Công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra thành ủy thành phố tân an, tỉnh long an giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ TUYẾT OANH CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA THÀNH ỦY THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ TUYẾT OANH CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA THÀNH ỦY THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Chun ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Trung Thành Nghệ An, 2017 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Ban Giám hiệu trường Đại học Vinh, Ban Giám hiệu trường Đại học KT-CN Long An, Phòng Đào tạo Sau đại học trường Đại học Vinh, Khoa Giáo dục Chính trị - trường Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xin chân thành cảm ơn nhà giáo, nhà khoa học nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ chúng tơi suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn Tiến sĩ Đinh Trung Thành - người hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Chân thành cảm ơn Lãnh đạo, chuyên viên Thành uỷ, Uỷ ban Kiểm tra Thành uỷ thành phố Tân An, tỉnh Long An tạo điều kiện thuận lợi việc động viên, khuyến khích tơi q trình học tập nhiệt tình cung cấp số liệu tư vấn khoa học cho trình hồn thiện đề tài Mặc dù thân nỗ lực cố gắng, luận văn tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, giúp đỡ thầy, cô giáo bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp Long An, năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Tuyết Oanh MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH TỪ VIẾT TẮT A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 14 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA THÀNH ỦY 14 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 14 1.2 Tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát Đảng 27 1.3 Nội dung, phương pháp tiêu chí đánh giá cơng tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Thành ủy 32 Kết luận Chương 46 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA THÀNH ỦY THÀNH PHỐ TÂN AN 48 2.1 Khái quát Đảng thành phố Tân An Ủy ban Kiểm tra Thành ủy thành phố Tân An, tỉnh Long An 48 2.2 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Thành ủy thành phố Tân An thời gian qua 53 Kết luận Chương 80 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA THÀNH ỦY THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN 81 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Thành ủy thành phố Tân An, tỉnh Long An giai đoạn 81 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Thành ủy thành phố Tân An, tỉnh Long An 90 Kết luận Chương 101 C KẾT LUẬN 102 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 E PHỤ LỤC THỐNG KÊ SỐ LIỆU 108 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Cán bộ, đảng viên CB, ĐV Công tác kiểm tra, giám sát CT KT, GS Dấu hiệu vi phạm DHVP Đảng ủy viên ĐUV Kiểm tra, giám sát KT, GS Thành phố Tân An TPTA Tổ chức sở Đảng TCCSĐ Tổ chức đảng TCĐ Trong vững mạnh TSVM Uỷ ban kiểm tra UBKT A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kế thừa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Ðảng Cộng sản Việt Nam q trình phát triển ln trọng công tác kiểm tra, giám sát Ðảng Điều trở thành tất yếu khách quan giúp cho Ðảng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu góp phần hồn thành vai trị lãnh đạo Nhà nước xã hội Ðể bảo đảm cho tổ chức Ðảng thật sạch, vững mạnh tình hình nay, thiếu hoạt động kiểm tra, giám sát Ðảng Ðặc biệt 30 năm đổi mới, cơng tác kiểm tra Ðảng góp phần quan trọng vào việc bảo vệ đường lối, quan điểm, nguyên tắc Ðảng; thúc đẩy thực nhiệm vụ trị; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng; góp phần tăng cường, giữ gìn đồn kết, thống Ðảng Nhận thức rõ vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Đảng ta khẳng định: coi kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, “lãnh đạo mà khơng có kiểm tra coi khơng có lãnh đạo” Qua thời kỳ cách mạng, nội dung phương thức lãnh đạo Đảng có đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quả, thể việc khơng ngừng hồn thiện quan điểm, ngun tắc, phương pháp công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ, ủy ban kiểm tra Đảng thành phố Tân An quan tâm lãnh đạo, đạo, có nhiều đổi đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng toàn đảng Từ nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đến nay, từ có Nghị Trung ương (khóa X) “tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng”; Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nghị Trung ương (khóa XI) nghị ban hành định, qui định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng khoá XI, hướng dẫn việc thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI; nhận thức hầu hết cấp uỷ, tổ chức đảng uỷ ban kiểm tra cấp công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng có chuyển biến tích cực; lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát có nhiều đổi có hiệu Ủy ban kiểm tra cấp, với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát, kịp thời kiểm tra, phát ưu điểm, nhân tố để tuyên truyền, nhân rộng phát huy; đồng thời phát thiếu sót, khuyết điểm để phịng ngừa, ngăn chặn; xử lý nghiêm sai phạm, việc kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm; giám sát hoạt động tổ chức đảng đảng viên, giúp cấp ủy đánh giá, rút kinh nghiệm, bổ sung phương hướng, kế hoạch kiểm tra, giám sát đảng góp phần thúc đẩy thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội; quốc phịng an ninh giữ vững, trật tự an toàn xã hội địa phương đảm bảo Bên cạnh kết đạt được, nhìn chung chất lượng hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát Ủy Ban Kiểm tra Thành ủy ủy ban kiểm tra cấp bất cập, hạn chế, vai trò uỷ ban kiểm tra chưa phát huy tích cực; chưa phát huy sức mạnh tổng hợp quan, ban ngành, quan khối nội cơng tác kiểm tra, giám sát; chưa coi trọng kiểm tra nhằm phòng ngừa, phát huy nhân tố tích cực; nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát xử lý; nhận thức thực nhiệm vụ giám sát tổ chức đảng đảng viên lúng túng, cấp chi bộ; lực, trình độ phận cán làm cơng tác kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng Để giúp cho Uỷ ban Kiểm tra Thành ủy Tân An hiểu rõ mặt mạnh, hạn chế thiếu sót có giải pháp khả thi trình thực chức mình, tác giả chọn vấn đề “Công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Thành ủy thành phố Tân An, tỉnh Long An giai đoạn nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Cơng tác kiểm tra, giám sát có vai trị quan trọng công tác xây dựng Đảng hoạt động lãnh đạo Đảng, nên thời kỳ cách mạng, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh ln giành quan tâm đặc biệt tới công tác kiểm tra, giám sát Công tác kiểm tra, giám sát Đảng đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu với góc độ khác nhau, tiêu biểu có cơng trình, báo tiêu tiểu như: * Các cơng trình bàn cơng tác kiểm tra, giám sát nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Phạm Thị Ngạn:“Bàn chất lượng công tác kiểm tra kỷ luật Đảng”, Tạp chí Kiểm tra, số năm 2006 Tác giả viết đưa khái niệm chất lượng công tác kiểm tra, giám sát xác định sáu tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát đề xuất năm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Phạm Thị Hải Chuyền:“Công tác giám sát Đảng sau hai năm thực hiện”, Tạp chí Kiểm tra, số năm 2008 Tác giả viết đánh giá công tác giám sát Đảng sau hai năm thực hiện; việc làm được, chưa làm được, nguyên nhân số kinh nghiệm bước đầu, đồng thời nêu lên số nhiệm vụ đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu công tác giám sát thời gian tới Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 2000-2005: “Đổi công tác kỷ luật Đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới”, mã số KX.03.07, GS.TS Nguyễn Thị Doan làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2005 in thành sách Đề tài khoa học cấp “Công tác giám sát Đảng giai đoạn nay” Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 TS Đặng Đình Phú làm chủ nhiệm (đã nghiệm thu in thành sách) nghiên cứu nội dung giám sát Đảng ủy ban kiểm tra tổ chức Đảng cấp Đề tài tập trung phân tích mối quan hệ kiểm tra giám sát Đảng Tác phẩm “ Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát cán giai đoạn nay” TS Lê Văn Giảng chủ biên – Nhà xuất Chính trị Quốc gia 2012 Tác phẩm “Bài học từ vụ kiểm tra, thi hành kỷ luật Đảng” - Ủy ban Kiểm tra Trung ương – Nhà xuất Chính trị Quốc gia 2013 Tác phẩm “Một số giải pháp nhằm hạn chế mối quan hệ khơng bình thường phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền với doanh nghiệp để trục lợi nước ta” – Tiến sĩ Lê Hồng Liêm chủ biên – Nhà xuất Chính trị Quốc gia 2014 Nhóm Luận án Tiến sĩ, Luận văn Thạc sĩ: Nguyễn Thế Tư, “Nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tỉnh Duyên hải Miền Trung nay”, năm 2004, Luận án Tiến sĩ, bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Lê Minh Sơn “Cơng tác giám sát Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bình Định giai đoạn nay”, năm 2007, Luận văn Thạc sĩ, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Lê Thị Ngân, “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra huyện, thị ủy Kon Tum giai đoạn nay” Luận văn Thạc sĩ, (2007), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Lê Anh Dũng, “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm Đảng tỉnh Long An nay” năm 2016, Luận văn Thạc sĩ, bảo vệ Học viện Chính trị Bộ Quốc phòng Các luận án, luận văn, đề tài khoa học cung cấp sở lý luận, thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát nói chung địa phương cụ ... TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA THÀNH ỦY THÀNH PHỐ TÂN AN 48 2.1 Khái quát Đảng thành phố Tân An Ủy ban Kiểm tra Thành ủy thành phố Tân An, tỉnh Long An 48 2.2 Thực trạng công. .. sở lý luận công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Chương 2: Thực trang công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Thành ủy thành phố Tân An, tỉnh Long An Chương 3: Quan điểm giải... CỦA ỦY BAN KIỂM TRA THÀNH ỦY THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN 81 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Thành ủy thành phố Tân An, tỉnh Long An giai đoạn 81 3.2