, khả năng đi lêncủa Việt Nam đều phụ thuộc vào chính bản thân con người Việt Nam Vì vậy,

để phát triển đất nước, chúng ta không thể không quan tâm đến việc phát triểnnguồn nhân lực và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là vấn đề mà mỗi quốc gia đềuphải quan tâm chăm sóc, bồi dưỡng, phát triển và tìm cách phát huy có hiệuquả trên con đường phát triển văn minh tiến bộ của mình

Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn nhân lực nên Đại hội đạibiểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ: "Phát triển mạnh nguồn lực conngười Việt Nam với yêu cầu ngày càng cao" nhằm bảo đảm nguồn nhân lực

cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệphóa, hiện đại hóa [41, tr 65].

Cũng như cả nước, tỉnh Thanh Hóa chỉ có thể thực hiện thành côngcông nghiệp hóa, hiện đại hóa khi phát huy được cao độ nguồn lực con người

Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XV(2001-2005) đã đề ra nhiệm vụ sau: "Phải chăm lo phát triển nguồn nhân lực

có chất lượng toàn diện, cả về sức khỏe thể chất, trình độ học vấn, nghềnghiệp, phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị, đời sống văn hóa tinh thần…"nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh nhà Căn cứvào nhiệm vụ trên tỉnh Thanh Hóa phải lấy việc phát huy nguồn lực conngười làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển kinh tế-xã hội Thanh Hóa có thểtrở thành một tỉnh có nền công nghiệp hóa, hiện đại hóa hay không điều đócòn tùy thuộc vào việc xây dựng và thực hiện chiến lược nâng cao chất lượngnguồn nhân lực Vì vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong côngnghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa vừa là vấn đề cấp thiết vừa căn bản và

lâu dài đối với sự phát triển của tỉnh Với ý nghĩa đó, tôi chọn vấn đề "Nâng

cao chất lượng nguồn nhân lực trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Thanh Hóa" làm đề tài luận văn thạc sĩ.

2 Tình hình nghiên cứu

Con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển lịch sử,

do đó vấn đề con người, đặc biệt là vấn đề nhân tố con người luôn luôn là đốitượng thu hút sự quan tâm của nhiều ngành khoa học Thực tiễn ngày càngchứng minh, sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia phụ thuộc vào việc đầu

tư khai thác, phát huy có hiệu quả vai trò nhân tố con người

Từ những nghiên cứu chung về con người, các nhà khoa học Xô Viếttrước đây đã đi sâu nghiên cứu về nhân tố con người và phát huy vai trò củanhân tố con người Đã có nhiều đề tài và công trình của các nhà khoa học Xôviết đi sâu vào nghiên cứu mối quan hệ giữa nhân tố con người với các nhân

tố kinh tế, vật chất kỹ thuật trong cấu trúc nền sản xuất xã hội Công trìnhnghiên cứu của nữ viện sĩ GiaxlapxkaiA về công bằng xã hội và nhân tố conngười những năm 1986 - 1987 là một ví dụ tiêu biểu Hội nghị khoa học giữacác nhà khoa học Xô viết và Việt Nam tổ chức tại Hà Nội vào năm 1988, đãtập trung trao đổi ý kiến và thảo luận xoay quanh chủ đề về nhân tố con người

và phát triển kinh tế - xã hội

Ở nước ta các nhà khoa học đã có những hoạt động sôi nổi về nghiêncứu vấn đề con người Nhất là từ sau Đại hội Đảng lần thứ VIII, các nhà khoahọc đi sâu nghiên cứu về vấn đề nguồn lực con người, nguồn nhân lực chấtlượng cao trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhiềucông trình nghiên cứu khoa học, nhiều bài viết đã thể hiện quan điểm coi conngười là nguồn tài nguyên vô giá và sự cần thiết phải đầu tư vào việc bảotoàn, phát triển và nâng cao chất lượng nguồn tài nguyên này, lấy đó làm đònbẩy để phát triển kinh tế, để công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nhữngbài viết, những công trình khoa học đó được đăng trên các sách báo, tạp chí,

đó là những bài viết về: "Xây dựng nền tảng tinh thần, tiềm lực văn hóa, tiếp

tục thực hiện chiến lược xây dựng và phát triển nguồn lực con người Việt Nam" của nguyên Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu (đăng trên Tạp chí phát triển

giáo dục 4/1998); "Tài nguyên con người trong quá trình công nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nước" của Nguyễn Quang Du (thông tin lý luận số 11/1994);

"Nguồn nhân lực trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" của GS,TS Nguyễn Trọng Chuẩn (Triết học số 2 - 1994); "Nguồn lực con người, nhân tố

quyết định của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa" của Phạm Ngọc Anh

(Nghiên cứu lý luận, số 2 - 1995); "Phát triển nguồn nhân lực của Thanh Hóa

đến năm 2010 theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa" của TS Bùi Sĩ Lợi

(Nhà xuất bản chính trị, quốc gia Hà Nội 2002); "Mối quan hệ giữa phát triển

nguồn nhân lực và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa" của Nguyễn

Đình Hòa (tạp chí triết học số 1 - 2004); "Phát triển nguồn nhân lực kinh

nghiệm thế giới và kinh nghiệm nước ta" (NXB chính trị quốc gia Hà Nội

1996); "Vấn đề con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa" (NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1996); "Từ chiến lược phát triển giáo dục

đến chính sách phát triển nguồn nhân lực" (NXB Giáo dục - 2002)… Đặc

biệt là công trình khoa học cấp Nhà nước KX-05 "Nghiên cứu văn hóa, con

người, nguồn nhân lực đầu thế kỷ XXI" (11/2003) Đề tài này có những công

trình đáng chú ý như: "Ảnh hưởng của tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công

nghệ đến việc nghiên cứu và phát triển con người và nguồn nhân lực những năm đầu thế kỷ XXI" của TSKH Lương Việt Hải; "Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đầu thế kỷ XXI" của TS Nguyễn Hữu Dũng; "Một số những thay đổi của quản lý nguồn nhân lực Việt Nam trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế trong cơ chế thị trường" của TS Vũ Hoàng Ngân…

Như vậy, đã có nhiều công trình nghiên cứu về nguồn nhân lực trongcông nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta Hầu hết các đề tài đã tập trungnghiên cứu các phương diện khác nhau của sự phát triển con người Việt Nam

và đề xuất những giải pháp để phát huy nguồn lực con người, từ giáo dục-đàotạo đến giải quyết việc làm, đổi mới cơ chế, chính sách nhằm phát huy nhân

tố con người, phát triển nguồn nhân lực ở nước ta Ngoài những công trình đócòn rất nhiều tác giả với những công trình nghiên cứu khác đã đề cập đến vấn

đề nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta bằng nhiềucách tiếp cận khác nhau Song những công trình đi sâu, phân tích nguồn nhânlực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa chưa được đề cập nhiều,đặc biệt là phân tích những điều kiện khả năng trong việc thực hiện nâng caochất lượng, nguồn nhân lực ở Thanh Hóa

Qua luận văn này tác giả hi vọng đóng góp một cố gắng nhỏ bé, bướcđầu của mình vào sự nghiên cứu, phát triển con người và nguồn nhân lực cho

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa, cũng như cả nước

3 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

- Mục đích nghiên cứu:

Xuất phát từ tính cấp bách của đề tài và lịch sử nghiên cứu vấn đề,chúng tôi xác định mục đích của đề tài là: Trên cơ sở phân tích thực trạng củanguồn nhân lực Thanh Hóa hiện nay mà đề xuất một số giải pháp cấp báchnhằm xây dựng nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa.

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

Làm rõ quan điểm mácxít về vai trò của con người và nhân tố conngười trong lực lượng sản xuất, quan niệm về nguồn nhân lực, chất lượng nguồnnhân lực và vai trò của nó trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Đánh giá tình hình dân số, thực trạng nguồn nhân lực và việc nâng caochất lượng nguồn nhân lực ở Thanh Hóa Từ đó, đề xuất phương hướng, giảipháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiệnđại hóa ở tỉnh Thanh Hóa

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn nghiên cứu về lực lượng lao động của Thanh Hóa; khôngnhững nghiên cứu về mặt số lượng mà còn tập trung nghiên cứu mặt chấtlượng - yếu tố quyết định sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử và lô gíc, quy nạp và diễndịch, phân tích và tổng hợp.

6 Đóng góp mới về khoa học của luận văn

Góp phần hệ thống hóa những luận điểm nghiên cứu có ý nghĩa lýluận và phương pháp luận về nhân tố con người và nguồn nhân lực

Làm rõ thực trạng nguồn nhân lực Thanh Hóa trong thời kỳ côngnghiệp hóa, hiện đại hóa

Làm rõ một số khía cạnh chủ yếu về xu hướng biến đổi của nguồnnhân lực trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa

Đưa ra một số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượngnguồn nhân lực trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa

Góp phần nâng cao nhận thức về việc thực hiện nâng cao chất lượngnguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Thanh Hóa Đây làviệc làm của tất cả các cấp, các ngành của mọi người, của tỉnh và của cảTrung ương

7 Ý nghĩa thực tiến của luận văn

Góp phần đưa Nghị quyết của Đảng vào thực tiễn cuộc sống tại ThanhHóa

Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy

và học tập ở các trường Đại học, Trung học chuyên nghiệp, các trung tâm đàotạo, đồng thời làm tài liệu tham khảo cho cán bộ quản lý cấp tỉnh, cấp huyện

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung củaluận văn gồm 3 chương, 6 tiết

* Quan điểm về con người

Các nhà khoa học và chính trị từ cổ chí kim, từ Đông đến Tây, trongsuốt chiều dài của lịch sử luôn coi con người là vấn đề trung tâm của thế giới,

là trung tâm chú ý của mọi thời đại Song các nhà tư tưởng trước Mác đã giảithích con người một cách phiến diện, không coi con người là vị trí trung tâmcủa quá trình hình thành phát triển của nhân loại Họ lý giải sai lầm về bảnchất con người Họ không thấy được bản chất con người là một bản chất xãhội, không thấy được con người là một thực thể tự nhiên - xã hội Chỉ đếnMác và Ăng ghen thì việc nhận thức về con người mới có sự thay đổi về chất

so với trước Mác đã xuất phát từ phạm trù thực tiễn để lý giải bản chất củacon người trong mối quan hệ giữa con người với tự nhiên, con người với conngười và những quy luật chi phối quan hệ đó Cống hiến quan trọng của Mác

là đã vạch ra được những vai trò của các quan hệ xã hội trong những yếu tốcấu thành bản chất con người Theo Mác "Bản chất con người không phải làcái gì trừu tượng cố hữu của một cá nhân riêng biệt, trong tính hiện thực của

nó bản chất con người là tổng hòa các mối quan hệ xã hội" [16 -11]

Bản chất con người là kết quả của sự tác động từ các nhân tố xã hội

mà trước hết là của hoạt động lao động sản xuất vật chất của đấu tranh xã hộicủa con người Thông qua quá trình này, con người cải tạo giới tự nhiên và xã

hội, đồng thời cải tạo chính bản thân mình Như vậy, khi tác động vào giới tựnhiên, cải tạo giới tự nhiên sáng tạo ra lịch sử, con người phát triển tư chấtnăng khiếu, tài năng, phẩm chất, ý chí… đó là điều kiện để mỗi cá nhân trởthành chủ thể của hoạt động sáng tạo, xây dựng thế giới mới Họ là người sảnxuất trực tiếp, chủ thể của mọi sáng tạo, mọi nguồn của cải vật chất và vănhóa, mọi nền văn minh của các quốc gia.

Tóm lại, chủ nghĩa Mác quan niệm con người vừa là động lực, vừa làmục tiêu của sự phát triển kinh tế - xã hội

Chủ tịch Hồ Chí Minh là người thấm nhuần một cách sâu sắc quanđiểm của Mác - Ăngghen về con người, và đã có những kiến giải rất sâu sắc

về vấn đề con người Hồ Chí Minh không những nhận thức thấu đáo mà cònvận dụng và phát triển sáng tạo quan niệm của Chủ nghĩa Mác-Lênin vào điềukiện lịch sử cụ thể ở Việt Nam Trong cuộc cách mạng giải phóng dân tộc củanhân dân Việt Nam, Hồ Chí Minh khẳng định sự nghiệp giải phóng conngười, giải phóng dân tộc không tách rời nhau và đều nhằm mục đích đem lại

tự do, hạnh phúc cho con người Nhân tố quyết định cho sự nghiệp giải phóngcon người không phải là ai khác chính lại là con người, quần chúng nhân dân,

là lực lượng quý nhất, vĩ đại nhất, bởi vì "Võ luận việc gì cũng do con ngườilàm ra và từ nhỏ đến to, từ gần đến xa đều như thế cả" [56 -113]

Hồ Chí Minh luôn coi việc chăm sóc, bồi dưỡng và phát triển conngười, coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển của xã hội, lànhân tố quyết định sự thành công của cách mạng Do đó, Hồ Chí Minh luônquan tâm đến "sự nghiệp trồng người", "Vì lợi ích mười năm trồng cây, vì lợiích trăm năm trồng người" tư tưởng chiến lược về con người của Hồ ChíMinh đã và đang được Đảng ta từng bước thực hiện

Dưới ánh sáng của Chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh,ngay từ khi mới ra đời tư tưởng giải phóng dân tộc của Đảng ta luôn gắn liền,hòa quyện với tư tưởng giải phóng con người Thời kỳ đó, vấn đề con người

được Đảng ta quan tâm trước hết là vấn đề giải phóng con người khỏi ách nô

lệ Ngày nay, trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vấn đềcon người là vấn đề được Đảng ta quan tâm hàng đầu Văn kiện Hội nghị Banchấp hành Trung ương lần thứ tư khóa VII đã khẳng định: "…Sự phát triểncon người đã trở thành tiêu chí ngày càng quan trọng trong việc xếp hạng cácnước trên thế giới"[15 - 6] Phát triển con người, thực chất là mô hình conngười phát triển toàn diện Mục tiêu con người phát triển toàn diện - hài hòakhông phải đến thời kỳ đổi mới mới được Đảng ta đặt ra, mà là mục tiêuxuyên suốt của Đảng cộng sản Việt Nam.Từ khi Đảng ra đời cho đến nay,cách nhìn toàn diện về phát triển con người của Đảng đã xây dựng nên quanđiểm phù hợp với xu thế đi lên của thời đại: Con người vừa là động lực, vừa

là mục tiêu của sự phát triển kinh tế - xã hội

Để con người thực sự trở thành động lực của sự phát triển kinh tế - xãhội thì chúng ta phải phát huy được nhân tố con người

* Quan niệm về nhân tố con người

Nói tới nhân tố con người là nói tới vai trò, vị trí của con người trong

tổ chức quản lý xã hội thông qua hoạt động thực tiễn của nó trước hết là sảnxuất vật chất Nói tới nhân tố con người cũng có nghĩa nói đến tính chất, ýnghĩa của nó như là một động lực quan trọng nhất trong các nhân tố có quan

hệ với phát triển Nhân tố con người là một nhân tố xã hội, thể hiện sức mạnhtổng hợp của chủ thể người trong quan hệ với khách thể là xã hội mà hoạtđộng thực tiễn của nó đem lại sự phát triển tiến bộ cho xã hội

Vậy, nhân tố con người là toàn bộ những dấu hiệu riêng có, những

yếu tố, những mặt nói lên vai trò của con người như là chủ thể hoạt độngtrong các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội Nhân tố con người bao hàmtoàn bộ tư chất, năng khiếu, tài năng, phẩm chất ý chí của con người để nóđóng được vai trò là chủ thể hoạt động sáng tạo xây dựng xã hội

Nhân tố con người bao gồm các nội dung sau:

Thứ nhất, đó là một chỉnh thể các giai cấp và tầng lớp xã hội khácnhau, nhưng liên kết chặt chẽ với nhau, mà tác động qua lại và hoạt động củacác giai tầng ấy bảo đảm cho sự phát triển tiến bộ của xã hội

Thứ hai, nhân tố con người được hiểu là những tiêu chí về số lượng,chất lượng, nói lên khả năng của con người, của cộng đồng người như là mộttiềm năng cần bồi dưỡng, cần khai thác và phát huy Đó là tiêu chí về sốlượng lao động, tình hình sức khỏe, trình độ học vấn, nghề nghiệp chuyênmôn

Thứ ba, đó là những tiêu chí về nhân cách, về chức năng xã hội củacon người, những tiêu chí này nói lên mức độ, khả năng sáng tạo của cá nhântrong hệ thống các quan hệ xã hội, gồm các năng lực chuyên môn, kỹ thuậtđược đào tạo, lẫn thái độ lao động, ý thức xã hội chính trị và lập trường xã hộicủa giai cấp công nhân

Các nội dung trên của nhân tố con người có quan hệ biện chứng vớinhau Việc phát huy nhân tố con người trong quá trình công nghiệp hóa, hiệnđại hóa phải tính đến đầy đủ những nội dung đó Những sai lầm nghiêm trọngcủa chủ nghĩa xã hội trong thời gian qua, ở các mức độ khác nhau đều cónguyên nhân từ việc không tính đến một cách đầy đủ những nội dung củanhân tố con người Do vậy, trên thực tế đã dẫn đến không phát huy đượcnguồn lực con người Vì vậy, việc nhận thức một cách toàn diện những nộidung của nhân tố con người có liên quan trực tiếp đến việc xác định một tổnghợp những điều kiện, biện pháp thực tiễn mà quá trình quản lý kinh tế, xã hộiphải thực hiện nhằm nâng cao và phát huy nhân tố con người Phát huy nhân

tố con người chính là quá trình đào tạo, bồi dưỡng làm tăng nhân tố con người

về thể lực, trí lực, phẩm chất, đạo đức Là quá trình khai thác yếu tố đó trong

lao động, học tập, chiến đấu nhằm phục vụ cho sự nghiệp xây dựng đất nước

và bảo vệ tổ quốc

Nhân tố con người không khai thác không phát huy được là lãng phílớn nhất Vì vậy, trong công cuộc CNH, HĐH đất nước, Đảng ta phải từng bước

cụ thể hóa đường lối chính sách nhằm khơi dậy và phát huy nhân tố con người

* Khái niệm nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực hay còn gọi là nguồn lực con người, vốn người Hiệnnay có nhiều quan niệm về khái niệm nguồn nhân lực

Theo thuật ngữ trong lĩnh vực lao động của Bộ Lao động thương binh

và xã hội: "Nguồn nhân lực là tiềm năng về lao động trong một thời kỳ xácđịnh của một quốc gia, suy rộng ra có thể được xác định trên một địa phương,một ngành hay một vùng Đây là nguồn lực quan trọng nhất để phát triển kinh

- Theo nghĩa rộng: Nguồn nhân lực (HumanRersources) là tổng thể

các tiềm năng (lao động) của con người của một quốc gia, một vùng lãnh thổ,một địa phương đã được chuẩn bị ở mức độ nào đó khả năng huy động vàoquá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước hoặc một vùng, một địaphương cụ thể [72-22]

Với cách tiếp cận này, nguồn nhân lực như một bộ phận cấu thành cácnguồn lực của quốc gia, như nguồn lực vật chất (trừ con người), nguồn tàichính, nguồn lực trí tuệ ("chất xám")… Những nguồn lực này có thể được huy

động một cách tối ưu tạo thành động lực để phát triển kinh tế - xã hội, ta cóthể biểu đạt như sau:

Hình 1.1

Xuất phát từ khái niệm trên và qua hình 1 ta thấy nguồn lực phát triển

là một hệ thống, mỗi một nhân tố trong hệ thống đó đều có vai trò riêng, trong

đó nguồn lực con người nằm ở trung tâm hệ thống Bởi vì, các nguồn lực tàichính, nguồn lực vật chất, khoa học công nghệ mà không được con ngườiphát hiện khai thác thì nó vẫn chỉ tồn tại ở dạng tiềm tàng mà thôi Chính conngười thông qua hoạt động của mình làm phát triển các nguồn lực khác, sửdụng nó để phát triển xã hội Do đó, nguồn lực con người được coi là một thứtài nguyên quý giá nhất, một nguồn lực quan trọng nhất, là nguồn lực của mọinguồn lực Vì vậy, thực chất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội là chiếnlược phát triển con người và vì con người

- Theo nghĩa hẹp: Nguồn nhân lực là toàn bộ lực lượng lao động

trong nền kinh tế quốc dân (hay còn gọi là dân số hoạt động kinh tế) nghĩa làbao gồm những người trong một độ tuổi nhất định nào đó, có khả năng laođộng, thực tế đang có việc làm và những người thất nghiệp [72-24]

Với khái niệm trên và căn cứ ở Việt Nam thì lực lượng lao động ViệtNam bao gồm: những người trong độ tuổi lao động, đang có việc làm; nhữngngười ngoài độ tuổi lao động thực tế đang làm việc và những người thấtnghiệp, nghĩa là không bao gồm những người trong độ tuổi lao động, có khảnăng lao động nhưng đang đi học, đang làm nội trợ trong gia đình, không cónhu cầu làm việc Bộ luật lao động nước ta quy định độ tuổi lao động là từ 15tuổi đến 60 tuổi đối với nam, và từ 15 tuổi đến 55 tuổi đối với nữ

Qua tiếp cận các khái niệm trên ta có thể hiểu nguồn nhân lực là tổngthể những yếu tố thuộc về thể chất, tinh thần, đạo đức, phẩm chất, trình độ trithức, vị thế xã hội v.v tạo nên năng lực của con người, của cộng đồng người

có thể sử dụng phát huy trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Khi chúng

ta nói tới nguồn lực con người là ta nói tới con người với tư cách là chủ thểhoạt động sáng tạo tham gia cải tạo tự nhiên, làm biến đổi xã hội

Chúng ta cũng có thể hiểu đầy đủ hơn về nguồn nhân lực thông quakhái niệm phát triển nguồn nhân lực Trong sự nghiệp CNH, HĐH ở nước ta,phát triển nguồn nhân lực được hiểu là gia tăng giá trị con người trên các mặtđạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn, thể lực làm cho con người trở thànhnhững lao động có những năng lực và phẩm chất mới ngày càng cao, để đủsức đáp ứng những yêu cầu to lớn của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ở nước ta hiện nay Do vậy, phát triển nguồn nhân lực còn bao hàm các mặt:giáo dục và đào tạo, việc làm, sử dụng lao động, chăm sóc nâng cao đời sốngvật chất, tinh thần, xây dựng môi trường sống và lao động cho lực lượng laođộng Phát triển nguồn nhân lực còn là các hoạt động (đầu tư) nhằm tạo ra

nguồn nhân lực với số lượng và chất lượng đáp ứng được nhu cầu phát triểnkinh tế-xã hội của đất nước, đồng thời bảo đảm sự phát triển của mỗi cá nhân.

1.1.2 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực

Chất lượng nguồn nhân lực là khái niệm tổng hợp bao gồm những nét

đặc trưng về trạng thái, thể lực, trí lực, kỹ năng, phong cách đạo đức, lối sống

và tinh thần của nguồn nhân lực Nói cách khác là trình độ học vấn, trạng tháisức khỏe, trình độ chuyên môn kỹ thuật, cơ cấu nghề nghiệp, thành phần xãhội… của nguồn nhân lực, trong đó trình độ học vấn, kỹ năng nghề nghiệp làtiêu chí quan trọng để đánh giá phân loại chất lượng nguồn nhân lực [72 - 71]

Chất lượng nguồn nhân lực thể hiện trạng thái nhất định của nguồnnhân lực với tư cách là một khách thể vật chất đặc biệt, đồng thời là chủ thểcủa mọi hoạt động kinh tế và các quan hệ xã hội Chất lượng nguồn nhân lực

là tổng hợp những nét đặc trưng phản ánh bản chất, tính đặc thù liên quan trựctiếp tới hoạt động sản xuất và phát triển con người

Nói tới chất lượng nguồn nhân lực là nói tới nguồn lực con người,nguồn lực lao động, không chỉ được biểu thị về số lượng mà còn biểu thị vềchất lượng, nó được thể hiện ở trình độ học vấn tay nghề, kỹ năng nghiệp vụcủa người lao động, thể hiện người lao động đã được đào tạo, thể hiện ở sứckhỏe của người lao động Người lao động phải có sức khỏe tốt mới hoànthành tốt công việc của mình được; không những thế người lao động còn phải

có đạo đức, lối sống được thể hiện ra ở thái độ lao động, trách nhiệm trongcông việc mình làm

Tóm lại, trong quá trình lao động sản xuất, nguồn lực lao động chất lượng cao đã đem lại hiệu quả sản xuất tốt, đem lại năng suất chấtlượng thành phẩm cao Thành quả lao động đó là sự kết tinh của sức lực vàtrình độ tay nghề của người lao động, mặt khác nó còn là sự kết tinh của lòngham mê hăng say lao động, ý thức trách nhiệm của người lao động TSKHLương Việt Hải đã khẳng định: "Trong thời đại cách mạng khoa học - kỹ

thuật và công nghệ thể lực là… một điều kiện tất yếu và tối cần thiết, là điềukiện cần của mọi quá trình lao động, nhưng nó không còn là điều kiện đủ Trítuệ, với năng lực tinh thần và những phẩm chất tâm lý đóng vai trò quan trọng

và quyết định năng suất, hiệu quả và giá trị xã hội của lao động"[46 – 380] Vìvậy, trình độ học vấn, tay nghề của người lao động là quan trọng, là quyếtđịnh; song cũng không thể thiếu được ý thức đạo đức và sức khỏe của ngườilao động Có thể nói chất lượng nguồn nhân lực được kết hợp bởi 3 yếu tố:Thể lực, trí lực và đạo đức lối sống

+ Thể lực: là trạng thái sức khỏe của con người biểu hiện ở sự pháttriển sinh học, không có bệnh tật, có sức khỏe lao động trong hình thái lao độngngành nghề nào đó, có sức khỏe để học tập làm việc lâu dài thể lực yếu sẽ hạnchế rất lớn đến sự phát triển trí lực của cá nhân và cộng đồng xã hội nói chung

+ Trí lực: Là năng lực trí tuệ, tinh thần, là trình độ phát triển trí tuệ, làhọc vấn chuyên môn kỹ thuật, là kỹ năng nghiệp vụ, tay nghề Nó quyết địnhphần lớn khả năng sáng tạo của con người, nó càng có vai trò quyết địnhtrong phát triển nguồn lực con người, đặc biệt trong thời đại ngày nay khikhoa học kỹ thuật phát triển như vũ bão

+ Lối sống đạo đức: Là sự phản ánh những chuẩn mực đạo đức xã hội.Những giá trị từ chuẩn mực đó phản ánh bản chất của xã hội, lý tưởng đạođức của xã hội vươn tới, nhất là trong hoạt động, trong lối sống, nếp sốnghàng ngày Lối sống đạo đức con người là sự thể hiện tính cách, tâm lý sựgiác ngộ, các giá trị văn hóa được kết tinh trong người lao động Đạo đức gắnliền với năng lực tạo nên những giá trị cơ bản của nhân cách chất lượng ngườilao động, từ phương diện cá nhân đến phương diện xã hội và biểu hiện ra ở ýthức lao động, thái độ lao động

Ngoài thể lực, trí lực, đạo đức lối sống, cái làm nên chất lượng nguồnnhân lực là kinh nghiệm sống, nhu cầu thói quen vận dụng tri thức tổng hợp

và kinh nghiệm của mình vào các hoạt động sáng tạo, tạo ra các giải pháp mới

đối với công việc như một sáng tạo văn hóa Xét theo ý nghĩa đó, chất lượngnguồn nhân lực bao gồm trong đó toàn bộ sự phong phú, sâu sắc của các nănglực trí tuệ, năng lực thực hành, tổ chức và quản lý, tính tháo vát và sự uyểnchuyển của những phản ứng của con người trước hoàn cảnh dựa trên sứcmạnh của học vấn, kinh nghiệm, sự rộng mở các quan hệ xã hội, sự tiếp thutinh tế các ảnh hưởng văn hóa truyền thống từ gia đình tới xã hội Nó kết hợpvới sức khỏe (thể lực) và dẫn dắt con người đi vào trường học thực tiễn củasáng tạo và phát triển Nói cách khác chất lượng nguồn nhân lực là một tậphợp các chỉ số phát triển con người, là chất lượng văn hóa mà bản thân nó và

xã hội có thể huy động vào sự sáng tạo tiếp theo các giá trị văn hóa của toàn

xã hội, vì lợi ích của cá nhân và toàn xã hội

Ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, nguồn lực con người đã được pháthuy trên nhiều lĩnh vực, góp phần tạo nên nhiều thành tựu quan trọng, đưa đấtnước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội và chuyển sang thời kỳ phát triểnmới - thời kỳ CNH, HĐH

Mặc dù nước ta đã thoát khỏi những khủng hoảng kinh tế xã hội, nhưngnhìn chung nước ta vẫn là một nước nông nghiệp, tỷ trọng công nghiệp trong cơcấu kinh tế còn thấp, kỹ thuật lạc hậu, đặc biệt nguồn nhân lực với tư cách làđộng lực của CNH, HĐH chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp CNH,HĐH Số người được đào tạo và số người có tay nghề bậc cao còn thấp, sốngười có trình độ học vấn từ cao đẳng trở lên còn ít Đó là một khó khăn lớn choviệc tiếp thu khoa học hiện đại, tiên tiến Mặt khác sức khỏe của nhân dân cònnhiều mặt yếu kém Nói tóm lại, bước vào sự CNH, HĐH ở nước ta nói chung

và Thanh Hóa nói riêng, chỉ số phát triển con người chưa phù hợp với yêu cầucủa CNH, HĐH Vì vậy, cần phải phát triển nguồn nhân lực hơn nữa, phải tạo

ra nguồn nhân lực với chất lượng cao đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước

1.2 VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC

1.2.1 Nguồn nhân lực - nhân tố quyết định sự thắng lợi công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Theo quan điểm duy vật biện chứng về xã hội thì sản xuất vật chất lànhân tố quyết định sự tồn tại và phát triển xã hội, trong quá trình sản xuất ấythì lực lượng sản xuất là yếu tố quyết định Quá trình sản xuất vật chất củanhân loại đã hình thành mối quan hệ tất yếu khách quan và phổ biến, đó làmối quan hệ giữa con người với tư cách là chủ thể của quá trình lao động sảnxuất, với giới tự nhiên Lực lượng sản xuất chính là biểu hiện quan hệ giữacon người với giới tự nhiên Theo Mác lực lượng sản xuất là một thể thốngnhất giữa "một bên là con người và lao động của con người; bên kia là tựnhiên và vật liệu của tự nhiên thế là đủ" [18-271] Nhưng với tư cách là chủthể của quá trình lao động, con người không thỏa mãn với những gì đã có sẵntrong tự nhiên mà con người kết hợp lao động của mình với những cái có sẵntạo ra những cái không có sẵn trong tự nhiên nhằm đáp ứng nhu cầu đời sốngcủa mình Vậy, lao động là hoạt động có tính mục đích của con người nhằmtạo ra các loại sản phẩm vật chất và tinh thần cho xã hội

Theo Mác: "Lao động trước hết là một quá trình diễn ra giữa con người

và tự nhiên, quá trình đó bằng hoạt động của chính mình con người làm trunggian điều tiết và kiểm tra sự trao đổi chất giữa họ và tự nhiên " [19-20] Nói đếnsản xuất ra vật chất cho xã hội tồn tại và phát triển là phải nói đến hoạt động laođộng của con người Tức là nói đến người lao động; người lao động với sứckhỏe, tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm lao động, tiến hành lao động nhằm thựchiện những nhu cầu đáp ứng những lợi ích của mình trong những điều kiệnkinh tế-lịch sử nhất định Mác khẳng định: "Do có được những lực lượng sảnxuất mới, loài người đã thay đổi phương thức sản xuất của mình và do thayđổi phương thức sản xuất, cách làm của mình, loài người đã thay đổi tất cảnhững quan hệ xã hội của mình" [20 - 125] Như vậy, loài người làm nên lịch

sử xã hội của mình bằng chính sức lực của mình, bằng chính nguồn nhân lực

Lênin cũng đã đánh giá "lực lượng sản xuất hàng đầu của toàn thểnhân loại là công nhân, là người lao động" [80 - 430].

Trong chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000,Đảng ta đã phân tích các nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta hiệnnay và khẳng định: " Nguồn lao động dồi dào, con người Việt Nam có truyềnthống yêu nước cần cù, sáng tạo đó là nguồn lực quan trọng nhất" [81 - 5]

Đối với nước ta hiện nay, bước vào CNH, HĐH thì "Nguồn nhân lực"chính là "Nguồn lực con người" Chính vì nguồn lực con người là nội lựcquan trọng nhất cho sự phát triển nên Đảng ta đã "lấy việc phát huy nguồn lựccon người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững " [40-85]

Việt Nam phát triển đất nước trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhậpkinh tế thế giới Vì vậy đòi hỏi Việt Nam phải tiến hành CNH, HĐH trong đó

lấy việc phát triển con người làm trung tâm Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là

quá trình phát triển kinh tế - xã hội từ thực trạng một nền sản xuất với năngsuất chất lượng và hiệu quả thấp, dựa vào sản xuất nông nghiệp, sử dụng laođộng thủ công là chủ yếu chuyển sang một nền sản xuất có năng suất, chấtlượng và hiệu quả cao dựa trên sản xuất công nghiệp và những thành tựu mớicủa khoa học - công nghệ CNH, HĐH cũng chính là một quá trình chuyểndịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh các ngành có hàm lượng khoa học

- công nghệ cao, có giá trị tăng cao Thực chất của CNH là sự phát triển côngnghệ, là quá trình chuyển nền sản xuất xã hội cả nông nghiệp, công nghiệp vàdịch vụ từ trình độ công nghệ thấp lên trình độ công nghệ tiên tiến, hiện đại.Trong giai đoạn hiện nay, CNH, HĐH còn bao gồm những yếu tố của nềnkinh tế tri thức Như vậy, thực chất CNH, HĐH chính là quá trình xây dựng

cơ sở vật chất-kỹ thuật của nền sản xuất hiện đại, xây dựng cái cốt vật chấtcủa chủ nghĩa xã hội Do đó, Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định CNH,HĐH: Đó không chỉ đơn giản là tăng thêm tốc độ và tỉ trọng của sản xuấtcông nghiệp trong nền kinh tế, mà là quá trình chuyển dịch cơ cấu gắn với đổi

mới căn bản về công nghệ, tạo nền tảng cho sự tăng trưởng nhanh, hiệu quảcao và lâu bền của toàn bộ nền kinh tế quốc dân

Công nghiệp hóa phải đi đôi với hiện đại hóa, kết hợp những bướctiến tuần tự về công nghệ với tranh thủ đi tắt, đón đầu, hình thành những mũinhọn phát triển theo trình độ tiên tiến của khoa học công nghệ thế giới [32-27]

Muốn đạt những yêu cầu trên chúng ta phải nỗ lực và sáng tạo rất cao,phải biết tiếp cận và vận dụng những thành tựu mới về khoa học và công nghệcủa nhân loại, phải sử dụng và phát huy đến mức tối đa lợi thế vốn có củanguồn lực con người Việt Nam; và hơn nữa biến nguồn lực con người thànhđộng lực thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Chỉ có nguồn nhân lực với những con người có năng lực phát triểntoàn diện, nắm bắt nhanh chóng toàn bộ hệ thống sản xuất trong thực tiễn, đápứng được nhu cầu khai thác và sử dụng các nguồn lực tự nhiên cho sự pháttriển xã hội, chúng ta mới có thể đưa sự nghiệp CNH, HĐH đến thắng lợi.Chính vì vậy, cần phải có nguồn nhân lực và nguồn nhân lực chất lượng cao

để đáp ứng công cuộc CNH, HĐH đất nước

Để thực hiện CNH, HĐH đất nước cần thiết phải có một hệ thốngnguồn lực Trong chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm

2000, Đảng ta đã đưa ra các nguồn lực như: Nguồn vốn, tài nguyên thiênnhiên, cơ sở vật chất -kỹ thuật, vị trí địa lý, nguồn nhân lực và nguồn lựcnước ngoài… các nguồn lực này có quan hệ biện chứng và cùng tham gia vàoquá trình CNH, HĐH, nhưng mỗi nguồn lực có vai trò vị trí và mức độ tácđộng riêng của chúng Trong tổng thể các nguồn lực đó thì nguồn nhân lực có

vị trí trung tâm và giữ vai trò quyết định sự thắng lợi của sự nghiệp CNH,HĐH đất nước Ta có sơ đồ sau:

Hình 1.2: Sơ đồ tổng thể các nguồn lực tác động đến quá trình

Sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá ở Việt Nam

Các nguồn lực khác: Đất đai đai,vị trí địa

CNH,HĐH ở nước ta hiện nay

Sơ đồ trên (hình 2) hiển thị sự tác động lẫn nhau giữa các nguồn lực,các nguồn lực này có mối quan hệ chặt chẽ, cùng tham gia vào quá trình CNH,HĐH nhưng mức độ tác động và vai trò của chúng đối với toàn bộ quá trìnhCNH, HĐH không giống nhau, trong đó nguồn nhân lực là yếu tố quyết định.Vai trò quyết định của nguồn nhân lực biểu hiện ở những điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, các nguồn lực như vốn, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vậtchất kỹ thuật, vị trí địa lý… là những khách thể chịu sự khai thác cải tạo củacon người, và phục vụ cho nhu cầu lợi ích của của con người Các nguồn lựcnày tự nó chỉ tồn tại dưới dạng tiềm năng, muốn phát huy một cách tích cựctrong quá trình CNH, HĐH thì phải kết hợp với nguồn lực con người, thôngqua hoạt động có ý thức của con người

Ở một số nước, điều kiện tự nhiên thuận lợi là nhân tố làm cho đấtnước giàu mạnh, bởi vì con người biết tái tạo tự nhiên; còn ở một số nướckhác, điều kiện tự nhiên cũng tương tự, hoặc còn thuận lợi hơn, thì đất nướclại nghèo nàn, ngày càng kiệt quệ nguồn tài nguyên vì ở những nước này conngười chỉ biết tước đoạt tài nguyên thiên nhiên, biến nó thành hoang mạc.Qua thực tế đó cho thấy vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên có ảnh hưởng trựctiếp đến sự phát triển của đất nước, chúng đều phụ thuộc vào khả năng sửdụng của con người Còn vốn - tiền tệ cũng là nhân tố quan trọng cho sự pháttriển của bất cứ nước một nào C Mác đã có lý khi cho rằng: tiền tệ chỉ trởthành tư bản thông qua sức lao động của công nhân, nhờ vậy nó tạo ra giá trịlớn hơn giá trị ban đầu Trong thời đại mở cửa, nhiều nước có thể thu hút vốn

từ nước ngoài Nhưng vốn ấy chỉ có thể phát huy tác dụng tích cực nếu conngười sử dụng hợp lý vốn đó để phát triển nền sản xuất Vì vậy, nguồn vốnchỉ trở thành động lực quan trọng và cấp thiết cho sự nghiệp công nghiệp hóa,hiện đại hóa khi được con người sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả

Từ sự phân tích vai trò quyết định của nguồn nhân lực trong mối quan

hệ với các nguồn lực khác, như vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, vốn, cácnguồn lực khác… thì nguồn nhân lực là nguồn lực duy nhất, biết tư duy có trítuệ và ý thức để sử dụng các nguồn lực khác và gắn các nguồn lực lại vớinhau tạo thành sức mạnh tổng hợp cùng tác động vào quá trình công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước

Thứ hai, nguồn nhân lực có vai trò quyết định trong các nhân tố, cácnguồn lực của sự phát triển lịch sử Trước hết là do năng lực sáng tạo, trí tuệcủa bản thân con người và cộng đồng người theo chiều hướng tiến bộ của lịch

sử Từ thế kỷ XVI, nhà triết học Ph.Bêcơn đã đưa ra nhận định: Tri thức làsức mạnh, khoa học tăng quyền lực của con người đối với tự nhiên Đến giữathế kỷ XIX, trên cơ sở phân tích vai trò của khoa học trong sự phát triển xãhội, C.Mác kết luận: Việc biến khoa học thành lực lượng sản xuất trực tiếp làmột quy luật khách quan của sự phát triển xã hội Điều đó đã trở thành hiệnthực Những năm đầu thế kỷ XX tỷ lệ lao động chân tay trong sản phẩm là9/10 đến những năm 90 tỷ lệ đó giảm xuống chỉ còn 1/5 nhưng khối lượngsản phẩm đạt gần gấp 50 lần so với 80 năm về trước Con người với trí tuệ laođộng đã và đang là tài sản quý giá nhất, là nguồn lực quan trọng nhất quyết định

sự phát triển của mỗi quốc gia Vì vậy, so với các nguồn lực khác thì "chỉ có conngười là nguồn lực chủ yếu, lâu bền trong sự phát triển của đất nước và cũng chỉ

có tri thức con người là một nguồn lực vô hạn có khả năng tái sinh và tự tái sinhkhông bao giờ cạn kiệt Nếu không có con người đủ trí tuệ và năng lực khaithác thì các nguồn lực khác cũng sẽ không được sử dụng có hiệu quả" [82 -75]

Mặt khác vai trò quyết định của nguồn nhân lực đối với các nguồn lựckhác là do nguồn nhân lực mà cốt lõi trí tuệ là nguồn lực vô hạn, luôn đổi mớikhông ngừng và phát triển về chất, còn các nguồn lực khác như đất đai, tàinguyên, vốn… thì có hạn, khai thác mãi đến lúc cũng phải cạn kiệt Vậy,nguồn nhân lực là nguồn lực quan trọng nhất có vai trò quyết định đối với các

nguồn lực khác, nên chúng ta phải chú trọng, bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhânlực nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tạo động lực thúc đẩy quá trìnhCNH, HĐH nhanh chóng đi đến thắng lợi.

Thứ ba, con người với tất cả những phẩm chất tích cực của mình baogồm trí tuệ, kinh nghiệm, năng động, thích ứng, sáng tạo… thì tự mình có thểtrở thành động lực phát triển của toàn xã hội Trí thông minh, tài năng sángtạo, nhạy cảm với cái mới, ý chí tự lực tự cường là những tiềm năng to lớncủa dân tộc Việt Nam, là sản phẩm của quá trình phát triển lâu dài của dântộc, là nguồn lực to lớn cho sự phát triển đất nước Những đức tính đó đãđược thể hiện và nhân lên trong quá trình đấu tranh dựng nước và giữ nướccủa dân tộc Việt Nam Ngày nay công cuộc đổi mới của đất nước đòi hỏinguồn nhân lực - lực lượng cơ bản, chủ yếu của sự nghiệp CNH, HĐH phảithực sự là chủ thể sáng tạo có khả năng nắm bắt nhanh và thích nghi với cáimới để vận dụng vào thực tiễn đầy khó khăn thách thức trên bước đườngCNH, HĐH của nước ta Những kỳ tích của sự CNH, HĐH đều phụ thuộc vàotrí tuệ, sự thông minh, tinh thần chủ động sáng tạo của nguồn lực con ngườiViệt Nam Do đó trong số các nguồn lực thì động lực chủ yếu của sự nghiệpCNH, HĐH chính là nguồn nhân lực Đảng cộng sản Việt Nam chỉ rõ: Nhữngnguồn lực làm cơ sở cho việc thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HĐH đấtnước là nguồn lực con người Đảng ta khẳng định "nguồn lao động dồi dào,con người Việt Nam có truyền thông yêu nước cần cù, sáng tạo, có nền tảngvăn hóa giáo dục, có khả năng nắm bắt nhanh khoa học và công nghệ… đó lànguồn lực quan trọng nhất " [32 - 5] Để sự nghiệp CNH, HĐH thành côngchúng ta phải biết phát huy sức mạnh tổng hợp của các nguồn lực, trong đó

"lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triểnnhanh và bền vững "[40 - 85]

Nguyên phó thủ tướng Nguyễn Khánh cũng đã khẳng định: "Conngười là chủ thể của mọi sáng tạo, mọi nguồn của cải vật chất và văn hóa củamọi quốc gia… Từ một nước nông nghiệp lạc hậu bắt đầu đi vào CNH, HĐH

ta chưa có những chỉ số cao về phát triển con người như mong muốn…Vìvậy, cùng với việc tạo ra nguồn lực vật chất, tài chính và phát huy nguồn lực

đó, điều quan trọng nhất hiện nay là chăm lo phát triển nguồn lực con ngườiViệt Nam, tạo ra lực lượng lao động với trình độ mới, khả năng mới phù hợpvới yêu cầu đẩy nhanh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước"[51 - 1]

Như vậy, trong số các nguồn lực thì nguồn nhân lực giữ vị trí trungtâm của quá trình CNH, HĐH mặc dù tất cả các nguồn lực đều rất cần cho côngcuộc CNH, HĐH nhưng xét đến cùng thì các nguồn lực đó sẽ vô nghĩa nếu thiếunguồn lực con người Tuy nhiên con người mà chúng ta cần đến để đáp ứng cácđòi hỏi của sự nghiệp này có những điểm khác biệt với các đòi hỏi của giai đoạntrước Trong thời đại hiện nay, khi nền kinh tế thế giới đang từng bước chuyểnsang kinh tế dựa trên cơ sở tri thức thì vai trò và tầm quan trọng của trí tuệ conngười tăng lên gấp bội Để tiến hành CNH, HĐH đất nước, để không bị tụthậu về kinh tế, chúng ta phải nhanh chóng nâng cao năng lực trí tuệ, trình độhọc vấn, vốn văn hóa, kỹ năng và trình độ nghề nghiệp cho người lao động

1.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - động lực thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đạo hóa đất nước

Trong thời đại hiện nay, sự phát triển nhanh chóng của khoa học côngnghệ góp phần đắc lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội Cách mạng khoa họccông nghệ dẫn đến việc sử dụng những công cụ, phương tiện hiện đại, phứctạp, các ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học cao ngày càng phát triểnđòi hỏi người lao động phải có tri thức, hoàn thiện kỹ năng, kỹ xảo, mở rộngtrình độ hiểu biết để tiếp thu và vận dụng có hiệu quả các thành tựu khoa học

- công nghệ vào sự phát triển kinh tế - xã hội Khoa học công nghệ càng tiến

về phía trước, càng đòi hỏi phải có một sự phát triển cao về trí tuệ của ngườilao động để không ngừng tạo ra tri thức mới, thúc đẩy tiến trình CNH, HĐHnước nhà nhanh chóng đi tới thắng lợi

Trong thời đại chúng ta, cuộc cạnh tranh khốc liệt đang diễn ra giữacác cường quốc đế quốc và giữa các quốc gia trong cộng đồng thế giới vềthực chất cũng là cuộc cạnh tranh về trí tuệ Trong điều kiện như vậy để tiếnhành thành công sự nghiệp CNH, HĐH chúng ta phải tạo điều kiện và môitrường để phát triển nguồn lực con người có trí tuệ cao với tính cách là nguồnlực của mọi nguồn lực Ăng ghen cho rằng: "Một dân tộc muốn đứng vữngtrên đỉnh cao của khoa học thì không thể không có tư duy lý luận" [17- 489],nghĩa là không thể thiếu trí tuệ ở trình độ cao

Trong thời đại mà khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, cóngười đã lầm tưởng rằng khoa học là yếu tố hoàn toàn độc lập trong lực lượngsản xuất và tách khỏi con người Chính quan niệm này đã dẫn đến tình trạngkhông đầu tư đúng mức cho những con người làm khoa học mà chỉ quan tâmđến các yếu tố khác ngoài con người Vì vậy, muốn cho khoa học và côngnghệ cùng với giáo dục và đào tạo trở thành nền tảng và động lực đẩy mạnhCNH, HĐH đất nước thì phải đầu tư vào con người Đầu tư để tạo dựngnguồn lực khoa học và công nghệ - nguồn nhân lực chất lượng cao Chỉ cótrên cơ sở tạo ra một đội ngũ những người lao động phát triển cả về trí lực vàthể lực, cả về khả năng lao động, về tính tích cực chính trị - xã hội, về đạođức, tình cảm trong sáng thì chúng ta mới có nguồn lực quan trọng nhất, bềnvững nhất trong CNH, HĐH đất nước Song với thực tiễn của một đất nước

cơ sở vật chất còn nghèo nàn, đời sống xã hội chưa cao, chúng ta không thểmột sớm một chiều CNH, HĐH đất nước ngay mà phải tạo ra một nguồn lựcbên trong đó là: Lực lượng lao động xã hội Do đó phải nhanh chóng bồidưỡng nâng cao chất lượng lao động, tạo ra được những người lao động vừa

có thể lực vừa có trí lực và tâm lực để thực hiện mục tiêu CNH, HĐH đấtnước

Xuất phát từ thực tế đó và do nhận thức được xu hướng đầu tư và pháttriển của các nước trên thế giới, bắt đầu từ Đại hội Đảng lần thứ VI, đặc biệt

là Đại hội Đảng lần thứ VII Đảng ta đã nhận thức ngày càng đầy đủ hơn về

vai trò của nguồn nhân lực và việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong

sự phát triển kinh tế - xã hội, từ đó đến nay Đảng ta luôn xác định vấn đềnguồn nhân lực vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển kinh tế - xãhội Đảng ta đã nhiều lần khẳng định rằng: "Nâng cao dân trí, bồi dưỡng vàphát huy nguồn lực to lớn con người Việt Nam là nhân tố quyết định sự thắnglợi của công nghiệp hóa, hiện đại hóa " nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh [40-21]

Không thể nói đến CNH, HĐH đất nước trong thời đại văn minh trítuệ, thời đại cách mạng khoa học và công nghệ, thời đại sinh thái hóa mà lạithiếu nguồn nhân lực chất lượng cao, thiếu đội ngũ cán bộ khoa học giỏi Hộinghị lần thứ tư của Ban chấp hành Trung ương khóa VII đã khẳng định: "Conngười phát triển về trí tuệ, cường tráng về thể chất, phong phú về tinh thần,trong sáng về đạo đức là động lực của sự nghiệp xây dựng xã hội mới, đồngthời là mục tiêu của chủ nghĩa xã hội "[32 - 5]

Như vậy, trong số các nguồn lực thì động lực chủ yếu của sự nghiệpCNH, HĐH chính là nguồn nhân lực CNH, HĐH chỉ có thể thành công một khichúng ta biết phát huy sức mạnh tổng hợp của các nguồn lực, trong đó "lấy việcphát huy nguồn lực con người làm yếu tố cho sự phát triển nhanh và bền vững"

Tóm lại, con người vừa là sản phẩm của lịch sử, vừa là chủ thể của

lịch sử, vai trò chủ thể sáng tạo ra lịch sử có ý nghĩa vô cùng to lớn Phát huyvai trò chủ thể của con người là nhằm phát huy tối đa nguồn lực con người,tạo ra động lực mạnh mẽ để thực hiện thắng lợi công cuộc CNH, HĐH đấtnước

Đối với việc thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, nguồn nhânlực được xem là một trong những nhân tố quyết định Do đó, chỉ khi nàochúng ta đào tạo ra được một nguồn lực với những con người có thể lực, trílực, nhân cách, có năng lực phát triển toàn diện, nắm bắt nhanh khoa học -công nghệ, đáp ứng được nhu cầu khai thác và sử dụng các nguồn lực kháccho sự phát triển xã hội, thì chúng ta mới có thể đưa sự nghiệp công nghiệp

hóa, hiện đại hóa đến thắng lợi Đây là một luận điểm có ý nghĩa phươngpháp luận quan trọng cần được rút ra khi vận dụng Chủ nghĩa Mác-Lênin vềphát triển con người, phát huy nhân tố con người vào việc xây dựng và pháttriển nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay.

Chính vì vậy mà ở Việt Nam nói chung và ở Thanh Hóa nói riêng phải

đi vào nghiên cứu đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, phân tích mặt mạnh,mặt yếu, thuận lợi, khó khăn, từ đó làm rõ sự cần thiết và cấp bách về việcphát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêucầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta cũng như ở tỉnh Thanh Hóa

Chương 2

THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

Ở TỈNH THANH HÓA

2.1 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở THANH HÓA

2.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sự phát triển nguồn nhân lực ở Thanh Hóa

Thanh Hóa là một tỉnh có diện tích tự nhiên là 11.106,09 km2, nằm ởcực Bắc Trung Bộ Việt Nam, là chiếc cầu nối giữa Bắc Trung Bộ với NamTrung Bộ Phía Bắc của Thanh Hóa giáp với 3 tỉnh: Sơn La, Hòa Bình, NinhBình; phía Nam giáp tỉnh Nghệ An; phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn (Cộng hòadân chủ nhân dân Lào); phía Đông là Vịnh Bắc Bộ với chiều dài bờ biển là102km

Thanh Hóa có một ưu thế lớn là có đường sắt xuyên Việt và quốc lộ1A, quốc lộ 10 chạy qua vùng đồng bằng ven biển, đường chiến lược 15A,

đường Hồ Chí Minh xuyên suốt vùng trung du và miền núi, tạo điều kiệnthuận lợi giao lưu với các tỉnh và các thành phố khác trong nước Hệ thốngsông ngòi của Thanh Hóa phân bố khá đều với 4 hệ thống sông đổ ra biểnbằng 5 cửa lạch chính Cảng biển Nghi Sơn là cửa ngõ của Thanh Hóa tronggiao lưu quốc tế và khu vực.

Do vị trí địa lý đem lại nên tỉnh Thanh Hóa nằm trên trục hành lang kỹthuật Quốc gia (đường sắt, bộ, cảng, điện ) trong vùng ảnh hưởng của nhữngtác động từ khu vực Bắc Bộ, Trung Bộ và Nam Bộ Trong tương lai gần làđỉnh phát triển của tam giác phía Bắc (Nghi Sơn, Hà Nội, Quảng Ninh) Với

sự tác động tổng hợp của các vùng trên, Thanh Hóa có thể huy động nguồnlực của mình để đáp ứng nhu cầu của các vùng đó và phát triển kinh tế củatỉnh nhà

Không những có vị trí địa lý đa dạng mà Thanh Hóa còn có tài nguyênthiên nhiên phong phú Tài nguyên rừng với nhiều loại động vật, thực vật và

gỗ quý hiếm; tài nguyên biển với những cửa lạch, bãi cá, bãi tôm thuận tiệncho việc đánh bắt; tài nguyên khoáng sản với 42 loại khoáng sản khác nhaunhư: quặng sắt, đôlônít, secpentin Với những điều kiện thuận lợi trên,Thanh Hóa có thể phát triển một nền kinh tế toàn diện Việc thực hiện đếnđâu là do con người Thanh Hóa phấn đấu và thực hiện

Con người Thanh Hóa có truyền thống anh dũng trong chiến đấu, cần

cù trong lao động, ham mê hăng say trong học tập Nhiều nhà nghiên cứu đãđánh giá Thanh Hóa là đất "địa linh" đã sản sinh ra nhiều "nhân kiệt" Tronglịch sử dân tộc, trải qua một nghìn năm Bắc thuộc và gần một nghìn năm xâydựng và bảo vệ quốc gia độc lập, người Thanh Hóa đã anh dũng, kiên cường,đấu tranh bất khuất và đã ghi lại những mốc son chói lọi trong lịch sử dựngnước, mở nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam Trong cách mạng hiện đạingười dân Thanh Hóa cũng đã đóng góp một phần xứng đáng công sức để xâydựng đất nước, quê hương

Thanh Hóa có truyền thống hiếu học và ngày càng được phát huy khi

có sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam Hơn 50 năm phát triển nền giáodục cách mạng, Thanh Hóa đã xây dựng được một hệ thống giáo dục pháttriển mạnh mẽ từ giáo dục mầm non đến giáo dục Cao đẳng, Đại học Vớitiềm năng của con người Thanh Hóa: anh hùng, cần cù, hiếu học sẽ là mộtđiều kiện tốt để tạo nên nguồn nhân lực tốt phục vụ cho sự phát triển kinh tế -

xã hội của tỉnh

Một điều kiện nữa tác động đến quá trình phát triển nguồn nhân lực đó

là đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa trongthời kỳ 1986 - 1990, tình hình sản xuất không ổn định, tốc độ tăng trưởngchậm, đạt 3,7%/năm, lương thực bình quân đạt 800 ngàn tấn/năm Dân sốtăng tự nhiên vẫn ở mức cao 2,21%, thời kỳ này đời sống nhân dân còn nhiềukhó khăn thiếu thốn

Thời kỳ 1991 - 1995 tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 6,7%/năm,cao gần gấp đôi thời kỳ 1986 - 1990, nhưng so với cả nước và tỉnh lân cậnvẫn đang còn thấp (cả nước 8,19, Nghệ An 7,68)

Thời kỳ 1996 - 2000 nền kinh tế của tỉnh tiếp tục tăng trưởng với tốc

độ cao hơn, GDP bình quân 7,30%/năm

Trong mấy năm gần đây (2001 - 2005) nền kinh tế của Thanh Hóa duytrì được mức tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước Nhưng so với một sốtỉnh thì mức tăng trưởng của Thanh Hóa vẫn còn thấp So bình quân cả nướcthì Thanh Hóa cao hơn

Bảng 2.1: T ng s n ph m trong t nh (GDP - tính theo giá hi n h nh)ổng sản phẩm trong tỉnh (GDP - tính theo giá hiện hành) ản phẩm trong tỉnh (GDP - tính theo giá hiện hành) ẩm trong tỉnh (GDP - tính theo giá hiện hành) ỉnh (GDP - tính theo giá hiện hành) ện hành) ài GDP (Tỷ đồng theo giá

Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu tư, Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa 2004.

Qua bảng 2.1 ta thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế của Thanh Hóa giatăng liên tục, tuy có thấp hơn so với tỉnh lân cận nhưng với tốc độ tăng trưởngnhư hiện nay Thanh Hóa có thể phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn nữa

Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, sự chuyển dịch này của Thanh Hóacòn chậm, do lịch sử phát triển kinh tế của tỉnh Thanh Hóa đã để lại một cơcấu kinh tế không thuận lợi, nông nghiệp chiếm 39,9% GDP, công nghiệpchiếm 26,4% GDP của tỉnh (năm 2000)

Từ năm 2001 đến 2003, tốc độ tăng trưởng trong công nghiệp đã đượcnâng lên GDP đạt 31,50%, tăng 5,1% so với năm 2000, nông lâm, thủy sảnGDP đạt 35,40% giảm 4,5% so với năm 2000 Bình quân về công nghiệp, vànông nghiệp của tỉnh Thanh Hóa đã từng bước đuổi kịp mức trung bình của

cả nước (xem bảng 2)

Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế của cả nước và một số tỉnh

(tính theo GDP, giá hiện hành)

n v tính: % Đơn vị tính: % ị tính: %

Tổng số Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp xây dựng Dịch vụ

Nguồn: + Bộ kế hoạch và đầu tư

+ Niên giám thống kê 2000 – 2004 Cục Thống kê Thanh Hóa.

Qua bảng 2.2 ta thấy, cơ cấu kinh tế của tỉnh Thanh Hóa đã có sựchuyển dịch theo cơ cấu chung của cả nước và giảm tỷ trọng GDP nông, lâm,ngư nghiệp từ 46,0% năm 1995, xuống 35,4% năm 2003, đồng thời tăng tỷtrọng GDP công nghiệp, xây dựng từ 20,1% năm 1995 lên 31,50% năm 2003,dịch vụ có tăng nhưng không đáng kể

Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ của Thanh Hóa tăngbình quân hàng năm 12,4%, năm 2003 đạt 5089,2 tỷ đồng Giá trị xuất khẩuhàng năm tăng bình quân 28,6%, tính đến năm 2003 giá trị xuất khẩu bìnhquân đầu người là 16,30 USD (niêm giám thống kê - cục thống kê Thanh Hóa

2000 - 2004) Nhìn chung, mặt hàng xuất khẩu của tỉnh còn nghèo nàn, nặng

nề thu gom chưa có mặt hàng chủ lực, chủ yếu là nông sản chưa qua chế biến

Việc thu, chi ngân sách trên địa bàn Thanh Hóa năm 2003 đạt trên 1ngàn đồng (1.096.498) nhưng chi ngân sách lại trên 2 ngàn tỷ đồng(2.974.534) thu không đủ chi

Về đời sống, tỷ lệ hộ đói nghèo còn 15%, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡngcòn 23% Những đặc điểm kinh tế - xã hội nói trên gây ảnh hưởng rất lớn đến

sự phát triển nguồn nhân lực ở Thanh Hóa

2.1.2 Thực trạng nguồn nhân lực ở Thanh Hóa.

Nguồn nhân lực được hiểu là dân số và chất lượng con người Đểnghiên cứu nguồn nhân lực ở Thanh Hóa trước hết ta đi tìm hiểu về tình hìnhdân số và lao động.

2.1.2.1 Tình hình dân số:

Thanh Hóa là tỉnh đông dân đứng thứ 2 so với cả nước (sau thành phố

Hồ Chí Minh) Theo kết quả điều tra của cục thống kê Thanh Hóa, dân sốThanh Hóa đến năm 2004 là: 3.646.593 người

Bảng 3: Dân số và tỉ lệ dân số thành thị nông thôn

Vùng và thời điểm

điều tra (nghìn người) Dân số Dân số (%)

Chia ra Thành thị Nông thôn

Nguồn: + Số liệu thống kê - Tổng cục thống kê, 2004.

+ Niêm giám thống kê - cục thống kê Thanh Hóa 2000-2004.

Qua bảng 2.3 ta thấy, dân số Thanh Hóa tăng nhanh và tăng nhanhnhất là vào khoảng những năm 1979, 1989, 1999 vào thời điểm 1999 dân sốThanh Hóa là 3.467,3 nghìn người bằng 34,5% so với Bắc Trung Bộ và bằng

3,90% so với cả nước

Đến 2002 dân số Thanh Hóa tăng lên 5999 nghìn người so với năm

1999, bằng 34,88% so với Bắc trung bộ và bằng 4.50% so với cả nước Sangđến năm 2003 dân số Thanh Hóa tăng lên 272 nghìn người so với năm 2002bằng 34,77% so với Bắc Trung Bộ, và 4.47% so với cả nước Qua sự phântích trên ta thấy Thanh Hóa có quy mô dân số lớn và ngày càng tăng

Về dân số giữa thành thị và nông thôn, dân số thành thị của ThanhHóa không lớn hơn nông thôn, nhưng tốc độ gia tăng mỗi năm ngày càng lớn.Song, so với cả nước và Bắc Trung Bộ thì tốc độ tăng dân số ở thành thị củaThanh Hóa vẫn chậm hơn, so năm 2003/1999 thì dân số thành thị Thanh Hóatăng lên 0,62% Trong khi đó Bắc Trung Bộ là 1,01%, cả nước là 2,18%

Nhìn một cách tổng thể thì dân số Thanh Hóa ngày càng tăng Nhưngxét qua các thời kỳ, các năm thì có lúc tăng lúc giảm Dân số Thanh Hóa năm

1989 so với năm 1979 tăng 644.411 người; năm 1999 so với 1989 tăng474.068 người, năm 2004 so với 1999 tăng 179.232 người Trong 10 nămcuối thế kỷ XX Thanh Hóa đã hạn chế được tốc độ gia tăng dân số và giảmsinh có hiệu quả

Bảng 24 Dân số và tỉ lệ sinh, tỷ lệ chết và tỷ lệ tăng tự nhiên dân số

VT: % Đ

Qua bảng 4 cho thấy, tỉ lệ tăng dân số tự nhiên của Thanh Hóa mỗinăm ngày càng giảm Năm 2000 tỉ lệ tăng dân số tự nhiên trong tỉnh là14,04%, đến năm 2004 xuống còn 10,80% Nhưng nhìn chung Thanh Hóavẫn là tỉnh có quy mô dân số lớn nhất trong vùng Bắc Bộ, năm 2003 dân số

Hà nội là 3015.0 nghìn người, Thái Bình 1837,0 nghìn người, Nghệ An2977,3 nghìn người Thanh Hóa là 3620,3 nghìn người Tình hình dân số củaThanh Hóa hiện tại rất lớn và tương lai còn lớn hơn nhiều Lao động hiệnchiếm một phần không nhỏ trong tổng dân số (50,26% bằng1819927người).Dân số lớn thì nguồn nhân lực sẽ nhiều

2.1.2.2 Thực trạng nguồn lao động ở Thanh Hóa

Nguồn lao động được hiểu là dân số đủ 15 tuổi trở lên có khả năng laođộng, đang có việc làm hoặc chưa có việc làm và không có nhu cầu làm việc

Theo số liệu thống kê của Bộ lao động - Thương binh và xã hội thì sốlao động của Thanh Hóa năm 2004 là 1873053 người Số lao động trong nôngthôn chiếm phần lớn 89,87%, số lao động ở thành thị chiếm 10,13%, cho thấynền kinh tế Thanh Hóa với đặc trưng chủ yếu là sản xuất nông nghiệp là phầnlớn Số lao động của Thanh Hóa không phải là đã có việc làm 100%, mà sốlao động có việc làm chiếm 98,81%, số lao động thất nghiệp là 1,19% Thực

tế này đòi hỏi các cấp lãnh đạo, các nhà quản lý của tỉnh phải hoạch định,phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh tạo ra công ăn, việc làm cho người laođộng Trong tổng số lao động của Thanh Hóa, số lao động nam thấp hơn sốlao động nữ Lao động nam chiếm 48,62% (910713 người), số lao động nữchiếm 51,38% (962340 người)

Bảng 5 Số người đủ từ 15 tuổi trở lên có việc làm và thất nghiệp,

phân theo giới tính và thành thị, nông thôn

VT: ng i

Đ ười

Như vậy, lực lượng lao động nam, một lực lượng có sức khỏe hơn nữgiới (theo cấu trúc sinh học) chưa được phát huy hết Số lao động không được

sử dụng (thất nghiệp), không những là nam mà cả nữ đã làm mất đi một khốilượng lớn thu nhập quốc dân Vì vậy, để nguồn nhân lực phát triển một cáchhợp lý thì phải có kế hoạch đầu tư thích đáng trên nhiều phương diện cho việcđào tạo, bồi dưỡng, phát triển và sử dụng nguồn nhân lực

Thanh Hóa có nguồn nhân lực hùng hậu, nhưng phần lớn lực lượnglao động lại tập trung trong khu vực sản xuất nông nghiệp Theo niên giámthống kê 2000-2004, cục thống kê Thanh Hóa thì số lao động trong nôngnghiệp nông thôn năm 2004 là 14.853.292 người, và lao động bình quân sảnxuất công nghiệp là 130.372 người Song tốc độ tăng GDP nông, lâm nghiệp,thủy sản năm 2004 là 5,4%; tốc độ tăng GDP trong công nghiệp lại đạt 15,5

%, cao hơn nông nghiệp 10,1% Một thực tế ở đây cho thấy là số lao độngtrong nông nghiệp chiếm phần lớn nhưng sản phẩm xã hội lại thấp

Vì vậy, chúng ta phải nhanh chóng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướngtích cực: Giảm ở nhóm ngành nông lâm nghiệp và thủy sản, tăng nhóm ngànhcông nghiệp, xây dựng, dịch vụ Đại hội tỉnh Đảng bộ Thanh Hóa lần thứ XV đã

đề ra chủ trương: "Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng CNH, HĐH" nhằm phát triển kinh tế - xã hội [22-39]

-Thực hiện chủ trương của tỉnh, Đảng bộ đề ra, trong những năm quaviệc CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn đạt kết quả rõ rệt: Bê tông hóa kênhmương, phát triển điện, đường giao thông nông thôn Đưa ứng dụng tiến bộsinh học về cây trồng, vật nuôi, vào sản xuất thành công 8 giống lúa nước, sảnxuất thành công 3 cặp bố mẹ lúa lai hệ hai dòng và ba dòng Năm 2004 đạtsản xuất được 842 tấn hạt giống lúa lai F1 tổ hợp Nhị ưu 838, Bắc ưu 900…

và được chỉ đạo tập trung sản xuất ở một số địa phương như: Yên Định, NgaSơn, Thọ Xuân Khảo nghiệm tuyển chọn và đưa vào sản xuất thành công cácgiống mía và dứa bằng phương pháp nuôi cấy mô thực vật… Phát triển chănnuôi bò sữa, chăn nuôi lợn hướng nạc theo hướng đưa chăn nuôi thành ngànhsản xuất chính trong nông nghiệp Chuyển dịch một số diện tích trồng câylương thực sang trồng cây công nghiệp và nuôi trồng thủy sản Như trồng sắncung cấp tinh bột, trồng mía cung cấp cho nhà máy đường Lam Sơn, Việt -Đài, được triển khai trồng ở Thạch Thành, Sao vàng; Giống lạc mới đượctrồng ở Tĩnh Gia, Quảng Xương, Hoằng Hóa đem lại hiệu quả kinh tế lớn.Chuyển dịch sang nuôi trồng thủy sản như tôm sú, tôm càng xanh, cá rô phi

ở Tĩnh Gia, Quảng Xương, Nga Sơn

Những kết quả chuyển dịch cơ cấu vật nuôi, cây trồng trong nôngnghiệp đã góp phần tăng giá trị nông sản xuất khẩu, đáp ứng nguyên liệu chếbiến công nghiệp, góp phần tăng tốc độ GDP trong nông, lâm, ngư nghiệp từ3,7% năm 2000 lên 5,2% năm 2004 Đồng thời làm giảm lao động trongnông, lâm, ngư nghiệp xuống 2,7% (năm 2004 so với 2000)

Với sự phát triển kinh tế đúng hướng và thực hiện các chương trình kinh

tế xã hội trọng tâm, cùng với lực lượng lao động dồi dào, tỉnh Thanh Hóa nhấtđịnh sẽ tạo ra năng lực sản xuất mới với năng suất chất lượng cao hơn, đápứng tình hình kinh tế - xã hội trong tỉnh, hội nhập kinh tế quốc dân thúc đẩy

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh nhà cũng như của đất nước

2.1.3 Đào tạo nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Thanh Hóa

2.1.3.1 Thực trạng giáo dục đào tạo

Giáo dục và đào tạo có vị trí, vai trò rất quan trọng trong việc xâydựng và phát triển nguồn nhân lực, là nền tảng cho sự phát triển của xã hội,bởi thế Đảng ta khẳng định: "Cùng với khoa học và công nghệ giáo dục vàđào tạo là quốc sách hàng đầu" [12 – 107]

Xuất phát từ vai trò của giáo dục- đào tạo Đại hội tỉnh đảng bộ ThanhHóa lần thứ XV đã đề ra nhiệm vụ cho công tác giáo dục - đào tạo là " Phát triểnquy mô đi đôi với chú trọng nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, đào tạo,phát triển nguồn nhân lực, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh"[22-50]

Thực hiện nhiệm vụ của tỉnh Đảng bộ đề ra, trong những năm qua sựnghiệp giáo dục - đào tạo của tỉnh Thanh Hóa có những chuyển biến tích cực.Mạng lưới trường học phát triển rộng khắp, hầu hết các xã, phường đều cótrường tiểu học, phổ thông cơ sở Các thành phố, thị xã, huyện đều có trườngphổ thông trung học Tiến độ phổ cập giáo dục và xây dựng trường chuẩnquốc gia được đẩy nhanh Theo số liệu thống kê, Cục thống kê Thanh Hóa

2005 thì Thanh Hóa có 27/27huyện được công nhận xóa mù chữ và phổ cậptiểu học, có 567/ 633xã được công nhận phổ cập trung học cơ sở Có 299trường tiểu học, 22 trường trung học cơ sở và 4 trường phổ thông trung họcđược công nhận đạt chuẩn quốc gia

Việc giáo dục, bồi dưỡng học sinh giỏi các tuyến được duy trì và đạtthành tích cao Theo báo cáo của Tỉnh ủy Thanh Hóa, năm học 2004 - 2005

có 8.480 học sinh đạt giải từ cấp tỉnh trở lên, trong đó có học sinh giỏi quốcgia, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp đạt trên 95%

Về đội ngũ giáo viên phổ thông, tính đến năm 2005 toàn tỉnh có 34.313giáo viên, tỉnh đã có sự sắp xếp cân đối giáo viên giữa các cấp học, các vùng

Đối với một số huyện vùng sâu, vùng xa tỉnh đã có chính sách ưu đãi đặc biệtnhằm thu hút giáo viên về giảng dạy Công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữphát triển mạnh Tỷ lệ biết chữ của dân số từ 10 tuổi trở lên khá cao và tăngnhanh hơn trong những năm gần đây, thể hiện qua biểu so sánh sau: (xem bảng26).

Bảng 26: Tỷ lệ dân số 10 tuổi trở lên biết chữ

VT: % Đ

sự quan tâm và đầu tư cho học hành cũng nhiều hơn Mức chi tiêu cho giáodục phổ thông ở Thanh Hóa theo kết quả điều tra dân số, Cục thống kêThanh Hóa 2004 thì mức chi cho giáo dục bình quân một người đi học năm

2002 là 137,5 nghìn đồng bằng 5,4% trong tổng chi tiêu Năm 2004 là 636ngàn đồng, bằng 19,9% trong tổng chi tiêu, tăng so với 2002 là 14,5% Vớiđội ngũ giáo viên luôn trau dồi, học hỏi, nhiệt tình hăng say trong công tácgiảng dạy, chất lượng giáo dục của tỉnh ngày càng được nâng lên, tỷ lệ họcsinh giỏi, học sinh tốt nghiệp các cấp, học sinh thi trúng tuyển vào đại họcmỗi năm đều tăng Năm 2004 tỷ lệ tốt nghiệp THCS đạt 97,83%, THPT đạt98,7%, tổng số học sinh các cấp phổ thông đậu tốt nghiệp năm 2004 là 8.216.926 học sinh

Nét mạnh trong giáo dục phổ thông của Thanh Hóa là mức độ phổ cậpgiáo dục tương đối cao Song việc phổ cập giáo dục phổ thông cơ sở mới chỉtạo tiền đề cho việc nâng cao trình độ học vấn của dân cư, còn việc tạo rađược nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật thì đòi hỏi tỉnh ThanhHóa phải có quy hoạch, sắp xếp, nâng cấp và đầu tư cho các trường chuyênnghiệp, dạy nghề, cao đẳng, đại học

Về công tác đào tạo nghề, những năm gần đây Thanh Hóa đã thựchiện đa dạng hóa các loại hình đào tạo nghề, tăng cường công tác phổ cập, bồidưỡng tập huấn nghề nhằm không ngừng nâng cao trình độ lao động được đàotạo

Từ năm 2001 mạng lưới cơ sở đào tạo nghề ở Thanh Hóa có 48 đơn

vị, trong đó có 40 cơ sở dạy nghề công lập, 8 cơ sở ngoài công lập Đến nay(2004) hệ thống dạy nghề ở tỉnh được ổn định và phát triển, số trường đã tănglên 54 đơn vị: gồm 8 trường dạy nghề công lập, 1 trường dạy nghề ngoài cônglập, 2 trung tâm dạy nghề, 2 trung tâm giới thiệu việc làm, 22 trung tâm giáodục thường xuyên dạy nghề cấp huyện, 19 cơ sở dạy nghề trong các hội, đoànthể các doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất có đăng ký hoạt động dạy nghềcho lao động xã hội Về kinh phí cho việc đào tạo nghề được chi rất ít Sốlượng trường và các trung tâm dạy nghề được các cấp chi phí đầu tư cho đàotạo nghề chỉ đảm bảo cho các hoạt động thường xuyên và chi nghiệp vụ theoquy định mức biên chế của các đơn vị Năm 2004 kinh phí cho đào tạo nghề

là 12,372 tỷ đồng chiếm 19,7% (Các trường dạy nghề là 8,172 tỷ đồng; cáctrung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên - dạy nghề cấp huyện là4,2 tỷ đồng) Nguồn thu đóng góp của người học nghề và các nguồn thu khácđược 7,57 tỷ đồng Các cơ sở đào tạo nghề đã huy động ngân sách đầu tư củaNhà nước, các ngành, các địa phương và huy động mọi nguồn lực, tận dụng mọikhả năng hiện có để xây dựng cơ sở vật chất, nâng cấp trang thiết bị dạy nghề

Đội ngũ giáo viên dạy nghề Thanh Hóa có 608 giáo viên trong đó giáoviên có trình độ trên đại học là 4 người, giáo viên có trình độ cao đẳng, đạihọc là 391 người, trung học chuyên nghiệp là 75 người; công nhân kỹ thuật là

13 người Tỉnh luôn quan tâm đến đội ngũ giáo viên, hàng năm tỉnh tổ chứccho đi học bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, bồi dưỡng nâng cao trình độ Chấtlượng dạy nghề trong tỉnh từng bước được nâng lên, số học sinh tốt nghiệphàng năm đạt trên 90%, trong đó: loại giỏi đạt 8%, loại khá đạt 27%, trungbình khá 36%, trung bình 29%

Về đào tạo trong các trường Đại học, cao đẳng, trung học chuyênnghiệp Thanh Hóa có các cơ sở đào tạo đa dạng về loại hình và trình độ, đàotạo đa hệ và cấp độ đào tạo khác nhau như Đại học Hồng Đức, Trung tâmgiáo dục thường xuyên của tỉnh, huyện

Hiện nay Thanh Hóa có 1 Trường Đại học, 2 trường cao đẳng, 7trường trung học chuyên nghiệp, đội ngũ giáo viên là 989 người, trong đó tiến

sĩ là 35 người, Thạc sĩ 189 người, Đại học 436 người, cao đẳng 87 người Vớiđội ngũ giáo viên đông đảo, có năng lực trình độ chuyên môn, có phẩm chấtchính trị, đạo đức tốt, gắn bó với nghề nghiệp, sẵn sàng vượt khó đã đóng gópmột phần lớn công sức cho sự nghiệp giáo dục đào tạo của tỉnh Hàng năm đãtạo ra những lớp người có trình độ chuyên môn kỹ thuật, có năng lực thựchành công việc, có lối sống trong sáng lành mạnh phục vụ cho sự nghiệpCNH-HĐH của tỉnh Theo kết quả điều tra dân số và lao động 2001-2005,Cục thống kê Thanh Hóa thì các trường chuyên nghiệp hàng năm đào tạo ratrường trên 5 nghìn sinh viên, cung cấp một số lượng khá lớn cán bộ cácngành khoa học - kỹ thuật đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh