chất lượng công tác phát triển đảng viên là người dân tộc khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh bạc liêu hiện nay​

HỒ THANH THỦYCHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC KHMER CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2

HỒ THANH THỦY

CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN

LÀ NGƯỜI DÂN TỘC KHMER CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ

Ở TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2014

HỒ THANH THỦY

CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN

LÀ NGƯỜI DÂN TỘC KHMER CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ

Ở TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

MÃ SỐ : 60 31 02 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN THẮNG

HÀ NỘI - 2014

Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNH, HĐHCông tác phát triển đảng viên CTPTĐV

Chương 1 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG

VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC KHMER CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH BẠC LIÊU - NHỮNG VẤN

ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

12

1.1 Các đảng bộ xã và chất lượng công tác phát triển

đảng viên là người dân tộc Khmer của các đảng bộ

xã ở tỉnh Bạc Liêu

12

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất

lượng công tác phát triển đảng viên là người dân tộcKhmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu

33

Chương 2 PHƯƠNG HƯỚNG, YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI

PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC KHMER CỦA CÁC ĐẢNG BỘ

XÃ Ở TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY

52

2.1 Những yếu tố tác động và phương hướng yêu cầu

nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên làngười dân tộc Khmer của các đảng bộ xã hiện nay

52

2.2 Những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng công

tác phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer củacác đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay

63

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta luôn coi trọngCTPTĐV, chăm lo xây dựng ĐNĐV, coi đó là nhiệm vụ cơ bản, thườngxuyên, là vấn đề có tính quy luật trong công tác XDĐ, có ý nghĩa quyết địnhđến sự sống còn của Đảng, sự thành bại của cách mạng Chỉ thị 52-CT/TW,ngày 21 tháng 01 năm 2002 của Bộ Chính trị chỉ rõ: Kết nạp đảng viên lànhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có tính quy luật trong công tác XDĐnhằm tăng cường thêm sức mạnh chiến đấu và bảo đảm sự kế thừa, phát triểncủa Đảng Đảng là một cơ thể chính trị xã hội sống, có quá trình hình thành,phát triển và đào thải riêng Vì vậy, CTPTĐV là đòi hỏi tự nhiên, là quy luậttất yếu nhằm để bù đắp số lượng giảm đi và tạo thêm sinh lực cho Đảng, bảođảm sự kế thừa, tạo thêm nhân tố mới trong việc nâng cao chất lượng ĐNĐV

Để có ĐNĐV đủ số lượng, cơ cấu hợp lý, từng đảng viên có chất lượngtốt, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xãhội, trong các tổ chức của hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở, trongcác thành phần dân tộc, giai cấp, tầng lớp, các nhóm dân cư, lứa tuổi phảiđặc biệt coi trọng kết nạp đảng viên, nhất là những nơi có ít và chưa có đảngviên Đây là phương hướng phát triển đảng viên được Đảng ta chỉ ra và nhấtquán thực hiện trong suốt quá trình XDĐ và lãnh đạo cách mạng

TCCSĐ nói chung, các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu nói riêng có vị trí, vaitrò rất quan trọng trong hệ thống tổ chức và hoạt động của Đảng Đảng bộ xã lànơi trực tiếp gắn bó với nhân dân, là cầu nối giữa Đảng với dân, là hạt nhânchính trị lãnh đạo ở xã, nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống; đồng thời là nơi trực tiếp tiến hànhcác hoạt động xây dựng nội bộ Đảng, nơi trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyệnđảng viên và tiến hành công tác phát triển đảng, sàng lọc đảng viên

Nhận thức rõ được vị trí, vai trò, tầm quan trọng đó, những năm quacấp ủy, tổ chức đảng các cấp ở tỉnh Bạc Liêu luôn coi trọng và quan tâmCTPTĐV, nhất là CTPTĐV là người dân tộc Khmer Do đó CTPTĐV đã đạtđược những kết quả quan trọng, số lượng đảng viên là người dân tộc Khmerngày càng tăng, tuyệt đại đa số đảng viên là người dân tộc Khmer đã phát huytốt vai trò tiền phong gương mẫu, góp phần cải thiện cơ cấu và nâng cao chấtlượng ĐNĐV của các đảng bộ, tạo điều kiện thuận lợi để các đảng bộ xã lãnhđạo thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng,

an ninh, hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ công cuộc đổi mới ở địa phương

Tuy nhiên, CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnhBạc Liêu còn bộc lộ những hạn chế, bất cập nhất định cả về nhận thức, tráchnhiệm của các tổ chức, các lực lượng; nội dung, hình thức, biện pháp chưathật sát hợp, có lúc, có nơi còn chạy theo số lượng đơn thuần, coi nhẹ, hạ thấpchất lượng, tiêu chuẩn đảng viên hoặc xem nhẹ CTPTĐV là người dân tộcKhmer; hẹp hòi, định kiến, tuyệt đối hóa tiêu chuẩn đảng viên

Hiện nay, tình hình thế giới, khu vực và trong nước đang có những diễn biếnnhanh chóng, phức tạp, khó lường Các thế lực đang đẩy mạnh chiến lược “diễnbiến hòa bình”, bạo loạn lật đổ hòng phá hoại Đảng, phá hoại công cuộc đổi mớitrên đất nước ta, trong đó các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo đểthực hiện âm mưu đó Trước yêu cầu xây dựng các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêuthực sự trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, đủ sức lãnhđạo thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, đang đặt ra những yêu cầu mới đốivới CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu

Vì vậy, nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ lý luận, thực tiễn và đề xuấtnhững giải pháp để nâng cao chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmercủa các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu là vấn đề có ý nghĩa lý luận, thực tiễn vàmang tính cấp thiết

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

CTPTĐV là một nhiệm vụ quan trọng, là một trong những nội dungthen chốt của công tác XDĐ Trong những năm qua Đảng ta đã có nhiều nghịquyết, chỉ thị và có nhiều cơ quan, cán bộ khoa học, cán bộ lãnh đạo, quản lýnghiên cứu về CTPTĐV với nhiều góc độ khác nhau, tiêu biểu:

* Những công trình nghiên cứu về nâng cao chất lượng TCCSĐ cấp xã.

“Công tác vận động giáo dân của tổ chức cơ sở đảng (cấp xã) đồng bằng Bắc Bộ nước ta hiện nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử của Hoàng Mạnh

Điền, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (2001) Luận án

đã phân tích thực trạng công tác vận động giáo dân của TCCSĐ (cấp xã) đồngbằng Bắc Bộ, chỉ ra những đặc điểm đặc thù và xác định yêu cầu đề xuấtnhững giải pháp cơ bản tăng cường công tác vận động giáo dân của cácTCCSĐ (cấp xã) ở đồng bằng Bắc Bộ hiện nay

“Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng cấp xã ở tỉnh Vĩnh Long hiện nay” (2002), Luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử, chuyên ngành XDĐ

Cộng sản Việt Nam của Nguyễn Văn Bé Tư Theo tác giả chất lượng củaTCCSĐ cấp xã là chất lượng lãnh đạo xây dựng HTCT ở cơ sở vững mạnh,chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, cửa quyền, ức hiếp nhân dân, lãnh đạohoàn thành các nhiệm vụ kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh vàthực hiện có hiệu quả xây dựng đảng bộ theo nghị quyết, Điều lệ Đảng Trên

cơ sở phân tích thực trạng, nguyên nhân của thực trạng, tác giả đã đề xuất một

số giải pháp nâng cao chất lượng các đảng bộ cấp xã hiện nay

“Chất lượng các đảng bộ xã vùng đồng bằng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay” (2004), Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành

XDĐ Cộng sản Việt Nam của Lê Xuân Thành Tác giả luận văn đã đưa raquan niệm về chất lượng và các tiêu chí đánh giá chất lượng, đánh giá thựctrạng chất lượng các đảng bộ xã vùng đồng bằng tỉnh Thanh Hóa, đề xuất

những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng các đảng bộ xã vùngđồng bằng tỉnh Thanh Hóa hiện nay.

“Chất lượng các đảng bộ xã có đồng bào theo đạo thiên chúa ở miền Đông Nam Bộ hiện nay”, Luận án tiến sĩ khoa học chính trị của Phạm Thanh

Kiều, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (2008) Luận án

đã luận giải làm rõ vai trò, chức năng, đặc điểm của các xã có đồng bào theođạo thiên chúa, phân tích những vấn đề cơ bản về chất lượng các đảng bộ xã

có đồng bào theo đạo thiên chúa ở miền Đông Nam Bộ Trên cơ sở đánh giáthực trạng, nguyên nhân, luận án đã xác định mục tiêu, phương hướng, đềxuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng các đảng bộ xã có đồngbào theo đạo thiên chúa ở miền Đông Nam Bộ đến năm 2020

Dương Trung Ý, Nâng cao chất lượng đảng bộ xã trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, Nxb CTQG, H,

2012 Tác giả đã luận giải làm rõ yêu cầu nhiệm vụ đặt ra đối với các đảng bộ

xã trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; thực trạngchất lượng các đảng bộ xã và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chấtlượng các đảng bộ xã giai đoạn hiện nay

* Những công trình nghiên cứu về nâng cao chất lượng CTPTĐV.

Lê Văn Lượng (2002), Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên trong thanh niên các dân tộc thiểu số ở nông thôn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành XDĐ Cộng

sản Việt Nam Luận văn đã phân tích đặc điểm của CTPTĐV và đối tượngđoàn viên, thanh niên các dân tộc thiểu số ở nông thôn tỉnh Lạng Sơn; luậngiải những vấn đề cơ bản về nâng cao chất lượng CTPTĐV trong thanh niêncác dân tộc thiểu số; đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xác địnhphương hướng, yêu cầu, đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượngCTPTĐV trong thanh niên các dân tộc thiểu số ở nông thôn tỉnh Lạng Sơngiai đoạn hiện nay

Nguyễn Chí Tính (2004), Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên ở các đảng bộ xã tỉnh An Giang trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học

chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Tác giả đã đi sâuphân tích vai trò, đặc điểm của đội ngũ đảng viên hoạt động ở các đảng bộ xãtỉnh An Giang hiện nay, đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ đảngviên và chỉ ra những yêu cầu mới về chất lượng đội ngũ đảng viên Xác địnhphương hướng và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng độingũ đảng viên ở các đảng bộ xã tỉnh An Giang trong giai đoạn hiện nay

Nguyễn Văn Chất (2005), Nâng cao chất lượng giáo dục rèn luyện đảng viên là học viên người dân tộc thiểu số đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội ở Học viện Chính trị Quân sự trong giai đoạn hiện nay, Luận văn

thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành XDĐ Cộng sản Việt Nam Tác giảluận văn đã đi sâu phân tích đặc điểm của đảng viên là học viên người dântộc thiểu số với những nét đặc trưng về văn hóa, phong tục, tập quán, cátính, tâm lý Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng giáo dục rèn luyệnđảng viên là học viên, luận văn đã đề xuất những giải pháp cơ bản nâng caochất lượng giáo dục rèn luyện đảng viên là học viên người dân tộc thiểu sốđào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội ở Học viện Chính trị hiện nay

Lê Văn Cương (2005), Công tác phát triển đảng viên trong nữ thanh niên dân tộc thiểu số của các đảng bộ xã miền núi tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành XDĐ Cộng

sản Việt Nam Luận văn đã phân tích vai trò của xã và đảng bộ xã miền núitỉnh Thanh Hóa, đặc điểm, vai trò của nữ thanh niên dân tộc thiểu số Luậngiải những vấn đề cơ bản về lý luận CTPTĐV trong nữ thanh niên dân tộcthiểu số; trên cơ sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xác địnhphương hướng, yêu cầu, đề xuất những giải pháp cơ bản tăng cườngCTPTĐV trong nữ thanh niên dân tộc thiểu số của các đảng bộ xã miền núitỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay

Nguyễn Thị Ngọc Loan (2006), Chất lượng đội ngũ đảng viên là cán

bộ chuyên trách ở các phường thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay, Luận

văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản ViệtNam Trong đề tài này, tác giả đã đi sâu phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thựctiễn của vai trò chất lượng đội ngũ đảng viên của các đảng bộ phường thànhphố Hà Nội giai đoạn hiện nay Từ đó, xác định phương hướng và đề xuấtnhững giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên làcán bộ chuyên trách của các phường thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay

Nguyễn Văn Hào (2013), Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên trong thanh niên của các đảng bộ xã ở Thành phố Đà Nẵng giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành XDĐ Cộng sản Việt

Nam Tác giả đã phân tích làm rõ đặc điểm, nhiệm vụ của các đảng bộ vàCTPTĐV của các đảng bộ xã ở Thành phố Đà Nẵng, đề xuất những giảipháp đẩy mạnh CTPTĐV trong thanh niên của các đảng bộ xã ở Thành phố

XDĐ Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Hồ Chí Minh, 2003 Ban Tổ

chức Trung ương - Tạp chí XDĐ, Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, 2004, T1 Ban Tổ chức Trung ương - Tạp chí XDĐ, Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên - 2005 - T2 Hà Sơn Long (2006), Xây dựng đội ngũ đảng viên là người dân tộc thiểu số ở các đảng bộ xã tỉnh Cao Bằng giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên

ngành XDĐ Cộng sản Việt Nam, Học viện CTQG Hồ Chí Minh Ban Tổ chức

Trung ương - Tạp chí XDĐ, Phát triển đảng viên ở “Thủ đô gió ngàn” - 2013 – T33 Ban Chấp hành Trung ương - Tạp chí Cộng sản, Xây dựng đội ngũ cán

bộ vùng dân tộc thiểu số - 2014 - T21 Ban Tổ chức Trung ương - Tạp chí XDĐ, Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở người Khmer các tỉnh Tây Nam Bộ -

2014 – T35 Ban Chấp hành Trung ương - Tạp chí Cộng sản, Bắc Ninh nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đảng viên - 2014 – T14.

Các công trình khoa học, luận văn, luận án nêu trên của các cơ quan,các tác giả đã đi sâu phân tích những vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượngđảng viên và xây dựng ĐNĐV, đề xuất những giải pháp cơ bản nâng caochất lượng ĐNĐV nói chung hoặc một đối tượng đảng viên cụ thể

Ngoài ra còn một số bài báo đăng trên các tạp chí chuyên ngành, một

số cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ khoa học đề cập đến CTPTĐV và xâydựng, giáo dục rèn luyện ĐNĐV

Nhìn tổng quát, trong những năm qua các công trình nghiên cứu có liênquan đến đề tài luận văn đã công bố Những công trình đó đã dựa chắc vàohọc thuyết Mác - Lênin về chính đảng cách mạng của giai cấp công nhân, tưtưởng Hồ Chí Minh về Đảng và XDĐ, quan điểm của Đảng Cộng sản ViệtNam về xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung và CTPTĐV nói riêng, để luậngiải những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn CTPTĐV, đưa ra quan niệm vềchất lượng, phân tích thực trạng, nguyên nhân, đề xuất những giải pháp cơbản nâng cao chất lượng CTPTĐV và xây dựng ĐNĐV

Tuy nhiên, do đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi,phương pháp nghiên cứu của mỗi công trình khác nhau Do đó, cho đến naychưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách cơ bản hệ thống, toàndiện, cụ thể về chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ

xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

* Mục đích nghiên cứu

Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuấtnhững giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng CTPTĐV là người dân tộcKhmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu những vấn đề cơ bản về chất lượng CTPTĐV là người dântộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu

Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinhnghiệm nâng cao chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng

bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu

Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chấtlượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêuhiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnhBạc Liêu

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu đề tài

* Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận của luận văn là những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩaMác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường lối của Đảng về

XDĐ; Điều lệ Đảng và văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ XI của Đảng;các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chínhtrị, Ban Bí thư và Ban Tổ chức Trung ương; các nghị quyết, chỉ thị, hướngdẫn của tỉnh ủy và ban tổ chức tỉnh ủy Bạc Liêu về CTPTĐV và xây dựngĐNĐV Luận văn có kế thừa, tham khảo kết quả nghiên cứu của các côngtrình khoa học có liên quan.

* Cơ sở thực tiễn

Hiện thực CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnhBạc Liêu; tham khảo các tài liệu, số liệu trong các báo cáo tổng kết về côngtác XDĐ, CTPTĐV của huyện ủy và ban tổ chức các huyện ủy, của tỉnh ủy vàban tổ chức tỉnh ủy Bạc Liêu từ năm 2005 đến nay và các số liệu điều tra,khảo sát của tác giả

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụngtổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liênngành, trong đó chú trọng các phương pháp: logic và lịch sử, phân tích, tổnghợp, thống kê, so sánh, điều tra khảo sát, tổng kết thực tiễn và phương phápxin ý kiến chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của luận văn cung cấp thêm cơ sở khoa học giúpcho các cấp ủy, đảng bộ, chi bộ của các xã, phường, thị trấn của tỉnh Bạc Liêutrong lãnh đạo, chỉ đạo CTPTĐV là người dân tộc Khmer hiện nay

Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy,học tập môn XDĐ ở các học viện, nhà trường trong và ngoài quân đội

7 Kết cấu của luận văn

Kết cấu của luận văn gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danhmục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN

LÀ NGƯỜI DÂN TỘC KHMER CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ

Ở TỈNH BẠC LIÊU - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 Các đảng bộ xã và chất lượng công tác phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu

1.1.1 Các đảng bộ xã và công tác phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu

* Khái quát về tỉnh Bạc Liêu

Bạc Liêu là tỉnh thuộc bán đảo Cà Mau miền đất cực Nam của Tổ quốc.Cách thành phố Hồ Chí Minh 280 km, thành phố Cần Thơ 110 km về phía Bắc

và cách thành phố Cà Mau 67 km về phía Nam Phía Bắc giáp các tỉnh HậuGiang và Kiên Giang, Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Sóc Trăng, Tây và Tây Namgiáp tỉnh Cà Mau, Đông và Đông Nam giáp biển Đông Bạc Liêu có diện tích tựnhiên 2.570 km2, bằng 1/16 diện tích vùng Đồng bằng sông Cửu Long Có bờbiển dài 56 km, với các cửa biển quan trọng như: Gành Hào, Cái Cùng, NhàMát, là nơi trung chuyển hàng hóa của nhiều cơ sở kinh tế trong và ngoài tỉnh

Theo số liệu thống kê dân số tỉnh Bạc Liêu năm 2010 là 867.750 người,bằng 5,02% dân số vùng Đồng bằng sông Cửu Long và gần bằng 1% dân số

cả nước Mật độ dân số trung bình là 338 người/km2 Về giới tính, dân số namchiếm 49,85%, nữ chiếm 50,15% Dân số khu vực thành thị là 26,53%, khuvực nông thôn là 73,47% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,22% Trong các dântộc sinh sống ở Bạc Liêu, người kinh có 779.910 người, chiếm 89,87%; ngườiKhmer có 67.625 người, chiếm 7,79%; người Hoa 20.215 người, chiếm2,34%, còn lại là các dân tộc khác

Bạc Liêu hiện có 06 huyện và 01 thành phố thuộc tỉnh gồm: huyệnVĩnh Lợi, Hòa Bình, Hồng Dân, Phước Long, Đông Hải, Giá Rai và thànhphố Bạc Liêu; có 64 đơn vị cấp xã (xã, phường, thị trấn) Trong đó, có 07phường, 07 thị trấn và 50 xã

Kinh tế, xã hội ở Bạc Liêu những năm gần đây có sự phát triển Tốc độtăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2006 - 2010 là 11,57%/năm Cơ cấukinh tế có sự chuyển dịch đúng hướng, các ngành phi nông nghiệp phát triểnnhanh theo hướng hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn để thu hút lao động,nâng cao mức sống nhân dân Văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống vậtchất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt, hạ tầng cơ sở điện, đườnggiao thông, trường học, trạm y tế đã được đầu tư xây dựng đồng bộ.

Các dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh phần lớn sống đan xen trong cộngđồng, chung sống thuận hòa, cùng nhau lao động, sản xuất, phát triển kinh tế, xãhội, nâng cao đời sống Tuy nhiên, do điều kiện tự nhiên, phong tục tập quán,trình độ phát triển không đồng đều nên người dân tộc Khmer phần đông có đờisống khó khăn hơn các dân tộc khác Người Hoa tập trung nhiều ở các đô thị,hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và buôn bán có mức thunhập khá hơn Trong khi đó người Khmer sinh sống tập trung ở các phum, sóc, ởvùng sâu, vùng xa, đời sống gặp nhiều khó khăn Những năm gần đây, nhờchương trình 134, chương trình 135 đã được đầu tư nhiều công trình phục vụ sảnxuất và dân sinh nên cuộc sống của đồng bào Khmer đã được nâng lên rõ rệt, tỷ

lệ hộ nghèo người dân tộc Khmer năm 2000 là 72% đến năm 2010 giảm xuốngcòn 26%, cơ bản được giải quyết về nhà ở, đất sản xuất và việc làm

Tuy nhiên, tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh Bạc Liêu vẫn còn nhiềukhó khăn, chậm phát triển so với các tỉnh bạn trong khu vực Đời sống một bộphận nhân dân cũng còn nghèo, đặc biệt là vùng sâu, vùng căn cứ kháng chiến

cũ, vùng đồng bào dân tộc Khmer Khoảng cách giàu nghèo ở vùng nông thôn

so với thành thị ngày càng tăng; số lao động không có việc làm và việc làmkhông ổn định, nhất là một tỉnh thế mạnh chủ yếu là sản xuất nông nghiệpnhưng trước tình hình sản xuất nông nghiệp đang gặp rất nhiều khó khăn nhưhiện nay là những vấn đề nan giải đang đặt ra đối với cấp ủy, chính quyền cầnphải giải quyết

Mặt khác, HTCT ở cơ sở tuy đã được thường xuyên củng cố, xây dựng,nhưng chưa thật hiệu quả, chưa đáp ứng được yêu cầu của tình hình mới Chấtlượng TCCSĐ và đảng viên còn nhiều hạn chế, là một tỉnh có đông đồng bàodân tộc Khmer sinh sống nhưng tổ chức đảng và đảng viên là người Khmer ít,chất lượng thấp Bên cạnh đó, tình hình trong dân tộc Khmer nổi lên một sốvấn đề nhạy cảm, phức tạp, một số đối tượng lợi dụng vấn đề dân tộc, tôngiáo phản động, chống phá Đảng và nhà nước ta, chúng mốc nối, cài cắm lựclượng ngầm, lôi kéo, mua chuộc, dụ dỗ đồng bào trong dân tộc Khmer khiếukiện, vượt biên qua biên giới Campuchia trái phép, kích động đấu tranh đòi lạicái gọi là “Nhà nước Khmer Krôm”, gây rối an ninh chính trị, trật tự an toàn

xã hội ở địa phương

Những đặc điểm trên đây là cơ sở thực tiễn quan trọng để xác địnhđúng nội dung, yêu cầu và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chấtlượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêuhiện nay

* Đặc điểm tình hình dân tộc Khmer các xã ở tỉnh Bạc Liêu.

Đồng bào dân tộc Khmer ở tỉnh Bạc Liêu có 67.625 người, chiếm gần7,79% dân số toàn tỉnh, đa số đồng bào sinh sống tại các xã, ấp vùng sâu, vùng

xa, có đời sống kinh tế khó khăn Đồng bào dân tộc Khmer có phong tục, tậpquán và đặc trưng văn hóa riêng, góp phần tạo nên bản sắc văn hóa đa dạng ởBạc Liêu

Các xã có đông đồng bào dân tộc Khmer sinh sống như: xã Hưng Hộicủa huyện Vĩnh Lợi; xã Vĩnh Bình của huyện Hòa Bình; xã Lộc Ninh củahuyện Hồng Dân

Dân tộc Khmer có truyền thống văn hóa lâu đời Trong quá trình pháttriển, văn hóa dân tộc Khmer đã định hình và phản ánh thực tế văn hóa phongphú và đa dạng của nhiều thế hệ người Khmer Đó là việc hình thành và phát

triển hệ thống chữ viết, phong tục, tập quán, lối sống, tôn giáo, tín ngưỡng và

lễ nghi của dân tộc mình

Đặc trưng nổi bật trong lối sống của đồng bào dân tộc Khmer là hình thức

tổ chức cư trú theo phum, sóc Phum, sóc là những đơn vị cư trú trong tổ chức xãhội cổ truyền của đồng bào dân tộc Khmer, ràng buộc nhau bởi các quan hệ vềphong tục, tập quán, lễ nghi mà ngôi chùa là trung tâm điều khiển Theo truyềnthống, việc quản lý phum, sóc thuộc về một Ban quản trị mà người đứng đầuđược gọi là “Mê phum”, “Mê sóc” Những thành viên trong Ban quản trị đượcnhân dân tuyển chọn trong số những người đàn ông lớn tuổi, có uy tín, có trình

độ học vấn, hiểu biết phong tục, tập quán của cộng đồng và có tinh thần tráchnhiệm cao đối với người dân Trách nhiệm của Ban quản trị, Mê phum, Mê sóc

là thay mặt nhân dân trong phum, sóc điều hành các công việc chung của phum,sóc, quan hệ với các cộng đồng bên ngoài; đặc biệt là quan hệ với nhà chùa.Chùa Khmer là ngôi nhà chung của đồng bào dân tộc Khmer, nơi họ gửi gắmhầu như trọn vẹn niềm tin, sự kính trọng vào Đức Phật, mà hiện thân trực tiếp làcác vị Hòa thượng, Thượng tọa, Đại đức, nhà sư… Đối với mỗi người dânKhmer, những sinh hoạt nghi lễ trong nhà chùa có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vềtâm linh Mỗi người có thể ít nhiều hoặc không tham gia các công việc của xã,

ấp, nhưng không thể không tham gia công việc của nhà chùa, vì lợi ích tinh thầncủa họ hầu như gắn bó với chùa nhiều hơn là gắn bó với xã, ấp Mặc dù đangsống trong một xã hội hiện đại với nhiều nét đổi thay do công cuộc đổi mới đấtnước đem lại, song các thiết chế văn hóa, xã hội cổ truyền vẫn đang ảnh hưởng

và chi phối cuộc sống hằng ngày của người dân Khmer

Trong lối sống của đồng bào dân tộc Khmer nổi bật là tính cộng đồng,tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái, đùm bọc, giúp đỡ lẫn nhau; đồng bàoluôn cần cù trong lao động sản xuất, chịu thương, chịu khó

Được sự quan tâm của Đảng và nhà nước, nhất là từ khi thực hiện Chỉthị 68-CT/TW, ngày 18/4/1991 của Ban Bí thư (khóa VI) về công tác ở vùng

đồng bào dân tộc Khmer, Nghị quyết Trung ương 7 (khóa IX) về công tác dântộc, các chương trình mục tiêu quốc gia 134, 135… nên đời sống mọi mặttrong đồng bào dân tộc Khmer có sự thay đổi rõ rệt, trình độ dân trí đượcnâng cao đáng kể, đẩy lùi các hủ tục lạc lậu Trong đó, đi đầu là lực lượngthanh niên trẻ họ không những hăng hái trong lao động sản xuất, phát triểnkinh tế mà còn tích cực trong các phong trào của Đoàn, của Hội Từ nhữngchủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, ngàynay đồng bào dân tộc Khmer luôn mở rộng giao lưu về văn hóa - xã hội, làm

ăn kinh tế và đồng bào đang tiếp cận dần với nền kinh tế thị trường Nhiềutấm gương, mô hình sản xuất, kinh doanh giỏi là người dân tộc Khmer xuấthiện Điều đó chứng tỏ đồng bào dân tộc Khmer ở tỉnh Bạc Liêu đã và đangphát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của mình trong công cuộc đổi mớixây dựng đất nước

Đời sống vật chất được nâng lên, góp phần làm cho đời sống tinh thầntrong đồng bào dân tộc Khmer thêm phong phú Họ rất phấn khởi, tin tưởngvào Đảng và chính quyền, do vậy đồng bào đã tham gia tích cực vào các tổchức chính trị - xã hội, như Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân…,các đoàn viên, hội viên ngày càng có xu hướng tích cực phấn đấu vào Đảng

* Các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu - Đặc điểm, vai trò, chức năng, nhiệm vụ.

Đặc điểm:

Với dân số thuộc vào loại thấp nhất Đồng bằng sông Cửu Long, BạcLiêu là đảng bộ có số đảng viên tương đối ít Số đảng bộ xã cũng chiếm tỷ lệthấp so với TCCSĐ toàn tỉnh (18,6%) Tuy nhiên, số lượng đảng viên nôngthôn lại chiếm tỷ lệ khá cao Theo số liệu thống kê của Ban Tổ chức Tỉnh ủyBạc Liêu cuối năm 2013, toàn tỉnh có 344 TCCSĐ với 20.254 đảng viên.Trong đó, chỉ có 50 đảng bộ xã, với 8.391 đảng viên, chiếm tới 41,42% tổng

số đảng viên toàn tỉnh

Tất cả 50 xã ở tỉnh Bạc Liêu đều thành lập đảng bộ theo quy định và có

số lượng đảng viên trên 30 đồng chí, trực thuộc đảng bộ xã đa số là các chi bộ

ấp, cách sắp xếp các chi bộ tương đối hợp lý theo địa bàn ấp, liên ấp, khu dân

cư, một số chi bộ đông đảng viên có chia tổ đảng, không có thành lập đảng bộ

bộ phận dưới các đảng bộ xã

Ở các đảng bộ xã, số lượng đảng viên cũng không đồng đều và do đó

số chi bộ trực thuộc cũng rất khác nhau Đa số đảng viên ở các đảng bộ xã cótuổi đời trẻ (bình quân là 32,7 tuổi), hăng hái trong lao động sản xuất và nhiệttình trong công tác, tuổi đời đảng viên mới kết nạp cũng ngày càng trẻ hóa.Đây là những điều kiện thuận lợi để đảng viên ở các đảng bộ xã đi đầu trongtiếp nhận tiến bộ khoa học, kỹ thuật và hướng dẫn nông dân áp dụng vào pháttriển sản xuất

Trình độ học vấn của các đảng viên ở các đảng bộ xã thấp hơn so vớitrình độ học vấn của đảng viên ở các loại hình TCCSĐ khác Tuy nhiên, đặcđiểm nổi bật của ĐNĐV ở các xã là không có đảng viên mù chữ Dù trình độkhi mới kết nạp của đảng viên ngày càng nâng cao và tuổi đời ngày càng trẻhóa, nhưng nhìn chung trình độ, năng lực của ĐNĐV ở xã còn hụt hẫng sovới nhu cầu phát triển của xã hội, một bộ phận đảng viên, đặc biệt là đảngviên Khmer còn có khó khăn về đời sống

ĐNĐV và các tổ chức đảng trực thuộc của các đảng bộ xã là tương đối

thuần nhất: phần lớn đảng viên là nông dân và cán bộ tham gia trực tiếp hoặcgián tiếp công tác đảng, nhà nước, đoàn thể ở xã và cán bộ ấp Số đảng bộ cóđảng viên là người dân tộc Khmer không nhiều (3,12%) Một số lượng rất nhỏđảng viên là cán bộ nghỉ hưu, mất sức (0,2%), gốc tôn giáo (0,51%) Trong số

551 chi bộ thuộc 50 đảng bộ xã thì có tới 489 (89%) chi bộ ấp và liên ấp, sốcòn lại là chi bộ cơ quan và trường học, một số chi bộ khu dân cư nằm ở địabàn ven quốc lộ có đặc thù tương đối khác tạo nên sự đa dạng trong hoạt động

lãnh đạo của các đảng bộ xã Các đảng bộ xã thực hiện nhiệm vụ lãnh đạophát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn với cơ cấu kinh tế phong phú, đadạng, kinh tế nông nghiệp giữ vai trò chủ yếu Kinh tế công nghiệp, thươngnghiệp, dịch vụ trên các địa bàn xã còn nhỏ bé.

Từ phân tích trên, quan niệm: Các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu là nền tảng của Đảng ở nông thôn, là loại hình tổ chức chiếm phần lớn tổ chức đảng

và đảng viên của đảng bộ tỉnh, là nơi trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện và phát triển ĐNĐV ở nông thôn Các đảng bộ xã là hạt nhân chính trị ở xã, trực tiếp lãnh đạo giai cấp nông dân thực hiện các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là đường lối phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới; có vai trò quan trọng trong xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, thế trận an ninh nhân dân, quốc phòng toàn dân, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nông dân để phản ánh với Đảng Nơi nhân dân cung cấp cho Đảng nguồn lực, tố chất mới để tăng cường số lượng và chất lượng ĐNĐV cho Đảng, nhất là trong đồng bào dân tộc Khmer ở Bạc Liêu.

Chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ xã:

Các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu là loại hình TCCSĐ ở xã, có chứcnăng, nhiệm vụ theo Quy định số 95-QĐ/TW, ngày 03/3/2004 của Ban Bí thưTrung ương Đảng về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở xã Theoquy định này, chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ xã được cụ thể hóa thànhnhững điểm chủ yếu sau:

Chức năng: Đảng bộ cơ sở xã ở tỉnh Bạc Liêu là hạt nhân chính trị, lãnh

đạo thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước, lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng HTCT ở xã vững mạnh,nông thôn giàu đẹp, văn minh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinhthần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước

và tinh thần cho nhân dân; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với nhànước; xây dựng nông thôn mới giàu đẹp, văn minh Lãnh đạo chính quyền thựchiện đúng chức năng quản lý nhà nước, chăm lo phát triển sự nghiệp văn hóa,giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường, thực hiện các chính sách an sinh xã hội.

Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và chính sách hậuphương quân đội, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; ngănchặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội

Thứ hai, lãnh đạo công tác tư tưởng.

Các đảng bộ xã tiến hành công tác tư tưởng trong đảng bộ và lãnh đạocông tác tư tưởng trong nhân dân; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh ởkhu dân cư, xóm ấp và trong từng gia đình, tuyên truyền và nhân rộng cácnhân tố tích cực trên mọi lĩnh vực Tuyên truyền và vận động cho nhân dânhiểu và chấp hành đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước và các nhiệm vụ của địa phương; kịp thời nắm bắt tâm tư,nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân để giải quyết hoặc báo cáo lên cấptrên giải quyết Lãnh đạo đấu tranh chống các quan điểm sai trái, những hành

vi nói, viết và làm trái đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước; chống tư tưởng cơ hội, bảo thủ và các hủ tục lạc hậu; chốngcác biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộphận cán bộ, đảng viên

Thứ ba, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ.

Các đảng bộ xã lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức trongHTCT, các đơn vị kinh tế, sự nghiệp ở cơ sở vững mạnh; tiến hành các khâucủa công tác cán bộ, xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồidưỡng cán bộ, tích cực tạo nguồn cán bộ tại chỗ Xây dựng quy chế về côngtác tổ chức, cán bộ; quản lý và kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với cán

bộ cơ sở; đề xuất ý kiến trong việc lựa chọn, giới thiệu cán bộ tham gia các cơquan của Đảng, chính quyền, đoàn thể ở cấp trên và cán bộ chủ chốt ở cơ sở

do cấp trên quản lý

Thứ tư, lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.

Các đảng bộ xã lãnh đạo xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhândân ở xã vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định của phápluật và điều lệ của mỗi đoàn thể Thực hiện tốt các chính sách của Đảng và Nhànước về xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhândân, về công tác dân tộc, tôn giáo Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhândân tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước và các nhiệm vụ của địa phương

Thứ năm, xây dựng tổ chức đảng.

Các đảng bộ xã tiến hành các hoạt động XDĐ; đề ra nhiệm vụ, giảipháp xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh, gắn liền với việc xâydựng, củng cố HTCT ở cơ sở, nâng cao NLLĐ, SCĐ của TCCSĐ; thực hiệnđúng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng Giáo dục, rèn luyện ĐNĐV; xâydựng kế hoạch và biện pháp quản lý, phân công nhiệm vụ và tạo điều kiện đểđảng viên hoàn thành nhiệm vụ, làm tốt nhiệm vụ động viên, khen thưởng, kỷluật đảng viên và công tác tạo nguồn, phát triển đảng viên Xây dựng cấp ủy

và bí thư cấp ủy đảm bảo tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực, thực sự là trungtâm đoàn kết, hoạt động có hiệu quả Cấp ủy thường xuyên kiểm tra tổ chứcđảng và đảng viên chấp hành kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước vàquy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm

xã hội, TCCSĐ là hạt nhân chính trị của các cơ sở xã hội.

Chủ tịch Hồ Chí Minh kế thừa, phát triển luận điểm nêu trên phù hợpvới nước ta, Người viết: “Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh Đảngmạnh là do chi bộ tốt, chi bộ tốt là do các đảng viên đều tốt” [27, tr.113].Đồng thời, khẳng định vai trò TCCSĐ, đặc biệt là chi bộ đối với sự vữngmạnh của Đảng và thắng lợi của cách mạng, là nơi trực tiếp giáo dục, rènluyện đảng viên

Trong suốt quá trình xây dựng và trưởng thành, Đảng ta luôn quan tâmđặc biệt đến các TCCSĐ Bởi vậy, các TCCSĐ luôn giữ vai trò là nền tảng và

là hạt nhân lãnh đạo chính trị, bảo đảm cho đường lối, chính sách của Đảngđược cụ thể hóa và thực hiện thắng lợi Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam(khóa XI) chỉ rõ: “TCCSĐ (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng củaĐảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở” [21, tr.35]

Thực tiễn cách mạng nước ta đã chứng minh vai trò đặc biệt quan trọngcủa TCCSĐ, nhất là trong giai đoạn đổi mới hiện nay thì vai trò của TCCSĐ,trong đó có các đảng bộ xã trong cả nước nói chung và ở tỉnh Bạc Liêu nóiriêng lại càng quan trọng

* Quan niệm CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã.

Trong hoạt động thực tiễn, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác Lênin đồng thời với việc khẳng định sức mạnh của tổ chức đã chỉ rõ cốt lõicủa việc tạo dựng tổ chức chính là phát triển đảng viên và xây dựng ĐNĐV

-Quán triệt và vận dụng sáng tạo học thuyết Mác - Lênin về XDĐ, đặc biệtkhi bàn về CTPTĐV, Hồ Chí Minh khẳng định: Đảng “cũng ở trong xã hội”,Đảng là một cơ thể sống, tồn tại và phát triển theo quy luật khách quan, có hấpthu, có đào thải Đảng phải có một số lượng đảng viên nhất định mới hình thànhnên tổ chức đảng, sự nghiệp cách mạng của Đảng là sự nghiệp vĩ đại, lâu dàiphải do nhiều thế hệ chiến sĩ cộng sản tham gia gánh vác Đảng phải liên hệ mậtthiết với quần chúng, phải không ngừng nâng cao chất lượng lãnh đạo, sức chiếnđấu tương xứng với đòi hỏi khách quan của tình hình nhiệm vụ NLLĐ và SCĐchỉ có thể trên cơ sở số lượng, chất lượng ĐNĐV tương ứng Do đó, Đảng phảithường xuyên làm tốt CTPTĐV

Tư tưởng xuyên suốt trong quan điểm của Hồ Chí Minh về phát triểnđảng viên là coi trọng chất lượng cùng với việc xác định đúng tiêu chuẩnđảng viên, có phương hướng lựa chọn và những quy định chặt chẽ về điềukiện, thủ tục kết nạp quần chúng vào Đảng, Người cho rằng: Đảng mạnhkhông chỉ do số lượng đảng viên quyết định, số lượng đảng viên chỉ trở thànhsức mạnh khi nó đạt được những yêu cầu về chất lượng, sức mạnh của Đảngkhông chỉ phụ thuộc vào số lượng, thành phần giai cấp của đảng viên màchính là ở chất lượng đảng viên

Từ phân tích trên, có thể hiểu: CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu là tổng thể các hoạt động của cấp ủy, tổ chức đảng, các tổ chức của HTCT ở địa phương, bao gồm quá trình giới thiệu, lựa chọn, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện thử thách, kết nạp những quần chúng ưu

tú là người dân tộc Khmer vào Đảng; được tiến hành theo những nguyên tắc, quy trình nhất định nhằm xây dựng, phát triển ĐNĐV có số lượng và cơ cấu

hợp lý, chất lượng ngày càng cao, góp phần nâng cao NLLĐ, SCĐ của các đảng bộ xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn hiện nay.

Quan niệm đã chỉ rõ:

Mục đích của CTPTĐV là người dân tộc Khmer để bổ sung số lượng

đảng viên trẻ, đảng viên là người dân tộc Khmer, tăng tỷ lệ lãnh đạo cho cácchi bộ, đảng bộ, góp phần xây dựng các đảng bộ xã trong sạch, vững mạnh

Chủ thể tiến hành CTPTĐV là người dân tộc Khmer là hệ thống cấp ủy,

tổ chức đảng, từ Tỉnh ủy, Huyện ủy, đến đảng ủy xã, chi bộ ấp, trong đó cáccấp ủy, TCCSĐ trực tiếp tiến hành theo chức năng, phạm vi, nội dung quy địnhtheo Điều lệ Đảng và các chỉ thị, nghị quyết, quy định hướng dẫn của Đảng vềCTPTĐV

Lực lượng tham gia CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ

xã bao gồm các tổ chức trong HTCT ở xã, tổ chức quần chúng và đội ngũ cán

bộ, đảng viên ở cơ sở

Đối tượng của CTPTĐV là những quần chúng ưu tú là người dân tộc

Khmer đang sinh sống tại địa bàn các xã ở tỉnh Bạc Liêu

Phương châm, phương hướng: tích cực, thận trọng, coi trọng chất lượng,

không chạy theo số lượng đơn thuần, phát triển đảng phải đi đôi với củng cố tổchức đảng; giữ vững bản chất giai cấp công nhân, chăm lo bồi dưỡng kết nạpnhững quần chúng ưu tú đủ điều kiện kết nạp vào Đảng, tập trung vào đối tượngngười dân tộc Khmer là cán bộ xã, ấp, giáo viên các trường học, đội ngũ y bác sĩ

và nhân viên các trạm y tế xã, đoàn viên, hội viên tiêu biểu của các đoàn thể,người có uy tín và lực lượng cốt cán trong đồng bào dân tộc Khmer, các chứcsắc, chức việc và ban quản trị các chùa khmer thể hiện sự mẫu mực, có nhậnthức tốt về Đảng, có động cơ phấn đấu trong sáng, liên tục

Nội dung quy trình phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer của các

đảng bộ xã theo các bước: Xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên mới làngười dân tộc Khmer; tạo nguồn, bồi dưỡng, rèn luyện nguồn, tổ chức bồi

dưỡng kiến thức về Đảng cho quần chúng ưu tú; giới thiệu quần chúng ưu túvào Đảng; thực hiện nghiêm các thủ tục, lập hoàn chỉnh hồ sơ phát triển đảngviên; xác minh thẩm tra lý lịch đối tượng kết nạp Đảng, lấy ý kiến nhận xét củacác tổ chức đoàn thể; chi bộ, đảng bộ xét đề nghị kết nạp đảng viên; cấp ủy cấptrên chuẩn y kết nạp quần chúng ưu tú là người dân tộc Khmer vào Đảng;đồng thời tiếp tục theo dõi, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện đảng viên dự bị vàxét công nhận đảng viên chính thức Các nội dung quy trình phát triển đảngviên được tiến hành thường xuyên, liên tục, mỗi nội dung có vị trí, vai trònhất định, song giữa chúng có mối quan hệ biện chứng tác động ảnh hưởnglẫn nhau và cùng tác động ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả CTPTĐV làngười dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu Vì vậy, CTPTĐV làngười dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu phải chú ý thực hiệnđầy đủ, có chất lượng các bước, các khâu cụ thể, phù hợp.

Hình thức, biện pháp: Tiến hành bằng nhiều hình thức, biện pháp như:

Thông qua hoạt động của các cấp ủy, tổ chức đảng, các tổ chức, các lựclượng, nhất là Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, mở các lớp bồidưỡng đối tượng đảng, quản lý, giáo dục rèn luyện nguồn kết nạp thông quahoạt động thực tiễn, phân công đảng viên theo dõi, kèm cặp giúp đỡ quầnchúng, kết hợp chặt chẽ tuyên truyền giáo dục của đảng viên, tổ chức đảngvới quá trình tự tu dưỡng rèn luyện phấn đấu của quần chúng

* Vai trò CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu.

Một là, CTPTĐV là người dân tộc Khmer góp phần tăng cường số lượng, không ngừng nâng cao NLLĐ và SCĐ của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu Phát triển đảng viên là một nội dung trong xây dựng ĐNĐV, là khâu

then chốt trong XDĐ; phát triển đảng viên là xây dựng đội ngũ của nhữngngười lãnh đạo, lực lượng nòng cốt thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở Đây

là nhân tố quan trọng làm tăng số lượng, chất lượng, có cơ cấu hợp lý ĐNĐV

của các đảng bộ xã, góp phần nâng cao NLLĐ và SCĐ của các đảng bộ, chi

bộ ở các xã nhằm đảm bảo đủ sức lãnh đạo cách mạng trong tình hình mới

Hai là, công tác phát triển ĐNĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã góp phần tạo nguồn đội ngũ cán bộ cho từng địa phương, tạo ra

hạt nhân cho phong trào quần chúng ở xã, ấp, trẻ hóa đội ngũ cán bộ cơ sở vàxây dựng đội ngũ cán bộ của các đảng bộ xã có chất lượng đáp ứng yêu cầunhiệm vụ chính trị của địa phương

Ba là, CTPTĐV là người dân tộc Khmer góp phần quan trọng tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với đồng bào Khmer, xây dựng nền tảng của Đảng ở địa bàn nông thôn Đội ngũ cán bộ là người dân tộc Khmer ở các

đảng bộ xã là cầu nối giữa Đảng với nhân dân, là lực lượng trực tiếp đưađường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến vớinhân dân; đồng thời cũng là người tổ chức cho nhân dân thực hiện thắng lợinhiệm vụ cách mạng của Đảng, của dân tộc Không chỉ là cầu nối giữa Đảngvới nhân dân, đội ngũ cán bộ là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã còn

có vai trò trung tâm đoàn kết, khai thác, tập hợp mọi nguồn lực, trí tuệ củađảng viên và quần chúng, tổ chức và phát huy sức mạnh tập thể, động viênmọi người ra sức thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị

Bốn là, CTPTĐV là người dân tộc Khmer ở các xã của tỉnh Bạc Liêu góp phần quan trọng nâng cao chất lượng ĐNĐV của các đảng bộ xã Làm

tốt CTPTĐV là người dân tộc Khmer góp phần bổ sung số lượng đảng viêntrẻ, những người có trình độ, kiến thức, những người năng động, nhạy bén,sáng tạo dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, từ đó khắc phục tìnhtrạng “lão hóa đảng” ở các đảng bộ, chi bộ Đẩy lùi những quan niệm bảo thủ,trì trệ, duy ý chí, lối làm việc theo tập quán và tâm lý tộc người trong một bộphận cán bộ, đảng viên người dân tộc Khmer, góp phần nâng cao tầm trí tuệcủa Đảng bộ, làm cho Đảng bộ các xã phát triển theo kịp sự phát triển chungtrong toàn tỉnh

* Đặc điểm CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu.

Thứ nhất, đối tượng công tác phát triển đảng của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu khá đa dạng và không đồng đều Đối tượng công tác phát triển

đảng viên là người dân tộc Khmer trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu là cán bộ, đoànviên, hội viên các đoàn thể và người dân Khmer đang sinh sống, lao động,công tác ở các xã Do đặc thù về tập quán và điều kiện sinh sống của ngườidân Khmer nên đối tượng thành phần rất đa dạng tùy thuộc vào địa bàn cưtrú, trình độ học vấn, hoạt động nghề nghiệp, vị thế xã hội trong cộng đồng,người dân tộc Khmer có thể có vị trí, chỗ đứng khác nhau trong cộng đồng

xã hội của mình: có những người là chức sắc tôn giáo, có những người làtrưởng tộc, đứng đầu một dòng họ, có những người là cán bộ ấp, xã, đa sốcòn lại là những người dân bình thường Những người có vị thế xã hội caotrong cộng đồng dân tộc Khmer thường được đồng bào rất kính trọng và có

uy tín cao

Thứ hai, công tác giáo dục, bồi dưỡng, tạo nguồn, phân công cán bộ, đảng viên giúp đỡ quần chúng phấn đấu trở thành đảng viên của các chi bộ, đảng bộ gặp nhiều khó khăn Trình độ học vấn của đồng bào dân tộc Khmer

còn thấp, nhất là ở vùng sâu, vùng xa ít có điều kiện học tập thuận lợi để nângcao trình độ mọi mặt; họ thường gặp nhiều khó khăn trong công tác và cuộcsống đời thường, một bộ phận cán bộ người dân tộc Khmer còn bàng quan, tưtưởng tự ty ảnh hưởng của tâm lý, tập quán cũ, thờ ơ trước cuộc sống và côngtác đã kìm hãm tính năng động trong suy nghĩ và hành động, tác động ảnhhưởng lớn đến nguồn cán bộ, đảng viên cho Đảng

Thứ ba, môi trường công tác, học tập, rèn luyện, phấn đấu trở thành đảng viên của quần chúng ưu tú là người dân tộc Khmer của miền Tây Nam

Bộ nói chung và Bạc Liêu nói riêng có nét đặc thù riêng Quần chúng ưu tú là

người dân tộc Khmer sinh sống, hoạt động trên địa bàn rộng lớn ở nhiều ấp,

xã và trong môi trường xã hội phong phú, đa dạng, phức tạp; họ không nhữngmang trong mình những nét chung của con người Việt Nam truyền thống vàhiện đại, mà cuộc sống cộng đồng dân tộc và cộng đồng dân cư tại nơi họ sinhsống đã có ảnh hưởng sâu sắc đến sự hình thành tâm lý, nhân cách của họ.Trong lịch sử mỗi dân tộc đều có hình thức tổ chức xã hội riêng, những phongtục tập quán, nếp nghĩ, cách làm đều in đậm những bản sắc riêng biệt.

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về chất lượng công tác phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu

* Quan niệm về chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của đảng

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, khi phát triển đảng cần chọn lọc rất cẩn thận,phải xem trọng chất lượng quyết không nên làm một cách ồ ạt, không nên thamnhiều Khi kết nạp mỗi một đảng viên mới, cần phải dựa vào tiêu chuẩn của ngườiđảng viên Đặc biệt coi trọng tiêu chuẩn giác ngộ lý tưởng Đảng, đạo đức, lốisống, năng lực hoàn thành nhiệm vụ; kiểm tra chặt chẽ việc thực hiện phươngchâm, phương hướng, điều kiện và nguyên tắc, thủ tục kết nạp đảng viên, khắcphục tình trạng chạy theo thành tích, số lượng, hạ thấp tiêu chuẩn

Từ những phân tích trên có thể quan niệm: Chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của đảng bộ xã là tổng hợp những giá trị của các yếu

tố, các nội dung, hình thức biện pháp, các khâu, các bước, nguyên tắc, quy

trình, thủ tục của CTPTĐV; quy định và phản ánh mức độ đáp ứng về tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu, chất lượng ĐNĐV của đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu trong từng giai đoạn cách mạng.

* Phương châm chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của đảng

bộ xã.

Chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã làvấn đề cơ bản, quan trọng phải tiến hành một cách tích cực, thận trọng, chútrọng thành, cơ cấu ĐNĐV mới được kết nạp, thực hiện nghiêm túc quy trình,thủ tục kết nạp đảng viên Coi trọng chất lượng, chống khuynh hướng chạytheo số lượng đơn thuần Cần nhận thức sâu sắc vai trò của số lượng và chấtlượng ĐNĐV, quan hệ biện chứng giữa số lượng và chất lượng Có số lượngđảng viên hợp lý, các đảng bộ xã mới đảm bảo trong từng lĩnh vực, từng mặthoạt động đều có đảng viên trực tiếp lãnh đạo, phụ trách Song, chất lượngđảng viên được kết nạp là nhân tố rất quan trọng đảm bảo chất lượng lãnh đạocủa đảng bộ và làm tăng chất lượng ĐNĐV

Phương châm, phương hướng trong Nghị quyết Trung ương ba (khóa VII)

về công tác phát triển đảng đến nay vẫn còn nguyên giá trị: Công tác phát triểnđảng phải làm tăng thêm sinh lực cho Đảng, trẻ hóa đội ngũ, đảm bảo sự kế thừa

và phát triển của Đảng Làm tốt công tác tạo nguồn để lựa chọn, bồi dưỡng, kếtnạp những người ưu tú, có đủ tiêu chuẩn vào đảng; chú ý các cơ sở trọng yếu,những nơi còn ít và chưa có đảng viên Coi trọng chất lượng, không chạy theo sốlượng, bảo đảm chặt chẽ về nguyên tắc, đồng thời không định kiến hẹp hòi

Phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã phảiluôn gắn chặt chẽ với việc xây dựng, củng cố đảng bộ, chi bộ và làm trongsạch ĐNĐV Đây là hai mặt của vấn đề XDĐ, có quan hệ hữu cơ, thống nhất,

tổ chức đảng vững mạnh, đảng viên tốt thì quần chúng sẽ tin tưởng, hăng háigia nhập vào hàng ngũ của Đảng và CTPTĐV đạt chất lượng, hiệu quả cao

Mặt khác, phát triển đảng viên có chất lượng sẽ làm cho tổ chức đảng cónguồn sinh lực và SCĐ cao, công tác XDĐ đạt kết quả cao hơn Do đó, phảixem xét công tác củng cố tổ chức đảng và phát triển đảng viên đều quan trọngnhư nhau và là công việc thường xuyên của Đảng.

CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã phải được tiếnhành một cách tích cực, chủ động, bám sát các phong trào thi đua của quầnchúng Để phát hiện những quần chúng ưu tú, các đảng bộ, chi bộ phải chủđộng đi vào phong trào hành động cách mạng của quần chúng mà điều tra, lựachọn, giáo dục, giác ngộ họ, tạo nguồn phát triển đảng viên Đây là công việcrất công phu, lâu dài, phải làm tích cực, thường xuyên và thận trọng.CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã phải cảnh giác, đềphòng những phần tử xấu, cơ hội, phản động chui vào hàng ngũ của Đảng Đểcác đảng bộ, chi bộ thực sự trong sạch, vững mạnh, có NLLĐ và SCĐ cao,bên cạnh việc tăng cường kết nạp đảng viên mới có chất lượng, phải thườngxuyên sàng lọc ĐNĐV, kịp thời đưa những người không đủ tiêu chuẩn, tưcách đảng viên ra khỏi Đảng Đồng thời, cảnh giác, đề phòng những phần tử

cơ hội, phản động tìm cách lôi kéo đồng bào dân tộc, xúi dục quần chúng vàoĐảng để chống phá Đảng, phá hoại truyền thống đoàn kết các dân tộc anh em

Vì vậy, trong xem xét, lựa chọn đối tượng kết nạp vào Đảng phải nắm vữngtiêu chuẩn đảng viên, thực hiện đúng các nguyên tắc, thủ tục kết nạp đảngviên mà Điều lệ Đảng đã quy định, đảm bảo sự trong sạch của Đảng

* Các yếu tố tạo thành chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer

của đảng bộ xã.

Một là, chất lượng lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng và

sự tham gia CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các tổ chức, các lực lượng

ở địa phương.

Các cấp ủy, tổ chức đảng mà trực tiếp là thường vụ, đảng ủy, các chi bộtrực tiếp thuộc đảng bộ xã là chủ thể trực tiếp quyết định chất lượng CTPTĐV

là người dân tộc Khmer Vì vậy, các cấp ủy, tổ chức đảng có quán triệt sâu sắcđường lối, chủ trương của Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy, Huyện ủy;nắm chắc địa bàn, đặc điểm nguồn phát triển đảng là người dân tộc Khmer thìmới đề ra chủ trương, biện pháp kế hoạch CTPTĐV là người dân tộc Khmerđúng đắn, có chất lượng; đồng thời có thực hiện nghiêm nguyên tắc, phươngchâm, quá trình thủ tục phát triển đảng viên mới, quản lý, giáo dục rèn luyệnđảng viên dự bị trở thành đảng viên chính thức.

Chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của đảng bộ xã còn đượctạo nên bởi chất lượng hoạt động tham gia CTPTĐV của các tổ chức, các lựclượng ở địa phương như: sự chỉ đạo, hướng dẫn của các cơ quan chức năngcấp huyện, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, các đoàn thể quầnchúng ở xã và quần chúng nhân dân nơi đối tượng nguồn phát triển đảng viên

là người dân tộc Khmer sinh sống, sản xuất, học tập, công tác

Hai là, chất lượng thực hiện các khâu, các bước, nội dung, hình thức, biện pháp CTPTĐV là người dân tộc Khmer.

Chất lượng xây dựng kế hoạch và thực hiện nội dung, quy trình, hìnhthức, biện pháp CTPTĐV là người dân tộc Khmer là yếu tố trực tiếp quyếtđịnh đến chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ởtỉnh Bạc Liêu Nếu việc xây dựng kế hoạch và lựa chọn nội dung, hình thức,biện pháp càng khoa học, chính xác, sát thực tế bao nhiêu, thì việc thực hiệncàng bảo đảm chất lượng, hiệu quả cao Ngược lại, việc xây dựng kế hoạchkhông sát, nội dung, quy trình, biện pháp không đầy đủ và khâu tổ chức thựchiện thiếu nghiêm túc, tùy tiện thì sẽ ảnh hưởng đến chất lượng CTPTĐV làngười dân tộc Khmer của các đảng bộ xã

Ba là, chất lượng nguồn phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer.

Chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer phụ thuộc rất lớn vàochất lượng nguồn phát triển đảng viên Chất lượng nguồn phát triển đảngđược biểu hiện ở số lượng, cơ cấu nguồn, đặc biệt là chất lượng nguồn được

thể hiện ở phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, kiến thức, năng lực, nhất làđộng cơ phấn đấu học tập, công tác, lao động sản xuất, phấn đấu vào đảng củađối tượng Nếu ở địa bàn xã mà số lượng nguồn phát triển đảng dồi dào, cơcấu hợp lý, có chất lượng cao thì chất lượng CTPTĐV là người dân tộcKhmer của các đảng bộ xã sẽ cao Ngược lại nguồn khan, hiếm, cơ cấu bấthợp lý, chất lượng thấp thì sẽ ảnh hưởng đến chất lượng CTPTĐV là ngườidân tộc Khmer của các đảng bộ xã.

* Tiêu chí đánh giá chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu

Thứ nhất, tiêu chí đánh giá về nhận thức, trách nhiệm, năng lực của các chủ thể, lực lượng tiến hành CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu.

Đây là một trong những tiêu chí cơ bản để đánh giá chất lượngCTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã Chất lượng CTPTĐVphụ thuộc rất lớn vào nhận thức, trách nhiệm, năng lực của các chủ thể, lựclượng tiến hành CTPTĐV Vì vậy, khi xem xét, đánh giá chất lượng CTPTĐV

là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu, cần đi sâu xemxét đánh giá nhận thức, trách nhiệm, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cáccấp ủy, tổ chức đảng và ý thức, vai trò trách nhiệm của các tổ chức, các lựclượng tham gia CTPTĐV là người dân tộc Khmer Phải đánh giá rõ được mức

độ nghiên cứu, quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, nghị quyết, chỉ thịcủa cấp trên, vai trò tầm quan trọng của CTPTĐV là người dân tộc Khmer củacác tổ chức, các lực lượng Đánh giá vai trò trách nhiệm và năng lực của cáccấp ủy, tổ chức đảng trong xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, xây dựng

kế hoạch CTPTĐV, đánh giá vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, các lựclượng ở cơ sở trong xác định nội dung, lựa chọn hình thức, biện pháp; chấtlượng thực hiện phương châm, quy trình CTPTĐV là người dân tộc Khmer.Đánh giá sự quan tâm, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giúp đỡ của cấp ủy, các

cơ quan chức năng của huyện đối với CTPTĐV là người dân tộc Khmer ở cácxã.

Thứ hai, tiêu chí đánh giá về chất lượng thực hiện kế hoạch, nội dung, hình thức, biện pháp, quy trình CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã.

Đây là tiêu chí có ý nghĩa quyết định trực tiếp đến việc đánh giá chấtlượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã, bởi chất lượngCTPTĐV phụ thuộc chủ yếu trực tiếp vào kế hoạch, nội dung, hình thức, biệnpháp, quy trình CTPTĐV Theo tiêu chí này cần tập trung đánh giá tính khoahọc, đúng đắn, phù hợp của kế hoạch, nội dung, sự phong phú, đa dạng củacác hình thức, biện pháp và chất lượng thực hiện phương châm, quy trìnhCTPTĐV là người dân tộc Khmer của các tổ chức, các lực lượng, cần đi sâuvào đánh giá chất lượng, hiệu quả việc quán triệt các quan điểm, chủ trươngcủa Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy, Huyện ủy vào cụ thể hóa xác địnhchủ trương, biện pháp, xây dựng kế hoạch CTPTĐV hàng năm và từng nhiệm

kỳ của các đảng bộ xã Đánh giá chất lượng lãnh đạo, chỉ đạo và phát huy sứcmạnh tổng hợp của các tổ chức, các lực lượng ở cơ sở trong thực hiện nộidung, quy trình, hình thức, biện pháp CTPTĐV là người dân tộc Khmer

Thứ ba, chất lượng, kết quả CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu.

Đây là tiêu chí phản ánh tổng hợp chất lượng CTPTĐV là người dântộc Khmer của các đảng bộ xã Nhận thức, trách nhiệm, năng lực của cácchủ thể, các lực lượng; chất lượng kế hoạch, nội dung, hình thức, biệnpháp CTPTĐV được thể hiện tập trung ở chất lượng, kết quả CTPTĐVcủa các đảng bộ xã Vì vậy, đánh giá phải đi sâu vào đánh giá chất lượngnguồn phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer, số lượng đảng viên làngười dân tộc Khmer, cơ cấu về độ tuổi, giới tính, ngành nghề, địa bàn đãhợp lý chưa, chất lượng từng người và cả đội ngũ đảng viên là người dân

tộc Khmer ở các đảng bộ xã của tỉnh Bạc Liêu Cần phải đánh giá chấtlượng của các đảng bộ xã, các chi bộ trực thuộc đảng bộ xã, vai trò tiềnphong gương mẫu của đội ngũ đảng viên là người dân tộc trong thực hiệnnhiệm vụ chính trị của địa phương.

Các tiêu chí trên đây, có quan hệ mật thiết với nhau, quá trình đánhgiá chất lượng CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã, phải đặt

và vận dụng các tiêu chí trong một chỉnh thể thống nhất, cụ thể để xem xét,đánh giá một cách khách quan, toàn diện, gắn với điều kiện đặc điểm tìnhhình cụ thể của từng địa phương

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu

1.2.1 Thực trạng chất lượng công tác phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã

* Những ưu điểm cơ bản:

Trong những năm vừa qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, thườngxuyên, sâu sát của tỉnh ủy và các huyện ủy, cùng với sự tích cực, chủ độngcủa các đảng bộ xã, CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ởtỉnh Bạc Liêu đã đạt được những kết quả rất đáng phấn khởi Chất lượng đảngviên mới được kết nạp ngày càng nâng lên; CTPTĐV được tiến hành thườngxuyên, đúng kế hoạch, có nền nếp, đúng quy trình, nguyên tắc, thủ tục, gópphần xây dựng các đảng bộ xã ngày càng trong sạch, vững mạnh, thực hiệnthắng lợi mọi nhiệm vụ được giao Đây là cơ sở rất quan trọng để bổ sungthêm những nhân tố mới, sinh lực mới cho Đảng, bảo đảm cơ cấu, tính liêntục, kế thừa, phát triển, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài Những ưu điểm

cơ bản của CTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh BạcLiêu được thể hiện ở những vấn đề cơ bản sau:

Một là, cấp ủy, tổ chức đảng các cấp, các tổ chức, các lực lượng đã thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện CTPTĐV là người dân tộc Khmer.

Các đảng bộ xã của tỉnh Bạc Liêu đều xác định CTPTĐV trong đồngbào dân tộc Khmer là một trong những nhiệm vụ quan trọng của đảng bộ Cácđảng bộ xã đã thường xuyên quán triệt và chấp hành nghiêm túc đường lối,chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉthị, nghị quyết của Tỉnh ủy, Huyện ủy và có nhiều chủ trương, biện pháp lãnhđạo làm tốt CTPTĐV trong đồng bào dân tộc Khmer và coi đây là một trongnhững nội dung biện pháp góp phần xây dựng các đảng bộ xã trong sạch,vững mạnh Nghị quyết đại hội đảng bộ tỉnh Bạc Liêu lần thứ XIV, nhiệm kỳ

2010 - 2015 đã xác định: “Thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển đảng viên theohướng trẻ hóa và coi trọng chất lượng; chú ý phát triển đảng viên là nhữngngười tiêu biểu, ưu tú và những người có uy tín, tầng lớp dân cư, trong đồng bàodân tộc Khmer, tôn giáo; tăng cường công tác quản lý đảng viên, kịp thời pháthiện và xử lý nghiêm những đảng viên thoái hóa, biến chất, quan liêu, thamnhũng, lãng phí, vi phạm kỷ luật Đảng và pháp luật Nhà nước”[35, tr.57]

CTPTĐV là người dân tộc Khmer được các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêuquan tâm thực hiện thường xuyên gắn liền với công tác xây dựng các đảng bộ,chi bộ trong sạch, vững mạnh Kết quả CTPTĐV là người dân tộc Khmer đượccoi là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá năng lực lãnh đạo, sứcchiến đấu, đánh giá trách nhiệm và phân loại các tổ chức có liên quan đếnCTPTĐV là người dân tộc Khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu

Qua kết quả khảo sát điều tra xã hội học về sự quan tâm lãnh đạo, chỉđạo của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp đối với CTPTĐV là người dân tộcKhmer có 93% ý kiến cho rằng cấp ủy, tổ chức đảng các cấp đã thường xuyênquan tâm đến CTPTĐV là người dân tộc Khmer (phụ lục 8) Những năm quatuyệt đại đa số cấp ủy, tổ chức đảng các cấp đã thường xuyên quan tâm đến

công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, công chức và những cá nhân tiêubiểu là người dân tộc Khmer để bồi dưỡng, tạo nguồn kết nạp đảng Đồngthời, thông qua trao đổi, tọa đàm cũng cho thấy hoạt động các chủ thể, các lựclượng tham gia CTPTĐV đã có sự chuyển biến tích cực, phối hợp chặt chẽvới nhau tạo thành động lực thúc đẩy CTPTĐV của các đảng bộ xã ở tỉnh BạcLiêu ngày càng đi vào nền nếp Đảng ủy xã và các chi bộ trực thuộc đảng ủy

xã đã nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm của mình đối với CTPTĐV là ngườidân tộc Khmer, trước hết là để xây dựng những hạt nhân nòng cốt ở ấp, xãnhằm nâng cao NLLĐ, SCĐ của từng đảng bộ, chi bộ thực hiện hoàn thànhtốt nhiệm vụ chính trị được giao Về lâu dài, ĐNĐV là người dân tộc Khmer

sẽ được chọn lọc là những cán bộ cốt cán ở cơ sở, có trình độ, năng lực, bảnlĩnh chính trị vững vàng, là nguồn bổ sung cán bộ người dân tộc thiểu số chocác cấp, các ngành trong tỉnh

Để tạo nguồn phát triển đảng ở vùng đồng bào Khmer, nâng cao nhậnthức chính trị cho quần chúng là người dân tộc Khmer, Tỉnh ủy đã tập trungchỉ đạo các đảng bộ trực thuộc xây dựng chương trình, kế hoạch, giải phápphát triển đảng viên là người dân tộc Khmer và khắc phục tình trạng ấp

“trắng” đảng viên, chưa thành lập được chi bộ Theo số liệu thời điểm năm

2005 toàn tỉnh còn 12 ấp “trắng” đảng viên và 04 ấp chưa có chi bộ, đến nay100% ấp đều có đảng viên và có chi bộ

Đảng ủy các xã đã lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ CTPTĐV, từng chi bộtrực thuộc đã xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên là người dân tộc Khmertrên cơ sở kế hoạch chung của đảng bộ các xã Các chi bộ trực thuộc đã xâydựng kế hoạch phát triển đảng viên từng năm và phân công nhiệm vụ cụ thểcho từng đảng viên Một số xã đã xác định những định hướng về tạo nguồnkết nạp đảng viên là người dân tộc Khmer, nhiều chi bộ đã duy trì khá đềuđặn việc rà soát lại đội ngũ cán bộ, công chức và những cá nhân tiêu biểu làngười dân tộc Khmer để bồi dưỡng, tạo nguồn kết nạp đảng, báo cáo danh

sách nguồn lên đảng ủy xã để cử đoàn viên là nguồn phát triển đảng viên đihọc các lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng.

Các huyện ủy đã chỉ đạo Trung tâm bồi dưỡng Chính trị huyện xâydựng kế hoạch và tổ chức các lớp bồi dưỡng nhận thức cho đối tượng đảng.Hằng năm, đều tổ chức đều đặn các lớp tại Trung tâm bồi dưỡng Chính trịhuyện, mỗi huyện tổ chức từ 2 đến 3 lớp mỗi năm Khi có yêu cầu của cácđảng bộ xã, các lớp học này được Trung tâm tổ chức theo cụm xã Cácđảng ủy xã đã cử đối tượng đi học các lớp nhận thức về Đảng tại Trung tâmbồi dưỡng Chính trị huyện nhìn chung đủ số lượng, có chất lượng và tạođiều kiện thuận lợi cho những người là đối tượng của Đảng đi học các lớpbồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Nhiều nơi đã coi trọng sắp xếp côngviệc cho họ, giao cho họ những công việc, những cương vị phù hợp ở ấp,

xã để thử thách, rèn luyện

Các xã đề cao, coi trọng lãnh đạo chặt chẽ các tổ chức trong HTCT vềCTPTĐV là người dân tộc Khmer Hiệu quả lãnh đạo hoạt động của các tổchức trong HTCT ở cấp xã được nâng lên, các đoàn thể như Đoàn thanh niên,Hội phụ nữ, Hội nông dân đã bám sát chức năng, nhiệm vụ, phát động tốtcác phong trào như xây dựng nông thôn mới, xây dựng đời sống văn hóa ởkhu dân cư, phong trào nông dân sản xuất kinh doanh giỏi, phụ nữ giúp nhaulàm kinh tế gia đình, phong trào thanh niên lập nghiệp, tuổi trẻ giữ nước đóchính là tiền đề để theo dõi, bồi dưỡng người dân tộc Khmer phấn đấu trởthành đảng viên

Đối với tổ chức Đoàn thanh niên, thông qua phong trào hành động cáchmạng, phát huy và thực hiện tốt vai trò xung kích, thực hiện chức năng đoàntham gia XDĐ Đã làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, rèn luyện đoànviên thanh niên, bồi dưỡng giúp đỡ những đoàn viên ưu tú để giới thiệu chocấp ủy xem xét kết nạp vào Đảng Sau khi đã được kết nạp vào Đảng, tất cả

đảng viên trẻ còn đang ở tuổi sinh hoạt đoàn vẫn tiếp tục tham gia trong các tổchức đoàn Tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở các xã khôngchỉ là nơi tập hợp, giáo dục, rèn luyện đoàn viên thanh niên, bồi dưỡng giúp

đỡ những đoàn viên ưu tú phấn đấu trở thành đảng viên mà còn là nơi để đảngviên trẻ phát huy vai trò tiên phong gương mẫu, rèn luyện trưởng thành trongphong trào hoạt động thực tiễn Tổ chức đoàn cũng đã làm tốt việc nhận xét,góp ý kiến đề nghị chuyển đảng chính thức cho đảng viên trẻ theo đúng chứcnăng, nhiệm vụ của mình

Ở những xã có đông đồng bào dân tộc Khmer, cấp ủy những nơi này đãchỉ đạo giao cho đảng viên là người Khmer theo dõi, giúp đỡ quần chúng làngười Khmer Theo đó, các địa phương đã cử đảng viên là người dân tộcKhmer công tác tại các xã về ấp chưa có đảng viên tại chỗ để tham gia sinhhoạt, gây dựng phong trào, phát hiện, giới thiệu quần chúng ưu tú cho Đảng;

mở rộng đối tượng tạo nguồn là các vị sư sãi trong các Chùa, người có uy tíntrong vùng đồng bào dân tộc Khmer Thông qua hoạt động các phong trào ở

cơ sở, các tổ chức đoàn thể đã lựa chọn, giới thiệu nhiều quần chúng ưu tú để

tổ chức đảng bồi dưỡng, xem xét kết nạp vào Ðảng Đặc biệt, với sự tham giatích cực của Đoàn thanh niên, công tác mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợpthanh niên, phát triển đảng viên trong lực lượng đoàn viên, hội viên thanhniên là người dân tộc Khmer được thực hiện có hiệu quả

Điển hình trong công tác tập hợp, vận động, phát triển đảng viên thôngqua Đoàn thanh niên có hiệu quả là Chi đoàn Chùa Ghositaram, xã Hưng Hội.Được sự hướng dẫn hoạt động tích cực của đoàn cơ sở, sự ủng hộ của Banquản trị và trụ trì chùa, Chi đoàn Chùa Ghositaram được thành lập và hoạtđộng có hiệu quả Qua các phong trào, các tổ chức đoàn thể đã lựa chọn đượcnhiều đoàn viên, hội viên ưu tú người dân tộc Khmer để giới thiệu cho tổchức đảng chăm bồi, phát triển Đảng, đặc biệt đã kết nạp được 02 chức sắctôn giáo vào Đảng (01 Phó đại đức và 01 A Cha)

Hai là, chất lượng thực hiện nội dung, quy trình, nguyên tắc thủ tục, phương châm, phương hướng, nội dung hình thức biện pháp CTPTĐV là người dân tộc Khmer ngày càng cao

Nội dung, quy trình CTPTĐV nói chung và CTPTĐV là người dân tộcKhmer nói riêng là vấn đề có tính nguyên tắc, bảo đảm cho công việc tiếnhành một cách khoa học, đúng trình tự, có chất lượng và hiệu quả cao Quántriệt sâu sắc vấn đề này, các đảng ủy xã và chi bộ trực thuộc đã thực hiệnnghiêm túc việc xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên phù hợp với đặcđiểm tình hình nhiệm vụ của từng địa bàn ấp, xã đảm bảo sát đúng và có tínhkhả thi cao

Trong công tác bồi dưỡng nguồn phát triển đảng, đảng ủy và các chi bộ

đã chú trọng tập trung vào đối tượng là đoàn viên thanh niên và hội viên nòngcốt các đoàn thể là người dân tộc Khmer để tạo nguồn phát triển đảng Thựchiện tốt quan điểm chỉ đạo của các cấp ủy là đẩy mạnh CTPTĐV trong đồngbào dân tộc Khmer, theo phương châm coi trọng chất lượng, không chạy theo

số lượng, điều này được thể hiện ở số lượng đảng viên được kết nạp hằngnăm nhìn chung đều tăng, chất lượng được nâng lên, nhất là chất lượng chínhtrị và hoạt động thực tiễn tại địa phương

Việc thực hiện phương châm, nguyên tắc, thủ tục, quy trình tiến hànhCTPTĐV được các chi bộ, đảng ủy các xã thực hiện nghiêm túc; các thủ tục xétduyệt, chuẩn y kết nạp đảng viên đã được các cấp ủy cơ sở và cấp ủy có thẩmquyền quan tâm cải tiến, đổi mới Việc rèn luyện, thử thách đối tượng kết nạpvào Đảng được thực hiện chặt chẽ, có chất lượng, các đảng ủy xã đều xác địnhđây là khâu rất quan trọng, tuy nhiên trên thực tế cần đề phòng hai khuynhhướng sau: khuynh hướng thứ nhất, nhiều đối tượng ưu tú dám đấu tranh bảo vệ

sự thật, song vì lợi ích nhất thời, tư tưởng níu kéo, cục bộ nên không được nhấttrí giới thiệu sang tổ chức đảng, nên không được tổ chức đảng chú ý giáo dục,rèn luyện để kết nạp vào Đảng; khuynh hướng thứ hai, quá nể nang, giới thiệu