nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của đảng bộ quận 6, thành phố hồ chí minh hiện nay

Quán triệt Nghị quyết Đại hội Đảng và các hướng dẫn của cơ quan chứcnăng cấp trên, các tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Quận 6 thành phố HồChí Minh đã bám sát nhiệm vụ công tác xây dựng

BỘ QUỐC PHÒNG

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

HUỲNH HIỆP SĨ

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC

KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN 6,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2014

BỘ QUỐC PHÒNG

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

HUỲNH HIỆP SĨ

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC

KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN 6,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

MÃ SỐ: 60 31 02 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM ĐÌNH NHỊN

HÀ NỘI - 2014

1.1 Công tác kiểm tra, giám sát và chất lượng công tác

kiểm tra, giám sát của Đảng bộ quận 6 thành phố Hồ

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng

công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ quận 6 thành

Chương 2 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO

CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT Ở ĐẢNG BỘ QUẬN 6 THÀNH PHỐ HỒ

2.1 Sự phát triển tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu nâng cao

chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộquận 6 thành phố Hồ Chí Minh hiện nay 622.2 Một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng công tác

kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ quận 6 thành phố Hồ Chí

Kiểm tra, giám sát là một hoạt động thuộc chức năng lãnh đạo củaĐảng, khâu quan trọng trong công tác lãnh đạo và là nội dung của công tácxây dựng Đảng, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng

và tổ chức Tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát ở tổ chức cơ sở đảng làmột biện pháp quan trọng nhằm ngăn ngừa và khắc phục những hiện tượngsuy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận đội ngũ cán

bộ, đảng viên; phát hiện kịp thời những khuyết điểm để khắc phục, góp phầnnâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất lượngđội ngũ cán bộ, đảng viên

Xuất phát từ đòi hỏi khách quan của công tác xây dựng Đảng và yêucầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lầnthứ XI của Đảng đã chỉ rõ: “Các cấp ủy, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thầntrách nhiệm, thực hiện tốt hơn nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng”[16, tr.262] Nếu như toàn thể sức chiến đấu của Đảng, cuối cùng phải được thểhiện ở sức chiến đấu của đảng viên, ở sức mạnh của chi bộ, thì công tác kiểm tra,giám sát cũng như các công tác khác của Đảng, trước hết phải được thực hiện ởcác tổ chức đảng Công tác kiểm tra, giám sát muốn đạt được mục đích cơ bản làkịp thời cổ vũ, phát huy mặt tốt, mặt tích cực, ngăn ngừa khắc phục những hạnchế, khuyết điểm của cán bộ, đảng viên, giúp cho mỗi cán bộ, đảng viên tiến bộ,trưởng thành và hoàn thành tốt nhiệm vụ, thì trước hết phải làm tốt, làm mộtcách chủ động, tích cực, thường xuyên ở các tổ chức đảng

Quán triệt Nghị quyết Đại hội Đảng và các hướng dẫn của cơ quan chứcnăng cấp trên, các tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Quận 6 thành phố HồChí Minh đã bám sát nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, tập trung lãnh đạochỉ đạo, quán triệt, triển khai thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát, gópphần quan trọng vào việc bảo vệ đường lối, quan điểm, các nguyên tắc củaĐảng; thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chính trị; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảngviên; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, góp phần

xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh, cơ quan, đơn vị cơ sở vữngmạnh toàn diện.

Hiện nay công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộQuận 6 thành phố Hồ Chí Minh bên cạnh những thuận lợi, vẫn còn không ítnhững khó khăn thách thức Ở khá nhiều tổ chức đảng, công tác kiểm tra, giám sátchưa được thực hiện thường xuyên; việc giám sát đảng viên, tổ chức đảng thiếunội dung thiết thực, nặng về hình thức Tình trạng này, chủ yếu do nhận thức, do

cơ chế vận dụng và người tổ chức thực hiện gây nên Tuyệt đại bộ phận cán bộ,đảng viên trong Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh đều giữ những trọngtrách nhất định trong hệ thống chính trị của quận Do đó, nếu không thực hiện tốtcông tác kiểm tra, giám sát thì dễ nảy sinh quan liêu, độc đoán, chuyên quyền vàcác sai lầm khác, mối quan hệ trong nội bộ Đảng dễ nảy sinh đẳng cấp, quan hệgiữa Đảng với quần chúng dễ xa cách Hơn nữa, trong khi năng lực tổ chức thựchiện của tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên đang còn yếu kém, trì trệ thì việc tiếnhành công tác kiểm tra, giám sát càng trở nên cần thiết và quan trọng, để biếnđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng thành hiện thực, bảo đảm sự thốngnhất giữa lý luận và thực tiễn, giữa lời nói và việc làm Chính vì vậy, nghiên cứuvấn đề nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 thànhphố Hồ Chí Minh hiện nay có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc, góp phần nângcao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng bộ và nâng cao chất lượng độingũ cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Quán triệt và thực hiện Quyết định số 25-QĐ/TW ngày 24 tháng 11 năm

2007 của Bộ Chính trị ban hành Hướng dẫn thực hiện các qui định về công táckiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII và Chương VIII Điều

lệ Đảng khóa X; Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2011 của BanChấp hành Trung ương ban hành Hướng dẫn thực hiện các quy định về công táckiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII và Chương VIII Điều

lệ Đảng khóa XI Hướng dẫn số 03 - HD/KTTU ngày 25 tháng 7 năm 2007 của

Ủy ban Kiểm tra Trung ương về “thực hiện công tác giám sát của các ban củacấp ủy các cấp”; Hướng dẫn số 04 - HD/KTTU ngày 25 tháng 7 năm 2007 của

Ủy ban Kiểm tra Trung ương về “thực hiện công tác giám sát của ủy ban kiểmtra các cấp”; Hướng dẫn số 05 - HD/KTTU ngày 25 tháng 7 năm 2007 của Ủyban Kiểm tra Trung ương về “thực hiện công tác giám sát của cấp ủy, banthường vụ cấp ủy các cấp”, trong những năm qua đã có nhiều cơ quan, cán bộkhoa học nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng Tiêu biểu là:

Hoàng Minh Hiểu: Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra trong Đảng bộ quân đội hiện nay Luận án tiến sĩ khoa học Lịch sử, Học viện

Chính trị quân sự , 1999 Trong luận án, tác giả đã dựa vào chủ nghĩa Mác

- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để luận giải bản chất, nội dung, hình thức, phương pháp, các nguyên tắc công tác kiểm tra của Đảng Tuy nhiên, tác giả chưa đề cập đến công tác giám sát của Đảng

Trần Bá Thanh: Giữ nghiêm kỷ luật ở tổ chức cơ sở đảng ở các đơn vị làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu trong Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Hà Nội, 2003 Trong luận

án, tác giả đã luận giải bản chất của kỷ luật Đảng, những vấn đề cơ bản về lýluận, thực tiễn giữ nghiêm kỷ luật của Đảng và cho rằng tiến hành có nền nếpcông tác kiểm tra, giám sát là một trong những biện pháp cơ bản để giữnghiêm kỷ luật của Đảng

Nguyễn Quang Tâm Công tác giám sát của tổ chức cơ sở đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam, chuyên đề khoa học, Viện Khoa học xã hội

nhân văn quân sự, năm 2011 Trong chuyên đề, tác giả đã luận giải những vấn

đề cơ bản về công tác giám sát của Đảng, đưa ra quan niệm, nội dung, hìnhthức, phương pháp công tác giám sát của tổ chức đảng trong quân đội; chỉ rõnhững vấn đề đặt ra về nhận thức và tổ chức thực hiện để nâng cao chất lượngcông tác giám sát của tổ chức đảng trong quân đội

Sách Sổ tay công tác đảng (2008), Nxb CTQG, Hà Nội, 2008 đã đề

cấp đến công tác kiểm tra ở tổ chức cơ sở Đảng Bàn về khái niệm công táckiểm tra, công trình này cho rằng, công tác kiểm tra của Đảng là một hoạtđộng quan trọng, một nguyên tắc, một phương tiện nhằm bảo đảm vai trò

lãnh đạo của Đảng và là một phương thức có hiệu quả để giải quyết nhữngvấn đề trong quan hệ nội bộ sinh hoạt đảng Tuy nhiên tài liệu chưa đề cậpđến công tác giám sát của tổ chức của Đảng.

Giáo trình xây dựng Đảng (2004), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí

Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004 có chủ đề về công tác kiểm tra của tổ chức

cơ sở đảng Chủ đề đã phân tích khái niệm, vị trí, tầm quan trọng, các nguyêntắc, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, quan hệ giữa công tác kiểm tra với thihành kỷ luật Công tác giám sát của Đảng chưa được giáo trình đề cập

Sách Cẩm nang nghiệp vụ công tác Đảng (2005), Nxb CTQG, Hà Nội,

2005 có chủ đề công tác kiểm tra, khen thưởng và kỷ luật ở tổ chức cơ sở đảng

Về khái niệm công tác kiểm tra, công trình này xác định là hoạt động của cáccấp ủy đảng, các ban chức năng của cấp ủy đảng, các tổ chức đảng và đảng viên,hướng váo việc xây dựng, thực hiện các nghị quyết, quyết định và chỉ thị củaĐảng; giải quyết những vấn đề trong sinh hoạt nội bộ đảng; hoàn thiện quy trìnhlãnh đạo và giữa gìn kỷ luật Đảng, tăng cường đoàn kết, thống nhất, góp phầntạo nên sức mạnh và bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, thực hiện thắng lợinhiệm vụ chính trị của cách mạng Ngoài ra còn có một số bài nghiên cứ về côngtác kiểm tra, giám sát đăng trên tập chí kiểm tra Đảng

Nhìn tổng quát đã có nhiều công trình bàn về công tác kiểm tra, gầnđây có một số bài báo bàn về công tác giám sát Các công trình nghiên cứucông tác kiểm tra, giám sát đều dựa vào lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam để luận giảibản chất, chức năng, nhiệm vụ, phương châm, phương pháp của công táckiểm tra giám sát của Đảng; đề xuất các giải pháp tăng cường công táckiểm tra, giám sát của Đảng nói chung và của các loại hình tổ chức đảngnói riêng Kết quả nghiên cứu của các công trình trên đã góp phần quantrọng vào nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các loại hình

tổ chức đảng Đó là những tài liệu có giá trị về lý luận và thực tiễn để tácgiả luận văn kế thừa, phục vụ cho nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu của đề tài

đã xác định Tuy nhiên, do đối tượng, mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu củamỗi công trình khác nhau, có công trình chỉ nghiên cứu về công tác kiểmtra, có công trình chỉ bàn đến công giám sát Đến nay chưa có công trìnhnào nghiên cứu công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 thành phố

Hồ Chí Minh một cách cơ bản, có hệ thống với tính chất của một đề tàikhoa học độc lập

Do đó, đề tài “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” là công trình nghiên cứu độc lập, không trùng lặp với các công trình đã nghiệm thu, công bố trong những năm gần đây Tác giả luận văn trân trọng kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình có liên quan để luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về công tác kiểm tra, giám sát và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

3- Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

* Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản về lý

luận, thực tiễn, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chấtlượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ ChíMinh hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về công tác kiểm tra, giám sát và chấtlượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh

- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinhnghiệm trong công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố

Hồ Chí Minh hiện nay

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

* Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu chất lượng công tác kiểm

tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp thuộc Đảng bộ Quận 6 thành phố

Hồ Chí Minh từ 2010 đến nay

5- Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài

* Cơ sở lý luận: Lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh, quan điểm của Đảng về công tác xây dựng Đảng và về công tác kiểmtra, giám sát là cơ sở lý luận của đề tài luận văn

* Cơ sở thực tiễn: Hiện thực công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ

Quận 6 tthành phố Hồ Chí Minh, thông qua điều tra, khảo sát, nghiên cứu vàtham khảo các báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra,giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

* Phương pháp nghiên cứu: Trên phương pháp luận của chủ nghĩa

Mác - Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoahọc liên ngành và chuyên ngành; trong đó đặt biệt coi trọng phương pháplôgic, lịch sử; tổng kết thực tiễn; thông kê - so sánh; điều tra xã hội học vàphương pháp chuyên gia

6- Ý nghĩa của đề tài

Góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc xác định chủ trương, biệnpháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6thành phố Hồ Chí Minh hiện nay Luận văn có thể làm tài liệu tham khảotrong nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng

7- Kết cấu của đề tài: Đề tài gồm 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục

tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT

CỦA ĐẢNG BỘ QUẬN 6 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

-NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN

1.1 Công tác kiểm tra, giám sát và chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

1.1.1 Đảng bộ Quận 6 và công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

* Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

Đảng bộ Quận 6 là tổ chức đảng cấp trên cơ sở trực thuộc Đảng bộ thànhphố Hồ Chí Minh, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Thành ủy thành phố HồChí Minh Hệ thống tổ chức đảng của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ ChíMinh gồm có: Đảng bộ các phường, cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệpthuộc quận Tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ ChíMinh có các loại hình: Tổ chức cơ sở đảng ở phường; tổ chức cơ sở đảng ởcác doanh nghiệp nhà nước; tổ chức cơ sở đảng ở các cơ quan, đơn vị hànhchính, sự nghiệp Hiện nay, Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh có 42 tổchức cơ sở đảng (trong đó có 19 đảng bộ cơ sở với 221 chi bộ trực thuộc; 23chi bộ cơ sở) với 4.302 đảng viên (trong đó có 1.533 đảng viên nữ; 1.236đảng viên hưu trí; 166 đảng viên người Hoa) Địa bàn Quận 6 là cửa ngỏ phíatây của thành phố Hồ Chí Minh, có các trục lộ giao thông chính nối liền thànhphố với các tỉnh miền Tây, lưu lượng người và phương tiện giao thông qualại, người nhập cư đến làm ăn sinh sống rất lớn đã góp phần vào sự phát triểnkinh tế, xã hội của Quận 6, nhưng theo đó là vấn đề về an ninh chính trị, trật

tự an toàn xã hội diễn biến phức tạp; còn một bộ phận cán bộ, đảng viên suythoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống; năng lực lãnh đạo, sức chiếnđấu, chất lượng sinh hoạt chi bộ một số tổ chức đảng, đảng viên chưa cao

Quận ủy Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh là cơ quan lãnh đạo của Đảng

bộ quận giữa hai kỳ đại hội, có chức năng lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ

trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo thực hiện chứcnăng quản lý hành chính nhà nước và quản lý đô thị trên địa bàn; xây dựng hệthống chính trị địa phương vững mạnh, giàu đẹp, văn minh; không ngừng nângcao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm trònnghĩa vụ đối với Nhà nước Nghiên cứu, đề xuất với cấp ủy cấp trên trực tiếp làThành ủy thành phố Hồ Chí Minh về những vấn đề có liên quan trực tiếp đếnviệc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trên địa bàn quận.

Đảng bộ quận có nhiệm vụ:

Tổ chức quán triệt và cụ thể hóa các nghị quyết của Ban Chấp hànhTrung ương Đảng, của Thành ủy và của Quận ủy; lãnh đạo nhân dân chấphành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đề ra chủtrương, nhiệm vụ chính trị và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả

Xây dựng đảng bộ, chi bộ trực thuộc trong sạch, vững mạnh về chính trị,

tư tưởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chấtlượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăngcường đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện vàquản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiếnđấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát triển đảng viên

Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự

nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững

mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống, vật chất, tinh thần và bảo

vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân trong địa bàn quậntham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luậtcủa Nhà nước Nhiệm vụ cụ thể của Đảng bộ Quận 6 là:

* Lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng.

Lãnh đạo chính quyền thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ phát triểnkinh tế - xã hội theo nghị quyết của đại hội Đảng bộ quận và của Thành ủy ;tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế và hộ gia

đình phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ đúng chính sách, pháp luật củaNhà nước, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động; không ngừngnâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; động viên nhân dân làmtròn nghĩa vụ đối với Nhà nước.

Lãnh đạo chính quyền thực hiện đúng chức năng quản lý hành chính Nhànước và công tác quản lý đô thị trên địa bàn; thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở

hạ tầng theo quy hoạch; chăm lo phát triển sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế, bảo

vệ môi trường, thực hiện tốt các chính sách xã hội, xoá đói, giảm nghèo

Lãnh đạo xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, thực hiện tốtphương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra"; giám sát mọi hoạtđộng ở cơ sở theo đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước; mở rộng dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương; kịp thời giảiquyết những vướng mắc phát sinh trong cộng đồng dân cư ở cơ sở theo đúngluật pháp, không để tích tụ mâu thuẫn trở thành điểm nóng, không để xảy ratình trạng khiếu kiện tập thể, vượt cấp hoặc lợi dụng dân chủ để làm mất ổnđịnh chính trị trên địa bàn

Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và chính sách hậuphương quân đội, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; đề caotinh thần cảnh giác cách mạng, bảo vệ nội bộ, bảo vệ tài sản của Nhà nước,của tập thể, tính mạng và tài sản của nhân dân; ngăn chặn và đẩy lùi các tệnạn xã hội, nhất là ma tuý, mại dâm

* Lãnh đạo công tác tư tưởng.

Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng,đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh và phát huy truyền thống yêu nước, yêu chủnghĩa xã hội trong các tầng lớp nhân dân, nhất và trong thanh niên, thiếu niên;xây dựng tình đoàn kết, gắn bó, thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau; xây dựng môitrường văn hoá lành mạnh, chú trọng tuyên truyền và nhân rộng gương ngườitốt, việc tốt, các nhân tố tích cực trên mọi lĩnh vực

Tuyên truyền, vận động làm cho nhân dân hiểu và chấp hành đúngđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các

nhiệm vụ của địa phương; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của các tầnglớp nhân dân để giải quyết và báo cáo lên cấp trên.

Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân đấu tranh chống các quanđiểm sai trái, những hành vi nói, viết và làm trái với đường lối, chủ trương,chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; chống tư tưởng cơ hội, thựcdụng, cục bộ, bè phái, gia trưởng, bảo thủ và các hủ tục lạc hậu, mê tín, dịđoan; phòng, chống sự suy thoái về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên

* Lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ.

Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức trong hệ thống chính trị,các đơn vị kinh tế, sự nghiệp ở Quận 6 và cơ sở vững mạnh; xây dựng và thựchiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tích cực tạo nguồn cán

bộ tại chỗ, từng bước trẻ hoá đội ngũ cán bộ, công chức

Xây dựng quy chế về công tác tổ chức, cán bộ; nhận xét, đánh giá, bổnhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, đãi ngộ đối với cán bộthuộc quyền; quản lý và kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với cán bộ cấpquận và ở cơ sở theo phân cấp; giới thiệu người đủ tiêu chuẩn, có tín nhiệmtrong tổ chức đảng và nhân dân để bầu vào các chức danh chủ chốt của hộiđồng nhân dân, uỷ ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dântheo luật định và điều lệ của mỗi tổ chức

Đề xuất ý kiến trong việc lựa chọn, giới thiệu cán bộ tham gia vào các

cơ quan lãnh đạo của Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân ở cấp trên, cán

bộ chủ chốt ở cấp quận do cấp trên quản lý

* Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.

Lãnh đạo xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở Quận

6 vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và điều lệcủa mỗi đoàn thể Thực hiện tốt các chính sách về dân tộc, tôn giáo của Đảng

và Nhà nước, xây dựng khối đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ củanhân dân, thi đua thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao

Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tham gia xâydựng, bảo vệ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà

nước và các nhiệm vụ của địa phương, trước hết là những chủ trương, chínhsách về xây dựng và quản lý đô thị, giải quyết việc làm và các chính sách xãhội khác.

Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiền phong,gương mẫu, người lao động giỏi, công dân mẫu mực; nghiêm chỉnh chấp hành

và vận động, thuyết phục nhân dân chấp hành nghị quyết của tổ chức đảng,quyết định của chính quyền và chương trình hành động của các đoàn thể nhândân Cấp uỷ xây dựng kế hoạch và tạo điều kiện cho đảng viên thực hiệnnhiệm vụ học tập, không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt

Cấp uỷ xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý, phân công nhiệm vụ vàtạo điều kiện để đảng viên hoàn thành nhiệm vụ được giao Làm tốt công tácđộng viên, khen thưởng, kỷ luật đảng viên; xử lý nghiêm, kịp thời những cán

bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước

Lãnh đạo làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên, bảo đảm

về tiêu chuẩn và quy trình, chú trọng đối tượng là đoàn viên thanh niên cộngsản Hồ Chí Minh và những người lao động giỏi, có uy tín trong quần chúng

Lãnh đạo xây dựng cấp uỷ và bí thư các cấp uỷ trực thuộc bảo đảm tiêuchuẩn về phẩm chất, năng lực, thực sự là trung tâm đoàn kết, hoạt động có hiệuquả, được đảng viên và nhân dân tín nhiệm Định kỳ hằng năm, lãnh đạo tổchức để quần chúng tham gia, góp ý xây dựng Đảng; bí thư cấp uỷ cơ sở, chủtịch uỷ ban nhân dân cơ sở tự phê bình trước đại diện của nhân dân và chịu

trách nhiệm khi để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí ở địa phương.

Chỉ đạo cấp uỷ các cấp thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng, đảng viênchấp hành Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật Nhà nước và Quyđịnh của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm Phối hợp vớicác tổ chức, cơ sở đảng trên địa bàn và các tổ chức, cơ sở đảng có đảng viên,cán bộ, công chức đang cư trú trên địa bàn thực hiện các nghị quyết, chỉ thịcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ của địa phương

1.1.2 Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố

Hồ Chí Minh

Hoạt động lãnh đạo của Đảng bao gồm việc đề ra đường lối, chủtrương, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương đã đề ra thành hiện thực vàkiểm tra, giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương ấy Vì vậy, kiểm tra,giám sát việc chấp hành đường lối, chủ trương là một bộ phận cấu thành hoạtđộng lãnh đạo của Đảng và là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng,

là một nguyên tắc, một nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng.Khi đường lối, chủ trương, chính sách đã được xác định, phương hướng đãđược thông qua thì nhiệm vụ tổ chức thực hiện phải đặt lên hàng đầu và trọngtâm của việc lãnh đạo phải chuyển sang việc lựa chọn người và kiểm tra,giám sát sự thực hiện Theo V.I.Lênin, khi mục đích, nhiệm vụ đã được xácđịnh, nghị quyết đã được thông qua, thì nhiệm vụ tổ chức thực hiện phải được

đặt lên hàng đầu Do đó, phải “ lựa chọn người; thiết lập chế độ trách nhiệm

cá nhân đối với công việc đang làm; kiểm tra công việc thực tế Nếu không

như thế, thì không thể thoát được ra khỏi chủ nghĩa quan liêu và bệnh giấy tờđang bóp nghẹt chúng ta”; [34, tr.452], “nếu không như thế thì tất cả mọimệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn”[34, tr.449]

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin về

xây dựng Đảng vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, trong đó có công tác kiểmtra, giám sát của Đảng và Nhà nước Người thường nói về kiểm tra, giám sát

bằng những ngôn ngữ giản dị, dễ hiểu; bao hàm cả kiểm tra, giám sát trongĐảng, Nhà nước, các đoàn thể nhân dân, kiểm tra, giám sát đối với cán bộ,đảng viên, công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh dùng khái niệm kiểm tra, giámsát trong các bài nói, bài viết của Người bằng các khái niệm “kiểm soát”,

“kiểm tra”, “xem xét”, “điều tra”, “nắm tình hình”, “nghe báo cáo”

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, khi đã có đường lối, chủ trương, chính sáchđúng, thì việc thành công hay thất bại của đường lối, chủ trương, chính sách củaĐảng trong thực tế còn do cách tổ chức công việc, do lựa chọn cán bộ và do

kiểm tra, kiểm soát - tức là phải xem việc thực hiện có đến nơi đến chốn hay

không Người khẳng định: “Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặcthất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ,

và do nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vôích”[30, tr.520] Theo Người, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát là: “

có tác dụng thúc đẩy và giáo dục đảng viên và cán bộ làm tròn nhiệm vụ đốivới Đảng, đối với Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho nhân dân Do đó mà gópphần vào việc củng cố Đảng về tư tưởng, về tổ chức”[31, tr.300]

Như vậy, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, kiểm tra, giám sát là một trongnhững chức năng lãnh đạo của Đảng; là một khâu quan trọng trong sự lãnhđạo của Đảng; là một nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đảng; côngtác kiểm tra, giám sát giúp Đảng và Nhà nước quản lý, giáo dục, rèn luyện độingũ cán bộ, đảng viên, công chức, giúp cho họ tự tu dưỡng, trao dồi đạo đứccách mạng, tính tiền phong gương mẫu của người cộng sản; giúp Đảng chủđộng phòng ngừa, ngăn chặn những sai phạm của đội ngũ cán bộ, đảng viên,phòng chống “bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy, chỉ lo khai hội và thảo nghịquyết, đánh điện và gửi chỉ thị” “có mắt mà không thấy suốt, có tai mà khôngnghe thấu, có chế độ mà không giữ đúng, có kỷ luật mà không nắm vững, ”

Thấm nhuần và vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh về công tác kiểm tra, giám sát, trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng,Đảng ta luôn coi trọng và tiến hành công tác kiểm tra, giám sát, co đó là công

việc không thể thiếu trong hoạt động lãnh đạo và quản lý, diễn ra trong tất cảcác khâu của quy trình lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước “Lãnhđạo mà không kiểm tra thì lãnh đạo sẽ trở thành quan liêu”[8, tr.744]

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát là vấn đề cấp bách trong tìnhhình hiện nay, nó xuất phát từ tình hình khách quan của công tác xây dựngĐảng và yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới, bảo đảm cho Đảng ta, trướchết là các cơ quan lãnh đạo và những người lãnh đạo của Đảng luôn kiên định

về chính trị, vững vàng về đường lối, không chệch hướng; có phẩm chất cáchmạng tốt, ngăn ngừa suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống Đạihội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục khẳng định kiểm tra, giámsát là những chức năng lãnh đạo của Đảng Như vậy, có thể thấy quan điểm nhấtquán của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát và được Đảng ta chính thức "luậthoá" trở thành quy định trong Điều lệ Đảng Để nhận thức đúng đắn công táckiểm tra, giám sát của Đảng cần quan niệm khoa học về kiểm tra, giám sátcủa Đảng, mối quan hệ giữa kiểm tra, giám sát

Kiểm tra của Đảng là hoạt động của cấp uỷ đảng, các ban chức năng của cấp uỷ đảng, các tổ chức đảng và đảng viên, hướng vào xây dựng, thực hiện các nghị quyết, quyết định và chỉ thị của đảng; giải quyết những vấn đề trong sinh hoạt nội bộ đảng; hoàn thiện quy trình lãnh đạo và giữ gìn kỷ luật Đảng, tăng cường đoàn kết, thống nhất, góp phần tạo nên sức mạnh lãnh đạo, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của cách mạng

Mục tiêu của công tác kiểm tra là phát hiện và kiểm tra kịp thời tổ chứcđảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm, xử lý kỷ luật nghiêm minh các trườnghợp vi phạm Điều lệ Đảng, nhằm góp phần chủ động phòng ngừa, ngăn chặnđẩy lùi tiêu cực, giữ gìn kỷ luật Đảng và tăng cường đoàn kết thống nhất trongĐảng Kiểm tra có các hình thức: Kiểm tra thường xuyên; kiểm tra định kỳ vàkiểm tra đột xuất

Giám sát của Đảng là việc các cấp ủy, tổ chức đảng theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới

và đảng viên được giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị,

Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng

Mục đích của giám sát đánh giá hoạt động, giúp cho cấp ủy, tổ chứcđảng và đảng viên thấy được ưu điểm, khuyết điểm của mình trong việc chấphành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quyđịnh của Đảng, tìm ra cách thức, phương pháp khắc phục những hạn chế,khuyết điểm Hướng dẫn thực hiện các qui định về công tác kiểm tra, giám sát

và kỷ luật của Đảng tại Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI(Kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01 tháng 11 năm 2011 của BanChấp hành Trung ương) xác định có hai hình thức giám sát: Giám sát thườngxuyên và giám sát theo chuyên đề Giám sát thường xuyên là cấp ủy xác định

kế hoạch giám sát hàng tháng, sáu tháng và một năm đối với tổ chức đảng vàđảng viên Giám sát theo chuyên đề là giám sát theo từng nội dung của tiêuchuẩn, nhiệm vụ của tổ chức đảng và đảng viên

Giám sát, kiểm tra có nội hàm gần gũi với nhau, nhưng không đồngnhất, chúng có mối quan hệ rất chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau Tronggiám sát có một phần nội dung kiểm tra và trong kiểm tra có một phần nộidung giám sát Kiểm tra và giám sát đều nhằm mục tiêu là nắm vững và đánhgiá đúng tình hình, từ đó điều chỉnh, uốn nắn mọi hành vi của tổ chức đảng,đảng viên theo định hướng, quy định của Đảng Kiểm tra và giám sát đều làhoạt động của nội bộ Đảng, do cấp ủy, tổ chức đảng và ủy ban kiểm tra thựchiện Nội dung kiểm tra và giám sát chủ yếu tập trung vào việc chấp hànhcương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước Đối tượng kiểm tra và giám sát đều là tổchức đảng và đảng viên Mục đích kiểm tra, giám sát là nhằm phục vụ việcthực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trong sạch, vữngmạnh Định kỳ đều có báo cáo với cấp ủy theo quy định về tình hình thựchiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát

Trong quá trình giám sát, nếu phát hiện đối tượng giám sát có nhữnghoạt động chưa đúng với các quy định của Đảng và Nhà nước, có thiếu sót,

khuyết điểm thì chủ thể giám sát kịp thời nhắc nhở, cảnh báo và đề nghị thựchiện đúng các quy định; nếu phát hiện những việc làm sai trái, có dấu hiệu viphạm thì tiến hành kiểm tra, kết luận chính xác và tiến hành các bước xử lýnghiêm minh theo các quy định của Đảng, nếu có biểu hiện vi phạm pháp luậtthì chuyển cho cơ quan bảo vệ pháp luật điều tra và xử lý theo quy định củapháp luật Càng làm tốt công tác giám sát thì giúp cho việc kiểm tra càngtrúng, càng đúng, chủ động, kịp thời và chất lượng, hiệu quả kiểm tra càngcao, việc xử lý đảm bảo công minh, chính xác Ngược lại, qua kiểm tra có thểđánh giá được chất lượng, hiệu quả giám sát, nắm chắc được thực chất tìnhhình và có cơ sở khi xem xét, xử lý tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên vi phạmđược khách quan, công tâm.

Giám sát là việc làm thường xuyên, liên tục để chủ động phòng ngừa,ngăn chặn xảy ra vi phạm từ lúc mới manh nha Giám sát giúp đối tượngđược giám sát thực hiện đúng quy định, quy chế; phát hiện, góp ý, phảnánh, đề xuất; giám sát để phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm làchính Qua giám sát, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm thì mới tiến hànhkiểm tra Còn mục đích của kiểm tra là để làm rõ đúng, sai Sau kiểm traphải có kết luận và xử lý (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý) Có thể có viphạm rồi mới kiểm tra, có vụ việc vi phạm qua nhiều năm mới kiểm tra đểlàm rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại và nguyên nhân của vi phạm để

xử lý (nếu có) Đối với kiểm tra, đảng viên vừa là đối tượng vừa là chủ thểkiểm tra Đối với giám sát, đảng viên chỉ là đối tượng giám sát và chỉ trởthành chủ thể giám sát khi được tổ chức đảng có thẩm quyền phân công.Đối tượng giám sát rộng hơn đối tượng kiểm tra, vì bao gồm cả các tiểuban, hội đồng, tổ công tác do cấp ủy các cấp lập ra

Giám sát không cần tổ chức thành cuộc, không cần thẩm tra, xácminh, không xem xét thi hành kỷ luật như một cuộc kiểm tra Thông quaquan sát, theo dõi để phát hiện vấn đề, phản ánh với tổ chức đảng và cánhân, nhằm kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa khuyết điểm, tránh để xảy ra vi

phạm Còn phương pháp kiểm tra là tiến hành theo quy trình; thành lập tổhoặc đoàn kiểm tra; coi trọng thẩm tra, xác minh; sau kiểm tra có kết luậncuộc kiểm tra, có đánh giá, nhận xét, ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếu có)

và xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên (nếu có vi phạm đến mức phải xửlý); công tác kiểm tra đảng viên vừa là chủ thể kiểm tra, có nhiệm vụ tiếnhành kiểm tra và tự kiểm tra, vừa là đối tượng kiểm tra Như vậy, giám sát

và kiểm tra có mối quan hệ tác động lẫn nhau: Muốn thực hiện tốt việcgiám sát thì phải có quan sát, theo dõi, xem xét tình hình thực tế của đốitượng được giám sát; muốn thực hiện tốt việc kiểm tra thì phải thực hiệnthường xuyên việc giám sát Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh là một

bộ phận của toàn Đảng Vì vậy, có chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo thực hiệntốt công tác kiểm tra, giám sát, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Thành ủy

thành phố Hồ Chí Minh

Từ những phân tích, luận giải trên có thể quan niệm: Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 Thành phố Hồ Chí Minh là hoạt động lãnh đạo và tổ chức thực hiện của Quận ủy, Ban Thường vụ Quận ủy và các cấp

ủy, ủy ban kiểm tra các cấp trực thuộc về việc quán triệt, thực hiện Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, đường lối, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và thực hiện nhiệm vụ đảng viên, nhằm bảo đảm cho đường lối, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị, kỷ luật của Đảng, pháp luật Nhà nước, các nghị quyết, chủ trương, biện pháp lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp thuộc đảng bộ quận được xác định đúng và được chấp hành triệt để; góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao Quan niệm đã chỉ ra mục đích, chủ thể, đối tượng công

tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 Thành phố Hồ Chí Minh

Chủ thể công tác, kiểm tra giám sát là Ban Thường vụ Quận ủy, các

đảng ủy phường, các cấp ủy, tổ chức đảng và Ủy ban Kiểm tra Quận ủy,các ủy ban kiểm tra các cấp trực thuộc Đảng bộ Quận 6 Cấp ủy, tổ chức

đảng, mọi đảng viên có trách nhiệm nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết củaĐảng về công tác kiểm tra, giám sát vào lãnh đạo và trực tiếp tiến hành côngtác kiểm tra, giám sát ở tổ chức đảng theo đúng phạm vi, chức năng, quyền hạncủa mình Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng xác định:

“Các cấp ủy, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện tốt hơnnhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng ”[16, tr.262] Cấp ủy, tổ chứcđảng cấp trên kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên Tổ chức đảng vàđảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Cấp ủy, tổ chức đảng cấp trên giámsát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên Tổ chức đảng và đảng viên thực hiệnnhiệm vụ giám sát theo sự phân công của tổ chức đảng có thẩm quyền

Đối tượng công tác kiểm tra, giám sát của Quận ủy Quận 6 là tổ chức

đảng, cấp uỷ viên, đảng viên trực thuộc Đảng bộ Quận 6 quản lý Tổ chứcđảng và đảng viên chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng bắt nguồn từ nguyêntắc tập trung dân chủ; từ tính tiên phong về chính trị, tư tưởng, tổ chức củaĐảng; từ sự thống nhất về ý chí và hành động, kỷ luật nghiêm minh của Đảng

Nội dung kiểm tra, giám sát là xem xét việc quán triệt và thực hiện

Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, đường lối, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luậtNhà nước; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tinh thần trách nhiệm, ýthức tổ chức kỷ luật, tự phê bình và phê bình, giữ gìn đoàn kết, thống nhất nội

bộ, giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng Kiểm tra,giám sát việc thực hiện nghị quyết của tổ chức đảng, thực hiện nhiệm vụđược phân công và theo nhiệm vụ, tiêu chuẩn đảng viên; việc giữ gìn phẩmchất, đạo đức, lối sống, thực hiện quy định về những điều đảng viên khôngđược làm, việc học tập, rèn luyện của đảng viên theo tiêu chuẩn đảng viên

Hình thức kiểm tra, giám sát bao gồm sử dụng tổng hợp hình thức

của công tác kiểm tra, giám sát: Kiểm tra thường xuyên; kiểm tra định kỳ vàkiểm tra đột xuất; giám sát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề; giámsát trực tiếp, giám sát gián tiếp

Phương pháp cơ bản của công tác kiểm tra, giám sát là: Dựa vào tổ chức

đảng Cấp uỷ, tổ chức đảng cấp trên trực tiếp kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chứcđảng thuộc quyền Cấp ủy, tổ chức đảng trực tiếp kiểm tra, giám sát đảng viêntheo đúng quy định, quyền hạn; phát huy tinh thần tự giác, tự phê bình và phêbình của tổ chức đảng và đảng viên; làm tốt công tác thẩm tra, xác minh; kết hợpcông tác kiểm tra, giám sát của Đảng với công tác thanh tra của chính quyền vàcác cơ quan, đơn vị có liên quan; tổ chức cho nhấn dân tham gia xây dựng Đảng.

Quy trình các khâu, các bước tiến hành công tác kiểm tra, giám sát của

cấp ủy, tổ chức đảng gồm chuẩn bị kiểm tra, giám sát; thực hành kiểm tra, giámsát; sau kiểm tra, giám sát Mỗi khâu đều có các nội dung công việc cụ thể, tuỳtheo tính chất của kiểm tra, hay giám sát

Công tác kiểm tra, giám sát là hoạt động của Đảng, nên tiến hành phảitheo đúng nguyên tắc tổ chức của Đảng; đúng tư tưởng chỉ đạo: “Chủ động,chiến đấu, giáo dục, hiệu quả” Phương châm: “Công minh, chính xác, kịp

thời” Kiểm tra, giám sát phải quán triệt và thực hiện tốt nguyên tắc tính đảng, chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả, thiết thực, công minh, chính xác, kịp thời Nguyên tắc tính đảng quy định công tác kiểm tra, giám sát phải quán

triệt lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tuân thủ nghiêmngặt Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng.Đấu tranh không khoan nhượng với với mọi tư tưởng và hành động sai trái.Không “dĩ hoà vi quý”, bàng quan với những sai lầm khuyết điểm; tôn trọng

và bảo vệ lợi ích của Đảng; phải được tiến hành trong tổ chức đảng Nghiêmcấm lợi dụng giám sát để đả kích cá nhân gây chia rẽ bè phái trong Đảng

Tính giáo dục, chủ động của công tác kiểm tra, giám sát nhằm mụcđích củng cố nâng cao năng lực sức chiến đấu của Đảng, giáo dục rèn luyệncán bộ, đảng viên; một mặt để sửa chữa cho nhau, một mặt để khuyến khíchnhau Vì vậy phải chân thành, lấy lòng chân thành, lòng nhân ái mà góp ýkiến, giúp đỡ nhau, học tập ưu điểm của nhau, ngăn chặn và khắc phục nhữngkhuyết điểm Tính thiết thực, công minh, chính xác kịp thời của công tác kiểmtra, giám sát đòi hỏi phải tôn trọng thực tế, không vội vàng quy kết, nhất là

đối với những khuyết điểm liên quan đến vai trò, uy tín, hoạt động lãnh đạocủa tổ chức đảng; đến sinh mệnh chính trị của cán bộ, đảng viên Công khainói rõ ưu điểm, khuyết điểm của cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên để

sử chữa những hạn chế, khuyết điểm một cách chính xác và kịp thời Nộidung giám sát phải cụ thể thiết thực kịp thời, chỉ ra được đúng sai, nguyênnhân của nó Khắc phục bệnh hình thức, không có nội dung, không hướng vàoviệc kiểm điểm đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức đảng,

tu dưỡng rèn luyện phẩm chất, năng lực; không kịp thời chỉ ra những nhữnghạn chế sai lầm của tổ chức đảng, đảng viên mà để tích tụ lại trầm trọng thêm.Nội dung kiểm tra, giám sát phải gắn với chức năng, nhiệm vụ cụ thể của tổchức đảng, chức trách, nhiệm vụ của đảng viên

* Đặc điểm công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

Một là, đối tượng của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6

là những cán bộ, đảng viên đa dạng về cương vị công tác và môi trường hoạt động Đội ngũ đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng bộ Quận 6 công tác ở các

chuyên ngành với những chuyên môn nghiệp vụ, cương vị công tác khácnhau Có người là cán bộ chủ chốt đảm nhiệm các chức vụ cán bộ lãnh đạocủa Đảng, của Chính quyền, các tổ chức chính trị, xã hội khác trong hệ thốngchính trị quận, phường Có đảng viên là cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ, côngchức Có đảng viên đã được nghỉ hưu theo chính sách Nhà nước Đảng viên làcán bộ cao cấp của Đảng, Nhà nước đã được nghỉ hưu về cư trú trên cácphường của địa bàn Quận 6 khá đông Chính điều này đặt ra tính phức tạp củacông tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên của Đảng bộ Quận 6 Bởi lẽhoạt động ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi cương vị công tác đòi hỏi cán bộ, đảngviên có những tiêu chuẩn cụ thể về chức trách, nhiệm vụ khác nhau, không cótiêu chuẩn chung chung cho mọi cán bộ, đảng viên

Đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ Quận 6 có tuổi đời, tuổi nghề,trình độ nhận thức khác nhau Xuất phát điểm của mỗi người khi gia nhập

Đảng Cộng sản Việt Nam cũng khác nhau Có người trưởng thành từ cơ sở,trong phong trào cách mạng của quần chúng Có người gia nhập Đảng Cộngsản Việt Nam trong các lực lượng vũ trang Có người gia nhập Đảng Cộngsản Việt Nam khi đi đào tạo ở các trường chuyên môn kỹ thuật, ở một sốtrường đại học, cao đẳng… Chính sự đa dạng phức tạp của đội ngũ đảng viênlàm cho công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 khá phức tạp

Cương vị công tác khác nhau, tuổi đời, tuổi đảng khác nhau, trình độđào tạo khác nhau là một đặc điểm chi phối công tác kiểm tra, giám sát củaĐảng bộ Quận 6 Điều này dẫn đến sự khác biệt nhất định về bản lĩnh chínhtrị, về kinh nghiệm và vốn sống, tuổi đời Số đảng viên là cán bộ chủ chốt giữcác cương vị lãnh đạo, quản lý, được tu dưỡng, rèn luyện trong thực tiễn hoạtđộng chính trị - xã hội, nên ở họ có khả năng tự ý thức được về bản thân Tuynhiên, ở đội ngũ này dễ nảy sinh tư tưởng công thần, chủ quan trong tự kiểmtra, tự đánh giá về mình Nhận xét, góp ý cho cán bộ, đảng viên cấp dưới dễ

bị ảnh hưởng của lề thói gia trưởng, độc đoán Những đảng viên là cán bộ ởcấp cơ sở phần lớn trong số họ chưa trải qua thử thách nhiều trong thực tiễnchính trị - xã hội Những đức tính của người cán bộ, đảng viên như tính kỷ luật,tính tự kiềm chế, khả năng làm chủ bản thân, ý thức tự phê bình và phê bình, kỹnăng đánh giá mặt mạnh, mặt yếu của bản thân còn nhiều mặt hạn chế; tư duythiếu biện chứng, mềm dẻo Trong tự phê bình và phê mình còn chủ quan, cảmtính, e dè, nể nang che giấu khuyết điểm cho nhau, tính chiến đấu không cao

Môi trường hoạt động của cán bộ, đảng viên cũng rất đa dạng Vớinhững cán bộ, đảng viên công tác trong hệ thống chính trị quận, hoạt độngcủa họ chủ yếu ở cơ quan Với cán bộ, đảng viên ở các phường, họ thườngxuyên trực tiếp tiếp xúc với nhân dân Chính sự đa dạng về loại hình, môitrường, điều kiện công tác, nhiệm vụ chính trị của từng bộ phận quy địnhcông tác kiểm tra, giám sát phải hết sức cụ thể Nội dung kiểm tra, giám sátđảng viên là cán bộ, công chức ở cấp quận khác với nội dung kiểm tra, giámsát cán bộ, đảng viên ở cấp phường Vì thế, công tác kiểm tra, giám sát một

mặt phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc chung phải đặc biệt chú ý đếnhoàn cảnh, điều kiện, công việc của tổ chức, lực lượng, coi đây là một căn cứ,

cơ sở để xác định nội dung, phương pháp công tác kiểm ta, giám sát, khôngthể dập khuôn chung chung Nắm vững đặc điểm này, công tác kiểm tra, giámsát của Đảng bộ Quận 6 thành phải nắm vững những điểm mạnh, những thiếuhụt về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm của từng người để có sự cá biệt hoá vềnội dung, hình thức, phương pháp công tác kiểm tra, giám sát

Hai là, đối tượng của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6

đa dạng về loại hình tổ chức đảng và nghề nghiệp, thành phần xuất thân của đội ngũ đảng viên Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh có loại hình tổ

chức đảng ở phường Loại hình tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị hành chính sựnghiệp; đơn vị lực lượng vũ trang; các doanh nghiệp ngoài Nhà nước Nhữngnhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng đã được Điều lệ Đảng xác định rõ Song donhững đặc điểm riêng về nhiệm vụ, nội dung lãnh đạo, địa bàn hoạt động, đốitượng cán bộ, đảng viên, vì vậy công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận

6 phải bám sát chức năng, nhiệm vụ của từng loại tổ chức cơ sở đảng để xácđịnh nội dung, biện pháp kiểm tra, giám sát thích hợp

Nhìn chung thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ, đảng viên củaĐảng bộ Quận 6 đều có lai lịch chính trị rõ ràng, trung thành tuyệt đối vớiĐảng, với Tổ quốc, với nhân dân, có kiến thức, năng lực chuyên môn nghiệpvụ; có phương pháp tác phong làm việc khoa học, cẩn trọng, tỉ mỉ, chính xác.Tuyệt đại đa số yên tâm với nhiệm vụ được giao Đáng chú ý, trong nền kinh

tế thị trường thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng bộQuận 6 thường xuyên biến đổi Trong ý thức, hành vi của họ luôn in đậm dấu

ấn cả tích cực và tiêu cực của những phong tục, tập quán của địa phương mà

họ sinh sống Hiện nay, số cán bộ, đảng viên Đảng bộ Quận 6 có gia đìnhcùng cư trú trên cùng một địa bàn quận khá phổ biến Điều này một mặt tạođiều kiện thuận lợi cho việc nhận xét, đánh giá, học tập lẫn nhau; mặt khác lạigây trở ngại cho công tác xây dựng cán bộ, đảng viên do những thói quen tập

tục lạc hậu Trong một số cán bộ, đảng viên còn tàn dư của quan điểm cũ Đó

là, “một người làm quan” cả họ được nhờ, trong quan hệ ứng xử, nhận xétđánh giá thường bị chi phối bởi quan hệ đồng hương, gia đình, họ hàng, biểuhiện thành bệnh cục bộ địa phương Điều này cũng gây khó khăn cho công táckiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6

Ba là, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh ở trong điều kiện tác động tiêu cực từ mặt trái của cơ chế kinh tế thị trường, sự chống phá của các thế lực thù địch Hoạt động lãnh đạo của

cấp ủy, tổ chức đảng, của cán bộ, đảng viên ở Đảng bộ Quận 6 hàng ngàyphải đối mặt trực tiếp với với mọi diễn biến của cuộc sống, nhất là các tiêucực xã hội và tiêu cực từ mặt trái của cơ chế kinh tế thị trường Công tác kiểmtra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 rất nặng nề và phức tạp, không chỉ làm trònnhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc chấp hành nghị quyết của cấp trên, các nghịquyết của cấp mình mà còn phải đấu tranh với âm, thủ đoạn phá hoại của cácthế lực thù địch Đất nước phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, bêncạnh những mặt tích cực là những tác động tiêu cực từ mặt trái của cơ chếkinh thế thị trường và hội nhập quốc tế nhận thức, tư tưởng, đạo đức, lối sốngcủa đội ngũ cán bộ, đảng viên Cán bộ, đảng viên hàng ngày, hàng giờ phảiđối mặt với những tác động tiêu cực từ mặt trái của cơ chế kinh thế thị trường

và hội nhập quốc tế Tâm trạng, thái độ hành vi của họ thường xuyên bị tácđộng bởi tình hình trong nước, thế giới, khu vực và địa bàn công tác Thêmnữa là sự chống phá của các thế lực thù địch và các phần tử xấu Do đó côngtác kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, liên tục, kịp thời, kiênquyết đấu tranh với những thủ đoạn thâm độc của các thế lực thù địch lợidụng công tác kiểm tra, giám sát để chia rẽ phá hoại nội bộ Đảng bộ Quận 6.Nắm vững đặc điểm này khi kiểm tra, giám sát phải phân biệt rõ đâu là nhữngkhuyết điểm, sai lầm của cán bộ đảng viên, tổ chức đảng, Đâu là âm mưu, thủđoạn của các thế lực thù địch phá hoại nội bộ đảng, vu cáo cán bộ, đảng viên,lừa mị nhân dân

* Vai trò công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6.

Một là, trực tiếp góp phần xây dựng tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên của Đảng bộ Quận 6 vững mạnh, góp phần hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ chính trị Lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta

cũng đã chỉ rõ rằng, những nguy cơ của một đảng cầm quyền có thể xảy ra, nếunhư không có những giải pháp ngăn ngừa hữu hiệu tư tưởng quan liêu, xa rờithực tế và sự sai lầm về đường lối Công tác kiểm tra, giám sát được tiến hànhthường xuyên sẽ bảo đảm chắc chắn cho các nghị quyết của cấp ủy cấp trên vànghị quyết của cấp ủy, tổ chức đảng cơ sở được xác định đúng, chấp hành triệt

để và ngày càng hoàn thiện Để ngăn chặn những nguy cơ của đảng cầm quyền,một trong những công cụ quan trọng là phải kiểm tra, giám sát thường xuyên.Kiểm tra, giám sát là biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu, nóikhông đi đôi với làm Với ý nghĩa đó, kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao chấtlượng lãnh đạo của cấp ủy, làm cho sự lãnh đạo gắn với thực tiễn, bảo đảm sựthống nhất giữa nghị quyết và việc chấp hành, giáo dục, bảo vệ đội ngũ cán bộ,đảng viên, giữ nghiêm kỷ cương của Đảng

Hai là, công tác kiểm tra, giám sát giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng nắm chắc được tình hình lãnh đạo, thực hiện các chủ trương, chính sách trong thực tế cuộc sống Kiểm tra, giám sát cung cấp cho cấp ủy, tổ chức đảng

những thông tin cần thiết để ra quyết định đúng, bổ sung hoàn thiện nhữngchủ trương, nghị quyết đã ban hành; kịp thời đổi mới trong lãnh đạo, chỉ đạo,

tổ chức thực hiện các quyết định, nắm chắc tình hình mọi mặt tổ chức đảng,cán bộ, đảng viên Thông qua kiểm tra, giám sát để xem xét, đánh giá đườnglối, chính sách có phù hợp, có gì không phù hợp để báo cáo Thành ủy thànhphố Hồ Chí Minh kiến nghị, đề xuất Đảng, Nhà nước nghiên cứu uốn nắnnhững lệch lạc, đồng thời bổ sung, điều chỉnh nhằm hoàn thiện đường lối,quan điểm, nguyên tắc và đổi mới nội dung, hình thức lãnh đạo của Đảng,pháp luật của Nhà nước Kiểm tra, giám sát góp phần phục vụ công tác xâydựng Đảng, tổ chức đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức Giúp cho

việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật của Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên, bảo đảm sựđoàn kết thống nhất trong Đảng

Ba là, công tác kiểm tra, giám sát giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng nâng cao chất lượng công quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức Đảng chỉ làm hoàn thành sứ mệnh lãnh đạo của mình, nếu trong Đảng bao

gồm những chiến sỹ tiên phong Ở các tổ chức cơ sở đảng trình độ nhận thức vànăng lực của cán bộ, đảng viên không đồng đều Có người nhận thức đúng và thựchiện tốt mọi chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước Có người do hạn chế về nhận thức mà thực hiện sai lệch các chủ trương,nghị quyết, quyết định hoặc vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, tư cáchđảng viên Những người có nhận thức tốt nhưng thiếu ý thức rèn luyện đạo đứccách mạng, cố tình vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Không có kiểmtra, giám sát sẽ không có bộ máy và cán bộ tốt, không có sự chấp hành thống nhấttrong toàn đảng bộ, dẫn đến tình trạng lỏng lẻo về tổ chức, các nguyên tắc tổ chức

và sinh hoạt Đảng bị vi phạm, kỷ luật thiếu nghiêm minh Kiểm tra, giám sátthường xuyên giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng nắm chắc đội ngũ cán bộ, đảng viên;tình hình phấn đấu, học tập, rèn luyện, những ưu điểm, tồn tại, hạn chế của mỗingười để phát huy ưu điểm, uốn nắn lệch lạc; giúp họ tự tu dưỡng, trao dồi đạođức cách mạng, tính tiền phong gương mẫu của người cộng sản; phòng ngừa,ngăn chặn các nguy cơ của một đảng cầm quyền Với ý nghĩa ấy, công tác kiểm

tra, giám sát trực tiếp góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ Quận 6 vững mạnh, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ

Bốn là, góp phần trực tiếp xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Quận ủy trong sạch vững mạnh, xây dựng Đảng bộ Quận vững mạnh toàn diện Công tác kiểm tra, giám sát trực tiếp góp phần xây dựng Đảng, tổ chức

đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức; tăng cường kỷ cương, kỷ luậtcủa Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng vàđội ngũ cán bộ, đảng viên, bảo đảm sự đoàn kết thống nhất trong Đảng bộ

Thông qua kiểm tra, giám sát mà cấp uỷ, tổ chức đảng có thể đánh giá chínhxác hơn những ưu điểm hạn chế của mình, cũng như công tác giáo dục rènluyện đảng viên, trên cơ sở đó xác định các chủ trương, biện pháp lãnh đạonhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu Kiểm tra, giám sát thườngxuyên giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng khắc phục được bệnh chủ quan, nóngvội, bệnh hình thức, quan liêu trong lãnh đạo, bảo đảm cho nguyên tắc tậptrung dân chủ được thực hiện nghiêm túc, củng cố khối đoàn kết thống nhấttrong Đảng Kiểm tra, giám sát thường xuyên không chỉ ngăn ngừa khuyếtđiểm, sai ầm, giữ nghiêm kỷ luật Đảng mà còn phát hiện ra những mặt tíchcực, nhân tố mới, kịp thời động viên, cổ vũ, nhân rộng Với ý nghĩa ấy, côngtác kiểm tra, giám sát trực tiếp góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu, sự đoàn kết thống nhất, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; phòngngừa, ngăn chặn và xử lý những hành vi tiêu cực trong đội ngũ đảng viên, pháthiện và nhân rộng những nhân tố tích cực.

1.1.3 Một số vấn đề cơ bản về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát

cơ với nhau Sự tác động giữa các bộ phận, yếu tố hợp thành phù hợp quy luật

sẽ làm cho sự vật, hiện tượng vận động phát triển không ngừng với chất vàlượng mới Vì vậy, khi xem xét, đánh giá chất lượng công tác giám sát phảidựa trên những quan niệm chung nhất, đồng thời phải dựa vào tính đặc thù, cụthể để xác định đúng đắn chất lượng của nó

Công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 là toàn bộ hoạt động lãnhđạo và tổ chức thực hiện của cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên; là

hoạt động liên quan đến việc quán triệt, vận dụng thực hiện quan điểm,nguyên tắc, nội dung về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; được tiến hànhvới nhiều nội dung, biện pháp trên tất cả các khâu, các bước từ việc chuẩn bịkiểm tra, giám sát, thực hành kiểm tra, giám sát và sau khi kiểm tra, giám sát.

Vì vậy, khi nghiên cứu chất lượng kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 phảitoàn diện, trên cơ sở các yếu tố tạo thành Từ việc quán triệt, vận dụng thựchiện các quan điểm, nguyên tắc, nội dung công tác kiểm tra, giám sát củaĐảng; kết quả thực hiện nội dung các khâu, các bước công tác kiểm tra, giámsát đến kết quả xây dựng đội ngũ đảng viên, xây dựng cấp ủy, tổ chức đảngtrong sạch vững mạnh

Từ cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: Chất lượng kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 là tổng hợp giá trị của các khâu, các bước trong quy trình kiểm tra, giám sát, được biểu hiện ở kết quả thực hiện mục đích, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, biểu hiện ở chất lượng tổ chức đảng, chất lượng đội ngũ đảng viên và kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ trong từng thời kỳ, giai đoạn nhất định

Quan niệm trên cho thấy, chất lượng kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 làmột “đại lượng” phản ánh mối tương quan giữa kết quả thực hiện nội dung, biệnpháp trong quy trình các khâu, các bước công tác kiểm tra, giám sát so với mụctiêu, yêu cầu đặt ra, gắn với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, được biểu hiện ở mức độhoàn thành nhiệm vụ của tổ chức đảng, kết quả xây dựng cấp ủy, tổ chức đảngtrong sạch vững mạnh Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát được thể hiện tậptrung ở mức độ (kết quả) hoàn thành nhiệm vụ chính trị, chức trách, nhiệm vụ củamỗi đảng viên Trong trường hợp tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ thấp, tỷ

lệ đảng viên hoàn thành nhiệm vụ trung bình, không hoàn thành nhiệm vụ ở mứccao, thậm chí có đảng viên vi phạm kỷ luật nghiêm trọng thì không thể coi công táckiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 có chất lượng tốt, đó là một thực tế

Quan niệm trên cũng chỉ ra rằng, chất lượng kiểm tra, giám sát ở Đảng

bộ Quận 6 phụ thuộc trực tiếp vào trách nhiệm chính trị, bản lĩnh, ý chí, nănglực, trình độ trí tuệ của cấp ủy, tổ chức đảng và của chính đội ngũ đảng viên

trong quán triệt các quan điểm, nguyên tắc, nội dung công tác kiểm tra, giámsát của Đảng để xác định nội dung, biện pháp lãnh đạo, tổ chức thực hiện cụthể, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị và tình hình mọi mặt của Đảng bộQuận 6 Đồng thời, chất lượng kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 còn phụthuộc vào sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức đảng cấp trên; phụ thuộcvào cơ chế, chính sách, vào đặc điểm, điều kiện của Đảng bộ Theo đó, chấtlượng kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 gồm các yếu tố cấu thành sau đây:

Chất lượng của chủ thể công tác kiểm tra, giám sát: Quận ủy, Ban Thường

vụ Quận ủy, các đảng ủy cơ sở, chi bộ cơ sở, đảng ủy bộ phận, chi ủy chi bộ bộphận; ban thường vụ cấp ủy; Ủy ban Kiểm tra Quận ủy và ủy ban kiểm tra củađảng uỷ cơ sở thuộc Đảng bộ Quận 6

Chất lượng thực hiện nội dung kiểm tra, giám sát: Nội dung kiểm tra,giám sát đối với tổ chức đảng là việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệĐảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước; việcthực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thuộc lĩnh vực phụ trách và nhữngnội dung do cấp ủy cấp trên giao Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dânchủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ gìnđoàn kết nội bộ Việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm; phòng, chốngtham nhũng, lãng phí; rèn luyện lối sống, phẩm chất, đạo đức của cán bộ,đảng viên Việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính,cải cách tư pháp Việc lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan bảo vệ pháp luật trongcông tác điều tra, xét xử, thi hành án Việc tuyển dụng, quy hoạch, luânchuyển, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ Việc lãnh đạo, chỉ đạo và giải quyếtkhiếu nại, tố cáo của đảng viên và nhân dân Việc thực hiện chức trách, nhiệm

vụ được giao của người đứng đầu tổ chức đảng, nhà nước, mặt trận và cácđoàn thể nhân dân các cấp trực thuộc Quận 6 Nội dung kiểm tra đối với đảngviên là việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên theo Điều lệ Đảng

Chất lượng thực hiện hình thức, biện pháp kiểm tra, giám sát của Quận

ủy Quận 6: Căn cứ Chương trình công tác kiểm tra, giám sát hàng năm của

Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, Ban Thường vụ Quận ủy xây dựngChương trình công tác kiểm tra, giám sát năm có trọng tâm, trọng điểm gắnvới thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng ở địa phương,trong đó lựa chọn cụ thể các tổ chức Đảng và đảng viên để kiểm tra, giám sát,chú trọng trách nhiệm của cán bộ chủ chốt, người đứng đầu về công tác lãnhđạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị Tùy theo yêu cầu nhiệm

vụ cụ thể tại từng thời điểm và nội dung kiểm tra để xác định hình thức kiểmtra, giám sát chuyên đề hoặc kiểm tra, giám sát chấp hành và kiểm tra dấuhiệu vi phạm khi phát hiện qua kiểm tra, giám sát

Chất lượng đối tượng kiểm tra, giám sát: Ban thường vụ Quận ủy,Thường trực Quận ủy, cấp ủy các cấp, các cơ quan tham mưu của cấp ủy cấpdưới trực thuộc và đảng viên thuộc Đảng bộ Quận 6

* Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh.

Tiêu chí theo từ điển Tiếng Việt là: “Tính chất, dấu hiệu làm căn cứ đểnhận biết, xếp loại một sự vật, một khái niệm” [38, tr.990] Theo đó, tiêu chíchính là những dấu hiệu phản ánh bản chất của sự vật, hiện tượng Có nghĩa làbản chất, thuộc tính của sự vật, hiện tượng, khái niệm không phải là cái gì đóchung chung, trừu tượng khó nhận biết mà bao giờ cũng được thể hiện ởnhững tính chất, dấu hiệu, qua các dấu hiệu ấy mà có thể nhận biết được bảnchất, thuộc tính của sự vật, hiện tượng ấy Căn cứ vào quan niệm chất lượngcông tác giám sát, có thể khái quát tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểmtra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 theo các tiêu chí sau đây:

Một là, tiêu chí đánh giá nhận thức, trách nhiệm, năng lực của chủ thể công tác kiểm tra giám sát Đối với cấp uỷ, chi bộ là việc thực hiện thẩm

quyền và trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức đảng đối với công tác kiểm tra,giám sát Sự lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy đảng và tổ chứcthực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên chấphành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng Xây

dựng phương hướng, nhiệm vụ; phân công cấp ủy viên, chỉ đạo, kiểm tra, đônđốc cấp ủy cấp dưới thực hiện chương trình, kế hoạch giám sát Ban hành cácvăn bản theo thẩm quyền để các tổ chức đảng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,giám sát và các đoàn thể chính trị - xã hội, nhân dân tham gia giám sát Lãnhđạo, chỉ đạo về tổ chức, hoạt động của ủy ban kiểm tra, cơ quan ủy ban kiểmtra, về xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra, giám sát.

Đối với Ủy ban Kiểm tra Quận ủy và ủy ban kiểm tra các cấp là việcthực hiện thẩm quyền và trách nhiệm của uỷ ban kiểm tra đối với công táckiểm tra, giám sát Năng lực nghiên cứu, đề xuất cấp ủy cùng cấp lãnh đạo,chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát Thực hiện nhiệm vụkiểm tra, giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ diện cấp ủy cùng cấp quản lý

và tổ chức đảng cấp dưới về thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách củaĐảng, nghị quyết của cấp ủy và đạo đức, lối sống theo quy định của Ban Chấphành Trung ương; sự phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu giúpcấp ủy, ban thường vụ cấp ủy tiến hành các cuộc kiểm tra, giám sát, hướngdẫn cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới về công tác kiểm tra, giám sát; chỉ đạo,hướng dẫn, kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra cấp dưới về nghiệp vụ, kiệntoàn ủy ban kiểm tra, tổ chức bộ máy cơ quan ủy ban kiểm tra, xây dựng độingũ cán bộ kiểm tra Đối với mỗi đảng viên là sự hiểu biết, tinh thần tự giác,chủ động sáng tạo tích cực tham gia vào các sinh hoạt, hoạt động của tổ chứcđảng; tự giác chấp hành các quy định chế độ trong kiểm tra, giám sát

Hai là, tiêu chí đánh giá mức độ thực hiện nội dung, hình thức, biện pháp công tác kiểm tra, giám sát Tiêu chí này thể hiện ở tính khoa học, tính

chính xác của việc xác định nội dung kiểm tra, giám sát, đối tượng, phươngpháp tiến hành, tổ chức lực lượng, phân công cấp ủy viên, ủy ban kiểm tra vàcác cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy thực hiện Việc thực hiện cáchình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát Đối với công tác giám sát là giámsát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề của cấp ủy, tổ chức đảng; ở việcxây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra, giám sát của cấp

ủy, tổ chức đảng, giám sát đảng viên đã đề ra; ở việc thực hiện các quy định,chế độ, các khâu, các bước của công tác kiểm tra, giám sát đảng viên

Ba là, tiêu chí đánh giá về mức độ thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát và kết quả xây dựng tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên Mối quan hệ biện chứng giữa lý luận và thực tiễn quy định khi đánh giá

chất lượng công tác kiểm tra, giám sát phải xem xét mức độ hoàn thànhnhiệm vụ của đảng viên, kết quả xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng trong sạchvững mạnh Đối với đảng viên vấn đề này thể hiện ở thể hiện ở chấp hành cácnghị quyết của chi bộ về công tác kiểm tra, giám sát một cách tự giác, nghiêmminh đúng với yêu cầu của Điều lệ Đảng Thái độ sửa chữa những hạn chế,khuyết điểm và kết quả bình xét đảng viên hàng năm Đối với các tổ chứcđảng là tinh thần đoàn kết, bầu không khí dân chủ, kỷ luật, kết quả phân loại

tổ chức đảng hàng năm Việc chấp hành Điều lệ Đảng, các quy định của Đảng

về kiểm tra, giám sát, các quyết định, kết luận, yêu cầu của công tác kiểm tra,giám sát

* Quan niệm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh.

Trong đời sống, thuật ngữ nâng cao được hiểu là hoạt động của chủ thểtác động vào đối tượng nào đó làm cho chúng cao hơn, phát triển hơn trướcđây để đáp ứng nhu cầu của đời sống xã hội, cá nhân Thuật ngữ này cũng cònbiểu đạt sự tự thân vận động, tự thân phát triển của một chủ thể nào đó đểphẩm chất, năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu của hoạt động thực tiễn

Khi nghiên cứu nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát phảinắm vững quan điểm hệ thống, tính chỉnh thể của hoạt động thực tiễn của conngười trong đời sống xã hội Bất cứ một hoạt động nào đó của con người cũngđều có mục đích, đối tượng tác động, nội dung, phương thức, phương tiện vàđược diễn ra trong thời gian, không gian cụ thể Nếu một khâu, một công việcnào đó trục trặc, hoạt động kém kết quả, lập tức sẽ làm ảnh hưởng đến các khâukhác mặt khác mà do đó kết quả hoạt động sẽ rất hạn chế, thậm chí thất bại,

không đạt được mục đích đề ra

Từ những phân tích trên, căn cứ quan niệm chất lượng công tác kiểmtra, giám sát của Đảng bộ Quận 6 đã trình bày ở phần trên, có thể quan niệm

nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh là tổng thể các hoạt động của Quận uỷ, Ban Thường vụ Quận ủy, các ban tham mưu, giúp việc Quận ủy, các đảng ủy phường, các cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên trực thuộc Đảng bộ Quận 6 với sự tham gia của các tổ chức khác trong hệ thống chính trị và nhân dân địa phương;

sử dụng các biện pháp tác động vào yếu tố cấu thành nhằm tạo nên chất lượng mới của công tác kiểm tra, giám sát, góp phần nâng cao chất lượng đảng viên và xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng.

Mục đích của nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng

bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh là làm cho các nghị quyết của Trung ương,của Thành ủy, Quận ủy, các quyết định của cấp uỷ cơ sở được xác định đúng,chấp hành triệt để; giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; phòng ngừa, ngănchặn sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảngviên, bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, tránh các nguy cơ sai lầm vềđường lối, quan liêu, xa dân của đảng cầm quyền Tạo sự chuyển biến tíchcực về tư tưởng, nhận thức và hành động trong Đảng đối với công tác kiểmtra, giám sát, kỷ luật của Đảng, trước hết là trong cấp uỷ, đặc biệt là ngườiđứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hộicác cấp Từng bước hoàn thiện, quan điểm, nội dung, phương pháp, nâng caohiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong tình hình mới Kịp thời đánh giáđúng ưu điểm của cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên để phát huy, phát hiện,làm rõ thiếu sót, khuyết điểm để uốn nắn, khắc phục và xử lý nghiêm minhkhi có vi phạm; góp phần xây dựng tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh;nhân rộng những nhân tố mới, bổ sung, hoàn thiện đường lối, chủ trương củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chống bảo thủ, trì trệ, cục bộ, bản

vị, quan liêu, tham nhũng, tiêu cực.

Chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám

sát của Đảng bộ Quận 6 là Quận uỷ, Ban Thường vụ Quận ủy, Thường trựcquận ủy, Ủy ban Kiểm tra Quận ủy; các cấp ủy các cấp, tổ chức đảng, đảng uỷ

bộ phận, chi ủy chi bộ thuộc Đảng bộ quận

Lực lượng tham gia nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát

là toàn bộ các tổ chức trong hệ thống chính trị và nhân dân Quận 6 Mỗi một tổ chức, lực lượng có vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ khác nhau nhưng đều nhằm mục đích giáo dục, rèn luyện, tạo điều kiện thuận lợi cho nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Mọi hoạt động của các cơ quan ban ngành, đoàn thể ở địa phương tham gia vào công tác kiểm tra, giám đều được đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ các cấp

Nội dung nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát bao gồm:

Nâng cao chất lượng của chủ thể công tác kiểm tra, giám sát: Chi ủy, đảng ủy bộphận, đảng ủy cơ sở; ủy ban kiểm tra của đảng uỷ cơ sở; Quận ủy, Ban Thường

vụ, Thường trực Quận ủy, Ủy ban Kiểm tra Quận ủy Nâng cao chất lượng đốitượng kiểm tra, giám sát: Cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy,cấp ủy cấp dưới và đảng viên Nâng cao chất lượng thực hiện nội dung kiểmtra, giám sát: Đối với tổ chức đảng là việc chấp hành Cương lĩnh chính trị,Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhànước Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thuộc lĩnh vực phụtrách và những nội dung do cấp ủy cấp trên giao Đối với đảng viên là việcthực hiện nhiệm vụ đảng viên

Nâng cao chất lượng thực hiện hình thức, biện pháp kiểm tra, giám sát

bao gồm tổng thể các hình thức kiểm tra, giám sát đã được xác định trongĐiều lệ Đảng và hướng dẫn của cơ quan chức năng cấp trên

Biện pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát bao gồm

tổng hợp các biện pháp công tác tư tưởng, công tác tổ chức, chính sách Các biện pháp công tác tư tưởng bao gồm giáo dục chính trị - tư tưởng để nâng cao trình độ giác ngộ chính trị, bản lĩnh chính trị của tổ chức đảng và đảng viên Các biện pháp công tác tổ chức được sử dụng là củng cố, kiện toàn các tổ chức cơ sở đảng; bổ sung, hoàn thiện quy chế, quy định; thực

hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; giáo dục rèn luyện, quản lý đảng viên; bảo vệ chính trị nội bộ Các biện pháp công tác chính sách baogồm việc tiến hành tốt công tác thi đua - khen thưởng của tổ chức đảng

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

1.2.1 Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh

* Những ưu điểm

Một là, các cấp ủy, tổ chức đảng đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng, hướng dẫn của Trung ương Ban Thường vụ Quận ủy, Ủy ban Kiểm tra Quận ủy nhận thức rõ

tầm quan trọng của việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; qua đó từngbước nâng cao chất lượng các cuộc kiểm tra, giám sát với số lượng tổ chứcđảng và đảng viên được kiểm tra, giám sát tăng so với các năm trước Đã tậptrung bám sát sự chỉ đạo của Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, đảm bảothực hiện tốt nhiệm vụ theo Điều lệ Đảng quy định; chú trọng đẩy mạnh côngtác kiểm tra, giám sát việc chấp hành, triển khai thực hiện các nội dung đề ratrong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ X, trọng tâm là thực hiện cácchương trình trọng điểm về chỉnh trang đô thị, giảm ngập nước, giảm ùn tắcgiao thông, giảm nghèo - tăng hộ khá, đảm bảo an sinh xã hội qua đó, gópphần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và côngtác xây dựng Đảng của Đảng bộ quận

Cấp ủy, tổ chức đảng thuộc Đảng bộ Quận 6 đã nghiêm túc quán triệt

và vận dụng cụ thể, đúng đắn các quan điểm, nguyên tắc, nội dung về công

tác kiểm tra, giám sát của Đảng Căn cứ các Quyết định, Quy định, Hướng

dẫn của Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát được ban hành, trong năm

2012 Ban Thường vụ Quận ủy đã xây dựng: Kế hoạch số 68-KH/QU ngày19/6/2012 tổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiện Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương về những điều

đảng viên không được làm; Hướng dẫn số 03-HD/UBKTTW ngày 15/3/2021của Ủy ban Kiểm tra Trung ương thực hiện Quy định số 47-QĐ/TW ngày01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên khôngđược làm; Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hànhTrung ương ban hành Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra,giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảngkhóa XI; Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 21/3/2012 của Bộ Chính trị quyđịnh Quy chế giám sát trong Đảng; Quy định số 55-QĐ/TW ngày 10/01/2012của Ban Bí thư quy định về công tác kiểm tra của tổ chức Đảng đối với việc

tu dưỡng, rèn luyện đạo đức của cán bộ, đảng viên; Hướng dẫn số05-HD/UBKTTW ngày 17/4/2012 của UBKT Trung ương về công tác kiểmtra tổ chức Đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức của cán bộ, đảngviên cho các đồng chí Quận ủy viên, Thường trực Ủy an nhân dân Quận, Bíthư, Phó Bí thư các cơ sở Đảng, Trưởng, Phó các ban Đảng, Văn phòng Quận

ủy, ban ngành, Mặt trận đoàn thể quận, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy an nhândân phường, Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy cơ sở (tỷ

lệ tham dự 95,6%)

Theo báo cáo của ủy ban kiểm tra quận ủy, đã chỉ đạo các Đảng ủy cơ sở

tổ chức 19 lớp học tập, quán triệt cho đảng viên (tỷ lệ tham dự 93,7%); chi bộ

cơ sở tổ chức cho các đảng viên học tập, nghiên cứu, trao đổi trong sinh hoạtchi bộ (tỷ lệ tham dự 93,7%) Kế hoạch số 81-KH/QU ngày 15/8/2012 tổ chứchọc tập, quán triệt và triển khai thực hiện Hướng dẫn số 06-HD/UBKTTWngày 20 tháng 6 năm 2012 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương về thực hiện Quychế giám sát trong Đảng cho các đồng chí Quận ủy viên, Bí thư, Phó Bí thư các

cơ sở Đảng, Trưởng, Phó các ban Đảng - Văn phòng Quận ủy, ban ngành, Mặttrận đoàn thể quận, Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy cơ sở (tỷ lệ tham dự97,8%) Chỉ đạo 100% cấp ủy cơ sở tổ chức các lớp học tập, quán triệt chođảng viên (tỷ lệ tham dự đạt trên 96%)

Nhận thức rõ vai trò cực kỳ quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát

của Đảng đối với nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chứcđảng, đối với việc phát triển phẩm chất, năng lực, phong cách của người đảngviên, Quận ủy Quận 6 luôn xác định việc thực hiện tốt công tác kiểm tra, giámsát là một nội dung lãnh đạo quan trọng Dưới sự lãnh đạo của Quận ủy, cấp uỷ,các tổ chức đảng, trước hết là cấp uỷ, chi bộ luôn xác định lãnh đạo công táckiểm tra, giám sát là một nội dung lãnh đạo quan trọng của mình Căn cứ vàomục đích, yêu cầu của công tác kiểm tra, giám sát, đặc điểm của đối tượng, hầuhết các cấp uỷ, chi bộ trong Đảng bộ Quận 6 đã xác định rõ những nội dungkiểm tra, giám sát đảng viên hàng tháng, từng quý, hàng tháng năm Những vấn

đề về kiểm tra, giám sát ý thức chấp hành pháp luật, kỷ luật, các quy định, rènluyện hành vi, thói quen ứng xử đều được xác định rõ trong các nghị quyết lãnhđạo của cấp uỷ, chi bộ đảng thường kỳ Các cấp uỷ, chi bộ luôn xác định, việcchấp hành nghị quyết công tác kiểm tra, giám sát là một trong những nội dung,tiêu chuẩn quan trọng để bình xét đảng viên và phân loại tổ chức đảng trong sạchvững mạnh Từ đó, đã luôn coi trọng việc tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công táckiểm tra, giám sát, xây dựng cho đảng viên có động cơ, thái độ, trách nhiệmđúng đắn, có ý thức tự giác cao đối với công tác kiểm tra, giám sát

Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát với tăng cường các biệnpháp quản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên; định kỳ tổ chức đánh giá chất lượngđảng viên theo đúng quy định Không chỉ dừng lại ở ra nghị quyết lãnh đạo,cấp ủy, tổ chức đảng, luôn chỉ đạo sát sau việc giáo dục, rèn luyện đảng viên;xác định rõ tiến hành công tác kiểm tra, giám sát là trách nhiệm của mọi tổchức, mọi đảng viên Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, cấp uỷ, chi

bộ đã lãnh đạo, chỉ đạo tốt việc phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong kiểmtra, giám sát đảng viên

Trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, các cấp ủy, chi bộ có nghiên cứu chọn lọc những nội dung trọng tâm, trọng điểm trong từng thời điểm cụ thể đối với từng nhiệm vụ, từng nội dung và đốitượng phù hợp với tình hình, đặc điểm và nhiệm vụ chính trị của đảng

bộ, chi bộ; đưa hoạt động công tác giám sát của cấp ủy, tổ chức đảng thành nền nếp, chế độ thường xuyên Việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ được tiến hành

toàn diện trên tất cả các mặt công tác Nhờ đó đã có sự chuyển biến rõ rệt trong sinh hoạt của các cấp ủy và tổ chức đảng thiết thực góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

Kết quả khảo sát ý kiến cho thấy, có 70% số người được hỏi cho rằng cấp uỷ, chi bộ đã quan tâm chăm lo lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát Nhận định này cũng hoàn toàn thống nhất với các đánh giá của các báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng hàng năm của Quận ủy Quận 6 về công tác kiểm tra, giám sát.(xem phụ lục 5)

Đội ngũ cấp uỷ viên thuộc Đảng bộ quận đa số có nhận thức đúng,trách nhiệm cao đối với công tác kiểm tra, giám sát; chủ động tham gia duy trì các hoạt động công tác kiểm tra, giám sát theo đúng quy chế, quy định Có 52% số người được hỏi cho rằng, bí thư và các cấp uỷ viên có trách nhiệm cao đối với công tác kiểm tra, giám sát Tuyệt đại đa số đảng viên có nhận thức đúng về vai trò của công tác kiểm tra, giám sát đối với việc giáo dục, rèn luyện đảng viên Có tới trên 90% số người được hỏi chorằng, công tác kiểm tra, giám sát có vai trò đặc biệt quan trọng đối với việcquản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên; thực hiện chức trách, nhiệm vụ của người cán bộ, đảng viên (xem phụ lục 5)

Hai là, nội dung, hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ Quận 6 thành phố Hồ Chí Minh thực hiện trong thời gian qua về cơ bản phù hợp với đặc điểm và nhiệm vụ chính trị của đảng bộ Trên cơ sở Nghị quyết Đại

hội Đảng bộ Quận 6 nhiệm kỳ X (2010-2015), Ban Thường vụ Quận ủy chỉ đạo

Ủy ban Kiểm tra Quận ủy chủ trì phối hợp với các Ban Đảng tham mưu cấp ủyQuận xây dựng chương trình, kế hoạch công tác kiểm tra, giám sát hàng năm vàthực hiện tốt kế hoạch đã đề ra Theo báo cáo của ủy ban kiểm tra Quận ủy,100% cấp ủy, tổ chức đảng đã thực hiện đúng kế hoạch công tác kiểm tra, giá sátđảng viên và tổ chức đảng đã đề ra hàng năm (xem phụ lục 3) Nội dung kiểmtra, giám sát tập trung các lĩnh vực công tác trọng tâm, chú trọng đối tượng làcác cơ sở đảng và đảng viên có một số mặt công tác còn hạn chế, cần có biệnpháp khắc phục song song với việc tiếp tục phát huy các ưu điểm nhằm hoàn

thành tốt nhiệm vụ theo quy định của Ðiều lệ Ðảng Về công tác kiểm tra: Tập

trung kiểm tra việc triển khai thực hiện các chương trình trọng điểm thực hiệnNghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ X về chỉnh trang đô thị giai đoạn2010-2015, chú trọng vấn đề giảm ùn tắc giao thông, giảm ngập nước và giảm ô