chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc đảng bộ thành phố hồ chí minh giai đoạn hiện nay

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ LÊ BÌNH TRỌNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI -2014 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ LÊ BÌNH TRỌNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC MÃ SỐ: 60 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN THẮNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ chữ viết tắt Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHXHCNVN Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCSVN Kiểm tra, giám sát KT, GS Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu NLLĐ, SCĐ Nghiên cứu khoa học NCKH Trong vững mạnh TSVM Vững mạnh toàn diện VMTD Xây dựng Đảng XDĐ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY 1.1 THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 13 Quận, huyện ủy số vấn đề chất lượng công tác kiểm tra, giám sát quận, huyện ủy thuộc 1.2 Đảng thành phố Hồ Chí Minh 13 Thực trạng chất lượng số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát quận, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh 38 Chương 2: YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH 2.1 PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 58 Sự phát triển tình hình nhiệm vụ yêu cầu nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát quận, huyện ủy thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh giai 2.2 đoạn 58 Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát quận, huyện ủy thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 65 90 92 95 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kiểm tra, giám sát tất yếu khách quan, biểu nghiêm túc hoạt động có ý thức tổ chức người xã hội Điều C.Mác minh họa so sánh khác biệt nhà kiến trúc tồi (hoạt động có ý thức) ong giỏi (hoạt động theo năng) “Nhà kiến trúc trước xây dựng ngăn tổ ong xây dựng ngăn óc rồi” Sự khác biệt chất hoạt động người là: có kế hoạch, xác định rõ mục tiêu, có kiểm tra, đánh giá cụ thể Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng công tác xây dựng Đảng nhiệm vụ thường xuyên cấp ủy, tổ chức đảng cấp Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát khơng góp phần đảm bảo cho đường lối, chủ trương, sách Đảng xác định đắn , xác chấp hành triệt để, mà biện pháp bản, quan trọng để quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên; biện pháp hữu hiệu để khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí ngăn chặn, đẩy lùi suy thối trị, tư tưởng, đạo đức lối sống phận cán bộ, đảng viên, góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng Các quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh quan lãnh đạo hai kỳ đại hội đại biểu đảng quận, huyện, đảng ủy cấp sở, có chức nhiệm vụ lãnh đạo lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, thực nghị đại hội đại biểu đảng quận, huyện, nghị quyết, thị cấp Điều lệ Đảng khẳng định: “ Các cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng” [16, tr.5] Lãnh đạo tiến hành công tác kiểm tra, giám sát nhiệm vụ trị trung tâm, thường xuyên quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh Vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng quận, huyện phát triển nhanh chóng, phức tạp kinh tế - xã hội quận, huyện thuộc Thành phố Hồ Chí Minh đặt yêu cầu phải nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh Những năm qua, quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh ln tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đặc biệt kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, định Đảng để phát huy ưu điểm, phòng ngừa khắc phục kịp thời sai lầm, khuyết điểm; kiểm tra, giám sát , lực phẩm chất cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức đảng Công tác kiểm tra, giám sát quận ủy, huyện ủy góp phần tích cực vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng Tuy nhiên: “Công tác kiểm tra, giám sát, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật nhiều nơi, nhiều cấp chưa thường xuyên, riết; đấu tranh với vi phạm cịn nể nang, khơng nghiêm túc Vai trị giám sát nhân dân thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chưa phát huy, hiệu chưa cao” [33, tr.91] Bên cạnh kết đạt được, công tác kiểm tra, giám sát quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh cịn nhiều thiếu sót, hạn chế, bất cập Chất lượng kết kiểm tra, giám sát chưa cao, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành, lĩnh vực công tác kiểm tra, giám sát Chưa coi trọng công tác kiểm tra, giám sát để phòng ngừa sai trái, tiêu cực, phát huy nhân tố tích cực Nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát khắc phục Sự phối hợp nhiều cấp ủy đảng ủy ban kiểm tra cấp, công tác kiểm tra, giám sát chưa thật hiệu Tình hình nhiệm vụ phát triển, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quận, huyện Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn ngày diễn biến nhanh chóng phức tạp nhiệm vụ trị cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên quận, huyện ngày nặng nề Nhiệm vụ đổi mới, chỉnh đốn đảng quận, huyện yêu cầu ngày cao Sự chống phá ngày liệt lực thù địch, tiêu cực tệ nạn xã hội tác động mạnh mẽ vào đội ngũ cán bộ, đảng viên Tình hình nhiệm vụ đặt địi hỏi cấp thiết phải nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát quận, huyện ủy thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh Để thiết thực góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh, góp phần thực Nghị Trung ương (khóa XI) đề ra: tác giả chọn vấn đề “Chất lượng công tác kiểm tra giá sát quận huyện ủy thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu tập thể nhiều nhà khoa học, cán giảng dạy học viện, nhà trường công tác KT,GS Đảng Tiêu biểu là: 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu công tác kiểm tra, giám sát: “Công tác kiểm tra đảng ủy hệ đào tạo cán huy tham mưu cấp chiến thuật chiến dịch Học viện Lục quân giai đoạn nay”, Nguyễn Nguyện, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quân sự, năm 2005 Tác giả làm rõ đặc điểm bật mang tính chất đặc thù đảng ủy hệ đào tạo cán huy tham mưu cấp chiến thuật, chiến dịch Học viện Lục quân, xác định vấn đề có tính nguyên tắc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kiểm tra đảng ủy hệ đào tạo cán huy tham mưu cấp chiến thuật, chiến dịch Học viện Lục quân Trên sở phân tích ưu điểm hạn chế lãnh đạo, đạo, tổ chức thực kiểm tra đảng ủy hệ, tác giả rút năm kinh nghiệm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra đảng ủy hệ đào tạo cán huy tham mưu cấp chiến thuật, chiến dịch Học viện Lục quân “ Công tác kiểm tra, giám sát đảng ủy hệ, tiểu đoàn quản lý học viên Trường Sĩ quan Chính trị nay”, Phạm Quang Thanh, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị, năm 2010 Tác giả phân tích làm rõ tình hình, đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ đảng ủy hệ, nhiệm vụ công tác kiểm tra giám sát đảng ủy hệ, tiểu đoàn quản lý học viên Trường Sĩ quan Chính trị Phân tích làm rõ nội hàm quan niệm công tác kiểm tra, giám sát, rõ mục đích, chủ thể, lực lượng tiến hành, đối tượng nội dung, hình thức thực công tác kiểm tra, giám sát đảng ủy hệ, tiểu đoàn quản lý học viên Trường Sĩ quan Chính trị Xác định vấn đề có tính nguyên tắc, đánh giá ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm rút kinh nghiệm tiến hành công tác kiểm tra, giám sát; dự báo yếu tố tác động, xây dựng tiêu chí đánh giá đề xuất giải pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát đảng ủy hệ, tiểu đoàn quản lý học viên Trường Sĩ quan Chính trị “Hoạt động ủy ban kiểm tra đảng ủy sở thuộc Binh chủng Đặc công nay”, Trần Tất Thắng, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viên Chính trị quân sự, năm 2006 Trên sở làm rõ ba đặc điểm tác động tới hoạt động UBKT đảng ủy sở Binh chủng Đặc cơng, tác giả phân tích làm rõ ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm, rõ nguyên nhân ưu, khuyết điểm kinh nghiệm trình tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát UBKT đảng ủy sở thuộc Binh chủng Đặc công Đưa hệ thống giải pháp nâng cao hiệu hoạt động UBKT đảng ủy sở thuộc Binh chủng Đặc công gồm: Nâng cao nhận thức cho cấp ủy đội ngũ cán bộ, đảng viên công tác kiểm tra, giám sát vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, nội dung, u cầu hoạt động UBKT đảng ủy sở; xây dựng hoàn thiện quy chế làm việc, thực tốt nội dung, yêu cầu, vận dụng linh hoạt hình thức, phương pháp, quy trình hoạt động UBKT; tăng cường lãnh đạo cấp ủy, đạo, kiểm tra UBKT cấp trình xây dựng hoạt động UBKT đảng ủy sở; phát huy sức mạnh tổng hợp, đề cao trách nhiệm tổ chức , lực lượng hoạt động UBKT; thường xuyên sơ, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động UBKT 2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát: “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát đảng khối quan Trung ương”, Trương Tấn Sang, Tạp chí Kiểm tra, số năm 2009 Tác giả rõ: để làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát cấp ủy, UBKT cấp phải có trọng tâm, trọng điểm, sát với đặc điểm tình hình quan, cần tập trung vào lĩnh vực, địa bàn dễ phát sinh vi phạm Qua kiểm tra, giám sát kịp thời phát huy ưu điểm, uốn nắn, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm cán bộ, đảng viên từ manh nha để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn không để xảy vi phạm kéo dài ảnh hưởng đến tình hình nội quan, đơn vị “Nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội X Đảng”, Nguyễn Văn Chi, Tạp chí Kiểm tra, số 5, năm 2006, tác giả đề cập số vấn đề quan trọng việc nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp Khái quát đóng góp quan trọng cấp ủy UBKT cấp công tác xây dựng Đảng Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, tác giả khẳng định: “Cấp ủy cấp phải tích cực, chủ động trực tiếp đạo kiểm tra theo kế hoạch đề Qua kiểm tra phải có đánh giá, rút kinh nghiệm để phục vụ kịp thời công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy” “Bàn chất lượng công tác kiểm tra kỷ luật Đảng”, Phạm Thị Ngạn, Tạp chí Kiểm tra, số 7, năm 2006, tác giả đưa khái niệm chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Sau phân tích kỹ nội hàm khái niệm, tác giả đưa sáu tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Tác giả cho rằng: sáu tiêu chí chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố chủ quan khách quan; yếu tố chủ quan giữ vai trò định Đặc biệt, tác giả đề xuất năm giải pháp nâng cao chất lượng tiêu chí cách thức nhanh để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra “Làm tốt nhiệm vụ giám sát, góp phần phát khắc phục khuyết điểm manh nha”, Tơ Quang Thu, Tạp chí Kiểm tra, số 11, năm 2006, viết đề cập năm biện pháp nâng cao chất lượng cơng tác giám sát Trong đó, tác giả nhấn mạnh cấp ủy đảng cấp phải nhận thức sâu sắc, trực tiếp xây dựng chương trình, kế hoạch, nội dung, đối tượng giám sát trực tiếp đôn đốc thực hiện; thường xuyên bám sát thực tiễn, bám sát sở, nắm nguồn thông tin để có đủ liệu cần thiết cho việc xem xét, đánh giá, dự báo hành vi sai phạm ngăn ngừa từ manh nha, trọng xây dựng đội ngũ cán kiểm tra có đủ phẩm chất, lực, uy tín, gương mẫu, kiên đấu tranh chống tiêu cực, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao “ Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra tổ chức sở đảng Trường Sĩ quan huy Kỹ thuật thông tin”, Lê Văn Cơ, Luận văn Thạc sĩ xây dựng đảng, Học viện Chính trị Quân sự, năm 2003 Sau phân tích vai trị, ý nghĩa tác dụng cơng tác kiểm tra đảng; vai trị cơng tác kiểm tra trách nhiệm đảng ủy UBKT cấp công tác kiểm tra; tác giải khái quát ưu, khuyết điểm nguyên nhân ưu, khuyết điểm công tác kiểm tra tổ chức sở đảng Trường Sĩ quan huy Kỹ thuật thông tin; năm yêu cầu bốn giải pháp để 95 23 Đảng ủy Quân Trung ương, UBKT (2007), Công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Đảng Quân đội, Nxb QĐND, Hà Nội 24 Bùi Thế Đăng (2005), Nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra đảng viên tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm ủy ban kiểm tra đảng ủy trung, lữ đoàn đủ quân Quân khu I giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội 25 VI.Lê nin, Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến Bộ, M, 1997 26 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, 6,7,8,9,11, Nxb CTQG, Hà Nội 27 Tổng cục Chính trị (2008), Quy định chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở Quân đội nhân dân Việt Nam, Lưu hành nội 28 Phạm Văn Trà (2001), “Tăng cường công tác kiểm tra Đảng, thiết thực nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng Qn đội tình hình mới”, Tạp chí Quốc phịng toàn dân, số 11-2001 29 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2007), Hướng dẫn số 03-06-HD/KTTW, ngày 25 tháng năm 2007, Về thực công tác giám sát ban, cấp ủy cấp 96 PHỤ LỤC Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ TRƯNG CẦU Ý KIẾN - Đơn vị điều tra cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên trực thuộc quận huyện ủy thuộc Đảng TP.Hồ Chí Minh - Số lượng điều tra : 350 - Thời gian điều tra tháng năm 2013 Số TT Nội dung câu hỏi Phương án trả lời Số % lượng tổng số Nhận thức vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát quận, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh - Rất quan trọng - Quan trọng - Bình thường - Khó trả lời Đánh giá nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, 84% 10% 6% bí thư cấp ủy đối với công tác kiểm tra, giám sát - Tốt - Khá - Trung bình -Khó trả lời Đánh giá phẩm chất, lực, kinh nghiệm cấp ủy, bí thư cấp ủy ở các đảng quận, huyện - Tốt - Khá - Trung bình -Khó trả lời Đánh giá chất lượng hiệu công tác kiểm - 34% 48% 14% 12% 54% 34% tra, giám sát quận, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh - Tốt 14% 97 - Khá - Trung bình -Khó trả lời Nhận thức nội dung kiểm tra, giám sát đối với đảng viên, cấp ủy viên ở các đảng bộ, quận huyện -Thái độ, trách nhiệm nhiệm vụ giao - Kết hoàn thành nhiệm vụ, chức trách -Ý thức học tập, rèn luyện thực tiễn công tác -Chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, chấp hành 92% 82 68% 6% kỷ luật - Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống, giữ gìn tư 90% cách đảng viên - Nội dung khác Nội dung kiểm tra, giám sát đối với cấp ủy, tổ chức đảng ở các đảng quận, huyện -Việc lãnh đạo thực nhiệm vụ trị -Chấp hành Điều lệ, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt 58% 28% Đảng -Thực quy chế làm việc -Giữ gìn đồn kết, thống -Quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên - Công tác phát triển đảng -Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng Đánh giá nội dung, hình thức, biện pháp cơng tác 96% 36% 26% 86% 88% 38% 74% kiểm tra, giám sát các quận, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh -Nội dung phù hợp, hiệu - Nội dung chưa phù hợp, chưa hiệu - Hình thức, biện pháp phong phú, thích hợp - Đối phó, hình thức Ngun nhân ưu điểm cơng tác kiểm tra, giám sát 78% 22% 76% 24% quận, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh -Tình hình kinh tế phát triển, trị -xã hội ổn 22% định - Sự lãnh đạo Đảng ủy Học viện, đạo, 78% 98 hướng dẫn UBKT Phịng Chính trị -Chi ủy quận, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ 88% Chí Minh tổ chức quán triệt, cụ thể hoá nghị quyết, thị, quy định, hướng dẫn kiểm 10 tra, giám sát -Tất nội dung Nguyên nhân dẫn đến hạn chế, khuyết điểm công 90% tác kiểm tra, giám sát ở quận, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh -Sự tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường - Sự thiếu đồng bộ, cụ thể chế, sách, 18% 6% thị, quy định, quy chế -Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ 14% chức đảng hạn chế Một phận đảng viên thiếu tự giác tu dưỡng, rèn 60% luyện Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác 11 kiểm tra, giám sát quận, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh -Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ 96% chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên công tác kiểm tra, giám sát -Nắm vững thực quy trình, vận dụng 98% sáng tạo, nội dung, hình thức kiểm tra, giám sát phù hợp với đặc điểm nhiệm vụ đảng quận, huyện -Nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy chi bộ, tự phê 66% bình phê bình cán đảng viên, thực nghiêm quy chế dân chủ sở Kết hợp chặt chẽ cơng tác kiểm tra, giám sát với trì chấp hành nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước 80% 99 -Tăng cường lãnh đạo, đạo Thành ủy 84% UBKT Thành ủy TP.HCM, bồi dưỡng nâng cao kiến thực lực cấp ủy viên - Các giải pháp khác 66% 100 Phụ lục THỰC HIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG I Thực hiện chức tham mưu nhiệm vụ cấp ủy giao (Điều 30 Điều lệ đảng) Thực hiện kiểm tra đảng viên STT Cấp kiểm tra 2011 BCS Đảng, đoàn cấp thành phố Quận – huyện tương đương Cấp sở Tổng cộng năm 2012 2013 tháng đầu năm 2014 Tổng số chung 2462 2081 3437 7982 1505 3971 4193 6274 5023 8463 1709 1711 12430 20419 tháng đầu năm 2014 Thực hiện kiểm tra tổ chức đảng STT Cấp kiểm tra 2011 2012 2013 Thành ủy Các ban thuộc Thành ủy BCS đảng, đoàn thành phố Quận, huyện ủy, BTV quận, huyện ủy tương đương Đảng ủy, BTV đảng ủy sở Tổng cộng năm 24 40 14 915 62 948 59 608 169 Tổng số chung 28 161 24 2640 1515 917 1017 200 3649 2508 1935 1690 369 6502 tháng đầu năm 2014 Tổng số chung 84 Thực hiện giám sát đảng viên STT Cấp giám sát 2011 2012 2013 Quận – huyện tương đương Các ban thuộc quận, huyện ủy Cấp ủy sở Chi Tổng cộng năm 22 26 29 15 221 15 273 15 53 26 105 54 53 136 12 26 340 101 540 101 Thực hiện giám sát tổ chức đảng STT Cấp kiểm tra 2011 2012 2013 Thành ủy, BTV Thành ủy Các ban thuộc Thành ủy Quận – Huyện ủy tương đương Các ban thuộc quận, huyện ủy Cấp ủy sở Tổng cộng năm 10 445 57 371 28 143 185 647 194 196 818 148 92 411 tháng đầu năm 2014 Tổng số chung 59 13 92 1018 94 156 342 567 2032 II Thực hiện nhiệm vụ theo điều lệ quy định (Điều 32 điều lệ Đảng) Kiểm tra đảng viên kể cấp ủy viên cấp có dấu hiệu vi phạm STT Cấp kiểm tra Ủy ban kiểm tra Thành ủy Ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy tương đương Cơ sở Tổng cộng năm 112 tháng đầu năm 2014 40 Tổng số chung 22 469 223 338 94 135 954 1445 2011 2012 2013 11 204 113 333 548 304 424 Kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm STT Cấp kiểm tra Ủy ban kiểm tra Thành ủy Ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy tương đương Cơ sở Tổng cộng năm 57 tháng đầu năm 2014 25 Tổng số chung 220 65 123 20 46 236 456 2011 2012 2013 71 67 62 136 89 159 Kiểm tra tổ chức Đảng cấp thực hiện nhiệm vụ kiểm tra STT Cấp kiểm tra 2011 2012 2013 tháng đầu năm 2014 Ủy ban kiểm tra Thành ủy Ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy tương đương Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy sở Tổng cộng năm 26 763 16 594 10 529 145 Tổng số chung 52 2031 938 172 1049 1659 909 1449 536 681 3432 5515 102 Kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng cấp Cấp kiểm tra 2011 2012 2013 Ủy ban kiểm tra Thành ủy Ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy tương đương Ủy ban kiểm tra đảng ủy sở Tổng cộng năm 23 145 15 166 10 108 48 Tổng số chung 48 467 26 44 21 96 194 225 139 53 611 STT tháng đầu năm 2014 Thực hiện nhiệm vụ giám sát a) Tổ chức Đảng được giám sát tháng đầu Tổng số 2013 năm chung 2014 34 STT Cấp giám sát 2011 2012 Ủy ban kiểm tra Thành ủy Ủy ban kiểm tra quận, 25 500 168 265 34 967 209 734 180 271 539 135 169 621 1622 huyện ủy tương đương Ủy ban kiểm tra cấp sở Tổng cộng năm b) Đảng viên được giám sát tháng đầu Tổng số 2013 năm chung 2014 18 STT Cấp giám sát 2011 2012 Ủy ban kiểm tra Thành ủy Ủy ban kiểm tra quận, 12 401 114 82 34 631 179 592 114 232 99 183 42 76 434 1083 huyện ủy tương đương Ủy ban kiểm tra cấp sở Tổng cộng năm 6) Thi hành kỷ luật Đảng 103 a) Đối với đảng viên STT Cấp giám sát 2011 2012 2013 Khiển trách Cảnh cáo Cách chức Khai trừ Tổng cộng năm 261 189 18 55 523 240 200 24 48 512 tháng đầu năm 2014 110 63 13 18 204 192 149 19 37 397 Tổng số chung 803 601 74 158 1636 b) Đối với tổ chức đảng STT Cấp giám sát Khiển trách Cảnh cáo Giải tán Tổng cộng năm 10 tháng đầu năm 2014 13 2011 2012 2013 Tổng số chung 20 25 Giải tố cáo a) Đối với đảng viên STT Đơn thư tố cáo đảng viên Đơn thư tố cáo Đã giải xong Có vi phạm Phải thi hành kỷ luật Đã thi hành kỷ luật 2011 2012 2013 171 168 62 21 169 165 45 10 10 203 195 49 tháng Tồng số đầu năm chung 2014 88 631 76 604 19 175 44 30 b) Đối với tổ chức Đảng STT Đơn thư tố cáo tổ chức Đảng Đơn thư tố cáo Đã giải xong Có vi phạm Phải thi hành kỷ luật 2011 2012 2013 10 10 5 2 tháng Tồng số đầu năm chung 2014 18 18 0 104 Đã thi hành kỷ luật Giải khiếu nại kỷ luật đảng viên STT Cấp giải Thành ủy, BTV Thành ủy Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Ban Thường vụ Quận Huyện ủy tương đương Ủy ban kiểm tra Quận Huyện tương đương quản lý Đảng ủy co sở Tổng cộng năm Tổng số chung 2011 2012 12 3 2 23 15 13 53 23 11 2013 tháng đầu năm 2014 16 Kiểm tra tài chính đảng a) Quản lý sử dụng đảng phí STT Tổ chức đảng được kiểm tra Quận Huyện ủy tương đương Tổ chức Đảng Doanh nghiệp Đảng ủy Chi Tổng cộng năm 2011 2012 2013 57 16 371 2250 2679 359 2481 2861 tháng đầu năm 2014 Tổng số chung 88 272 1682 1962 186 516 710 1188 6929 8212 2013 tháng đầu năm 2014 Tổng số chung b) Thu chi, ngân sách STT Đơn vị được kiểm tra Cơ quan tài Thành ủy Cơ quan tài quận, huyện ủy tương đương 2011 2012 25 20 19 73 105 Đảng ủy xã, phường, thị trấn Tổng cộng năm 12 30 19 37 51 38 61 135 10 Công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kiểm tra tháng STT Số lớp học viên 2011 2012 2013 đầu năm 2014 Số lớp Số học viên 46 4355 42 3287 27 3044 Tổng số chung 115 10686 106 Phụ lục TỔ CHỨC NHÂN SỰ BỘ MÁY ỦY BAN KIỂM TRA CÁC CẤP Tổ chức máy Ủy ban kiểm tra cấp * Năm 2011 Cấp quận, huyện tương đương - Tổng số cán bộ, công chức (chuyên trách) - Tổng số thành viên Ủy ban kiểm tra, gồm: + Chủ nhiệm chuyên trách + Chủ nhiệm kiêm chức (hoặc kiêm nhiệm) + Phó Chủ nhiệm chuyên trách + Phó Chủ nhiệm kiêm chức (hoặc kiêm nhiệm) + Ủy viên chuyên trách + Ủy viên kiêm chức (hoặc kiêm nhiệm) - Cán bộ, chuyên viên Cấp sở (đảng ủy) - Tổng số cán bộ, công chức (chuyên trách) - Tổng số thành viên Ủy ban kiểm tra, gồm: + Chủ nhiệm chuyên trách + Chủ nhiệm kiêm nhiệm + Phó Chủ nhiệm chuyên trách + Phó Chủ nhiệm kiêm nhiệm + Ủy viên chuyên trách Khối Cơ quan Trung ương Khối Quận huyện Khối Cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Tổng số 14 131 27 172 92 143 128 363 24 39 16 25 38 11 11 10 14 24 34 39 59 47 74 180 35 38 159 160 925 1904 809 3638 283 43 390 214 43 887 67 68 110 330 36 125 565 36 107 + Ủy viên kiêm nhiệm - Cán bộ, chuyên viên * Năm 2012 Cấp quận, huyện tương đương - Tổng số cán bộ, công chức (chuyên trách) - Tổng số thành viên Ủy ban kiểm tra, gồm: + Chủ nhiệm chuyên trách + Chủ nhiệm kiêm chức (hoặc kiêm nhiệm) + Phó Chủ nhiệm chuyên trách + Phó Chủ nhiệm kiêm chức (hoặc kiêm nhiệm) + Ủy viên chuyên trách + Ủy viên kiêm chức (hoặc kiêm nhiệm) - Cán bộ, chuyên viên Cấp sở - Tổng số cán bộ, công chức (chuyên trách) - Tổng số thành viên Ủy ban kiểm tra, gồm: + Chủ nhiệm chuyên trách + Chủ nhiệm kiêm nhiệm + Phó Chủ nhiệm chuyên trách + Phó Chủ nhiệm kiêm nhiệm + Ủy viên chuyên trách + Ủy viên kiêm nhiệm - Cán bộ, chuyên viên * Năm 2013 Cấp quận, huyện tương đương - Tổng số cán bộ, công chức (chuyên trách) - Tổng số thành viên Ủy ban 532 1038 11 469 2039 11 14 132 28 174 90 145 128 363 24 39 16 25 38 12 57 15 24 35 40 58 48 72 178 35 38 178 180 875 1907 839 3621 286 42 396 232 43 914 75 76 111 478 330 42 1022 138 467 579 42 1967 13 142 31 186 91 164 137 392 108 kiểm tra, gồm: + Chủ nhiệm chuyên trách + Chủ nhiệm kiêm chức (hoặc kiêm nhiệm) + Phó Chủ nhiệm chuyên trách + Phó Chủ nhiệm kiêm chức (hoặc kiêm nhiệm) + Ủy viên chuyên trách + Ủy viên kiêm chức (hoặc kiêm nhiệm) - Cán bộ, chuyên viên Cấp sở - Tổng số cán bộ, công chức (chuyên trách) - Tổng số thành viên Ủy ban kiểm tra, gồm: + Chủ nhiệm chuyên trách + Chủ nhiệm kiêm nhiệm + Phó Chủ nhiệm chuyên trách + Phó Chủ nhiệm kiêm nhiệm + Ủy viên chuyên trách + Ủy viên kiêm nhiệm - Cán bộ, chuyên viên * Hiện (2014) Cấp quận, huyện tương đương - Tổng số cán bộ, công chức (chuyên trách) - Tổng số thành viên Ủy ban kiểm tra, gồm: + Chủ nhiệm chuyên trách + Chủ nhiệm kiêm chức (hoặc kiêm nhiệm) + Phó Chủ nhiệm chuyên trách + Phó Chủ nhiệm kiêm chức (hoặc kiêm nhiệm) 24 37 10 18 28 43 14 64 15 24 50 57 59 47 76 182 25 28 178 181 926 2011 902 3839 302 12 431 240 13 973 91 92 118 505 323 55 1099 12 146 514 587 56 2118 12 14 141 30 185 100 169 132 401 24 34 11 19 30 41 14 62 11 14 62 109 + Ủy viên chuyên trách + Ủy viên kiêm chức (hoặc kiêm nhiệm) - Cán bộ, chuyên viên Cấp sở - Tổng số cán bộ, công chức (chuyên trách) - Tổng số thành viên Ủy ban kiểm tra, gồm: + Chủ nhiệm chuyên trách + Chủ nhiệm kiêm nhiệm + Phó Chủ nhiệm chuyên trách + Phó Chủ nhiệm kiêm nhiệm + Ủy viên chuyên trách + Ủy viên kiêm nhiệm - Cán bộ, chuyên viên 57 66 64 47 73 184 19 23 196 202 905 3855 236 145 518 23 964 143 553 56 2116 14 926 299 125 502 2024 22 429 140 283 54 1096 14 ... CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY 1.1 THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 13 Quận, huyện ủy số vấn đề chất lượng công tác kiểm tra, giám sát quận, huyện ủy thuộc 1.2 Đảng. .. phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Quận, huyện ủy công tác kiểm tra, giám sát quận, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh * Khái quát Đảng quận, huyện địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Đảng Thành phố Hồ Chí. .. kiểm tra, giám sát quận, huyện ủy thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh giai 2.2 đoạn 58 Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát quận, huyện ủy thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh