Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra giám sát của đảng bộ thị xã thái hòa, tỉnh nghệ an giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM ANH ĐỨC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM ANH ĐỨC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TRUNG NGHỆ AN - 2017 LỜI CẢM ƠN Thực đề tài luận văn “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay”, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy giáo, giáo Khoa Giáo dục Chính trị, Trường Đại học Vinh; Cơ quan Thị ủy Thái Hòa, Ủy ban Kiểm tra Thị ủy Thái Hòa, tỉnh Nghệ An đặc biệt giúp đỡ tận tình Tiến sỹ Nguyễn Văn Trung, giảng viên Khoa Giáo dục trị, Trường Đại học Vinh, Nghệ An hướng dẫn thực đề tài khoa học Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu khoa học Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu hồn thành đề tài khoa học khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận nhận xét, góp ý quý thầy cô bạn bè, đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả Phạm Anh Đức MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG 1.1 Một số khái niệm quy định công tác kiểm tra, giám sát Đảng 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng công tác kiểm tra, giám sát 16 1.3 Nội dung, nguyên tắc, hình thức phương pháp kiểm tra, giám sát Đảng 27 1.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng 32 1.5 Tính tất yếu phải nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng 36 Kết luận chương 40 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN 41 2.1 Khái quát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An 41 2.2 Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa năm qua 45 2.3 Đánh giá nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An 72 Kết luận chương 82 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 83 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An 83 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An 86 Kết luận chương 101 C KẾT LUẬN 102 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined E PHỤ LỤC 109 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơng tác kiểm tra, giám sát có vai trị quan trọng xây dựng tổ chức đảng vững mạnh Ngay từ đời suốt trình lãnh đạo cách mạng, trở thành Đảng cầm quyền, Đảng ta coi trọng cơng tác kiểm tra, giám sát Nhờ đó, Đảng xây dựng ngày vững mạnh, có lực lãnh đạo sức chiến đấu cao, đưa cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác Đặc biệt giai đoạn nay, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch đẩy mạnh chống phá Đảng từ nội bộ; mặt trái chế thị trường tác động mạnh mẽ tới phẩm chất đạo đức, lối sống khơng cán bộ, đảng viên, làm giảm lòng tin nhân dân với Đảng, với chế độ Vì nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng góp phần giữ gìn kỷ luật Đảng bảo vệ cán bộ, đảng viên Công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa năm qua có nhiều đổi đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng Nhất từ có Nghị Trung ương (khóa X) “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng”; Nghị Trung ương (khóa XI) "Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác Phịng, chống tham nhũng, lãng phí"; nhận thức hầu hết cấp uỷ, tổ chức đảng Ủy ban Kiểm tra cấp công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng có chuyển biến tích cực Trong thực lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát có nhiều đổi có hiệu Ủy ban Kiểm tra cấp, với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời kiểm tra, phát ưu điểm, nhân tố để tuyên truyền, nhân rộng phát huy Đồng thời, phát thiếu sót, khuyết điểm để phịng ngừa, ngăn chặn, xử lý nghiêm sai phạm, việc kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm Cơng tác giám sát hoạt động tổ chức đảng đảng viên, giúp cấp ủy đánh giá, rút kinh nghiệm, bổ sung phương hướng, kế hoạch kiểm tra, giám sát Đảng tiến hành thường xuyên, góp phần thúc đẩy thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Bên cạnh kết đạt được, chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa Ủy ban Kiểm tra cấp bất cập, hạn chế như: sức mạnh tổng hợp quan, ban ngành, quan khối nội cơng tác kiểm tra, giám sát chưa cao; chưa coi trọng kiểm tra phòng ngừa; số khuyết điểm, sai phạm đảng viên tổ chức đảng chậm phát xử lý; nhận thức thực nhiệm vụ giám sát tổ chức đảng đảng viên lúng túng, cấp chi bộ; lực, trình độ phận cán làm công tác kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng có vị trí, vai trị tầm quan trọng đặc biệt xây dựng Đảng lãnh đạo Đảng Vì vậy, năm gần đây, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, nhà khoa học công tác kiểm tra, giám sát với góc độ khác Tiêu biểu có cơng trình sau: * Các đề tài khoa học: - Đề tài khoa học cấp bộ: “Công tác kiểm tra, giám sát Đảng qua 30 năm đổi mới: Thực trạng, vấn đề đặt giải pháp” đồng chí Mai Thế Dương, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ nhiệm Thường trực UBKT Trung ương làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2015 Đây cơng trình khoa học cung cấp toàn diện, đầy đủ chi tiết nội dung tổng kết lý luận cung cấp tranh toàn diện thực trạng vấn đề đặt thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng qua 30 năm đổi - Đề án “Nâng cao hiệu công tác giám sát chuyên đề UBKT Trung ương” Thạc sỹ Nguyễn Văn Hội, Phó vụ trưởng Vụ Địa phương VII, Cơ quan UBKT Trung ương làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2015 Đề tài đề cập toàn diện khai thác sâu sắc sở lý luận kiểm tra, giám sát Song đề tài chưa đặt vấn đề liên hệ công tác kiểm tra, giám sát số địa phương cụ thể - Đề tài cấp Bộ “Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát UBKT hoạt động đoàn kiểm tra” đồng chí Nguyễn Văn Nhân, Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2016 Đề tài cung cấp nhiều nội dung thực trạng giải pháp nhằm nâng cao công tác kiểm tra, giám sát Uỷ ban Kiểm tra hoạt động đoàn kiểm tra Song đề tài chưa đặt vấn đề liên hệ công tác kiểm tra, giám sát số địa phương cụ thể * Luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ: - Luận án Tiến sĩ Nguyễn Thế Tư, với đề tài: “Nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tỉnh Duyên hải Miền Trung nay”, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004 - Luận văn Thạc sĩ Doãn Văn Mậu đề tài: “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Đảng Học viện Quân y giai đoạn nay”, bảo vệ Học viện Báo chí Tuyên truyền, năm 2014 - Luận văn Thạc sĩ Lê Thị Ngân “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra huyện, thị ủy Kon Tum giai đoạn nay”, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 Các luận án, luận văn, đề tài khoa học cung cấp sở lý luận, thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát nói chung địa phương cụ thể đưa biện pháp để nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát nói chung nhiệm vụ cụ thể theo quy định Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát địa phương nói riêng Những cơng trình khoa học nói tài liệu tham khảo quý báu cho thân thực luận văn * Các viết đăng tạp chí: - Nguyễn Văn Sỹ, “Công tác kiểm tra, giám sát thúc đẩy trình đổi mới, củng cố lịng tin nhân dân Đảng”, Tạp chí Kiểm tra, số 4, năm 2010 - Tơ Quang Thu, “Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác kiểm tra, giám sát Đảng”, Tạp chí Kiểm tra số 8, năm 2011 - Phạm Thái Hà, “Một số gợi mở xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát”, Tạp chí Kiểm tra, số 12, năm 2012 - Hồng Đình Nghĩa, “Kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát Đảng tỉnh Bình Thuận”, Tạp chí Kiểm tra, số 9, năm 2013 - Hà Quốc Trị, “Bàn xây dựng văn hóa kiểm tra Đảng”, Tạp chí Kiểm tra, số 7, năm 2014 - Phạm Quốc Bảo, “Chung quanh việc giám sát chuyên đề, chuyển kiểm tra có dấu hiệu vi phạm”, Tạp chí Kiểm tra, số 11, năm 2015 - Nguyễn Xuân Sơn, “Tỉnh ủy Nghệ An lãnh đạo cơng tác kiểm tra, giám sát đáp ứng tình hình mới”, Tạp chí Kiểm tra, số 7, năm 2016 Với góc độ tiếp cận, phạm vi nghiên cứu khác nhau, viết, cơng trình khoa học nêu lên khoa học công tác kiểm tra, giám sát, hiệu công tác kiểm tra, giám sát chất lượng đội ngũ công tác kiểm tra, giám sát Đảng; giải thành công nhiều vấn đề công tác kiểm tra, giám sát Đảng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra cấp Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, có tính hệ thống sâu sắc công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa Vấn đề cần phải nghiên cứu, tổng kết, lý luận thực tiễn, để có giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thời gian tới Do đó, việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng nói chung Đảng thị xã Thái Hịa, tỉnh Nghệ An nói riêng yêu cầu cấp thiết khách quan để xây dựng Đảng vững mạnh, góp phần xây dựng thị xã Thái Hịa trở thành trung tâm kinh tế vùng Tây Bắc tỉnh Nghệ An trở thành đô thị loại III năm 2020 Chính vậy, tác giả chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận công tác kiểm tra, giám sát; đánh giá thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An, đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích đề ra, đề tài thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ sở lý luận công tác kiểm tra, giám sát Đảng - Đánh giá thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An giai đoạn (2010 - 2015) - Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An việc thực công tác kiểm tra, giám sát 4.2 Phạm vi nghiên cứu Việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An theo quy định Điều 32, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, XII thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát quy định Quy chế làm việc Ủy ban Kiểm tra Thị ủy, nhiệm kỳ 2010 - 2015 (từ tháng 5/2010 đến tháng 12/2015); phương hướng, giải pháp cho thời gian tới (2016 - 2020) Phương pháp nghiên cứu Để thực nhiệm vụ luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp lịch sử, logic, phân tích, tổng hợp, so sánh - Phương pháp hệ thống hóa lý luận, thực tiễn - Phương pháp thống kê tình hình thực tế địa phương, đơn vị Những đóng góp ý nghĩa luận văn - Luận văn làm sáng tỏ mặt lý luận vấn đề liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát Đảng; thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An - Góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, giữ vững kỷ cương kỷ luật Đảng, kịp thời phòng ngừa, ngăn chặn suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thị xã Thái Hòa - Kết nghiên cứu đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng phương hướng, nhiệm vụ thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Thị ủy, Ủy ban Kiểm tra Thị ủy Thái Hòa thời gian tới Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận văn kết cấu làm chương 100 Hai là, trình sơ kết, tổng kết phải phát huy tính chiến đấu, trung thực, thẳng thắn Ủy ban Kiểm tra cán kiểm tra phải đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân biện pháp khắc phục Do tính chất phức tạp cơng tác kiểm tra, giám sát cần mở rộng dân chủ, phát huy tự tư tưởng, khuyến khích thảo luận, tranh luận, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, định theo đa số Trong xem xét, đánh giá có ý kiến trái ngược, khơng nên coi tượng đoàn kết nội bộ, ý kiến thiểu số quyền bảo lưu Sau đợt sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, Đảng bộ, Ủy ban Kiểm tra phải có kế hoạch để phát huy học kinh nghiệm mà hội nghị ra, tiếp tục lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát mục tiêu, yêu cầu đề ra, đồng thời cần làm tốt công tác khen thưởng cho cá nhân tập thể có thành tích, xử lý nghiêm túc tập thể, cá nhân thực không tốt nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Ba là, sở nắm mục đích, u cầu cơng tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát mà đánh giá nhận thức trách nhiệm Ủy ban Kiểm tra cán kiểm tra Nội dung sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm khơng phải kể lể thành tích hay tồn tại, khuyết điểm, đưa đánh giá chung chung, kết luận giản đơn công việc làm Mà phải thông qua kết cụ thể mà phân tích, phát vấn đề chất, tìm nguyên nhân, biện pháp khắc phục Trước hết nhận thức, trách nhiệm Ủy ban Kiểm tra thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng nhiệm vụ cấp ủy giao Bốn là, đánh giá thực chất công tác kiểm tra giám sát cấp ủy Ủy ban Kiểm tra nhằm khắc phục cho bệnh thành tích, hình thức Để đạt yêu cầu phải chủ động nắm tình hình hoạt động đảng viên, tổ chức đảng, mặt tích cực tồn để chọn lọc thông tin, sớm phát đảng viên, tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm, tổ chức kiểm tra, giám sát kịp thời ngăn chặn việc làm sai trái đảng viên tổ chức đảng 101 Công tác chuẩn bị chu đáo yếu tố định tác dụng, hiệu việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm Những phương pháp sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm cịn có tác dụng hiệu cao Vì vậy, Đảng Thị xã Thái Hòa phải kết hợp sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát định kỳ (6 tháng, hàng năm, nhiệm kỳ) vận dụng sau kiểm tra Tùy điều kiện cụ thể đảng mà triệu tập thành phần tham gia cho phù hợp Dù sử dụng phương pháp phải tính đến tác dụng hiệu việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm Kết luận chương Để khắc phục tồn tại, khuyết điểm thời gian qua thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, phát huy làm tốt cơng tác giáo dục nâng cao tính tiền phong gương mẫu cán bộ, đảng viên, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, góp phần đảm bảo cho Đảng Thị xã vững mạnh tác giả đưa số phương hướng, giải pháp cụ thể Việc xác định phương hướng, giải pháp giúp Đảng Thị xã củng cố, kiện toàn tổ chức máy ủy ban kiểm tra cấp ủy ban kiểm tra cấp dưới, nâng cao lực hoạt động ngũ cán kiểm tra, nâng cao chất lượng, hiệu kiểm tra, giám sát Đó giải pháp định đến việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hịa, góp phần khơng nhỏ cơng xây dựng Đảng thị xã Thái Hòa thời gian tới 102 C KẾT LUẬN Công tác kiểm tra, giám sát có vai trị quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng Kiểm tra giữ gìn kỷ luật nhiệm vụ tồn Đảng Trong thời gian qua công tác kiểm tra, giám sát Đảng nói chung Đảng thị xã Thái Hịa nói riêng có đóng góp quan trọng vào nhiệm vụ xây dựng Đảng vững mạnh, góp phần thực nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Trong giai đoạn nay, thực kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đồng thời xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân lãnh đạo Đảng cơng tác kiểm tra, giám sát ngày khó khăn phức tạp Để ngăn ngừa sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống, ngăn chặn đẩy lùi quan liêu, tham nhũng, chiếm đoạt tài sản, đất đai nhà nước nhân dân đồng thời lấy lại niềm tin nhân dân đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát đứng trước khó khăn, thách thức, chí có mua chuộc vật chất chí bao che số lực… việc đổi mới, nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát biện pháp quan trọng hữu hiệu để Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thị xã Thái Hòa Đội ngũ làm công tác kiểm tra, giám sát phải có trách nhiệm trước Đảng trước, trước nhân dân nghiệp xây dựng Đảng ta, từ khơng ngừng rèn luyện phẩm chất trị, nâng cao chun mơn nghiệp vụ phục vụ cho q trình cơng tác thân công tác kiểm tra, giám sát Công tác kiểm tra, giám sát tiến hành thường xuyên, nguyên tắc có ý nghĩa quan trọng Nó đảm bảo cương lĩnh trị, đường lối chiến lược, Nghị Đảng xác định đúng, ngày hoàn thiện chấp hành triệt để, thực gắn liền với sống Kiểm tra, giám sát vừa góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng, làm cho lãnh đạo 103 Đảng gắn liền với thực tiễn hơn, vừa đảm bảo thống Nghị chấp hành, lời nói với việc làm, giúp cấp ủy cấp khắc phục quan liêu, chủ quan, ý chí lãnh đạo đồng thời làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng thị xã Thái Hòa ngăn chặn chia rẽ, bè phái, đồn kết, biểu vơ tổ chức vơ kỷ luật góp phần giáo dục bảo vệ đội ngũ cán bộ, đảng viên Trong thời gian tới Đảng thị xã Thái Hịa cần tích cực chủ động công tác kiểm tra, giám sát lĩnh vực nhạy cảm, lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực như: lĩnh vực kinh tế, công tác cán bộ, đầu tư dự án, mua sắm tài sản…góp phần thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVIII, Nghị Đại hội Đảng thị xã Thái Hòa lần thứ II đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI) vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, tự chuyển hóa” nội bộ…để xây dựng Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An sạch, vững mạnh tồn diện góp nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Để thực giải pháp mà luận văn đưa phần trên, tác giả xin kiến nghị số vấn đề sau * Đối với Trung ương: Thứ nhất, tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Trước mắt, cần sửa đổi, bổ sung thống Khoản 3.2, Điểm 3, Điều Quy định 220-QĐ/TW ngày 27/12/2013 Ban Bí thư khóa XI chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành uỷ “có từ đến người…’’cho phù hợp với Tiết 1.2.8, Mục 1, Điều 31, Quy định số 30-QĐ/TW ngày 26/7/2016 Ban chấp hành Trung ương thi hành Chương VII 104 Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng: UBKT cấp ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy: “Số lượng từ đến ủy viên…’’để cấp huyện tương đương có sở kiện toàn UBKT, quan UBKT đội ngũ cán kiểm tra Thứ hai, rà sốt, hồn thiện sách, pháp luật Nhà nước phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, trước hết Luật cán bộ, cơng chức, Luật viên chức, Luật phịng chống tham nhũng, Luật khiếu nại, Luật tố cáo để bảo đảm thống nhất, đồng kỷ luật Đảng với kỷ luật hành Nhà nước Thứ ba, nghiên cứu mơ hình quan UBKT tinh gọn bảo đảm phối hợp, chặt chẽ, thống UBKT tra, khắc phục trùng chéo nhiệm vụ hiệu Thực thí điểm sáp nhập quan tra nhà nước quan UBKT cấp địa phương có đủ điều kiện * Đối với Tỉnh ủy: Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát cho cán làm công tác kiểm tra, huyện, thành, thị Tổ chức cho cán kiểm tra nghiên cứu học tập, trao đổi kinh nghiệm địa phương có mơ hình làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát Qua nhằm nâng cao trình độ, nhận thức cán làm công tác kiểm tra, đồng thời tạo điều kiện giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm thực tiễn hoạt động kiểm tra, giám sát * Đối với Thị ủy Thái Hịa: Cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương nhằm thực có hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng 105 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phạm Quốc Bảo (2015), “Chung quanh việc giám sát chuyên đề, chuyển kiểm tra có dấu hiệu vi phạm”, Tạp chí Kiểm tra (số 11) [2] Mai Thế Dương (2015), “Công tác kiểm tra, giám sát Đảng qua 30 năm đổi mới: Thực trạng, vấn đề đặt giải pháp”, Đề tài khoa học cấp [3] Đảng thị xã Thái Hòa (2010), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 [4] Đảng thị xã Thái Hòa (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An lần thứ I, (Nhiệm kỳ 2010 - 2015) [5] Đảng thị xã Thái Hịa (2011), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm tra, giám sát năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 [6] Đảng thị xã Thái Hòa (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 [7] Đảng thị xã Thái Hòa (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 [8] Đảng thị xã Thái Hịa (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm tra, giám sát năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 [9] Đảng thị xã Thái Hòa (2015), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An lần thứ II, (Nhiệm kỳ 2015 - 2020) [10] Đảng thị xã Thái Hòa (2015), Quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng thị xã Thái Hịa khóa II, (Nhiệm kỳ 2015 - 2020) [11] Đảng thị xã Thái Hịa (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ 2010-2015 [12] Đảng thị xã Thái Hòa (2017), Đề án nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng tồn Đảng thị xã Thái Hịa đến năm 2020 106 [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCH Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín BCH Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 14-NQ/TW ngày 30/7/2007 tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI ban hành Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI điều đảng viên khơng làm [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn Phòng Trung ương Đảng, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Quy định số 29-QĐ/TW ngày 25/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) thi hành Điều lệ Đảng khóa XII [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Quy định số 30-QĐ/TW ngày 26/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng 107 [24] Trần Quang Đảng (2017), “Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát phụ thuộc vào quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng”, Tạp chí Kiểm tra (số 3) [25] Trần Đình Đồng (2016), “Công tác kiểm tra, giám sát Đảng với đấu tranh phịng, chống lãng phí nước ta - Những vấn đề đặt giải pháp”, Tạp chí Kiểm tra (số 12) [26] Phạm Huy Giáp (2004), Chất lượng công tác kiểm tra Ủy ban Kiểm tra quận, huyện ủy Thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [27] Phạm Thái Hà (2012), “Một số gợi mở xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát”, Tạp chí Kiểm tra (số 12) [28] Nguyễn Văn Hội (2015), “Nâng cao hiệu công tác giám sát chuyên đề UBKT Trung ương”, Đề án quan UBKT Trung ương [29] Khoa xây dựng Đảng - Học viện Chính trị khu vực I (2014), Tập giảng xây dựng Đảng, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội [30] V.I Lênin (1995) Tồn tập, tập 33, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Doãn Văn Mậu (2014) “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát UBKT Đảng Học viện Quân y giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ của, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội [32] Hồ Chí Minh (1980), Sửa đổi lối làm việc, Nxb Sự thật, Hà Nội [33] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Phạm Thị Ngạn (2011), “Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán kiểm tra vững mạnh”, Tạp chí Kiểm tra (số 3) [36] Lê Thị Ngân (2007), Chất lượng công tác kiểm tra Ủy ban Kiểm tra huyện, thị ủy Kon Tum giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [37] Hồng Đình Nghĩa (2013), “Kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát Đảng tỉnh Bình Thuận”, Tạp chí kiểm tra (số 9) 108 [38] Nguyễn Văn Nhân (2016), “Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát UBKT hoạt động đoàn kiểm tra”, Đề tài khoa học cấp [39] Nguyễn Xuân Sơn (2016), “Tỉnh ủy Nghệ An lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát đáp ứng tình hình mới”, Tạp chí Kiểm tra (số 7) [40] Nguyễn Văn Sỹ (2010), “Công tác kiểm tra, giám sát thúc đẩy trình đổi mới, củng cố lòng tin nhân dân Đảng”, Tạp chí Kiểm tra (số 4) [41] Cao Văn Thống (2012), Tăng cường kiểm tra, giám sát phục vụ nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [42] Tơ Quang Thu (2011), “Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng”, Tạp chí Kiểm tra (số 8) [43] Hà Quốc Trị (2014), “Bàn xây dựng văn hóa kiểm tra Đảng”, Tạp chí Kiểm tra (số 7) [44] Nguyễn Thế Tư (2004), Nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra huyện ủy tỉnh Duyên hải Miền Trung nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [45] Từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội [46] Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2007), Hướng dẫn số 03, 04, 05, 06, 07HD/KTTW Ủy ban Kiểm tra Trung ương (khóa X) thực nhiệm vụ giám sát ban đảng cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra cấp ủy, chi thực Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát cơng tác cán bộ, Nxb Tài chính, Hà Nội [47] Ủy ban Kiểm tra Tra Trung ương (2016), Hướng dẫn số 01HD/UBKTTW, ngày 21/11/2016 Ủy ban Kiểm tra Trung ương thực số điều Quy định số 30-QĐ/TW ngày 26/7/2016 BCH Trung ương Đảng 109 E PHỤ LỤC Phụ lục CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC ĐẢNG GIAI ĐOẠN (NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015) Năm 2010 TT Nội dung Tổng số I Tổng số tổ chức sở đảng (tính đến 28/12/2015) 45 Số tổ chức sở đảng đánh giá chất lượng 45 Số tổ chức sở đảng chưa đánh giá chất lượng II Tổng số chi trực thuộc đảng 250 ủy sở (tính đến 28/12/2015) Số chi đánh giá chất 250 lượng Số chi chưa đánh giá chất lượng % Năm 2011 Tổng số % 44 100 100 44 Năm 2012 Tổng số % 44 100 44 Năm 2013 Tổng số % 49 100 49 Năm 2014 Tổng số % 48 100 48 Năm 2015 Tổng số 49 100 49 0 0 249 254 256 256 260 249 100 254 100 256 100 254 % 100 260 100 100 110 Phụ lục SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG KẾT NẠP ĐẢNG VIÊN GIAI ĐOẠN (NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015) Năm 2010 Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng số % Tổng số % Tổng số % Tổng số % Tổng số % Tổng số % 137 114,1 141 117,5 121 100.8 143 119,2 130 108,3 156 101 + Nữ 78 56,9 79 56 58 48 73 51 78 60 82 52,2 + Dân tộc 2,9 6,4 6,6 12 8,4 5,3 08 5,1 + Đoàn niên 93 67,9 95 67,4 83 68,6 99 69,2 101 77,7 108 69,2 + THCS 2,2 2,8 0 6,3 5,3 03 1,9 + THPT 134 97,8 137 97,2 121 100 134 93,7 123 94,7 153 98 + Trung cấp 40 29,2 42 29,8 26 21,5 21 14,7 24 18,5 28 17,9 + Cao đẳng 16 11,7 6,4 12 9,9 19 13,3 22 17 30 19,2 + Đại học 51 37,2 57 40,4 51 42,1 58 40,6 55 42,3 83 53,2 + Thạc sỹ 0,7 0 1,4 2,3 05 3,2 TT Số lượng đảng viên kết nạp (tính đến 28/12/2015) Trong đó: Trình độ 111 Phụ lục CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN GIAI ĐOẠN (NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015) TT Nội dung Số lượng đảng viên quan năm Trong đó: - Dân tộc - Nữ - Tôn giáo - Tiểu học - THCS - THPT Chuyên môn: - Trung cấp - Cao đẳng - Đại học - Thạc sỹ Chính trị: - Sơ cấp - Trung cấp - Cao cấp, Cử nhân Năm 2010 Tổng % số Năm 2011 Tổng % số Năm 2012 Tổng % số Năm 2013 Tổng % số Năm 2014 Tổng % số Năm 2015 Tổng % số 4222 4315 4429 4485 4564 4639 173 1521 171 1283 2768 4,1 36 0,14 4,1 30,4 65,5 181 1548 105 1234 2976 4,2 35,9 0,13 2,4 28,6 69 189 1606 105 1235 3089 4,3 36,3 0,13 2,4 27,9 69,7 188 1684 103 1215 3167 4,2 37,5 0,13 2,3 27,1 70,6 201 1698 97 1267 3200 4,4 37,2 0,13 2,1 27,8 70,1 215 1788 70 1259 3310 4.6 39.2 0.13 1.5 27.2 71.3 786 278 730 30 18,6 6,6 17,3 0,7 801 350 962 35 18,6 8,1 22,3 0,8 827 362 1013 41 18,7 8,2 22,9 0,9 839 370 1120 50 18,7 8,2 25 1,11 820 380 1256 56 18 8,3 27,5 1,2 848 410 1320 64 18.2 8.8 28.4 1.3 1912 724 58 45,3 17,1 1,4 1938 808 60 44,9 18,7 1,4 1994 915 62 45 20,7 1,4 2012 957 70 4,9 21,3 1,6 2416 1220 80 53 24,5 1,8 2485 1296 85 53.5 27.9 1.8 112 Phụ lục PHÂN LOẠI TỔ CHỨC ĐẢNG, ĐẢNG VIÊN GIAI ĐOẠN (NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015) Nội dung STT Đơn vị tính Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 I Tổ chức đảng trực thuộc Thị ủy Chi bộ, đảng vững mạnh % 82.2 86.6 88.6 82 54.2 51 Chi bộ, đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ % 17.8 11.4 4.5 16 45.8 49 Chi bộ, đảng hoàn thành nhiệm vụ % 0 6.8 0 Chi bộ, đảng yếu % 0 0 II Đảng viên Đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ % 15.9 12.7 13.4 12.3 13.3 12.8 Đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ % 78.4 74.6 71.7 74.7 78 78.2 Đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ % 5.4 12.4 14.5 12.6 8.5 8.7 Đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ % 0.3 0.3 0.4 0.4 0.2 0.3 113 Phụ lục MỘT SỐ KẾT QUẢ KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ THỊ XÃ (GIAI ĐOẠN NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2016) TT Nội dung Tổng 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm 92 12 13 14 15 16 12 10 Kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm 50 07 05 09 08 06 07 08 Kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra 146 20 15 25 30 21 20 15 Kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng 39 06 Giám sát tổ chức đảng 83 12 10 13 11 13 10 14 Giám sát đảng viên 328 47 49 46 45 48 47 46 Giải tố cáo tổ chức đảng 0 0 0 0 114 Giải tố cáo đảng viên 03 0 01 01 01 Giải khiếu nại kỷ luật đảng viên 09 0 01 04 02 02 10 Thi hành kỷ luật đảng viên 68 10 09 11 13 12 07 06 11 Thi hành kỷ luật tổ chức đảng 02 01 01 0 ... học công tác kiểm tra, giám sát, hiệu công tác kiểm tra, giám sát chất lượng đội ngũ công tác kiểm tra, giám sát Đảng; giải thành công nhiều vấn đề công tác kiểm tra, giám sát Đảng công tác kiểm. .. quan đến công tác kiểm tra, giám sát Đảng; thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra giám sát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An. .. gian qua 41 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG BỘ THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát Đảng thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An 2.1.1 Khái qt thị xã Thái Hịa Thị